COMENTARIOS SOBRE EL OFRECIMIENTO DE MORENA PARA INCLUIR ALGUNAS DE LAS PROPUESTAS DE LA ALIANZA VA POR MÉXICO EN LA REFORMA ELÉCTRICA

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COMENTARIOS SOBRE EL OFRECIMIENTO DE MORENA PARA
INCLUIR ALGUNAS DE LAS PROPUESTAS DE LA ALIANZA VA
POR MEXICO EN LA REFORMA ELECTRICA
La Propuesta de Va por México
Los 12 puntos que se incluyen la Propuesta de la Alianza Va por
México son el resultado de escuchar las ideas expresadas en el
Parlamento Abierto, por lo tanto son planteamientos formales,
documentados y progresistas, asumiendo la premisa de Mantener la
Rectoríadel Estado y al mismo tiempo la participación de los privados
en una economía mixta.
Considera además el cumplimiento de los compromisos
internacionales de México y su posición en el contexto de una
economíaglobalque apunta cada vez más, al uso de fuentes limpias y
renovables de generación de energía eléctrica.
Implican una modificación a las reglas del juego vigentes así como
nuevos arreglos institucionales en la industria eléctrica que marcan el
contraste con un modelo monopólico y cerrado que plantea Morena y
sus aliados.
De ésta manera las propuestas de Va por México las podemos
agrupar en tres grandes vertientes:
1. Vertiente Económica y Social:
 Se establece el acceso a la energía eléctrica como
un Derecho Humano, señalando que éste deberá ser
de forma suficiente, continua, limpia, segura,
sustentable y accesible, para ello se otorga al Estado el
mandato para establecer los mecanismos necesarios
para que el acceso sea a los costos más bajos y
estables posible.
 Para garantizar el acceso a la energía eléctrica al
costo más bajo posible, se establecen mecanismos

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que permitan a los ciudadanos generar su propia
energía o comprarla a los precios más bajos y
estables posibles,lo que implica que se garantizarían
tarifas más bajas y en su caso la posibilidad de otorgar
energía eléctrica de forma gratuita a jefas de familia y a
grupos vulnerables mediante la aplicación de subsidios
focalizados o, donde sea posible, a través de la
instalación de sistemas de generación en pequeña
escala ya sea en los hogares o en forma comunitaria, en
modalidad de Generación Distribuida.
 Por ello es que se propone la transformación de CFE
Suministro Básico en una empresa del Estado
independiente, es denominada, Suministro Básico del
Ciudadano que podrá utilizar diversos mecanismos
para cumplir sus objetivos.
o subastas de cobertura eléctrica de mediano y
largo plazo, contratos bilaterales con plantas ya
existentes siempre y cuando su precio sea
conveniente, y
o Medidas específicas para la protección de los
derechos del usuario.
 Abrir la oportunidad paraque Negocios y Empresas
más pequeños puedan accederal mercado eléctrico
y sus beneficios, como costos más bajos de energía
o energía limpia, para ello se disminuye el suministro
calificado de 1 mega a medio mega a la aprobación de
nuestra propuesta y se establece un periodo de 4 años
para que, cada año, hasta quedar en 100 KW.
 Así los que cumplan con el tope de consumo podrán
optar por mantenerse en el Suministro Básico o migrar
al Mercado Eléctrico Mayorista.
2. Vertiente de Rectoría del Estado sobre el Mercado:

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 El Estado Mantiene, Reafirma y Fortalece su rectoría
en el Sector Eléctrico a través de la Planeación del
mismo con la constitución de la Comisión Nacional
de Redes Eléctricas, Organismo Autónomo del
Estado, para lo cual el CENACE absorbe la planeación
general del Sistema Eléctrico y la Transmisión y
Distribución (CFE transmisión y CFE distribución) y se
transforma en la Comisión Nacional de Redes
Eléctricas.
 Lo anterior permite que conforme a la demanda y
requerimientos eléctricos, la Comisión Nacional de
Redes Eléctricas (actualmente CENACE), vaya
elaborando programas regionalizados para el
crecimiento de las líneas de transmisión y distribución y
que las inversiones que se hayan hecho a raíz de los
mismos sean recuperadas cobrando a los
generadores/consumidores el proporcional de la
inversión en el momento en el cual se interconecten o
conecten.
 Se Fortalece a la Comisión Federal de Electricidad
(CFE), ya que se le otorga autonomía presupuestaria y
de gestión, operando fuera del Presupuesto, con
Órganos de Gobierno Corporativos, Independientes y
Profesionales, pero conservando la Rendición de
Cuentas como Organismo Público. Mantiene a su cargo
las empresas de capital, comercialización de
combustibles, generación y suministro calificado, lo que
le permite mayor especialización y eficiencia en el
mercado para competir con los generadores privados.
 Se Fortalece la Regulación del Mercado al otorgar
Autonomía Constitucional a la Comisión Reguladora de
Energía.
 Se corrigen los Errores y los Excesos del pasado y
se Acaba con la Simulación, ya que se incluye un
modelo para incentivar la migración de los contratos

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legados, obligando a las centrales que tengan 10 años
de operacióna migrar su permiso al modelo establecido
en la Ley de la Industria Eléctrica en un plazo no mayor
a un año.
 Para la Transición Energética; establece la obligación
del Estado para conducirla con la participación del
sector público, privado y social dejando a ésta como
objetivo fundamental para el Estado en la lucha al
cambio climático y al cumplimiento de los acuerdos
internacionales en materia.
 Se perfecciona el otorgamiento de permisos para
dar seguridad jurídica a los proyectos al modificar el
procedimiento para la instalación de una nueva central
de generación eléctrica a través del establecimiento de
un procedimiento único el cual se sustentará en los
siguientes pasos:
a) Interconexión con el Centro Nacional de Redes
Eléctricas (antes CENACE).
b) Impacto Ambiental, Social, y Antropológico.
c) Permiso de Generación (CRE).
• El litio será propiedad del Estado, pero su
aprovechamiento seguirálas reglas delPetróleo,ya que
se establecen, al igual que en el Petróleo, rondas para
exploración y extracción de los minerales para garantizar en
todo momento al Estado la propiedad, así como ganancias
de esta actividad.
3. Vertiente de Sustentabilidad Ambiental:
 Se Fomenta la penetración del Uso de Energías
Renovables, ya que se promueve la generación
distribuida mediante modelos de financiamiento para
diferentes tipos de usuarios y elevando el límite de

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generación distribuida a un megawatt, el doble de lo
permitido actualmente.
 Se mandata a La Comisión Nacional de Redes
Eléctricas para que sea tenga la obligación de
fortalecer el sistema eléctrico nacional para permitir una
mejor penetración de energías renovables en el territorio
nacional.
 Se Reformula el modelo de CEL para alinearlo con
los IREC (Certificados internacionales de energía
renovable), lo que permite que estos certificados pasan
de ser nacionales a internacionales, alineando el criterio
de expedición a los IREC. De esta forma las empresas
mexicanas podrán acreditar internacionalmente su
cumplimiento en materia ambiental.
 Se expiden como modelo de contabilidad de energía
renovable generada, eliminando el carácter de los CEL
de certificado financiero, pero se cumple con los
compromisos y contratos ya establecidos antes del
decreto.
La Oferta de Morena:
 De acuerdo a las declaraciones hechas por líderes de
MORENA en la Cámara de Diputados el coordinador de
Morena en la Cámara de Diputados anunció que su
bancada y aliados aceptarán integrar 9 de las 12
propuestas de Va por México para modificar la reforma
eléctrica, bajo la promesa de revisar las tres restantes.
 Las propuestas que aceptaron es integrar el establecer
el acceso a la energía eléctrica como un derecho
humano “a través de un párrafo aparte” a pesar de que
ya venía incluido implícitamente en el proyecto original.
 El acceso a energía eléctrica al costo más bajo
posible; “se establecenmecanismos que permitan a los

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ciudadanos generar su propia energía o comprarla a los
precios más bajos y estables posibles”.
 El tercer punto es obligar al Estado a garantizar
la Transición Energética, “con la participación del sector
público, privado y social”; la migración de contratos
legados, “obligando a las centrales que tengan 10 años
de operacióna migrar su permiso al modelo establecido
en la Ley de la Industria Eléctrica en un plazo no mayor
a un año”.
 El punto cinco, es permitir a negocios y pequeñas
empresas el acceso al y sus beneficios; también
aceptaron otorgar autonomía presupuestal a la
ComisiónFederal de Electricidad (CFE)“operando fuera
del presupuesto, con órganos de gobierno corporativos,
independientes y profesionales, pero conservando la
rendición de cuentas”.
 El punto siete es promover la generación de energías
renovables, y el ocho, reformular los Certificados de
Energías Limpias, y el último garantizar que el Litio sea
propiedad del Estado, pero bajo un modelo similar al de
Pemex.
Una Manzana Envenenada:
En su propuesta de aceptación Morena NO acepta ninguna propuesta
de Va por México de las que buscan fortalecer la Regulación del
MERCADO, mientras que en esencia MORENA busca acabar con el
MERCADO.
MORENA no acepta la modificacióndel Artículo 4º de la CPEUM, para
establecer el derecho al acceso de la Energía Eléctrica como un
Derecho Humano.
MORENA tampoco acepta la transformación del CENACE, en la
Comisión Nacional de Redes Eléctricas, lo que tiene implicaciones
directas sobre el modelo de industria que cada una de las propuestas

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plantea, mientras que la de Va por México mantiene el MERCADO
fortaleciendo la rectoría del Estado, la de MORENA lo desaparece
promoviendo el monopolio del Estado.
MORENA no acepta que la Comisión Reguladora de Energía (CRE)
subsista y se fortalezca como lo propone Va por México, lo que deja a
la CFE como el Planeador, Regulador (Arbitro) y jugador en el
sistema, es decir como un monopolio inclusive con más poder que en
la iniciativa original del Presidente ya que además la CFE se
convertiría en el único comprador de energía a los generadores es
decir, sería un Monopsonio también.
MORENA tampoco acepta la creación de la Empresa de Suministro
del Ciudadano lo cual resta poder a la materialización del acceso al
“Nuevo Derecho Humano” de la energía eléctrica, por lo que NO
queda clara la manera de cómo se logrará que los grupos vulnerables
tengan acceso a la luz barata y en su caso a la gratuidad de la misma,
es decir que implícitamente mantendría en su caso el esquema
tradicional y poco claro de los subsidios.
Sin embargo MORENA si acepta la AUTONOMÍA PRESUPUESTARIA
de la CFE, lo que en el contexto de la oferta y del “nuevo dictamen”
provocaría que la CFE adquiriera más poder que incluso con la
propuesta original del Presidente.
La nueva propuesta de MORENA mantiene la desaparición del
Concepto de Empresa Productiva del Estado lo que además tiene
implicaciones presupuestarias para PEMEX y sobre la consolidación
de la Deuda de ambas empresas (CFE y PEMEX) ya que ambos
pasivos se convertirían en deuda directa del Gobierno Federal
afectando la nota soberana del país.
En suma, la propuesta de Va por México respeta y fortalece la libre
concurrencia ya establecidaen la Constitución, tanto por los mercados
de generación como de comercialización de energía eléctrica.
No se puede limitar en términos porcentuales a los participantes del
mercado de generación, ni eliminar el mercado de comercialización
sino que, al contrario, debemos ampliar los alcances del mercado
eléctrico y sus beneficios a consumidores más pequeños.

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La reforma de Va por México busca fortalecer al Estado Mexicano en
sus funciones de rector del Sistema Eléctrico Nacional, pero al mismo
tiempo evitar los subsidios cruzados que indebidamente mantienen en
operacióncentrales eléctricas de cualquier origen que genere pérdidas
al Estado y sus empresas.
Los ingresos que tuviera la Comisión de Redes Eléctricas propuestas
por Va por México, serían utilizados para la creación de nuevas líneas
de acuerdo a las necesidadesnacionales de industria y consumidores.
En la nueva oferta propuesta por Morena el operador del mercado no
puede ser parte de una empresa participante del mismo.
Desde ese punto de vista, es incompatible con la propuesta del
Ejecutivo, que beneficia a una sola empresa, le da preferencia y el
asegura una porcióndel mercado, independientemente de sus costos,
lo cual actúa en detrimento de los intereses del consumidor.
La existencia, imparcialidad, profesionalismo y autonomía, de los
Órganos Regulatorios no puede,ni debe ponerse en duda, así como el
fortalecimiento de la rectoría del Estado, sobre un Mercado que debe y
tiene que existir.
Finalmente es importante mencionar que si bien la Resolución de la
SCJN sobre la acción de inconstitucionalidad de la Ley de la Industria
Eléctrica (LIE), dejó abierta la posibilidad para que los Amparos ante
dicho ordenamiento continúen, resulta necesario un análisis más
detallado sobre su resolución, en virtud de que el órgano del Poder
Judicial resolvió por temas y no por artículos impugnados.