1. Boletín del FRENTE DE TRABAJADORES DE LA ENERGIA de MEXICO
Organización obrera afiliada a la FEDERACION SINDICAL MUNDIAL
www.fte-energia.org | prensa@fte-energia.org | http://twitter.com/ftenergia |
http://ftemexico.blogspot.com | Volumen 10, Número 174, junio 14 de 2010
CFE, patrón sustituto confirmado
En el Programa de Obras e Inversiones del Sector Eléctrico (POISE) 2010-2024, la Comisión
Federal (CFE) reconoce explícitamente que, desde el 11 de octubre de 2009, es responsable del
suministro de energía eléctrica en todo el país, incluyendo la región Central, cuya operación
describe y para la cual formula planes e inversiones. Esto confirma fehacientemente que la CFE
es el patrón sustituto de los electricistas del SME.
El POISE 2010-2024 consonancia con la llamada Estrategia
Nacional de Energía, recientemente aprobada
De acuerdo al artículo 6º de la Ley del por los legisladores.
Servicio Público de Energía Eléctrica En la versión más reciente del POISE
(LSPEE), la secretaría de energía autorizará está contenido un Anexo C referido al
los programas que la CFE someta a su Suministro de Energía Eléctrica en la Zona
consideración con relación a los actos que Metropolitana del Valle de México (ZMVM).
constituyen el servicio público de energía Esto tiene una gran importancia para la
eléctrica. industria eléctrica de México, en sus aspectos
Sin embargo, la planeación que técnicos, industriales y laborales.
realiza la CFE está lejos de corresponder al La CFE confirma que está encargada
servicio público de energía eléctrica. El del suministro de energía eléctrica en la
POISE incluye la generación privada, de región Central, donde operaba Luz y Fuerza
acuerdo a lo indicado por el artículo 36 bis de del Centro (LyFC), utilizando la
la LSPEE. infraestructura, bienes y derechos a cargo de
En la práctica, el POISE es un ésta, dando continuidad al proceso de trabajo
instrumento de supuesta planeación orientado eléctrico. También confirma que planea a
a programar los proyectos de las varios plazos y programa actividades.
transnacionales interesadas en generar, a Por su relevancia, publicamos los
partir de TODAS las fuentes de generación términos de este Anexo y formulamos las
de energía, de acuerdo a la contra-reforma conclusiones del caso, en el marco de la
energética aprobada por todos los partidos INTEGRACION de la industria eléctrica
políticos en 2008. nacionalizada.
El gobierno formula sus proyecciones
con un horizonte de 15 años, de acuerdo a las C.1 Antecedentes históricos
inconstitucionales reformas de 2008 al
artículo 33 de la Ley Orgánica de la En el Anexo C del POISE 2010-2024, la CFE
Administración Pública Federal y, en hace referencia a los inicios de la industria

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eléctrica en México, por parte de las (Sistema Miguel Alemán), ubicado en el
empresas extranjeras. Con relación al Valle Estado de México.
de México, se dice qua primera aplicación Después, se hace referencia ala
ocurrió durante el porfirismo. En esas fechas nacionalización eléctrica. En 1960. la CFE
se instaló por primera vez alumbrado en la aportaba el 54% de los 2,308 MW de
Plaza de la Constitución, la Alameda Central capacidad instalada, la empresa Mexican
y las principales vías de la Ciudad de México. Light and Power Company 25%, la American
La CFE se refiere, sin mencionarla, a la and Foreign Powewr Company 12%, y el
generación de la central hidroeléctrica resto de las compañías en el país 9%. El 27
Necaxa, con una capacidad instalada de 5 de septiembre de 1960, el presidente Adolfo
Megawatts (MW), que en 1905 suministraba López Mateos decidió (sic) nacionalizar la
la electricidad a la Ciudad, a El Oro y industria eléctrica; a partir de entonces se
Pachuca. comenzó a integrar el Sistema Eléctrico
En el centro del país estaba la Nacional, lo que extendió la cobertura del
empresa The Mexican Light and Power suministro y aceleró la industrialización.
Company, de origen canadiense, la cual en El gobierno adquirió The Mexican
una etapa inicial atendía ala industria de la Light and Power Company, la American and
capital y el sistema de transporte de tranvías y Foreign Power Company y creó la Compañía
para 1910 generaba 40 MW que constituían Mexicana de Luz y Fuerza Motriz con 19
80% del total a nivel nacional, destacando el plantas generadoras que servían al Distrito
primer gran proyecto hidroeléctrico de Federal y a los estados de Puebla, México,
Necaxa “que actualmente continúa en Michoacán, Morelos e Hidalgo. En 1963 se
operación” (sic). modificó la denominación social a Compañía
Luego, se menciona la creación de la de Luz y Fuerza del Centro, S.A. (CLyFC)
CFE. En 1937 solo 38% de la población del que tan solo 11 años después iniciaría su
país contaba con el servicio de la electricidad, liquidación, en 1974.
el cual era de mala calidad, para las empresas La industria eléctrica de México se
eléctricas, el mercado lucrativo consistía fue desarrollando en sistemas aislados, en
principalmente de usuarios en zonas donde cada uno operaba a distintos niveles de
urbanizadas e industria. Sin embargo, las voltaje, obedeciendo a especificaciones
poblaciones rurales que constituían alrededor europeas o estadounidenses. Ante la
de 11 millones de habitantes no contaban con necesidad de integración del Sistema
el servicio. Eléctrico Nacional para mejorar la
Debido a lo anterior, el gobierno confiabilidad en el suministro la CFE definió
federal creó, el 14 de agosto de 1937, a la y unificó los criterios técnicos normalizando
Comisión Federal de Electricidad que tendría los voltajes de operación y la frecuencia a 60
por objeto organizar y dirigir un sistema Hz, con la finalidad de estandarizar los
nacional de generación, transmisión y equipos, reducir sus costos y tiempos de
distribución de energía eléctrica, basado en fabricación, almacenaje e inventarios.
principios técnicos y económicos, sin En 1985, la CFE y la CLyFC
propósitos de lucro y con la finalidad de firmaron el Convenio de Delimitación de
obtener con un costo mínimo, el mayor Zonas, donde la zona de influencia de la
rendimiento posible en beneficio de los segunda quedó reducida en más de 50% de su
intereses generales (Ley promulgada en la extensión original; zonas de Michoacán y
ciudad de Mérida, Yucatán, el 14 de agosto y Guerrero pasaron a manos de la CFE y se
publicada en el Diario Oficial de la determinó un polígono de influencia de
Federación el 24 de agosto de 1937). CLyFC.
Un proyecto relevante de la CFE que En 1994 un decreto presidencial
suministraría electricidad al Valle de México descentralizó a CLyFC y la transformó en
era el sistema hidroeléctrico Ixtapantongo Luz y Fuerza del Centro (LyFC), con

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personalidad jurídica y patrimonio propio,
conservando la zona de influencia asignada. 16 delegaciones del Distrito Federal
Recientemente, el 11 de octubre de 82 Municipios del Estado de
2009 mediante decreto presidencial se México
declara la extinción de LyFC, siendo ahora 48 Municipios de Hidalgo
la CFE la responsable del suministro de 3 Municipios de Puebla
energía eléctrica en todo el país. 2 Municipios de Morelos
C.2 Delimitación geográfica de la A pesar de que el área de atención
Zona Metropolitana del Valle de solo abarca 1% del territorio nacional, la
México importancia del sistema eléctrico de la
ZNVM reside en que representa un
La demanda del área de servicio para la porcentaje considerable del total de demanda,
ZMVM que ahora atiende la CFE (sic) energía y número de clientes del país, debido
corresponde a la determinada en el en gran medida a la participación económica
convenio de 1985 entre la CFE y CLyFC de la zona en la economía nacional.
en donde se determinaron de manera La participación del sistema eléctrico
explícita los municipios y estados a la de la ZMVM, con información al cierre de
cuales pertenecía dicha zona. 2008, es la siguiente:
Este polígono comprende el
Distrito Federal y cuatro estados que Extensión territorial 1%
colindan geográficamente con la ciudad de Demanda 22.7%
México; su extensión ocupa un área de Energía disponible 20.5%
20,531 km2 y cubre: Clientes 18.8%
Uno es el concepto de industria, otro el de empresa.
El primero implica a la industria eléctrica nacionalizada,
el segundo, a las viejas compañías extranjeras

4. 2010 elektron 10 (174) 4, FTE de México
C.3 Características del sistema eléctrico existente en la ZMVM
C.3.1. Transmisión, Subtransmisión y capacidad es menor a una subestación
Distribución convencional. Estas subestaciones se ubican
típicamente debajo de los circuitos de 230 y
La infraestructura de transmisión instalada 85 kV, y su aplicación resuelve
está integrada en primer lugar por un doble temporalmente el servicio a clientes, en tanto
circuito de tensión de 400 kilovolts (kV), el se construye la subestación definitiva.
cual se extiende geográficamente en la En la red troncal de 400 kV se tienen
ZMVM formando un anillo, que representa la instalados Compensadores Estáticos de VAr
red troncal; en este nivel se tienen 16 enlaces (CEV) que apoyan el soporte de voltaje local
externos ¿líneas de transmisión? que en la ZMVM, durante la condición normal de
provienen de fuentes de generación lejanas operación y durante la eventual salida de
con distancias mayores a 200 kilómetros algún circuito en el nivel de tensión de 400
(km), además de cinco enlaces externos en el kV. Las subestaciones Texcoco, Topilejo y
nivel de tensión de 230 kV. Nopala cuentan con CEV en el nivel de 400
La energía proveniente de los enlaces kV con capacidad de 300 Megavolt-Ampère-
externos es recibida en subestaciones de reactivos (MVAr) capacitivos y 90 MVAr
potencia, las que a través de la inductivos cada uno, y Cerro Gordo con un
transformación alimentan ala red de CEV en 230 kV con capacidad de 300 MVAr
subtransmisión en 230 kV; internamente se capacitivos y 75 MVAr inductivos.
tienen múltiples circuitos en 230 kV que en Adicionalmente las subestaciones de
su mayoría forman anillos e interconectan distribución tienen compensación capacitiva
subestaciones reductoras con bancos de fija en el nivel de tensión de 23 kV y 85 kV,
230/85 kV y 230/23 kV hacia el nivel de con un total de 2,634 MVAr instalados; sin
distribución. embargo su capacidad disponible se ve
La red en el nivel de voltaje de 85 kV reducida en la práctica, debido a que no se
está< dedicada para suministro a clientes con han rehabilitado parte de estos capacitores.
demandas de tipo industrial y comercial, sin
embargo, en ciertos sectores se tiene red en C.3.2 Generación
este nivel de tensión que suministra energía a
bancos de distribución 85/23 kV, y permite Internamente en la ZMVM las principales
apoyar la subtransmisión y distribución. fuentes de generación son: la central Valle de
Actualmente el suministro en la red México con una capacidad efectiva instalada
de distribución se realiza por medio de de 999.3 MW y la central Tula con una
circuitos radiales en el nivel de tensión de 23 capacidad efectiva instalada de 2,034.6 MW.
kV, alimentados precisamente por las Ambas centrales estaban en operación a cargo
subestaciones con relación de transformación de la CFE con anterioridad.
230/23 y 85/23 kV. Adicionalmente, se tiene generación
Debido al rezago constructivo y al local de menor escala y eficiencia, así como
requerimiento de nuevos servicios de de mayor costo operativo que apoyan ante
suministro de energía que es necesario condiciones de máxima demanda o
atender, la extinta LyFC instaló nuevas emergencia, y consiste en las turbinas
subestaciones de distribución de tipo móvil, turbogas ubicadas en Nonoalco, Lechería y
consistente en equipo de transformación y Valle de México con 548 MW de capacidad
alimentadores en distribución que requieren efectiva. Por otra parte, existe generación de
un menor esfuerzo de obra civil y con tipo hidroeléctrico disponible formada por las
aplicación temporal, sin embargo su centrales Necaxa, Patla, Tepexic, Lerma y

5. 2010 elektron 10 (174) 5, FTE de México
plantas pequeñas que en conjunto tienen una No obstante el parque de generación
capacidad efectiva de 288 MW. Estas instalado, la mayoría de las centrales se han
centrales las operaba LyFC. envejecido y degradado, con equipos con
Por otro lado, la central Jorge Luque antigüedad de hasta 100 años como es el caso
a 4 km al sur de la subestación Victoria, de la central Necaxa. Esto se ve reflejado en
debido a sus altos costos operativos y la disponibilidad de la capacidad ante la
antigüedad ha sido retirada por la CFE a raíz demanda máxima del área. Históricamente en
de la extinción de LyFC; su ubicación los últimos 5 años se ha tenido un despacho
representa un punto estratégico para la medio de generación de 2,697 MW para esta
generación de energía interna y por tal razón condición de demanda, lo cual representa
se tiene en programa ubicar nueva generación 31.9% de la demanda total.
aprovechando el sitio existente. Recientemente se instaló (por LyFC)
Los puntos principales de generación el proyecto denominado Generación
externos (operados por la CFE) a la ZMVM Distribuida (GD) que consiste en 14 unidades
que constituyen 67% de la energía total de turbogas de 32 MW (total 448 MW),
requerida se ubican en: la región Sureste con faltando una de entrar en operación. La
aportación del parque hidroeléctrico del incorporación de la GD ha permitido reducir
sistema Grijalva, las zonas de Tuxpan y Poza las pérdidas eléctricas técnicas, así como
Rica con las centrales de ciclo combinado y disminuir la carga en la transformación
térmica convencional, la zona Lázaro existente y proporcionar soporte de voltaje en
Cárdenas con centrales de tipo Dual forma local.
(combustóleo o carbón) y centrales Para determinar los sitios del
hidroeléctricas (Infiernillo y Villita), y proyecto GD se consideraron
finalmente la contribución de la región fundamentalmente tres criterios: instalación
Huasteca con la generación de ciclo cercana a bancos de transformación altamente
combinado de Tamazunchale (a cargo de la cargados, disponibilidad de espacio en la
transnacional española Iberdrola) que es la subestación y factibilidad en el suministro de
más reciente. gas.
C.4. Condición operativa del área Central
El Area de Control Central (ACC) forma La composición de la demanda de la
parte de las ocho áreas de control que ZMVM representa una mezcla entre cargas
integran el sistema eléctrico del país y está del tipo industrial, comercial y residencial.
encargada del suministro a la región Central y El crecimiento histórico del área
la ZMVM, donde esta última significa 90% Central en los últimos nueve años consiste en
de la demanda total del ACC. A continuación una tasa media anual de 2.05%; para los
se describen los aspectos en la operación. próximos 15 años se estima una tasa de
crecimiento anual de 2.92% sin considerar el
C.4.3 Comportamiento de la rezago existente en la atención de nuevos
demanda servicios. Por lo tanto, es factible que ante el
cumplimiento de estos servicios por parte de
La demanda del ACC presenta su máximo la CFE, se alcancen tasas de crecimiento
valor en invierno, particularmente en las dos mayores durante los primeros 5 años.
primeras semanas de diciembre. Por ejemplo, la zona Pachuca
Adicionalmente, en forma típica se presentan corresponde a carga de tipo residencial e
valores altos de demanda en las primeras industrial, donde se tienen altas expectativas
semanas del año. de crecimiento con nuevos desarrollos
industriales como el Parque Industrial

6. 2010 elektron 10 (174) 6, FTE de México
reforma y Tulancingo; además actualmente • Con el propósito de prevenir la
cuenta con una importante demanda reducción del margen de reserva
netamente industrial como son las empresas local, es necesaria la entrada en
cementeras ubicadas al sur de Tula. Esta operación de nuevos proyectos de
región incluye la ciudad de Pachuca. generación local, tales como son
Para la zona Cuernavaca que Valle de México y Jorge Luque, los
predominantemente comprende carga de tipo cuales ya están programados.
residencial y comercial, el crecimiento • El centro de operación del área
esperado en la demanda es el ubicado en la Central ha implementado acciones de
ciudad de Cuernavaca. emergencia para anticipar los efectos
Adicionalmente, la zona Norponiente de contingencias múltiples que
tiene carga del tipo industrial, y se espera un pueden derivar en situaciones de
crecimiento en puntos como Requena, operación críticas.
Jorobas, Jasso, Coyotepec y Tepozotlán entre • Se han realizado programas de
otros; el poniente del Distrito Federal tiene rehabilitación y modernización en
carga netamente industrial en la zona Vallejo, unidades de las centrales Tula y Valle
Lechería, La Quebrada, así como en la zona de México que permiten mejorar su
nororiente en Texcoco, Ecatepec y Cerro disponibilidad y eficiencia; sin
Gordo, que esperan crecimientos y cambios embargo, se presentan atrasos en los
en el tipo de demanda con nuevos desarrollos procesos de modernización y
habitacionales. mantenimiento de otras unidades.
Hacia el oriente del Distrito federal • Para apoyar el suministro de energía
existe una alta densidad de carga de tipo se cuenta con compensación del tipo
habitacional como las localidades de capacitiva fija en derivación
Netzahualcóyolt, Chalco e Iztapalapa, y los (capacitores) en subestaciones de
puntos de crecimiento esperados son distribución; actualmente en
Tecomitl y Juchitepec entre otros. incremento de capacidad se encuentra
Otro punto con altas expectativas de limitado, debido al espacio físico
crecimiento en desarrollos habitacionales se disponible en las instalaciones
prevé para localidades como Tecámac y existentes.
Zumpango en el estado de México, los cuales • La red troncal de 400 kV se
se ubican en la parte norte de la ZMVM. encuentra sometida en algunas horas
Finalmente, para el Distrito Federal del día a cargas altas, por lo que
se tienen expectativas relevantes de algunos corredores de transmisión del
crecimiento comercial y habitacional, debido área Central transmiten flujos altos
al crecimiento vertical que se está generando de potencia.
en la capital del país con nueva carga de este • Dentro de la ZMVM se encuentran
tipo. zonas industriales que provocan
contaminación, esto conlleva al
C.4.2 Situación en la operación deterioro de torres y circuitos del
sistema eléctrico, que en casos
La situación operativa actual se puede específicos son corredores de
resumir en los siguientes puntos: transmisión importante ya que
alimentan zonas de alta demanda
• Le deficiencia de generación local industrial. Ello hace necesario su
ocasiona una importación rehabilitación y recalibración.
considerable de energía de los • Existen centros de carga importantes
sistemas vecinos, lo cual ha en la ZMVM que dependen de una
provocado niveles bajos de margen fuente o punto de suministro, y no se
de reserva operativo. cuenta con respaldo ante posibles

7. 2010 elektron 10 (174) 7, FTE de México
fallas. Por ello es necesario reforzar Atlacomulco, Ixmiquilpan, Valle de Bravo y
la infraestructura eléctrica para la Zitácuaro)
atención de este tipo de carga. Previo a su extinción, LyFC
• También existen centros de carga presentaba ante las autoridades sectoriales y
distantes alimentados con circuitos hacendarias de manera independiente a la
radiales; esta condición provoca que CFE su propio programa de obras. Debido a
en algunos casos se observan niveles que había instalaciones de la CFE dentro del
de voltaje bajos en el punto de área de influencia de LyFC, se programaron
recepción. algunos proyectos con obras comunes; es
decir, era necesaria la ejecución de obras por
Adicionalmente a lo mencionado, una parte de ambas entidades para lograr el
parte considerable de las instalaciones de la objetivo del proyecto. Sin embargo, la
ZMVM, que eran antes responsabilidad de mayoría de los proyectos solo estaban a cargo
LyFC, tienen más de 30 años en uso, lo cual de LyFC y representaban un alto porcentaje
es un factor de riesgo pàra el suministro ya del universo de obras.
que la probabilidad de falla es mayor. En la actualidad el área de
Planificación de la CFE será la única
C.5. Planificación del área Central encargada de estudiar y programar la
infraestructura necesaria para atender las
De acuerdo con los artículos 4º y 7º de la necesidades de suministro en el área que
LSPEE, la CFE es responsable de la previamente tenía a su cargo. Para ello será
planeación del Sistema Interconectado necesario obtener información de la red
Nacional (SIN). Para dicho efecto la principal, determinar el crecimiento de la
Subdirección de Programación de la CFE ha demanda a nivel zonas de distribución, así
determinado la infraestructura necesaria en la como integrar la información de puntos con
red Troncal del área Central (Altamirano, carga reprimida por falta de infraestructura.
El Sistema Eléctrico Nacional está interconectado

8. 2010 elektron 10 (174) 8, FTE de México
C.6. Panorama en el corto y mediano plazos
C.6.1 Acciones necesarias • Modernización de las instalaciones
eléctricas de la ZMVM que así lo
Ante la situación mencionada para la ZMVM, requieran.
se requieren acciones a corto plazo para
garantizarla continuidad del suministro, como En el caso de la programación de
son: adiciones de generación, refuerzos de
transmisión, transformación y compensación,
• Aprovechamiento óptimo de la el área de Programación de la CFE está
capacidad de generación instalada, y revisando en forma continua y sistemática las
disponibilidad ante condiciones de necesidades del Sistema Eléctrico Nacional
demanda máxima de potencia activa (SEN) a fin de tener un programa integral de
y reactiva. Para dicho efecto, será infraestructura, con su adecuada ubicación en
necesario concretar los programas de el tiempo de acuerdo con su prioridad y con
mantenimiento preventivo y el menor costo total a largo plazo.
correctivo de centrales generadoras.
• Rehabilitación de equipos instalados C.6.2 Obras prioritarias
de compensación reactiva del tipo
capacitivo, que permita mejorar los Para el corto plazo, las obras prioritarias en la
márgenes de suministro hacia la red troncal son descritas brevemente a
ZMVM. continuación. Todos estos proyectos tenían
• Mantenimiento y supervisión autorización de la SHCP y LyFC ya había
adecuada en instalaciones de iniciado su construcción y ejercido montos
transmisión y transformación. significativos.
• Culminación de obras de
infraestructura eléctrica que se • Subestación deportiva
encuentran en proceso, dándoles
prioridad de acuerdo a las Consiste en una nueva subestación
necesidades detectadas. denominada Deportiva que se ubica en el
poniente de la ciudad de Toluca, con
A mediano plazo se requieren las transformación 400/230 kV, así como el
siguientes acciones: entronque de la línea Donato Guerra-San
Bernabé en 400 kV, un doble circuito que
• Adiciones de generación interna en la entronca la línea San Bernabé-Deportiva.
ZMVM. Es relevante el La realización del proyecto permitirá
aprovechamiento al máximo de los el suministro a la zona Toluca y la atención
sitios existentes como Valle de de nuevos servicios, así mismo aportará
México, Jorge Luque, Tula, así como beneficios en la confiabilidad de suministro
explorar otros sitios potenciales. en la zona y una reducción considerable en
• Adiciones de refuerzos de los costos operativos.
transmisión, transformación y
compensación, que debido a la alta • Repotenciación de la línea de
densidad poblacional de la zona, es transmisión Tula-Nochistongo y
conveniente la utilización de tendido del segundo circuito
derechos de paso existentes. Jorobas-Tula

9. 2010 elektron 10 (174) 9, FTE de México
Consiste en la repotenciación del circuito Consiste en la instalación de un doble circuito
existente Tula-Nochistongo en 230 kV de 22 con una longitud aproximada de 32 km en el
km de longitud, instalando doble conductor nivel de tensión de 400 kV hacia la
por fase, así como el tendido de 26 km de subestación La Paz y entroncando la línea de
línea instalada en 400 kV y que operará en transmisión existente Tuxpan-Texcoco de tres
230 kV. conductores por fase.
La realización del proyecto permitirá Este proyecto, de máxima prioridad,
el suministro hacia la ZMVM y clientes en permitirá incrementar la capacidad del
alta tensión de la zona industrial cementera, suministro de energía hacia la ZMVM, y
se incrementará la capacidad de transmisión evitará la saturación de los circuitos del anillo
desde el punto de generación Tula hacia la troncal en 400 kV.
zona norte de la ciudad de México y se tendrá
como beneficio adicional la reducción en • Subestación Lago
costos operativos.
Consiste en la instalación de una nueva
• CEV La Paz subestación con transformación de 400 kV a
230 kV que será alimentada por un doble
Consiste en la instalación de un CEV que se circuito en 400 kV desde la subestación
ubicará en la subestación La Paz, con Teotihuacan y a su vez se alimentará la
capacidad de 300 MVAr capacitivos y 300 subestación Madero en el nivel de 230 kV.
MVAr inductivos. La realización de este proyecto
Este proyecto permitirá incrementar contribuye al incremento de la capacidad de
la capacidad del suministro de energía hacia transformación, apoyando el suministro y
la ZMVM, evitando probables cortes de calidad de servicio en al zona Noreste.
energía en distintas zonas ante posibles Adicionalmente aporta beneficios como
disturbios o fallas y se incrementará la evitar la saturación de puntos importantes en
confiabilidad operativa. la infraestructura de transmisión existente y
reducir los costos operativos, así como
• La Paz entronque Tuxpan-Texcoco incrementar la confiabilidad.
CFE, patrón sustituto de los electricistas smeítas
Pruebas fehacientes El término de seis meses a que se refiere el
párrafo anterior, se contará a partir de la fecha en que se
hubiese dado aviso de la substitución al sindicato o a los
Lo señalado por el POISE 2010-2024 es una trabajadores.
prueba de que la CFE es la encargada de
realizar las funciones que antes realizaba Es decir, en la medida en que subsiste
LyFC. Esto es, se confirma la sustitución la materia de trabajo, la relación laboral NO
patronal. se disuelve.
De acuerdo al artículo 41 de la Ley La Jurisprudencia existente en
Federal del Trabajo (LFT) vigente: México, en los últimos 100 años, señala los
términos para la configuración del patrón
Artículo 41.- La substitución de patrón no afectará sustituto: Esencialmente, son dos: 1- la
las relaciones de trabajo de la empresa o establecimiento. El
patrón substituido será solidariamente responsable con el continuidad de las actividades realizadas por
nuevo por las obligaciones derivadas de las relaciones de el patrón viejo (sustituido), ahora a cargo del
trabajo y de la Ley, nacidas antes de la fecha de la nuevo (sustituto); y, 2- la transmisión de los
substitución, hasta por el término de seis meses; concluido bienes del anterior patrón, mismos que sirven
éste, subsistirá únicamente la responsabilidad del nuevo
patrón.
para realizar las actividades.

10. 2010 elektron 10 (174) 10, FTE de México
Los dos supuestos están confirmados. control, transformación, distribución y
El propio decreto calderoniano del 11 comercialización de energía eléctrica en
de octubre de 2009, en su artículo 3, párrafo poder de LyFC. Tales bienes y derechos han
tercero, indica que el Sistema de sido utilizados sin interrupción por la CFE, lo
Administración y Enajenación de Bienes que confirma el segundo supuesto de
(SAE) tomará medidas para que los bienes de sustitución patronal.
LyFC sean utilizados para la prestación del Por supuesto, el abogado general de
servicio público de energía eléctrica la CFE puede negar la sustitución patronal,
conforme a lo dispuesto por la LSPEE. como lo ha hecho, pero se trata de “dichos”
carentes de contenido jurídico. La
El Servicio de Administración y Enajenación de Jurisprudencia indica que si el patrón
Bienes tomará de inmediato las medidas necesarias para que sustituto se niega a asumir este carácter le
los bienes del organismo que se extingue que estén afectos a
la prestación del servicio público de energía eléctrica en el corresponde la carga de la prueba. Es decir,
área geográfica en la que hasta antes de la expedición del los abogados podrán decir que la CFE no es
presente decreto venía prestándolo Luz y Fuerza del Centro, el patrón sustituto pero, no basta, deben
así como los demás que sean necesarios para dicho servicio, probarlo en un juicio laboral.
sean utilizados para tal fin conforme a lo dispuesto en la Ley
del Servicio Público de Energía Eléctrica.
¿Cómo podría probar la CFE que no
se encarga de proporcionar el servicio público
La LSPEE, en su artículo 7º señala de energía eléctrica, realizando las
que, actividades del proceso de trabajo eléctrico
que constituyen la materia de trabajo, si salvo
ARTÍCULO 7o.- La prestación del servicio público de interrupciones menores, el servicio no se ha
energía eléctrica que corresponde a la Nación, estará a interrumpido en general y por el mismo se
cargo de la Comisión Federal de Electricidad, la cual está cobrando a los usuarios? ¿Cómo podría
asumirá la responsabilidad de realizar todas las probar la CFE que no utiliza la infraestructura
actividades a que se refiere el artículo 4o.
previa si firmó el convenio respectivo con el
El artículo 4º se refiere a lo que SAE el mismo 11 de octubre de 2010?
comprende el servicio público de energía Más aún, con relación al POISE
eléctrica, es decir, 2010-2024, la CFE afirma que está realizando
las actividades que antes realizaba LyFC, con
ARTÍCULO 4o.-Para los efectos de esta Ley, la las instalaciones antes a cargo de ésta,
prestación del servicio público de energía eléctrica indicando que están en operación e, incluso,
comprende: proyecta planes y programas operativos y de
I.- La planeación del sistema eléctrico nacional; inversión. ¿Cómo podría la CFE negar lo que
II.- La generación, conducción, transformación,
distribución y venta de energía eléctrica, y;
oficialmente está afirmando?
III.- La realización de todas las obras, instalaciones y Nuestras razones tienen antecedentes
trabajos que requieran la planeación, ejecución, históricos en las industrias petrolera y
operación y mantenimiento del sistema eléctrico eléctrica, con una práctica en el sector que ha
nacional.
sido natural sobretodo a partir de la
nacionalización eléctrica, contenidas en la
Esto es, las actividades que antes legislación laboral vigente, y existen cientos
realizaba LyFC en su ámbito de competencia, de jurisprudencias y tesis favorables de
ahora las realiza la CFE. Esto prueba el Tribunales y de la propia Suprema Corte de
primer supuesto para la sustitución patronal. Justicia de la Nación (SCJN).
A los pocos minutos de la ocupación Además, se trata de una lógica
policíaca de las instalaciones de LyFC, el política, técnica e industrial irrebatible pues
SAE y la CFE firmaron un Convenio de corresponde a la INTEGRACION de la
Transferencia de Bienes y Derechos (ver industria eléctrica nacionalizada.
elektron no. 99, 29 marzo 2010). El SAE Por supuesto, esto solo puede
entregó a la CFE toda la infraestructura de asumirse con base en una visión de industria,
generación, transmisión, subtransmisión, no de empresa.

11. 2010 elektron 10 (174) 11, FTE de México
Finalmente, las declaraciones son
Camino sin corazón “dichos” que no tienen contenido jurídico. El
ejercicio del derecho supone, en primer lugar,
Si el derecho, y las pruebas, allí están y son solicitarlo por la vía adecuada. Ni siquiera se
favorables a los electricistas, ¿porqué no se ha hecho esto, Néstor está esperando el aviso.
ejerce el derecho? La representación sindical Pero la CFE no llevará a su casa la propuesta
de facto del SME, y sus abogados, han de sustitución patronal. Ya pasaron ocho
preferido otro camino: el de los amparos de meses desde la ocupación policíaca de LFC y
Néstor y Carrancá reiteradamente fallidos. podría argumentarse que la responsabilidad
También existe una evidente carencia de solidaria (seis meses) del viejo patrón ya
liderazgo político, asumiendo una respuesta transcurrió. Además, el Contrato Colectivo de
solamente contestataria ante el Trabajo (CCT) no fue revisado el 16 de
enfrentamiento con el Estado, provocado marzo de 2010 y el derecho de huelga
desde fuera y desde adentro. tampoco fue ejercido.
Primero, el sindicato sigue sin Representantes sindicales y abogados
representación jurídicamente acreditada y, en argumentan que el conflicto no está resuelto
términos de la LFT, no existe representación sino “subjudice”, es decir, indeterminado, y
sindical. Son ya once meses del conflicto que será la Corte la que resuelva de manera
postelectoral y se insiste en mantener la “integral”. Eso es parcialmente cierto pero
alteración de la normalidad sindical, no tiene el inconveniente de ubicarse en el
obstante que el sindicato tiene manera de terreno político del Estado sujetos a las
resolver internamente de acuerdo a sus decisiones unilaterales de éste. La experiencia
propios Estatutos y la LFT. de Cananea es ilustrativa. El abogado de los
Segundo, la sustitución patronal NO mineros es el mismo de los electricistas; en
se ha invocado formalmente, se ha aludido y Cananea ha perdido todos los casos, con el
eludido, mencionado pero manoseado. SME también.
Exrepresentantes sindicales han publicado en Un exdiputado electricista y
la prensa acerca de una supuesta sustitución extroskista ha ilustrado claramente la política
patronal “parcial”, figura jurídicamente seguida. “No podemos pedir la sustitución de
inexistente. Los abogados, además de seguir patrón porque eso sería aceptar el decreto de
una vía jurídicamente inadecuada, se han Calderón y, eso, no”, nos ha dicho
limitado a hacer una lista de cuestiones, entre personalmente y lo ha escrito en un diario.
otras, la sustitución patronal en términos Entonces, están literalmente en manos de la
imprecisos y erróneos. Corte. Ese camino NO tiene corazón.
El caso está en manos de la SCJN
pero, el amparo interpuesto por Néstor NO Camino con corazón
solicita la sustitución patronal a cargo de la
CFE, tampoco en la demanda interpuesta ante El problema no es estrictamente jurídico sino
la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje político. Así es. Pero la política no es una
(JFCA) sobre despido injustificado. abstracción y no existe una única política.
Aún los asesores y biógrafos oficiales Una idea conduce a una determinada práctica,
cercanos al grupo sindical compacto han sido otra a una diferente. Si las premisas están
poco serios, se han limitado a pronunciar las equivocadas, las acciones también lo serán.
palabras “patrón sustituto” sin atreverse En el presente caso, la política que
siquiera a proponer que se invoque proponemos está enmarcada en su contexto
formalmente. Hasta algunos abogados histórico, político, industrial, técnico, laboral
universitarios se han limitado a hablar del y sindical. El marco general está determinado
tema, desde las seis paredes de sus cubículos, por la necesidad de la integración del proceso
sin asumir ninguna consecuencia con sus de trabajo eléctrico, es decir, la integración
actos para terminar firmando cartas industrial sobre la base de una política
periodísticas a la cola de Néstor. energética independiente. Esta fue una de las

12. 2010 elektron 10 (174) 12, FTE de México
conclusiones de los electricistas del STERM todos los partidos políticos. Sin embargo, esa
ante la nacionalización, seguida por la legislación no ha sido objetada por nadie, ni
Tendencia Democrática del SUTERM y siquiera por los propios legisladores que la
desarrollada por el FTE de México. aprobaron.
Lo acontecido en LyFC era previsible Desde el primer momento procedía
décadas atrás, su sola existencia contradice a eludir el enfrentamiento con el Estado. La
la nacionalización. Las propias acciones para propuesta de integración industrial implica,
interrumpir la nacionalización, en el gobierno en el aspecto laboral, la sustitución patronal.
de Salinas de Gortari, son indefendibles. Esta, a su vez, significa el regreso de TODOS
LyFC fue creada por un decreto basado en al trabajo, en los puestos de los cuales son
una legislación inconstitucional, las reformas titulares, y con todos sus derechos laborales y
regresivas de 1992 a la LSPEE, que sindicales.
permitieron, con el aval sindical en turno, la Se ha perdido mucho tiempo
privatización eléctrica furtiva que llega ya al (político), si bien, jurídicamente se está
50% de la generación total a nivel nacional. dentro del año para reclamar el derecho.
En 2009, el decreto de Calderón está basado Varios electricistas lo han hecho ya. Sería
en una legislación secundaria lamentable que se perdiera el derecho por
inconstitucional, la de 1992, y la contra- omisión, esperando que la Corte haga justicia
reforma energética de 2008, aprobada por mientras se sigue una política borrosa.
Solución laboral en el marco de la integración industrial
Fuente: CFE, POISE 2010-2024, en www.cfe.gob.mx
Frente de Trabajadores de la Energía,
de México