¿Qué es la rendición de cuentas? Es un proceso que busca fomentar la transparencia de la gestión pública y contribuye al fortalecimiento de las relaciones entre la administración pública y los ciudadanos. Informe de Control Interno

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INSTITUTO DISTRITAL DE PATRIMONIO CULTURAL
IDPC
ASESORA DE CONTROL INTERNO
INFORME
AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS
VIGENCIA 2013
Bogotá D.C., Julio 2014

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INFORME DE AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2013
La Asesora de Control Interno del IDPC, en su rol de asesor y de evaluador independiente de
las actividades propias de la gestión de la Entidad, efectuó la evaluación de la Audiencia de
Rendición de Cuentas, realizada por la Alta Dirección de la Entidad en abril de 2014.
Para la evaluación de la Rendición de Cuentas, se tuvo en cuenta: los resultados de
planificación de la estrategia y los resultados obtenidos de la realización del evento.
1. GENERALIDADES DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS - APRC
1.1. Fecha y Lugar de Realización.
El Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, llevó a cabo la Audiencia de Rendición de
Cuentas, el 24 de abril de 2014, en el Museo de Bogotá, Carrera 4 No. 10 – 8, a las 3:30
p.m. de acuerdo con la convocatoria publicada.
1.2. Alcance.
El IDPC presentó a la ciudadanía, organizaciones sociales, culturales y representativas
del sector y servidores públicos de la Entidad los resultados de la gestión de la vigencia
2013.
1.3. Responsables de la Presentación Temática.
De acuerdo con las directrices impartidas, la responsabilidad de la presentación de los
resultados de la gestión de la Entidad estuvo a cargo de:
- Arquitecta María Eugenia Martínez Delgado, Directora del Instituto Distrital de
Patrimonio Cultural. IDPC
- Arquitecto Miguel Hincapié Triviño, Subdirector General
- Arquitecto Gustavo Montaño, Subdirector de Intervención
- Doctor Alejandro Burgos, Subdirector de Divulgación
- Doctora Patricia Rojas O., Subdirectora Corporativa
- Doctora Luz Mery Pongutá M., Asesora de Control Interno
- Marisol Rojas, Asesora de Comunicaciones
- Yolanda Cañón, Asesora de Transparencia y Participación Ciudadana
1.4. Presentación Temática.
- Presentación Video Institucional IDPC
- Bienvenida
- Informe de Gestión y Plan de Revitalización del Centro Tradicional de Bogotá a
- Intervención en Patrimonio Construido
- Divulgación y Fomento
- Informe Control Interno
- Informe Comunicaciones
- Informe Participación Ciudadana

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1.5. Etapas de preparación.
- Elaborar el Plan de trabajo y cronograma para realizar la sensibilización al equipo
interno sobre la Rendición de Cuentas
- Diseñar estrategias de comunicación para la divulgación de la Rendición de Cuentas
- Generar espacios para el dialogo con la ciudadanía, organizaciones sociales,
culturales y representativas del sector frente a sugerencias, observaciones o
inquietudes de la rendición de cuentas
- Publicar y distribuir el informe de Rendición de Cuentas
- Clasificar y distribuir las propuestas de la ciudadanía para generar las respuestas
- Diseñar formatos de evaluación de la rendición de cuentas
- Realizar la Rendición de Cuentas
- Elaborar el análisis de los resultados de la rendición de cuentas y publicar
2. GESTIÓN OPERATIVA DEL PROCESO DE AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE
CUENTAS - APRC
2.1. Marco Legal y Documentación.
- Ley 1474 del 2011 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la
efectividad del control de la gestión pública”. Reglamentada por el Decreto
Nacional 734 de 2012, Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 4632 de
2011.
- Decreto 371 del 2010 "Por el cual se establecen lineamientos para preservar y
fortalecer la transparencia y para la prevención de la corrupción en las Entidades y
Organismos del Distrito Capital".
- Documento Técnico Audiencia Pública de Rendición de Cuentas, Departamento
Administrativo de la Presidencia de la República, noviembre 15 de 2013.
- Cartilla de Administración Pública “Audiencias Públicas en la ruta de la Rendición de
Cuentas a la Ciudadanía, ESAP
- Guía para la Gestión Pública Territorial “Lineamientos para la Rendición de Cuentas
a la Ciudadana por las Administraciones Territoriales” de la Dirección Nacional de
Planeación -DNP
- Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, IDPC
2.2. Planeación.
Reunión Inicial. En el marco de la política pública de Transparencia y del Plan Anticorrupción,
se integró un grupo interdisciplinario de trabajo, que dio inicio a la planeación de la Audiencia
Pública para la Rendición de Cuentas del IDPC, vigencia 2013.
El 3 marzo se llevó a cabo la primera reunión de la APRC, de la cual se levantó lista de
asitencia, acta y esquema de plan de acción. Así mismo, se definieron las fases previas de la
Audiencia y los niveles de responsabilidad de información y de comunicación.

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Formatos. El 25 de marzo se crearon los formatos para la rendición de cuenta, de acuerdo con
los parámetros establecidos por la Guía del DAFP.
Comunicación. Se trazó un plan de comunicaciones para la divulgación de la APRC 2013. Se
diseñaron piezas comunicativas para publicación en web, redes sociales; elaboración de
volantes y diseño de un resumen ejecutivo del Informe de Gestión de la Entidad. El propósito
fue informar, sensibilizar y promover la participación en la Audiencia Pública de Rendición de
Cuentas.
2.3. Convocatoria.
Se convocó mediante piezas comunicativas publicadas en la página web, se confirmó asistencia
telefónicamente, se distribuyeron volantes y se enviaron por correo físico y electrónico oficios
para los diferentes actores sociales (Institucionalidad, Academia, Sector de la Producción y
organizaciones de la sociedad civil).
Sensibilización interna. Los servidores públicos del IDPC fueron oportunamente informados
sobre la APRC. El 10 de abril de 2014, mediante oficio de la Dirección General, enviando por
correo electrónico, se invitó a todos los servidores públicos del IDPD a la Audiencia Pública de
Rendición de Cuentas Vigencia 2013 así:
“El Instituto Distrital de Patrimonio Cultural invita a todos sus funcionarios a participar en la
Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Interna.
Lugar: Museo de Bogotá (Carrera 4 No 10 – 18)
Fecha: Lunes 14 de Abril de 2014
Hora: 3:00-5:00 PM
Sensibilización Externa. Mediante correo del 15 de abril de 2014 se envió oficio de la
Dirección General a los participantes del programa de Estímulos y Apoyos Concertados. Así
como a las vecinas y vecinos de los Barrios de las Cruces, Aguas, Concordia, Centro Histórico,
Egipto, entre otros.

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3. DESARROLLO DE LA AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS.
3.1. Audiencia. Inicialmente se dio la bienvenida a los asistentes y se realizó la apertura de
la APRC, haciendo la lectura del orden del día y explicando la metodología para el
desarrollo del evento.
Se indicó a los asistentes que para las intervenciones se contaba con un tiempo determinado y
que el orden del día establecía este espacio, pero era necesario realizar la inscripción en los
formatos establecidos por ello. Así mismo, se informó que las preguntas o inquietudes se
responderían durante la Audiencia, sin embargo, se aclaró que en la eventualidad de no
obtener respuesta, posteriormente podrían consultar la página web de la entidad
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El equipo de trabajo hizo entrega de los formatos, para el diligenciamiento por escrito de
preguntas, inquietudes y sugerencias.
Adicionalmente, se informó a los participantes que antes de la Audiencia la Entidad no recibió
preguntas de la ciudadanía, en los medios dispuestos para esto (página web, correo
electrónico, teléfono). Por lo cual, solicitó a los asistentes la formulación de preguntas con
respecto a la gestión 2013 y solicitó dejarlas por escrito en los formatos entregados.
Finalizadas las intervenciones del Equipo Directivo del IDPC, se dio inicio al diálogo con los
asistentes generando un espacio para preguntas y sugerencias de la comunidad.
Los tiempos de intervención de la ciudadanía no se cambiaron, ni se extendieron y se
enmarcaron en un ambiente de respeto y tolerancia.
El evento finalizó a las 7:35 p.m.

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Intervenciones de la Ciudadanía.
Durante el desarrollo de la Audiencia se registraron las intervenciones de los siguientes
ciudadanos:
- Señor Juan Camilo Castellanos, presidente de la Junta Administradora Local, La
Candelaria
- Señora Leidy Aldana Ariza, Administradora Hotelera asociada a COTELCO Joven
- Señor Armando Rodríguez
- Señora Gloria Cecilia Delgado
- Señora Elizabeth Prieto
- Señora María Isabel García
- Señor Gonzalo Vega, Presidente de la Junta de Acción Comunal barrio La Concordia y
Miembro de la Asociación de Juntas de Acción Comunal La Candelaria- ASOJUNTAS
- Señor Jorge Herrera Pinilla, miembro de la Junta de Acción Comunal, Barrio La
Concordia
- Señora Ruth Teresa Hernández
Observaciones generales de la Comunidad.
 Que sean realidad a corto plazo los proyectos
 Felicitaciones por la valiosa intervención
 Reuniones un poco más seguidas para estar más informados de lo que se está
realizando.
 Que se realicen reuniones trimestralmente.
3.2. Encuestas, preguntas y sugerencias.
A la APRC del IDPC en total asistieron 81 personas a las que se les solicitó diligenciar las
encuestas de percepción y de evaluación.
Para la encuesta de evaluación de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas se
respondieron 33 encuestas de la siguiente manera:
a) Atención oportuna y con calidad de las solicitudes e inquietudes.
El 55% de los encuestados califica como BUENA. El 21%de los encuestados califica
como EXCELENTE, El 9% de los encuestados califica como ACEPTABLE y El 15%
califica como REGULAR
b) La actitud de servicio del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural para resolver las
inquietudes u orientar, a los ciudadanos, respecto a los servicios y productos con que
cuenta el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural es excelente, buena, aceptable, regular
o mala.
El 58% de los encuestados califica como BUENA, El 21% de los encuestados califica
como EXCELENTE, El 15% de los encuestados califica como ACEPTABLE y El 6% de
los encuestados califica como REGULAR, 0% la califica como MALA.
c) En términos generales como es su percepción de la gestión institucional (Lineamientos,
planes, programas, proyectos, etc.) del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural.
El 58% de los encuestados califica como BUENA, El 18% de los
encuestados califica como EXCELENTE, El 15% de los

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encuestados califica como ACEPTABLE, El 3% de los encuestados califica como
REGULAR y El 6% de los encuestados califica como MALO.
d) Después de haber tomado parte en la Rendición de Cuentas, considera que su
participación en el control de la gestión pública es muy importante o importante.
El 59% de los encuestados considera que es MUY IMPORTANTE y El 41% de los
encuestados considera que es IMPORTANTE.
e) ¿Considera necesario continuar con la realización de estos ejercicios para el control de
la gestión pública?
100% de los encuestados respondió que SI es necesario continuar con la realización de
estos ejercicios para el control de la gestión pública.
17 inquietudes y sugerencias fueron planteadas por la comunidad. Para lo cual el IDPC las
clasificó e incluyó en una matriz que fue enviada a cada Subdirección para la respectiva
respuesta.
3.3. Publicación de los resultados
Se diseñó una pieza comunicativa que contiene las respuestas a las preguntas de la ciudadanía
y se publicó en la página WEB en la fecha programada.
Se envió correo a los participantes informando sobre los resultados de la Audiencia y la
dirección web donde podrían consultar la información.
http://www.patrimoniocultural.gov.co/component/content/article/9-transparencia/759-audiencia-publica-
rendicion-de-cuentas-2013-instituto-distrital-de-patrimonio-cultural.html
Se estableció, en la página web, el link Rendición de cuentas 2013

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4. EVALUACIÓN Y RECOMENDACIONES
De acuerdo con lo establecido en la Cartilla del DAFP “Audiencia Pública en la Ruta de la
Rendición de Cuentas a la Ciudadanía”, la Rendición de Cuentas incluye la Audiencia Pública
de Rendición de Cuentas, que se realiza una vez al año y en la que se presenta el Informe de
Gestión y otros temas institucionales. Sin embargo, para que exista una efectiva Rendición de
Cuentas es necesario ir más allá y establecer diferentes espacios de comunicación y de
encuentro con la ciudadanía, que permitan que la información sobre la gestión institucional y las
responsabilidades asignadas a la Entidad estén en constante reflexión por parte de ellos.

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“La Audiencia Pública es uno de los espacios para la rendición de cuentas, de encuentro y
reflexión final sobre los resultados de la gestión de un periodo, en el cual se resumen temas
cruciales”1
.
Por lo anterior, aunque es totalmente válido éste primer ejercicio de Audiencia de Rendición de
Cuentas que realiza la Entidad, ajustado a la metodología; se sugiere, en el marco del programa
y política Distrital y el proyecto de inversión de Transparencia y Plan Anticorrupción, establecer
una política institucional que permita articular procesos de atención a la ciudadanía, espacios
de encuentro y diálogo y actividades de publicación de información (financiera, contractual,
misional) en una eficiente y efectiva Rendición de Cuentas.
4.1. Logística del Evento. Fue adecuado el espacio, sonido, ventilación, iluminación y
ubicación para la realización de la Audiencia. Adecuada la atención e información a los
asistentes. Se sugiere:
- Ubicar la lista de registro de participantes y la entrega de formatos al ingreso del
evento.
4.2. Planeación. Fue oportuno el tiempo de planeación y adecuada la elaboración del plan.
Se sugiere:
- Que la Audiencia de Rendición de Cuentas forme parte de un procedimiento
institucional con el fin de establecer objetivo, alcance, condiciones generales,
responsabilidades, puntos de control y garantizar su sostenibilidad.
4.3. Estrategia de Comunicación. Se desarrollaron diferentes estrategias de comunicación
para movilizar a los actores interesados en la Audiencia de Rendición de Cuentas del
IDPC. Se sugiere:
- Unificar el diseño de las presentaciones de los expositores.
- Publicar el Informe de Gestión con mayor antelación a la realización de la Audiencia.
4.4. Participación de las Organizaciones y la Ciudadanía. Para garantizar la participación
en la Audiencia de Rendición de Cuentas, se resalta la disposición que la Entidad tuvo
para informar, convocar y sensibilizar a las organizaciones, ciudadanía en general y
servidores públicos.
4.5. Interlocución con la ciudadanía. Antes, durante y posterior a la Audiencia, se
generaron diferentes espacios para garantizar la interacción con la ciudadanía. Fue
positivo el espacio de dialogo con la ciudadanía en la audiencia pública.
4.6. Intervención de los expositores. La Entidad estableció un orden del día para el
desarrollo de la Audiencia, la cual se dio a conocer al inicio del evento. Se sugiere:
- Establecer un mínimo de criterios para la intervención de los expositores.
- Establecer un tiempo para las intervenciones.
- Unificar las presentaciones, para mantener la imagen institucional.
1 Función Pública – ESAP, Cartilla de Administración Pública, Audiencia Pública en la Ruta de la
Rendición de Cuentas a la Ciudadanía, página 10.

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4.7. Contenido de la información. La mayoría de los expositores informó sobre los temas
de su competencia. Sin embargo y de acuerdo con lo que establece la Cartilla del DAFP
la Entidad debe incluir como mínimos institucionales obligatorios, la información
siguiente:
- Información de Inversión (Objetivo de la Entidad, situación que encontró al inicio del
periodo, metas del plan de desarrollo y población beneficiada, metas de plan de acción
institucional, avances y resultados en el cumplimiento del plan, inversiones y
presupuesto asociado a las metas y resultados de la gestión e impacto de los recursos,
servicios y productos realizados, estado de los contratos realizados y proyectado,
principales dificultades en la ejecución, proyecciones para la siguiente vigencia).
- Acciones para el fortalecimiento Institucional (Plan de mejoramiento, estado del
MECI y del Sistema de Gestión de Calidad, mejoramiento de trámites, planta de
personal de la entidad y número de contratistas, vinculación y evaluación de los gerentes
públicos).
- Clasificación de Quejas y Reclamos (Quejas y peticiones frecuentes por áreas o
servicios institucionales, peticiones de interés general, servicios frente a los cuales hay
mayor demanda o queja, cantidad de usuarios, propuestas de mejoramiento).
- Consulta de temas específicos de interés ciudadano (derechos y servicios
priorizados por grupo de interés, problemas del servicio, principales programas o
servicios solicitados).
Finalmente, la Entidad debe garantizar el fortalecimiento de la Rendición de Cuentas como
estrategia de participación ciudadana y control social.
(ORIGINAL FIRMADO)
LUZ MERY PONGUTÁ MONTAÑEZ
Asesora Control Interno
IDPC