ADOPCIÓN INTERNACIONAL DESDE LA MIRADA DE
SENAME
DEPARTAMENTO DE ADOPCIÓN
SERVICIO NACIONAL DE
MENORES
Noviembre de 2011
Ley de Adopción Nº
18.703
• Adopción Simple y Plena.
• Procedimiento de salida del país
de niños/as, con fines de
adopción...
PERÍODO 1988 – 1999
ADOPCIÓN NACIONAL V/S ADOPCIÓN
INTERNACIONAL
1988 1990 1992 1994 1996 1998
98 136 153 151 153 110 124 ...
LÍNEA DE TIEMPO 1999 A LA FECHA
Sistema
Administrativo
• El Servicio Nacional de Menores, asume
la calidad de Órgano Recto...
Servicio Nacional
de Menores
(Autoridad Central)
Fundación Chilena
de la Adopción
Fundación San José
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Período 1988 - 1999 Período 2000 - 2010
ADOPCIÓN NACIONAL V/S
INTERNACIONAL
Nacional Internacional
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Nacional Inter...
MARCO LEGAL VIGENTE EN MATERIA DE
ADOPCIÓN INTERNACIONAL
• Convención Derechos del Niño.
• Ley Nº 19.620 y sus modificacio...
PRINCIPIO DE INTERÉS SUPERIOR DEL
NIÑO Y SUBSIDARIEDAD DE LA
ADOPCIÓN INTERNACIONAL
• Convención Derechos del Niño.
Art. 2...
CONVENCIÓN DE LA HAYA SOBRE PROTECCIÓN
DEL NIÑO Y COOPERACIÓN EN MATERIA DE
ADOPCIÓN INTERNACIONAL
• Coordinar las relacio...
SENAME EN SU CALIDAD DE
AUTORIDAD CENTRAL PARA EFECTOS
DEL CONVENIO DE LA HAYA
• Velar por cumplimiento de las obligacione...
ALEMANIA
Ada Asesoría de Adopciones
ITALIA
1. Asoc. Ariete
2. Asoc. Flias. Adoptivas Pro ICYC Onlus
3. Centro Adozione de ...
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EXTRANJEROS ACREDITADOS
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INTERNACIONALES, PERÍODO 2010
Niños/as ingresados a la Red
antes de los 2 años de edad
53,5%
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Niño/a ingresa a red Residencial por grave
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Estudio de p...
¿QUIENES SON LOS NIÑOS Y NIÑAS
POSTULADOS A ADOPCIÓN
INTERNACIONAL?
• Niños/as con requerimientos especiales y con perfile...
Búsqueda
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Región
Postulación adopción internacional
al Depto. Adopción.
Consulta Nacional
PROCESO DE BÚSQU...
ARTÍCULO 16 DE LA CONVENCIÓN SOBRE PROTECCIÓN
DEL NIÑO Y COOPERACIÓN EN MATERIA DE ADOPCIÓN
INTERNACIONAL
1. Si la Autorid...
2. Deberá enviar a la Autoridad Central del Estado
receptor su informe acerca del niño/a, las pruebas de
que han obtenido ...
ANTECEDENTES DEL NIÑO/A
POSTULADO/A ADOPCIÓN INTERNACIONAL
• Informe de postulación de la UADOP
• Certificado de Nacimient...
PROCEDIMIENTO DE POSTULACIÓN DE
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EXTRANJERO
SOLICITUD
DE
ADOPCIÓN
- AUTORIDAD CENTRAL
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ARTÍCULO 15 DE LA CONVENCIÓN SOBRE PROTECCIÓN DEL
NIÑO Y COOPERACIÓN EN MATERIA DE ADOPCIÓN
INTERNACIONAL
1. Si la Autorid...
PROCESO DE EVALUACIÓN REALIZADO EN LOS PAISES
DE RECEPCION
La tendencia observada en países europeos es invertir más en la...
Talleres de preparación, incluyen Rol Playing e intercambio
de experiencias con familias adoptivas. Las temáticas
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ENLACE
SENTENCIA FIRME Y EJECUTORIADA
DE SUSCEPTIBILIDAD DE LA ADOPCIÓN
CERTIFICADO DE NO EXISTENCIA MATRIMONIO EN CHILE
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Equipo adopción internacional selecciona a un
matrimonio del Registro, para un niño/a
determinado.
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CRITERIOS TÉCNICOS MÁS RELEVANTES PARA LA
SELLECIÓN DE PADRES ADOPTIVOS
• Motivación y evaluación sobre elaboración de la
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MATCHING – PROCESO DE SELECCIÓN DE FAMILIA
ADOPTIVA
• Presentación matching en reunión técnica de asignación
• Se perfila ...
ETAPADEASIGNACION
Matrimonio y/o autoridad pertinente responden oficial-
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Si es aceptada Propu...
PREPARACIÓN DEL NIÑO/A PARA SU
ADOPCIÓN
Trabajo terapéutico que se inicia cuando se tiene la certeza
de contar con una alt...
SENAME regional inicia proceso de preparación del niño/a y
presenta al Tribunal de Familia, la solicitud de adopción
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ENCUENTRO ENTRE EL NIÑO/A Y SU
FAMILIA ADOPTIVA
• Debe desarrollarse conforme a lo planificado y en las
mejores condicione...
ACOMPAÑAMIENTO EN PERÍODO DE
CONSTRUCCIÓN DEL VÍNCULO
• El propósito es resguardar el bienestar integral del
niño/a, brind...
Inscripción civil del niño/a como hijo/a de los
solicitantes en el Servicio de Registro Civil e
Identificación en Santiago...
NIÑOS/AS ADOPTADOS POR MATRIMONIOS
RESIDENTES EN EL EXTRANJERO
•Inscripción civil
•Pasaporte
SENAME
Certificado Conformida...
Seguimiento post adoptivo
ETAPAPOSTADOPTIVA
Responsabilidad a cargo de Organismo Extranjero
acreditado o público, que patr...
PAÍSES 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL
EE.UU. - - - - 0
ITALIA 63 33 43 60 43 242
ALEMANIA 6 4 4 3 1 18
FRANCIA 8 5 10 4 3 ...
NIÑOS/AS QUE EL SISTEMA DETECTÓ TARDE….
Hermanos Ulloa, X región
Natalia, V región
Nicolás, XV región,Hermanitos Castillo,...
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  1. 1. ADOPCIÓN INTERNACIONAL DESDE LA MIRADA DE SENAME DEPARTAMENTO DE ADOPCIÓN SERVICIO NACIONAL DE MENORES Noviembre de 2011
  2. 2. Ley de Adopción Nº 18.703 • Adopción Simple y Plena. • Procedimiento de salida del país de niños/as, con fines de adopción. • Las personas interesadas en adoptar pueden presentarse directamente ante los Tribunales de Menores. • SENAME sólo emite opinión respecto de la salida del país de niños/as con fines de adopción en el extranjero. El informe no es vinculante. LÍNEA DE TIEMPO 1988 - 1999 Sistema Administrativo
  3. 3. PERÍODO 1988 – 1999 ADOPCIÓN NACIONAL V/S ADOPCIÓN INTERNACIONAL 1988 1990 1992 1994 1996 1998 98 136 153 151 153 110 124 202245 467 1020 884 720 417 238 241 238 195 127 142 123 INTERNACIONAL NACIONAL 4712 77% 1372 23% Internacional Nacional
  4. 4. LÍNEA DE TIEMPO 1999 A LA FECHA Sistema Administrativo • El Servicio Nacional de Menores, asume la calidad de Órgano Rector del sistema de adopción y Autoridad Central en materia de Adopción Internacional. • Se acreditan organismos privados nacionales y extranjeros para desarrollar Programas de Adopción. • Se crean paulatinamente Unidades de Adopción en todas sus Direcciones Regionales.
  5. 5. Servicio Nacional de Menores (Autoridad Central) Fundación Chilena de la Adopción Fundación San José para la Adopción Familiar Cristiana Fundación Mi Casa Instituto Chileno de Colonias y Campamentos
  6. 6. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 42 87 69 90 101 106 85 87 51 81 84 352 470 407 425 401 447 348 355 398 410 419 Nacional Internacional PERÍODO 2000 – 2010 ADOPCIÓN NACIONAL V/S ADOPCIÓN INTERNACIONAL 4443 84% 873 16% Nacional Internacional
  7. 7. Período 1988 - 1999 Período 2000 - 2010 ADOPCIÓN NACIONAL V/S INTERNACIONAL Nacional Internacional 4443 873 Nacional Internacional 1372 4812
  8. 8. MARCO LEGAL VIGENTE EN MATERIA DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL • Convención Derechos del Niño. • Ley Nº 19.620 y sus modificaciones. • Reglamento de la Ley Nº 19.620. • Convención de la Haya sobre Protección del Niño y Cooperación en Materia de Adopción Internacional.
  9. 9. PRINCIPIO DE INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO Y SUBSIDARIEDAD DE LA ADOPCIÓN INTERNACIONAL • Convención Derechos del Niño. Art. 21, letra b) La adopción en otro país puede ser considerada como otro medio de cuidar del niño, en el caso de que éste no pueda ser entregado a una familia adoptiva o atendido de manera adecuada en el país de origen. • Ley Nº 19.620 y sus modificaciones. Considera la adopción internacional como subsidiaria a la adopción nacional.
  10. 10. CONVENCIÓN DE LA HAYA SOBRE PROTECCIÓN DEL NIÑO Y COOPERACIÓN EN MATERIA DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL • Coordinar las relaciones a propósito de Adopción, entre países que la han ratificado. • Garantizar la seguridad de las Adopciones. • Existencia de Autoridades Centrales, tanto en el Estado de Origen como de Recepción del Niño. • Participación de Organismos Privados, autorizados para actuar por las Autoridades Competentes de ambos Estados.
  11. 11. SENAME EN SU CALIDAD DE AUTORIDAD CENTRAL PARA EFECTOS DEL CONVENIO DE LA HAYA • Velar por cumplimiento de las obligaciones que impone el Convenio de La Haya. • Acreditación y fiscalización de organismos privados extranjeros.
  12. 12. ALEMANIA Ada Asesoría de Adopciones ITALIA 1. Asoc. Ariete 2. Asoc. Flias. Adoptivas Pro ICYC Onlus 3. Centro Adozione de Mattias 4. Fundación Patrizia Nidoli Onlus 5. Instituto La Casa 6. Asoc. Adottare Insieme 7. Amici dei Bambini 8. N. A. A. A ORGANISMOS EXTRANJEROS ACREDITADOS EN CHILE FRANCIA 1.Asoc. Renaitre 2.Rayon de Soleil de L’ Enfant Etranger NORUEGA Adopsjonsforum ESPAÑA Asoc. Navarra Nuevo Futuro NUEVA ZELANDA Compassion for Orphans BELGICA 1. “FIAC, Flanders intercountry adoption Care”
  13. 13. ROL DE LOS ORGANISMOS EXTRANJEROS ACREDITADOS • Realizar actividades de evaluación de idoneidad y/o preparación de las familias de acuerdo al país elegido. • Actuar de intermediarios con la Autoridad Central del país de origen del niño/a. • Hacer acompañamiento a las familias mientras dure el proceso de adopción. • Garantizar el seguimiento de las adopciones realizadas.
  14. 14. 84 ADOPCIONES INTERNACIONALES, PERÍODO 2010 Niños/as ingresados a la Red antes de los 2 años de edad 53,5% Promedio de edad al ingresar a la red 2,2 años Promedio de edad al ser enlazado 7,02 años Promedio tiempo de permanencia niños/as en la red 4,9 años Niños/as con permanencia superior a 3 años en la red 87% Niños/as que egresaron con familia biológica más de 1 vez 38% Niños/as que rotaron por 3 o más residencias 64,2% Existe una deuda pendiente con estos niños/as, por cuanto la medida de adopción no llegó en forma oportuna, dado que en promedio tenían 7 años al momento del enlace.
  15. 15. PROCESO DE LOS NIÑOS POSTULADOS A ADOPCION Niño/a ingresa a red Residencial por grave vulneración de derechos Estudio de pertinencia de inicio de susceptibilidad Inicio Procedimiento Previo Niño/a declarado susceptible de adopción LOS NIÑOS ACCEDEN AL PROCESO TERAPÉUTICO DE PREPARACION PARA LA INTEGRACION A FAMILIA ADOPTIVA
  16. 16. ¿QUIENES SON LOS NIÑOS Y NIÑAS POSTULADOS A ADOPCIÓN INTERNACIONAL? • Niños/as con requerimientos especiales y con perfiles de mayor complejidad que los niños/as adoptados en Chile. • Mayores de 5 años. (Promedio 7, 5 años). • Grupos de Hermanos (2, 3, 4 y hasta 5) • Excepcionalmente son menores de 5 años, generalmente asociado a una problemática de salud física. • En general, han sido traumatizados tempranamente y presentan un tiempo de institucionalización prolongado (mínimo 3 años). • Víctimas de abandono progresivo siendo declarados susceptibles por causales de inhabilidad parental. • Inestabilidad física. • Daño mayor: Trastornos vinculares
  17. 17. Búsqueda matrimonio en la Región Postulación adopción internacional al Depto. Adopción. Consulta Nacional PROCESO DE BÚSQUEDA DE FAMILIA ADOPTIVA PARA UN NIÑO/A DECLARADO SUSCEPTIBLE DE SER ADOPTADO Búsqueda de familia adoptiva extranjera Estudio Jurídico Estudio Psicosocial Retroalimentación a región con Reparos Consulta O.C.A. Ingreso a Registro Interno de A.I.
  18. 18. ARTÍCULO 16 DE LA CONVENCIÓN SOBRE PROTECCIÓN DEL NIÑO Y COOPERACIÓN EN MATERIA DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL 1. Si la Autoridad Central del Estado de origen considera que el niño/a es apto para ser adoptado, deberá: a. Preparar un informe que contenga datos acerca de su identidad, factibilidad de su adopción, antecedentes, condición social, historia familiar, historial médico, incluido el de su familia y necesidades especiales del niño; b. Considerar en debida forma la educación del niño/a y sus antecedentes étnicos, religiosos y culturales; c. Asegurarse de que se han obtenido todos los consentimientos en conformidad con el artículo 4; y d. determinar, sobre la base de los informes relativos al niño y a los eventuales padres adoptivos especialmente, si la colocación que se contempla es la que más beneficiará al niño.
  19. 19. 2. Deberá enviar a la Autoridad Central del Estado receptor su informe acerca del niño/a, las pruebas de que han obtenido los consentimientos necesarios y las razones de por qué se determinó darlo en adopción. Deberá procurar no revelar la identidad de la madre y del padre si dichas identidades pueden no revelarse en el Estado de origen.
  20. 20. ANTECEDENTES DEL NIÑO/A POSTULADO/A ADOPCIÓN INTERNACIONAL • Informe de postulación de la UADOP • Certificado de Nacimiento • Copia autorizada sentencia susceptibilidad firme y ejecutoriada • Informe Social • Informe Psicológico • Informe de Salud • Informe Escolar • Informe de proceso de reparación y preparación • Fotografías recientes
  21. 21. PROCEDIMIENTO DE POSTULACIÓN DE MATRIMONIOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO SOLICITUD DE ADOPCIÓN - AUTORIDAD CENTRAL - AUTORIDAD PÚBLICA - ORGANISMO ACREDITADO REVISIÓN JURÍDICA REVISIÓN TÉCNICA INGRESO A REGISTRO
  22. 22. ARTÍCULO 15 DE LA CONVENCIÓN SOBRE PROTECCIÓN DEL NIÑO Y COOPERACIÓN EN MATERIA DE ADOPCIÓN INTERNACIONAL 1. Si la Autoridad Central del Estado receptor considerare que las personas solicitantes son aptas e idóneas para adoptar, preparará un informe que incluya información acerca de su identidad, aptitud e idoneidad para adoptar, antecedentes familiares e historial médico, condición social, motivos para la adopción, capacidad para enfrentar una adopción internacional y, asimismo, las características del o los niños cuyas adopciones estarían en condiciones de asumir. 2. Deberá transmitir el informe a la Autoridad Central del Estado de origen.
  23. 23. PROCESO DE EVALUACIÓN REALIZADO EN LOS PAISES DE RECEPCION La tendencia observada en países europeos es invertir más en la preparación que en la evaluación de los padres, basándose en la experticia clínica de profesionales especializados. La aplicación de pruebas psicológicas, específicamente las proyectivas, está restringida a médicos del área de la salud mental. Entrevistas clínicas en profundidad, individual y de pareja que buscan indagar historia de vida, expectativas y motivación adoptiva, elaboración de duelos, vínculos primarios y relaciones interpersonales. Últimamente se describen las habilidades parentales de cada postulante, proyectándolas en el cuidado de un niño/a adoptivo/a. Visita domiciliaria. Aplicación de test de personalidad en algunos casos (Cuestionarios o Inventarios), orientados a describir aspectos de la personalidad, de desarrollo social e interpersonal.
  24. 24. Talleres de preparación, incluyen Rol Playing e intercambio de experiencias con familias adoptivas. Las temáticas abordadas, aluden a conocer características de niños/as mayores, más dañados por la institucionalización, desafíos y conflictos esperables en este tipo de adopciones, su condición transcultural, promover la reflexión y apoyarlos en el tránsito del “niño imaginario” al “niño real”, entre otras. Pruebas Proyectivas en casos de Reevaluación cuando no han obtenido la Idoneidad en primera instancia.
  25. 25. ENLACE SENTENCIA FIRME Y EJECUTORIADA DE SUSCEPTIBILIDAD DE LA ADOPCIÓN CERTIFICADO DE NO EXISTENCIA MATRIMONIO EN CHILE CERTIFICADO ART.17 CONV. LA HAYA ADOPCIÓN SENTENCIA INSCRIPCIÓN REGISTRO CIVIL CERTIFICADO ART.23 C. L. H. MATRIMONIO EN REGISTRO ASIGNACIÓN PROPUESTA DE ASIGNACIÓN ACEPTACIÓN DE ASIGNACIÓN SEGUIMIENTO POR ORG. EXTRANJERO ACREDITADO QUE PATROCINÓ A MATRIMONIO POR ORG. PÚBLICO O PRIVADO ACREDITADO QUE EMITIÓ INFORME SOCIAL DEL MATRIMONIO
  26. 26. Equipo adopción internacional selecciona a un matrimonio del Registro, para un niño/a determinado. ETAPADEPRE-ASIGNACION Envío de antecedentes de Matrimonio seleccionado a Unidad Regional con el propósito de hacerlos partícipes de este proceso. Asignación es visada por Jefatura del Departamento de Adopción
  27. 27. CRITERIOS TÉCNICOS MÁS RELEVANTES PARA LA SELLECIÓN DE PADRES ADOPTIVOS • Motivación y evaluación sobre elaboración de la esterilidad. • Preparación para la adopción y especialmente niños/as mayores. • Historia de vida de los postulantes y redes familiares y sociales. • Estudio en profundidad de antecedentes sociales y psicológicos. • Condiciones de salud física y mental. • Condiciones socio económicas y culturales. • Manejo idioma español.
  28. 28. MATCHING – PROCESO DE SELECCIÓN DE FAMILIA ADOPTIVA • Presentación matching en reunión técnica de asignación • Se perfila el niño/a conforme a su historia de vida, características necesidades. • Descripción del perfil, competencias parentales y expectativas del matrimonio.( si elaboró o no el cambio de expectativas por ejemplo) • Preparación previa del matrimonio, recursos para asumir las necesidades específicas de un niño/a o grupo de hermanos, redes familiares, manejo o no del idioma español.
  29. 29. ETAPADEASIGNACION Matrimonio y/o autoridad pertinente responden oficial- mente la propuesta de SENAME Si es aceptada Propuesta: DN SENAME emite: •Aceptación (Art. 17 Convenio de la Haya) •Certificado de No Existencia matrimonio residente en Chile Si se rechaza Propuesta: • Matrimonio informa razones. • SENAME evalúa pertinencia de continuidad de su postulación Se envía Archivador de Adopción Internacional, a país receptor, que contiene: Oficio de Asignación, Informe Asignación elaborado por profesional de Adopción Internacional y todos los otros documentos que perfilan integralmente al niño/a
  30. 30. PREPARACIÓN DEL NIÑO/A PARA SU ADOPCIÓN Trabajo terapéutico que se inicia cuando se tiene la certeza de contar con una alternativa concreta de familia, orientado a apoyar el proceso de vinculación entre el niño/a y su familia adoptiva, facilitar el encuentro y disminuir los riesgos de fracaso. 1. Involucra a otros contextos significativos, más allá de la relación Niño/a – Terapeuta. 2. Acercamiento progresivo hacia su familia adoptiva previo al encuentro propiamente tal (álbum fotográfico, correos electrónicos , web cam, etc.) 3. Proceso de desvinculación del niño/a con su contexto inmediato realizarlo antes del encuentro con sus padres.
  31. 31. SENAME regional inicia proceso de preparación del niño/a y presenta al Tribunal de Familia, la solicitud de adopción ETAPAJUDICIALDEADOPCIÓN Encuentro del matrimonio con el niño/a y si el tribunal lo ha autorizado, éste/a , puede comenzar de inmediato a convivir con sus padres adoptivos. - Matrimonio llega a Chile. - Entrevista en Departamento de Adopción. - Entrevista previa al Encuentro, con profesionales de la Unidad de Adopción Regional. Sentencia de Adopción
  32. 32. ENCUENTRO ENTRE EL NIÑO/A Y SU FAMILIA ADOPTIVA • Debe desarrollarse conforme a lo planificado y en las mejores condiciones posibles, asegurando la privacidad, intimidad y tranquilidad que la situación amerita. • Es recomendable que el acercamiento entre el niño/a y el matrimonio sea gradual, situación que el niño/a debe conocer en su proceso de preparación. Esto debe evaluarse caso a caso, debiendo considerar aspectos como edad del niño/a, grupos de hermanos, niños con trastorno del apego a la base.
  33. 33. ACOMPAÑAMIENTO EN PERÍODO DE CONSTRUCCIÓN DEL VÍNCULO • El propósito es resguardar el bienestar integral del niño/a, brindando apoyo, contención y orientación frente a situaciones complejas (período de “prueba”). • Elaborar el informe de adaptabilidad, ofrecido como medio de prueba en la causa de adopción, el cual es presentado en la Audiencia Preparatoria y/o de Juicio.
  34. 34. Inscripción civil del niño/a como hijo/a de los solicitantes en el Servicio de Registro Civil e Identificación en Santiago ETAPAADMINISTRATIVADELAADOPCIÓN Solicitud de pasaporte chileno y de visto de entrada del niño/a al país de recepción. Coordinación con Policía Internacional Aeropuerto sobre salida del país, de la familia adoptiva Se emite Certificado de Conformidad de la Adopción (Art. 23 Convenio de La Haya)
  35. 35. NIÑOS/AS ADOPTADOS POR MATRIMONIOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO •Inscripción civil •Pasaporte SENAME Certificado Conformidad Art. 23 CLH SRC CONSULADO Visa ingreso a país de recepción OEA o AC Entrada al país Seguimiento Pos Adoptivo PDI Salida del país
  36. 36. Seguimiento post adoptivo ETAPAPOSTADOPTIVA Responsabilidad a cargo de Organismo Extranjero acreditado o público, que patrocinó al matrimonio El Departamento de Adopción recibe informes de seguimiento post adoptivo semestrales, por un período de dos años a contar de la fecha de arribo del niño/a y sus padres al país receptor.
  37. 37. PAÍSES 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL EE.UU. - - - - 0 ITALIA 63 33 43 60 43 242 ALEMANIA 6 4 4 3 1 18 FRANCIA 8 5 10 4 3 30 N. ZELANDA - 1 3 1 1 6 ESPAÑA 5 - 2 3 2 12 NORUEGA 4 7 9 13 6 39 SUIZA 1 - - - - 1 AUSTRALIA - - - 2 - 2 BELGICA - 0 CUBA - 1 - - - 1 SUECIA - - - - - 0 TOTAL 87 51 71 86 56 351 ADOPCIONES INTERNACIONALES POR PAÍS 2007 - 2010
  38. 38. NIÑOS/AS QUE EL SISTEMA DETECTÓ TARDE…. Hermanos Ulloa, X región Natalia, V región Nicolás, XV región,Hermanitos Castillo, VII región Andrés, VIII región. Hermanos Marín, X región Carlitos, III región Carlita, II región.

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