Prsentacion de Informe referente al Parque Industrial Ramon Dario Gutierrez de Santa Cruz de la Sierra. elavorado por: Ing. Jhonny Aguilar Valverde Adm. Sistemas PADI Santa Cruz Mov. 76099691 328-6121

1. GOBIERNO DEPARTAMENTAL AUTÓNOMO
DE SANTA CRUZ
INFORME DE ACTIVIDADES
GESTIÓN 2009 Y POA 2010 A LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA
DEPARTAMENTAL
PROYECTO DE APOYO AL DESARROLLO
INDUSTRIAL
P A D I
Santa Cruz – 4 de Febrero 2010

2. Temática.-
1.- Objetivo General.-
2.- Avance Operativo de Gestion.-
Ámbitos:
2.1.- Administrativos
2.2.- Jurídico – Legal
2.3.- Técnico, Medioambiental e industrial
3.- Ejecución Física y Financiera 2009 y POA 2010
4.- Conclusiones y recomendaciones

3. 1.- Objetivo General:
El Proyecto de Apoyo al Desarrollo Industrial – PADI esta
orientando a promover el asentamiento de entidades
empresariales en el Parque Industrial que involucren a micros,
pequeñas, medianas y grandes empresas estableciendo las
condiciones adecuadas para nuevas inversiones productivas a
fin de impulsar la actividad manufacturera con valor
agregado, destinada a satisfacer el mercado local, nacional e
internacional, intensificando los niveles de exportación y
generando nuevas fuentes de empleo que permitan elevar la
calidad de vida de la población en cumplimiento de la Ley
1839 y un conjunto de Normas conexas que regulan el
accionar de esta Administración.

4. 2.- Avance Operativo de Gestión.-
2.1.- AMBITO ADMINISTRATIVO.-
ACTIVIDADES PERMANENTES:
Atención de solicitudes de información requerida a los Empresarios y público en general en forma verbal y
por escrito.
Reuniones de coordinación con el Ejecutivo Prefectural referente al saneamiento legal, Devoluciones
voluntarias y reversiones para la recuperación de los terrenos.
Elaboración y ejecución proceso de contratación de consultores en línea del Programa de Apoyo al
Desarrollo Industrial Dpto. De Santa Cruz para apoyo al proceso de saneamiento legal.
Elaboración de los términos de referencia para el proceso de adjudicación y contratación de la refacción
del Edificio PADI y del cambio de sistema eléctrico del mismo.
actualización del SIG catastral y el sistema de administración PADI para el registro informático
sistematizado de las empresas del Parque Industrial.
Censo de Barrios asentados en el Parque Industrial.
GESTIÓN INSTITUCIONAL:
PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO INDUSTRIAL DEPARTAMENTAL
Contenido: Tres componentes:
Apoyo administrativo de consultores individuales para apoyo al saneamiento legal y actividades
técnico, medioambientales e industriales
Refacción y mantenimiento de la infraestructura física del Edificio PADI – Segunda Fase
Gastos corrientes para el funcionamiento de la Administración del Parque Industrial
REVALORIZACION DE PRECIOS DE TERRENOS DEL PARQUE INDUSTRIAL
Una vez concluido el proceso de saneamiento legal, recuperaciones y reversiones de terrenos
industriales y su posterior venta de los mismos con criterios de adjudicación a definir, se aplicará
una nueva tabla de valores de precios de terrenos en base a un estudio de consultoría realizado por
el Gobierno Departamental a través del PADI

5. ESTUDIO DE REACTIVACION DEL PARQUE INDUSTRIAL (ERPI)
En base a los distintos proyectos presentados en el ERPI, el PADI ha implementado de manera permanente
los dos sistemas informáticos para su utilización.
 El SIG -PADI es un sistema georeferencial informático que cuenta con la información de los
predios del Parque industrial .
 El SISTEMA DE ADMINISTRACION PADI Es un sistema de consultas que almacena toda la
información referida a datos Catastrales y Gestión Empresarial.
PERFILES DE PROYECTOS DE IMPACTO PARA EL DPTO. DE SANTA CRUZ
En funcion de los proyectos del ERPI, de han presentado 6 (seis) perfiles de proyectos de impacto para el
Dpto. de Santa Cruz en el Parque Industrial, para la gestión 2010 los cuales son:
 PROYECTO AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
 PROYECTO AMPLIACION DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO
 PROYECTO AMPLIACION DEL SISTEMA DE GAS INDUSTRIAL
 PROYECTO AMPLIACION DEL SISTEMA FERROVIARIO
 PROYECTO AMPLIACION DEL SISTEMA CONTRA INCENDIOS
 PROYECTO AMPLIACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
PROYECTO DE CAPTACION DE INGRESOS POR VENTANILLA UNICA
Este proyecto se encuentra sustentado por el Reglamento para la venta de terrenos, en el Parque
Industrial y consiste en el cobro por ventanilla única de los servicios que el PADI, presta a los
empresarios por concepto de: legalización de documentos, solicitud de inspección técnica, certificación,
elaboración de minutas, ratificación de ventas, cancelación de gravámenes, replanteo y mensura,
elaboración y aprobación de planos de uso de suelo, aprobación y autorización de planos de obras
civiles, etc.
Dichos ingresos, servirán al Gobierno Departamental para encarar el mejoramiento de la Infraestructura
del Parque Industrial.

6. 2.2.- AMBITO JURIDICO - LEGAL:
ACTIVIDADES PERMANENTES:
Se han atendido todas las solicitudes y requerimientos de las empresas adquirientes, en la regularización de sus
trámites legales en el cumplimiento al reglamento y los términos del contrato.
Elaboración de Minutas de transferencias definitivas.
Atención a solicitudes de apertura de Carpetas de Nuevos Adquirientes de terrenos.
Emisión de informes de Autorización a solicitudes de Transferencias a tercer adquiriente, hipotecas, subrogación de
deudas y cesión de derecho y arrendamiento.
Atención a todas las solicitudes de reprogramación de los créditos.
Elaboración de Minutas de Cancelación de hipoteca por la cancelación total de créditos.
Extensión de minutas aclarativas y de cancelación para los propietarios de terrenos de los Barrios del Parque Industrial
que tienen inscrito su derecho propietario.
Elaboración de un Convenio Interinstitucional con el Gobierno Municipal para la cesión de áreas del Parque Industrial.
Proceso de saneamiento legal, se finalizaron los informes sobre el estado legal de los terrenos de la zona industrial, se
notificaron a los industriales y actualmente se están enviando a la Secretaria Departamental de Justicia las carpetas
que no cumplen con el contrato para la resolución del mismo.

7. GESTION INSTITUCIONAL.-
 PROCESO DE SANEAMIENTO LEGAL, RECUPERACIONES Y REVERSIONES DE TERRENOS
Con el propósito de llevar a cabo la reactivación productiva en el Parque Industrial, se ha iniciado el proceso de
saneamiento, recuperación, reversión de terrenos industriales la contratación de un equipo de abogados consultores,
los que se encargan del estudio, análisis legal y documentaria de las 730 carpetas registradas en el Parque Industrial.
A la fecha se tienen los siguientes avances en la Zona Industrial:
1. Informes emitidos a la fecha: 1071 informes legales
2. Informes legales definitivos con Carpetas saneadas: 480 informes legales finales
3. Empresas en proceso de devolución: 23 empresas

8. Cabe manifestar que con relación a los barrios asentados en el Parque Industrial, el Gobierno
Departamental de Santa Cruz, ha procedido a la transferencia de 27.983.11 M2, emitiendo 74 minutas
de transferencia con una recuperación de $us 280.493.91 en la gestión 2009.
 CESION DE AREAS DE DOMINIO PUBLICO Y DE LA LAGUNA DE REGULACION DEL
CANAL COTOCA AL GOBIERNO MUNICIPAL DE SANTA CRUZ.
Con el objetivo de mejorar las condiciones de la infraestructura física y servicios del Parque Industrial, se ha
elaborado un convenio interinstitucional entre el Gobierno Departamental y el Gobierno Municipal de Santa
Cruz, para proceder a la cesión de las siguientes aéreas calles y avenidas, aceras, camellones, drenaje pluvial,
equipamiento, aéreas verdes. Además de la cesión de 13.5 has. para la laguna de regulación del drenaje
pluvial del canal Cotoca.
TERRENOS
Monto a
Recuperar Sus.
INDUSTRIALES 5.206.726.53
BARRIOS 3.244.655.51
TOTAL 8.451.382.04
CUADRO DE LA RECUPERACION DE LAS INVERSIONES EN TERRENOS
Como producto del saneamiento legal de terrenos industriales y de barrios asentados en tenemos la siguiente
proyecciones ingresos económicos para el Gobierno Departamental:

9. • AVASALLAMIENTO DE TERRENOS EN EL PARQUE INDUSTRIAL
En fecha 25 de septiembre de 2009, el PADI toma conocimiento de que un grupo de personas (Entre
100 a 200 aproximadamente) se encontraban intentando asentarse en terrenos del Parque Industrial,
más propiamente en parte de la P.I. 49, P.I. 50 Manzanas 1,2 y 3 y P.I. 53 Manzanas 1, 2 y 3.
Desde la referida fecha al presente, se han realizado 4 operativos para proceder al desalojo de los
avasalladores asentados en estos predios, efectuados en fecha 29 de septiembre, 30 de septiembre, 06
de octubre y 18 de diciembre de 2009, de los cuales, en los dos primeros se tubo excito, logrando la
salida de las personas ilegalmente asentadas, así como la limpieza de gran parte de los terrenos y
derribo de los postes colocados por los avasalladores; habiendo sin embargo, sido suspendidos los dos
últimos, en el primer caso por repliegue de los efectivos policiales y en el segundo por negativa del
fiscal asignado dentro del proceso penal iniciado por la Prefectura del Departamento.

10. Al presente, de los relevamientos e inspecciones efectuadas por los técnicos del Proyecto de Apoyo al
Desarrollo Industrial – PADI, tenemos que los terrenos de propiedad del Gobierno Departamental que se
encuentran actualmente avasallados son:
P.I. No. 40, con una extensión superficial afectada de 50,313.04 m2;
P.I. No. 40 D y P.I. 40 C, con una extensión superficial afectada de 140,441.16 m2
P.I. No. 47 Manzana 1, con una extensión superficial afectada de 3,992.01 m2.
P.I. No. 48 Manzana 1, con una extensión superficial afectada de 15,810.89 m2.
P.I. No. 48 Manzana 2, con una extensión superficial afectada de 9,091.89 m2.
P.I. No. 48 Manzana 3, con una extensión superficial afectada de 9,807.63 m2.
P.I. No. 49, con una extensión superficial afectada de 115,830.79 m2.
P.I. No. 50 Manzana 1, con una extensión superficial afectada de 37,067.99 m2.
P.I. No. 50 Manzana 2, con una extensión superficial afectada de 38,501.96 m2.
P.I. No. 50 Manzana 3, con una extensión superficial afectada de 35,898.22 m2.
P.I. No. 51 Manzana 3, con una extensión superficial afectada de 62,879.80 m2.
P.I. No. 53 Manzana 1, con una extensión superficial afectada de 33,233.91 m2.
P.I. No. 53 Manzana 2, con una extensión superficial afectada de 35,949.96 m2
P.I. No. 53 Manzana 3, con una extensión superficial afectada de 34,018.26 m2.
P.I. No. 54, con una extensión superficial afectada de 30,000.00 m2.
Haciendo una superficie total afectada por los avasalladores, aproximada de 652,837.46 metros
cuadrados (Has. 65.28).
Actualmente se ha elaborado una acción de amparo constitucional, en la cual se solicita orden de
desapoderamiento de los terrenos del P.I., la cual será presentada ante la Corte Superior de Distrito, en el
transcurso de la presente semana.

11. 2.3.- AMBITO TECNICO – AMBIENTAL E INDUSTRIAL
ACTIVIDADES PERMANENTES:
• Aplicación a las industrias de normativas y leyes medioambientales, Ley 1333 y sus reglamentos y
RASIM.
• Revisión y aprobación de proyecto de factibilidad industrial. (40 proyectos)
• Aprobación y visación de planos de uso de suelo, Proyectos de Construcción civil, proyectos eléctricos e
hidrosanitarios. (35 aprobaciones)
• Autorización de construcción, instalaciones de los servicios de energía eléctrica, agua potable,
alcantarillado sanitario y pluvial. (35 aprobaciones)
• Inspecciones relativas a los terrenos de barrios que forman parte del Parque Industrial y que fueron
avasallados y que según la ley 1839 autoriza a la Prefectura del Departamento la venta y la otorgación de
las minutas de transferencia definitiva.(169 inspecciones en el Barrio El Carmen)
• Realización de inspecciones técnicas y de rutina a las empresas asentadas en el Parque Industrial.( 100
inspecciones)
• Relevamiento a los terrenos que solicitaron devoluciones voluntarias y los que se encuentran en mora a
efectos de que se acojan al refinanciamiento o en su defecto se proceda a la reversión al dominio de la
Prefectura. (153 relevamientos de terrenos)
• Inspecciones del control del uso de suelo, autorización de cerramiento perimetral, cumplimiento de los
retiros de acuerdo a las normas del Parque Industrial. (35 inspecciones)
• Vigilancia permanente y supervisión técnica de toda el área del Parque Industrial de acuerdo a los medios
disponibles.
• Reordenamiento de infraestructura a nivel de todo el parque industrial, en relación al cumplimiento de
normas de retiros, por parte de las industrias actualmente asentadas; ya que un gran número de las
mismas están incumpliendo dichas normas.

12. GESTION INSTITUCIONAL.-
• PROGRAMA DE IDENTIFICACIÓN DE LA CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL EN ORIGEN Y DESCARGA.-
Actualmente el PADI, se encuentra en el proceso de exigencia de toda la documentación medio ambiental emanada
de autoridad competente a toda industria en funcionamiento y por asentarse en el Parque Industrial, por ello, en
coordinación con la Dirección de Medio Ambiente del gobierno Municipal Autónomo de Santa Cruz de la Sierra, a
través de su Unidad de Residuos Peligrosos, Agua y Suelo, se han identificado un Listado de 65 (sesenta y cinco)
Industrias en Prioridad para Estudio en el Parque Industrial, que permita desarrollar y ejecutar La Consultaría
“Identificación de la Contaminación Industrial en Origen y descarga”, llevada adelante por el gobierno municipal a
partir del lunes 09 de febrero de 2009 y por un lapso de 60 (sesenta) días hábiles, mediante inspecciones que
permitirá conocer los impactos ambientales industriales en los factores, Agua ,Aire y Suelo, concluyendo con un
diagnostico de la situación ambiental de las industrias en el parque industrial.
• PROYECTO DE RESOLUCIÓN PREFECTURAL Nº 045/007.-
A fines de implementar acciones especificas y prohibiciones y promover al desarrollo sostenible conservando el
medioambiente en observancia de la Ley 1333, se emitió la Resolución Prefectural Nº 054/07, que resume 16
artículos los que básicamente son referidos a: conexiones cruzadas, perforaciones de pozos de agua, cámaras de
separación, mantenimiento y limpieza periódica a cámara, residuos empetro lados y sólidos, lavado de gases en
chimeneas, e infracciones y sanciones administrativas, etc.
• CONSULTORIA PARA LA IDENTIFICACION EN INDUSTRIAS DE PUNTO CONTAMINANTES Y VERIFICACION
DE PROCESOS INDUSTRIALES.-
Trabajo por medio de Consultaría Individual de Línea, que consistió en la planificación previa a través de
relevamiento y análisis documental, contenidas en las carpetas de los adquirientes de los terrenos, con industrias
en funcionamiento en el Parque Industrial, cuya finalidad fue la de priorizar industrias sujetas de inspección para la
identificación in situ, de puntos contaminantes y verificación de procesos industriales.
Actualmente, esta en marcha el proceso de seguimiento y recepción de respuesta de los industriales a los Informes
Técnicos Industriales Ambientales, que al término del proceso, permitirá conocer la Categoría Industrial, para que
en base a ella, realizar el seguimiento y control del grado de cumplimiento medio ambiental industrial.

13. SECRETARIA: DESARROLLO PRODUCTIVO
DIRECCION: PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
ENTIDAD: PROYECTO DE APOYO AL DESARROLLO INDUSTRIAL
N° NOMBRE DEL PROYECTO
EJECUCIÓN AL 31/12/09
(en %)
PRESUPUESTO
(en Bs.)
FISICA FINANCIERA EJECUTADO APROBADO
1
PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO INDUSTRIAL
DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
63% 83.61% 285.953.61 341.993.00
3.- Ejecución Física y Financiera Gestión 2009 y
POA 2010.-

14. EJECUCIÓN FINANCIERA
Partida Detalle
Aprobado
(Bs.)
Ejecutado
(Bs.)
Gasto
(%)
24120 Mantenimiento y Reparación de Maquinaria y Equipo 2.700.00 2.630.00 97.41%
25600 Servicios de Inprenta y Fotográficos 2.500.00 2.500.00 100.00%
25820 Consultores de Linea 194.206.00 156.468.00 80.57%
32100 Papel de Escritorio 1.440.00 600.00 41.67%
33300 Prendas de Vestir 1.800.00 1.800.00 100.00%
34110 Conmbustibles, lubricantes y derivados 7.480.00 7.480.00 100.00%
39500 Utiles y de escritorio y oficina 7.660.00 2.716.00 35.46%
39800 Otros Repuestos y Accesorios 4.750.00 4.716.00 99.28%
42310 Construcciones y Mejoras de Bienes de Dom. Publ. 119.457.00 107.043.61 89.61%
TOTAL 341.993.00 285.953.61 83.61%
EJECUCIÓN FÍSICA
Item Componentes
Ponderacion
(%)
Avance
(%)
TOTAL
(%)
1 Implementacion Gis Catastral 20% 100% 20%
2 Apoyo Administrativo 45% 81% 36%
3 Refacción 35% 20% 7%
TOTAL 100% 63%
Nota: La diferencia entre la ejecucion fisica y financiera se debe a que la refaccion del edificio
tuvo un avance fisico de 20% y se devengo la totalidad de los recursos

15. PRESUPUESTO 2010
Partida Detalle
Aprobado
(Bs.)
24120 Mantenimiento y Reparación de Maquinaria y Equipo 3000.00
25600 Servicios de Inprenta y Fotográficos 2000.00
32100 Papel de Escritorio 1000.00
33300 Prendas de Vestir 1800.00
34110 Conmbustibles, lubricantes y derivados 9600.00
34300 Llantas y Neumaticos 2400.00
39500 Utiles y de escritorio y oficina 5000.00
39800 Otros Repuestos y Accesorios 6000.00
42330 Construcciones y Mejoras de Bienes de Dom. Publ. 144361.97
42240 Supervisión de construcciones 32000.00
46120 Consultoria en linea 278950.00
TOTAL 486.111.97

16. • Se ve la necesidad de iniciar el proceso de desconcentración de la
administración PADI con el fin de poder darle una mayor agilidad a los servicios
que se prestan, tal como se establece en el Informe Legal PADI N° 42/2009 en
función del inciso 8 del título 3 del Reglamento para la venta de terrenos que
expresa “La administración del P.I. tendrá autonomía , flexibilidad administrativa
y capacidad financiera y operacional para asegurar la implantación, organización,
funcionamiento y gestión del P.I.”
• Mejorar el sistema de Procesos Administrativos para realizar tanto las
contrataciones del Personal como la ejecución presupuestaria.
• La Administración del PADI, durante las gestiones de los últimos 3 años, ha
venido planteando insistentemente una serie de acciones al Ejecutivo Prefectural
para el logro de la reactivación productiva en el Parque Industrial, entre las más
importantes podemos citar:
• Proyecto del Estudio de Reactivación del Parque Industrial ( ERPI)
• Ley PADI
• Proyecto de Captación de Ingresos por cobros de Servicios
• Proyecto de Mejoramiento y Fortalecimiento del PADI (reversiones,
devoluciones voluntarias, el censo a los barrios avasallados, etc.)
4.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES