Foro Cívico de San Isidro Programa Elecciones Transparentes 2013 Capacitación de fiscales Presentacion - Primera Parte

1. Asociación Civil
Apartidaria
Capacitación para
Fiscales de Mesa y
Fiscales Generales
1

2. Agenda de la capacitación
1. Bienvenida al Foro Cívico
 Quiénes somos
 El programa “Elecciones Transparentes”
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
 El proceso electoral 2013
 Requisitos y funciones del Fiscal
 Las tareas del Fiscal
3. Cierre
2

3. Hace una propuesta
de participación ciudadana
 Asociación cívica apartidaria, independiente de los partidos
políticos.
 Nacida en 2002
 Tramitando nuestra personería jurídica.
 Misión: promover la participación ciudadana responsable para
incidir en la sociedad y en las políticas públicas del Municipio de
San Isidro.
Quiénes somos
3

4. El programa de Elecciones Transparentes
Objetivos
 Asegurar el respeto irrestricto de la voluntad electoral de cada
ciudadano, sea cual sea su preferencia política.
 Asegurar el cumplimiento de las leyes electorales
 Posibilitar que las personas, nosotros, participemos de una
actividad cívica de relevante importancia
 Ayudar a extender la iniciativa a otros distritos
4

5. 1.2. El programa de Elecciones Transparentes
Cómo lo llevamos adelante
 Ofrecemos nuestro servicio de fiscalización independiente a todos los
partidos políticos.
 Convocamos a personas que compartan los objetivos del programa y los
capacitamos en la tarea de ser fiscal.
 Fiscalizamos en nombre de varios partidos políticos:
• Los Partidos entregan al Foro Cívico los poderes necesarios para ir a las mesas.
• Al finalizar la jornada, el Foro pondrá a disposición de los Partidos copias de las actas de
escrutinio, para que puedan defender sus votos en el recuento definitivo.
 Ni el Foro Cívico ni sus fiscales reciben retribución alguna por su labor. Los
voluntarios que conforman el Foro realizan su tarea por la satisfacción de
colaborar con la transparencia electoral.
Los miembros del Foro Cívico de San Isidro y los voluntarios del Programa
de Fiscales que deseen colaborar cubren los gastos del Programa. 5

6. 1.2. El programa de Elecciones Transparentes
El Partido de San Isidro a nivel electoral
270.000 ciudadanos habilitados para votar (0.9% del padrón nacional)
350 votantes máximo por mesa
770 mesas de votación (aprox.)
7 mesas por centro de votación (aprox)
110 centros de votación (aprox.)
10
Coordinadores
110 Fiscales
Generales
800 Fiscales de
Mesa
6

7. 1.2. El programa de Elecciones Transparentes
Mesas fiscalizadas en
San Isidro
Agrupaciones políticas
servidas por el programa
2007 50 mesas 6 Alianza Vamos, Convocación Ciudadana, Frente
Coalición Cívica, Partido Obrero, Recrear, Unión
Pro
2009 350 mesas 9 UCR, Política Obrera y Partido Obrero, Acuerdo
Cívico y Social, Coalición Cívica, Partido Socialista,
PRO, Partido Federal, Agrupación Ciudadana,
Nuevo Encuentro
2011 568 mesas en las
Elecciones Primarias
12 Coalición Cívica – ARI, FPV Celeste y Blanca K (nivel
nacional), Nuevo encuentro - Democracia y
Equidad (prov. y municipal), Frente Popular,
Compromiso Federal, Frente Amplio Progresista,
Frente de Izquierda y de los Trabajadores, Partido
Obrero, Movimiento Proyecto Sur, Agrupación
Ciudadana, Con Vocación x San Isidro
466 mesas en las
Elecciones Generales
2013 Dependemos de uds!
Evolución del programa
7

8. Agenda de la capacitación
1. Bienvenida al Foro Cívico
 Quiénes somos
 El programa “Elecciones Transparentes”
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
 El proceso electoral 2013
 Requisitos y funciones del Fiscal
 Las tarea del Fiscal
3. Cierre
8

9. ¿ Qué cargos elegiremos en San Isidro?
 Cargos nacionales
35 Diputados (50% de los que representan a la Provincia de Buenos Aires)
 Cargos provinciales
8 Senadores Provinciales (por la Primera Sección Electoral de la P.B.A.)
 Cargos municipales
12 Concejales (50% de nuestros concejales de San Isidro)
4 Consejeros Escolares (50% de nuestros consejeros escolares de San Isidro)
… y sus respectivos suplentes
2.1. El proceso electoral 2013
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
9

10. 11/8
27/10
Elecciones Primarias
Abiertas
Simultáneas
Obligatorias
Elecciones Generales
deben participar todos los ciudadanos
Instancia única y definitiva de
elección de todos los cargos.
Fechas
“preselección” de candidatos que pueden
presentarse posteriormente en las
Elecciones Generales de Octubre
votamos todos, afiliados u no afiliados a partidos
para todos los partidos politicos el mismo día
2.1. El proceso electoral 2013
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
10

11. 2.1. El proceso electoral 2013
Ejemplo de boleta completa de un partido
Boletas
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
Lista 80
Diputados
Nacionales
Lista 80
Senadores
Provinciales
Lista 80
Concejales
municipales
y
Consejeros
escolares
Lista 80
Diputados
Nacionales
Lista 30
Senadores
Provinciales
Lista 340
Concejales
municipales
y
Consejeros
escolares
Ejemplo de voto con corte de boleta
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12. Requisitos para ser Fiscal de Mesa y General
• Sólo 2 requisitos:
• Saber leer y escribir
• Ser elector de la Provincia en la que se pretende actuar
• Se derogó la posibilidad de votar en una mesa diferente de
aquella en la que la persona está inscripta.
• Sin embargo, nada impide actuar como fiscal en una mesa
distinta de la que el fiscal está inscripto, sin votar en ella.
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
2.2. Requisitos y funciones del fiscal
12
Cambios respecto del 2011

13. Objetivos - Defender la elección de todos los votantes
- Trabajar por la transparencia del proceso electoral
- Colaborar con las autoridades de la mesa
Para ello… - Prepararse! (capacitarse, repasar!)
- Leer el manual que pone a su disposición el Foro
- Mantener fluido contacto con su referente del Foro
- Consultar nuestra página por ultimas informaciones
www.sanisidroactivo.org.ar
www.forocivico.org.ar
Actitud - Poner MUY buena onda todo el día de las elecciones
- Ayudarse mutuamente
Si su referente del Foro Cívico (Coordinador o Fiscal General) no los
contactó aún, avísennos a: info@forocivico.org.ar
Función del Fiscal del Foro Cívico
13
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
2.2. Requisitos y funciones del fiscal

14. 14
Nuestra referencia
permanente…
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
2.2. Requisitos y funciones del fiscal

15.  Antes de que se abra el Comicio
 Durante el Comicio
 Al cerrar el Comicio
3 momentos
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
El Comicio
15

16.  Antes de que se abra el Comicio
 Durante el Comicio
 Al cerrar el Comicio
3 momentos
El Comicio
16
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales

17. Coordinación previa y arribo a la Escuela
• Coordinar antes del domingo con el Fiscal General
– escuela asignada
– hora y lugar de encuentro
• Llegar temprano a la escuela: 7:30 hs. a más tardar
• Llevar útiles, incluyendo: una birome negra y otra de color llamativo
regla calculadora cinta adhesiva tiza
trapo o papel para limpiar el pizarrón bolsas de basura grandes
El Fiscal General:
• Le indicará la Mesa asignada
• Le entregará un Sobre conteniendo:
1. Poder de un partido político 2. Padrón auxiliar
3. Formulario de Acta de Escrutinio 4. Escarapela
5. Boletas (según partidos) 17
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
2.3. La tarea del Fiscal

18. Acreditación de Autoridades y Fiscales
• Autoridades de Mesa se acreditan como tales con:
• Su documento de identidad
• El telegrama de la Justicia Electoral
Requisitos:
- Personas de 18 a 70 años
- Figuran en el padrón de la mesa
• Los Fiscales de Mesa (y Generales) se acreditan con:
• Su documento de identidad
• El poder del partido político
Atención: No admitir más de un Fiscal de un mismo partido por
Mesa!!! (en las Primarias, no más de un Fiscal por lista interna)
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
18

19. Ejemplos de
poderes
Cada Fiscal de Mesa
debe
• completar con sus
datos personales el
Poder
• Saber el n° de
mesa en la cual
debe votar
• mostrar el Poder al
Presidente de Mesa
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20. Preparación de la Mesa y Cuarto oscuro
Cuarto Oscuro: debe tener solo un (1) acceso y ventanas tapadas
La Urna es entregada por Correo al Presidente:
• El Presidente extrae todos los sobres, formularios y útiles que llegan
dentro la urna (quedan en su propio poder).
• Exhibe el “Padrón de Pared” a la entrada del colegio
• Coloca las boletas en el cuarto oscuro:
• Cotejar que sean idénticas a las boletas oficiales selladas que
envía la Justicia Electoral
• Ubicar de menor a mayor según nro. de la lista de la categoría
más alta, de izquierda a derecha
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
20
Verificar que la urna esté vacía al momento de cerrarla.
Firmar la faja de seguridad junto con el Presidente.

21. Padrón de Pared
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
21

22. Urna con faja de seguridad
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
22

23. Cuarto oscuro accesible (COA)
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
• Ubicado en el lugar más accesible del establecimiento
• Para facilitar el voto de personas con discapacidad motriz,
limitación en su movilidad y discapacidad visual, de esa mesa
o de otra del establecimiento.
En su interior se instala el
dispositivo para el voto de
personas con discapacidad visual
para personas con discapacidad
23
Asegurar esté ubicado a una altura
adecuada para permitir el voto de
personas en silla de ruedas

24. 2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
• Figura creada por la Cámara Nacional Electoral en 2011
• Es el representante de la Justicia Electoral en cada centro de
votación, identificado mediante una credencial, y desde
2013, con una casaca para ser más visible/ubicable.
• No es autoridad, sino facilitador, y referente de la Justicia
Electoral ante autoridades de mesa, fiscales, personal de
seguridad y electores.
• Asiste en: Constitución puntual de las mesas
Acondicionamiento del Cuarto Oscuro Accesible
Distribucion de boletas a mesas
Orientación a electores que concurren al establecimiento
Una novedad: el Delegado Judicial
24

25.  Antes de que se abra el Comicio
 Durante el Comicio
 Al cerrar el Comicio
3 momentos
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
25

26. Se abre el comicio y se comienza a votar
Se comienza a votar:
• Primero vota el Presidente
• Después su suplente (si hay)
• Luego los fiscales de mesa
• Y luego el resto de la gente
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
26
En todos los casos, sólo pueden votar si figuran en el padrón!
(desde 2013, no se puede agregar a NADIE a mano en el padrón)
El Presidente confecciona el Acta de apertura, que es firmada por
él, por su suplente (si lo hay) y por los fiscales de Mesa

27. Documentos habilitantes para votar
LE, LC, DNI “libro” y “tarjeta”, incluso aquellos DNI tarjeta que
dicen “no válido para votar”.
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
27

28. Quiénes SI pueden votar
• Sólo quienes están inscriptos en el padrón de esa mesa…
• Y se presentan con su documento igual ó posterior al que dice
el padrón. Ejemplo
Figura con DNI duplicado --- viene con triplicado;
Figura con LE o LC --- viene con DNI
Las DNI duplicados, triplicados, etc. antes se referenciaban con números (ej.
2, 3, 4, …); pero ahora se referencian con letras (A, B, C, etc.)
• Los que tienen hasta una (1) diferencia en el documento.
(el presidente confirma la identidad preguntando dirección,
fecha de nacimiento, etc.).
• Si falta la foto en el documento, pero contesta
satisfactoriamente el interrogatorio minucioso que le haga el
presidente de mesa sobre sus datos personales, puede votar.
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
28

29. Quiénes NO pueden votar
• Los que no figuran en el padrón de esa mesa
• Los que en el padrón oficial están tachados con rojo
• Los que vienen con documento anterior al que dice el padrón
ej. padrón dice: DNI duplicado - viene con original
DNI - viene con LC o LE
• Los que no posean documento habilitante (Pasaporte, Cédula,
o documento extranjero)
• Los que se presenten con documento habilitante ilegible, muy
deteriorado o con más de un error.
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
29

30. Voto del Personal de Seguridad
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
Si no figuran en el padrón, NO votan!
30
• Los agentes de seguridad afectados al comicio sólo podrán votar
en la medida en que figuren dentro del "padrón
complementario" que la Justicia Electoral enviara a una de las
mesas de cada centro de votación.

31. ¿Cómo se vota?
• Cotejar identidad del elector.
• Entregar un sobre FIRMADO por las autoridades de mesa y los
fiscales
• El votante entra al cuarto oscuro (solo, sin acompañantes)
• Asegurarse de que vote con ESE sobre
• Luego de introducir el sobre en la urna, el votante debe
firmar el Padrón Especial (del presidente de mesa)
• El votante recibe el talón de constancia de voto firmado por
el Presidente
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
31
A partir de 2013 no se sellan más los documentos!

32. Padrón especial – para el Presidente de Mesa
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
32

33. Padrón especial – para el Presidente de Mesa
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
33
En 2013 se incluye la foto en
modalidad de Prueba Piloto.
Si la foto no coincide con el rostro del
elector, se asienta en “Observaciones”,
pero vota igual.

34. Caso especial: Voto de Identidad Impugnada
(“Voto Impugnado”)
Si el Presidente o un fiscal dudan que la persona sea quien dice ser, el
Presidente le permite votar pero ese voto NO va directo a la urna, sino que:
1. Se completa un sobre especial con firmas del Presidente,
fiscales y firma y huella dactilar de la persona impugnada.
2. Se completa un acta con el motivo de la impugnación, que va
dentro del sobre especial, también firmada y con huella dactilar.
3. Se entrega al elector el sobre especial conteniendo el acta, y un
sobre común para votar.
4. El elector entra al cuarto oscuro, coloca su voto en el sobre para
votar, e introduce ese sobre dentro del sobre especial.
5. El elector coloca el sobre especial en la urna.
A la decisión final sobre la identidad de la persona la tiene la Justicia
Asegurarse que el sobre que entra a la urna es el sobre especial!
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
34

35. Acta y Sobre con Voto van DENTRO del “Sobre de voto impugnado”
El “Sobre de Voto impugnado” se mete en la Urna
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
ACTA CON DATOS Y HUELLA
DACTILAR DEL ELECTOR,
MOTIVO DE IMPUGNACION, Y
FIRMA DEL PRESIDENTE
Y FISCALES IMPUGNANTES
SOBRE CERRADO
CON VOTO
DEL ELECTOR

36. Caso especial: Voto asistido
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
• Puede solicitar ser asistido para votar por una
persona de su confianza o por el Presidente
• Puede ingresar al establecimiento y al cuarto oscuro
acompañado por un perro guía o de asistencia.
Se deja constancia de la identidad del acompañante
(nombre, apellido, DNI) en “Observaciones” del padrón.
Ninguna persona, a excepción del presidente de
mesa, podrá asistir a más de un elector en
una misma elección.
Un elector con discapacidad
Si el elector vota en el COA, se traslada la urna a la zona del COA.
--- Fiscales: no perder de vista la urna!
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37. ¿Que hace el Fiscal de Mesa?
• Controla identidad de electores
• Firma los sobres (firman las autoridades de la mesa y los fiscales).
Firmar poca cantidad de sobres por vez, hacerlo con la birome de
color llamativo y mantenerlos siempre a la vista.)
• Chequea que se introduzcan en la urna sólo sobres firmados (no
autorizar sobres no firmados por la Mesa)
• Marca con una cruz el casillero “VOTÓ” en el padrón
después de que la persona haya votado.
No dejar sobres firmados sin control
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
37

38. Padrón auxiliar – para Suplente y Fiscales
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
38

39. ¿Que hace el Fiscal de Mesa?
• Controla las boletas en el cuarto oscuro
Se recomienda controlar en lapsos regulares (ej. c/hora) que haya
boletas y que no las hayan cambiado por otras no oficiales, que
no las hayan marcado, etc.
• Avisa al FG de eventuales faltas (o poca cantidad) y repone
boletas de los partidos con los que se hizo acuerdo
• Cuenta periódicamente el número de votantes cada 2 horas
- El número de votantes debe coincidir con el padrón del
presidente (identificar los errores si los hay)
- Hacerlo a las 17.30 hs de nuevo para preparar el escrutinio
• No deja la mesa sin fiscalizar (si tiene que ausentarse, pedir a
otros fiscales de Mesa o a su Fiscal General que lo reemplace)
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
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40. ¿Que hace el Fiscal General?
• Forma y apoya a su grupo de Fiscales de Mesa (FM) para
fiscalizar una escuela
• Busca las carpetas para su equipo en el centro de operaciones
del Foro Cívico
• Establece relación con los FG de los otros partidos
• Asiste al los FM durante el comicio
• Reemplaza a FM para no dejar mesas sin fiscalizar
• Asiste en el escrutinio
• Recoge las actas de escrutinio de cada mesa y los lleva al
centro de operaciones al finalizar el comicio
2.3. La tarea del Fiscal
2. Instrucciones Básicas para Fiscales
40

41. Asociación Civil
Apartidaria
Capacitación para
Fiscales de Mesa y
Fiscales Generales
CONTINUA EN LA
SEGUNDA PARTE
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