Este documento trata sobre los mercados interiores y exteriores de la Unión Europea. Explica que la UE ha creado un gran mercado único sin fronteras internas donde circulan libremente los bienes, servicios, capitales y personas. También describe las políticas comerciales de la UE con países externos y los esfuerzos para promover el libre comercio mundial de manera equitativa y sostenible. Finalmente, resume los sistemas de comercialización dentro de la UE y con terceros países.

1. Universidad Juárez Autónoma de Tabasco
División Académica Multidisciplinaria de los Ríos
Unidad 5. Mercados
Interiores y Exteriores de la
Unión Europea
Profra.
Carolina del Carmen Pérez Sánchez
Alumno.
Bryant Velázquez Contreras

2. Introducción
La Unión Europea es una asociación económica y política única, formada
por 27 países europeos.
Ha generado paz, estabilidad y prosperidad durante medio siglo, ha contribuido a
elevar el nivel de vida de los europeos, ha creado una moneda única y ahora está
construyendo progresivamente un mercado único en el que personas, bienes,
servicios y capital circulan entre Estados miembros con la misma libertad que si lo
hicieran dentro de un mismo país.
La UE se fundó después de la Segunda Guerra Mundial. Sus primeros
pasos consistieron en impulsar la cooperación económica, ya que los países que
comercian entre sí se hacen económicamente interdependientes, con lo que se
evitan posibles conflictos.
Desde entonces, la Unión se ha convertido en un enorme mercado único
con una moneda común: el euro. Lo que comenzó como una unión puramente
económica ha evolucionado hasta convertirse en una organización activa en todos
los frentes, desde la ayuda al desarrollo hasta la política medioambiental.
La UE promueve activamente los derechos humanos y la democracia , y
cuenta con los objetivos de reducción de emisiones más ambiciosos del mundo
para luchar contra el cambio climático. Gracias a la supresión de los controles
fronterizos entre los países de la UE, ahora se puede viajar libremente por la
mayor parte de ella. También es mucho más fácil vivir y trabajar en otro país de la
UE.

3. 1. Mercado interior
El mercado interior de la Unión Europea, es un mercado único en el que
circulan libremente los bienes, servicios, capitales, y dentro del cual los
ciudadanos europeos pueden vivir, trabajar, estudiar o hacer negocios con
libertad.
Desde su creación en 1993, el mercado único se ha abierto más a la
competencia, ha creado nuevos empleos, ha fijado precios más accesibles para
los consumidores y ha permitido a las empresas y a los ciudadanos beneficiarse
de una amplia gama de productos y de servicios.
La Unión Europea, se esfuerza por lograr una mayor simplificación de
aquellas normativas que siguen impidiendo que los ciudadanos y las empresas
puedan aprovechar plenamente las ventajas del mercado único.
La presente comunicación expone distintas medidas propuestas por la
Comisión Europea y destinadas a reimpulsar el mercado interior para que vuelva a
convertirse en un motor de crecimiento al servicio de una economía social de
mercado. Estas medidas atañen a las empresas, a los ciudadanos y a la
gobernanza del mercado único. La iniciativa del Acta del Mercado Único se
presentó junto con el Informe sobre la Ciudadanía 2010.
Medidas propuestas para las empresas
En la Unión Europea (UE), existen 20 millones de empresas que dan
empleo a 175 millones de ciudadanos y proporcionan bienes y servicios a 500
millones de consumidores dentro y fuera de las fronteras de la UE.
La Comisión pretende estimular y proteger el potencial creativo de las
empresas a través de la lucha contra la piratería. La Comisión estima necesario
proponer un plan de acción para combatir la falsificación y la piratería en 2010, así
como una directiva marco sobre la gestión de los derechos de autor en 2011.
El Acta del Mercado Único tiene por objeto promover nuevas pistas para un
crecimiento sostenible. Una de dichas pistas se refiere al desarrollo del mercado
de servicios a partir de un «proceso de evaluación recíproca» de la Directiva
«servicios». Asimismo, prevé adoptar iniciativas encaminadas a desarrollar el
comercio electrónico. En vistas a reforzar la dimensión «sostenible» del
crecimiento, la Comisión llevará cabo en 2011 una revisión de la Directiva sobre la
fiscalidad de la energía. Más ambicioso aún será el Plan de Eficacia Energética
que presentará la Comisión en 2011.

4. Las pequeñas y medianas empresas (pymes) europeas constituyen una
fuente de innovación y de empleo nada desdeñable. Para desarrollar este
potencial, la Comisión estima oportuno adoptar en 2011 un plan de acción para
mejorar el acceso de las pymes al mercado de capitales. Asimismo, prevé asociar
el «Small Business Act» a la Estrategia 2020. Por otra parte, tiene previsto revisar
las directivas sobre las normas contables (DE) (EN) (FR) con el fin de simplificar
las obligaciones de información financiera de las pymes.
Con objeto de financiar la innovación y las inversiones a largo plazo, la
Comisión prevé potenciar la emisión de obligaciones privadas encaminadas a
financiar proyectos europeos. Por otra parte, se ha propuesto eliminar todo
régimen fiscal desfavorable para las actividades transfronterizas y agilizar la
adjudicación de contratos.
El Acta del Mercado Único sienta las bases de un entorno jurídico y fiscal
favorable para las empresas. En este sentido, la Comisión busca presentar una
propuesta de directiva relativa al establecimiento de una base imponible común
consolidada del impuesto de sociedad en 2011. En este mismo año se presentará
una nueva estrategia sobre el IVA.
La UE debe reforzar su competitividad en los mercados internacionales a fin
de fomentar el desarrollo de su cooperación en materia de normas con sus
principales socios comerciales. Se trata de diseñar un instrumento que se base en
la aplicación de los compromisos internacionales suscritos por la UE.
Medidas propuestas para los ciudadanos
Los servicios públicos y las infraestructuras esenciales deben ser objeto de
mejoras. Para ello, la Comisión prevé presentar una comunicación que incluya una
serie de acciones sobre los servicios de interés general. En lo que respecta a los
transportes, la Comisión estima oportuno revisar las orientaciones para el
desarrollo de una red transeuropea de transporte. Asimismo, la Comisión prevé
adoptar prioridades en materia de infraestructuras energéticas de aquí a 2020-
2030.
Es esencial, además, potenciar la solidaridad en el mercado único. Por ello,
la Comisión deberá llevar a cabo un análisis previo sistemático de las
repercusiones sociales de las propuestas de normativa. Por otra parte, tiene
previsto reevaluar la Directiva relativa a las actividades y la supervisión de los
fondos de pensiones de empleo en 2011, así como poner en marcha una consulta

5. a los interlocutores sociales sobre la aplicación de un marco europeo sobre
reestructuraciones industriales.
Uno de los objetivos del Acta del Mercado Único es garantizar el acceso al
empleo y a la formación durante toda la vida. Es preciso pues reformar el sistema
de reconocimiento de cualificaciones profesionales a partir de una evaluación del
acervo en 2011. La movilidad de los jóvenes debe fomentarse mediante el
desarrollo de una tarjeta «Juventud en movimiento.
Se precisarán además nuevos medios para la economía social de mercado.
En este sentido, es preciso comenzar por mejorar la calidad de las estructuras
jurídicas existentes (fundaciones, cooperativas, mutualidades, etc.) relacionadas
con la economía social. La Comisión prevé, por otra parte, poner en marcha una
consulta pública relativa al gobierno corporativo, y proponer una iniciativa a favor
de las empresas sociales en 2011.
Los consumidores son otra de las prioridades del Acta única para el
mercado interior. Asimismo, la Comisión prevé llevar a cabo una evaluación de las
prácticas actuales relativas a los sitios de Internet de comparación de precios y
elaborar líneas directrices para estos sitios basadas en las mejores prácticas de
los Estados miembros. Por otra parte, elaborará en 2011 un plan de acción
plurianual para el desarrollo de la vigilancia europea del mercado. La identificación
y eliminación de obstáculos fiscales se encuentran también entre sus prioridades
2.-Mercado exterior
La política comercial común es uno de los pilares de las relaciones
exteriores de la Unión Europea. Se basa en un conjunto de normas uniformes en
virtud de la unión aduanera y del arancel aduanero común y regula las relaciones
comerciales de los Estados miembros con terceros países. Los instrumentos de
defensa comercial y de acceso a los mercados están dirigidos, en particular, a
proteger a las empresas europeas contra los obstáculos al comercio. La Unión
Europea ha cambiado con la globalización; ahora su objetivo es garantizar el
desarrollo armónico del comercio mundial y promover su carácter equitativo y
sostenible. Asimismo, fomenta activamente la apertura de los mercados y el
desarrollo de los intercambios en el marco multilateral de la Organización Mundial
de Comercio (OMC). Al mismo tiempo, apoya a los países y las regiones en
desarrollo en el marco de sus relaciones bilaterales, con objeto de integrarlos en el
comercio mundial a través de medidas preferenciales.

6. Con el 20% de las importaciones y exportaciones mundiales, la Unión
Europea es la primera potencia comercial del mundo. El libre comercio entre los
países miembros es uno de los principios en los que se sustenta la UE, que está
comprometida con la liberalización del comercio mundial en beneficio de todos los
países, tanto ricos como pobres.
La Comisión presenta una estrategia para la elaboración de una política
europea en materia de inversión internacional.
De hecho, desde la adopción del Tratado de Lisboa, la Unión Europea (UE)
dispone de competencia exclusiva para liberalizar de forma progresiva los
movimientos de Inversión Extranjera Directa (IED) *. Así, una nueva política
europea debe permitir mejorar las inversiones extranjeras en la UE y facilitar el
acceso de las inversiones europeas a los mercados de países terceros.
Los fundamentos de una política común
Las inversiones europeas en países terceros deben poder beneficiarse de
un entorno favorable y estable. En concreto, en los países en los que las
condiciones jurídicas, políticas y económicas son insuficientes para garantizar la
seguridad de las inversiones. Así, en la actualidad, los países de la UE suscriben
convenios bilaterales de inversión (CBI) con países terceros para obtener
garantías sobre el tratamiento de sus inversiones. Pero esta situación genera
condiciones de competencia desiguales entre los inversores europeos.
En el futuro, la UE deberá obtener garantías durante sus negociaciones
comerciales. Sus socios comerciales deberán comprometerse a proteger y facilitar
la circulación de todo tipo de inversiones europeas. La UE también podría
formalizar acuerdos de inversión independientes con determinados terceros
(concretamente con China o Rusia), para incrementar el grado de cooperación en
un único ámbito comercial o para todo tipo de inversiones.
Por su parte, las inversiones extranjeras en la UE deben beneficiarse de
condiciones de competencias justas, uniformes y óptimas.
Por último, una política común debe permitir satisfacer mejor las
necesidades de los inversores durante cada etapa (planificación, establecimiento
en un país, etc.). Los países de la UE también deben poder adoptar medidas de
promoción de las inversiones, a nivel nacional, regional y local, sobre todo, a
través de incentivos fiscales o asistencia técnica.

7. Un programa común de negociación
Cada asociación comercial tiene un carácter específico en función de las
relaciones existentes entre los Estados socios. No obstante, la Comisión identifica
una serie de principios que deben enmarcar sus futuras negociaciones en materia
inversión internacional. A saber:
Criterios para la selección de países socios, que tengan en cuenta las
garantías ofrecidas a los inversores europeos (trato justo y predecible,
estabilidad política e institucional, potencial económico, etc.) y el grado de
cooperación comercial.
Tratamiento de los ámbitos relacionados con las inversiones, para cubrir
todas las operaciones relacionadas con las adquisiciones o constituciones
de empresas (gastos de transferencias de fondos, pagos, derechos de
propiedad intelectual, etc.);
Normas de protección de las inversiones, sobre todo en lo que respecta al
tratamiento equitativo de los inversores, la seguridad jurídica, el principio de
proporcionalidad de la acción pública y los derechos de expropiación o la
libertad de transferencia de fondos;
Cumplimiento de los compromisos relativos a lasIED, por ejemplo, para
garantizar la transparencia a y la correcta resolución de conflictos jurídicos;
Responsabilidad internacional de los Estados, sobre todo, en relación con el
pago de compensaciones financieras.
Política de comercio exterior
La Unión Europea, con un intercambio comercial que representa la quinta
parte del comercio mundial total y con una red de relaciones comerciales que
abarca todo el planeta, se ha convertido en el actor principal del comercio
internacional. Las ampliaciones sucesivas de la UE y la consolidación del mercado
único han reforzado su posición, tanto en las negociaciones bilaterales con
terceros países como en las negociaciones multilaterales en el seno de la
Organización Mundial del Comercio (OMC). La OMC constituye uno de los polos
en que se centra la política comercial de la UE. El fomento del comercio en un
ámbito multilateral equitativo y reglamentado, en beneficio de la comunidad
internacional, representa un elemento fundamental de la política de la UE.
En la política comercial, la Comisión, con un mandato del Consejo y previa
consulta a un comité del Consejo compuesto por funcionarios comerciales de alto
nivel (el llamado "Comité de Política Comercial"), es competente para negociar y

8. gestionar acuerdos comerciales que impliquen la adopción de modificaciones
arancelarias, disposiciones aduaneras y comerciales y medidas de protección.
En el seno de la OMC, la Comisión negocia en nombre de la Comunidad y
representa a los
Estados miembros en la resolución de litigios.
3.-Sistemas de comercialización
La introducción de mercancías originarias de los Estados miembros de la
UE o procedentes de países terceros que se encuentren en libre práctica en
dichos Estados miembros, así como la expedición de mercancías españolas a los
Estados miembros de la UE no están sujetas a restricciones cuantitativas ni a
licencias.
La importación de productos agrarios procedentes de países terceros se
realiza en régimen de libertad comercial, sin restricciones nacionales ni
comunitarias al respecto. Sólo se exige la presentación de un certificado de
importación (AGRIM) para despachar a libre práctica determinados productos,
conforme a la normativa comunitaria del sector agrario correspondiente. Como
excepción a la norma general, se mantiene la autorización administrativa para la
importación de marfil y de determinados tabacos.
La importación de productos industriales de países terceros se efectúa
igualmente en régimen de libertad comercial con algunas excepciones: la
importación de ciertas mercancías (textiles y confección, calzado, objetos de
porcelana y cerámica y ciertos productos siderúrgicos) de determinados países se
encuentra sometida a restricciones cuantitativas o a medidas de vigilancia; y la de
otras mercancías específicas (drogas, explosivos, armas de fuego y municiones)
está sujeta a licencias especiales.
En cuanto a la exportación a países terceros, tanto la de productos agrarios
como industriales se realiza bajo el régimen de libertad comercial. Tras los
compromisos adquiridos en el marco de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, a
efectos del control cuantitativo y presupuestario, la exportación de ciertos
productos agrarios ha quedado sometida a la presentación de un certificado de
Exportación (AGREX).
Existe un régimen específico de abastecimientos para Canarias por el que
se regulan los intercambios comerciales y que implica una serie de ayudas
intracomunitarias para determinados productos agrarios y una exención de

9. derechos de importación para las mismas mercancías cuando proceden de países
terceros.
Ceuta y Melilla no forman parte del territorio aduanero de la UE y tienen un
régimen comercial diferente al del resto del país, basado en el respeto a la libertad
comercial tradicional en el comercio exterior de estas zonas.
Aranceles
La introducción de mercancías de otros Estados miembros de la UE está
exenta del pago de aranceles. La importación de mercancías procedentes de
países terceros queda sometida a los derechos del Arancel Aduanero Común de
la UE.
Normalización Y Certificación De Productos
Algunos productos, cualquiera que sea su origen o procedencia, han de
ceñirse a determinadas reglamentaciones técnicas nacionales que dan lugar a una
homologación. Así mismo son obligatorios las Directivas y Reglamentos de la UE.
Por otra parte, como en todos los países, existen unos requisitos técnicos
voluntarios impuestos por la competitividad del mercado para los que hay diversos
sistemas de certificación. Las normas de calidad ISO, serie 9000, están cada vez
más consideradas como factor de competitividad vía calidad certificada. También
está teniendo creciente importancia la serie ISO-14000 sobre medio ambiente. La
Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR) es el organismo
acreditado por la Administración española para desarrollar actividades de
normalización. Respecto a la certificación tanto de productos como de empresas,
existen numerosos organismos entre los que merecen ser destacados los
acreditados por la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) para diferentes
sectores.
PROTECCIÓN DE PATENTES Y MARCAS
España forma parte del Convenio de París para la Protección de la
Propiedad Industrial y del Convenio que establece la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual (OMPI). En materia específica de patentes, es país
signatario del Convenio de Munich para patentes europeas, del Tratado de
Cooperación en Materia de Patentes (PCT) y del Acuerdo entre la Oficina Europea
de Patentes, la Oficina Española de Patentes y Marcas y la Oficina Sueca de
Patentes y Registros sobre cooperación en materia de búsquedas internacionales.
En cuestión específica de marcas, forma parte del Arreglo de Madrid y de su

10. Protocolo. La solicitud de patente europea se puede presentar en la Oficina
Española de Patentes y Marcas (www.oepm.es), siendo tramitada y concedida en
la Oficina Europea de Patentes que tiene su sede en Munich. La Oficina de
Armonización del Mercado Interior (OAMI) para el registro de marcas y diseños
(modelos y dibujos industriales) comunitarios en la Unión Europea tiene su sede
en Alicante.
4.-Sistemas de cotización a futuro
La canciller alemana, ÁngelaMerkel, dijo hoy que los países de la Unión
Europea deben promover "una nueva cultura de la estabilidad", siguiendo el
ejemplo de su país, para evitar errores cometidos en el pasado y que podían tener
"consecuencias incalculables", ya que "si el Euro fracasa, es Europa la que
fracasa".
Ahora que el Euro "está en peligro" es preciso recordar que "la unión
monetaria es una comunidad que comparte el mismo destino, por lo que se trata
de proteger la idea de Europa, ni más ni menos", dijo Merkel hablando ante la
cámara baja del Parlamento de Berlín.
"Si no enfrentamos este peligro, las consecuencias para Europa serán
incalculables, así como las consecuencias fuera de Europa", dijo la presidenta del
ejecutivo alemán, y agregó que las consecuencias políticas "no son ni siquiera
imaginables".
Merkel defendió ante el Bundestag el proyecto de ley a través del cual su
país participará en el dispositivo de 150 mil millones de euros creado por la UE y
el Fondo Monetario Internacional (FMI) para apoyar los países de la zona Euro
fuertemente endeudados.
En tanto, la autoridad reguladora del mercado financiero alemán, BAFIN,
decidió este miércoles prohibir una serie de operaciones que ponen en riesgo los
títulos de Estado europeos, iniciativa que lanzó nuevamente a las bolsas del Viejo
Mundo a la baja y llevó al euro a su peor cotización de los últimos cuatro años.
La BAFIN prohibió "por tiempo indeterminado" las llamadas ventas al
descubierto ("short selling") de títulos nunca recibidos en préstamo, así como las
pólizas de "credit default swap" contraídas por quien no posee de hecho el título
asegurado.

11. Estas medidas apuntan a combatir la especulación a la baja en las plazas
bursátiles, o sea la apuesta a que los títulos de Estado pierdan su valor. La
decisión del organismo alemán volvió a llevar a las bolsas europeas a la baja, con
Milán que perdió 3,29%, Madrid 3,29%, París 2,94%, Frankfurt 2,76% y Londres
2,40%.
Posibles escenarios a futuro
La Eurozona, creada el 1º de enero de 1999, conforma una unión monetaria
integrada por 16 miembros: Alemania, Austria, Bélgica, Chipre, Eslovaquia,
Eslovenia, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Malta,
Países Bajos y Portugal. Para muchos analistas este conjunto se encuentra
viviendo la peor crisis desde la 1° Guerra Mundial y algunos afirman que esta
puede ser la "madre de todas las crisis" en caso de seguir profundizándose.
Así, por ejemplo, el economista francés Robert Boyer, especialista en crisis,
plantea tres escenarios posibles para el desenlace de este drama:
1° Escenario: Los países débiles (Grecia, Italia, España, Portugal, e Irlanda)
abandonan el Euro. Este sería un escenario muy traumático para la economía
global, y Boyer opina que sería un gran error por parte de los líderes políticos
tomar esta decisión. El único que no perdería con todo esto sería el capital
especulativo financiero, que podría especular con nuevos instrumentos y
monedas.
2° Escenario: Una reestructuración global de todas las deudas públicas de la
eurozona que permita reducir los ataques especulativos, y la ampliación del fondo
de salvataje mediante la creación de un nivel impositivo para todo el bloque. Estos
recursos se utilizarían para subsidiar a estados en problemas.
3° Escenario: Alemania decide irse del euro y regresar al marco. Se van los
alemanes y el euro se queda con los países débiles. Según el especialista, esta
situación no le sirve a nadie, ya que la moneda germana se va a apreciar, caerá
aún más la competitividad europea (que está basada en la industria alemana) y el
resto de los países registrará una caída en el nivel de actividad.
Que esta crisis se transforme en un caos (algunos operadores americanos
opinan que Grecia es Bear Stearns y España, LehmanBrothers) o por el contrario
se encuentre la salida a tiempo es algo que se comenzará a vislumbrar a partir de
las próximas semanas, evalúa por su parte Nicolás Litvinoff, experto de
Latinforme.

12. 5.-Centros de abastos
En la actualidad, los mercados locales y globales de mercancías y servicios
están caracterizados por un gran dinamismo, el cual es producto
principalmente de los constantes cambios en los gustos y preferencias
de los consumidores, el mayor uso de tecnologías de información y las
mejoras en los sistemas de comunicación.
El nuevo escenario mundial ha cambiado las condiciones no sólo para las
empresas productoras, s i n o t a m b i é n l a s c o m e r c i a l i z a d o r a s , l a s
c u a l e s s e e n c u e n t r a n i n m e r s a s e n u n m u n d o d e a l t a competencia,
donde se han incrementado las posibilidades de acceder a nuevos
mercados, pero igualmente se ha incrementado el número de
participantes que luchan por el mismo y, por lo tanto, los retos que éste
genera. Garantizar el servicio al cliente, contar con la capacidad para
realizar operaciones de alcance global, ofrecer productos y servicios con alto
valor agregado y elevar su eficiencia logística, entre otros aspectos, se han
convertido en los grandes retos para las empresas que quieren asegurar
su permanencia en el mercado.
6. Bolsas para la comercialización.
La Unión Europea tiene un régimen común aplicable a las exportaciones
mediante el cual instaura el principio por el cual las exportaciones a terceros
países serán libres, es decir no estarán sometidas a restricciones cuantitativas.
US$1.481.658 millones en bienes
US$555.438 millones en servicios
Maquinaria; vehículos; aeronaves; plásticos; pulpa, madera y papel;
medicamentos; químicos; acero; trigo; lácteos; pescado; alimentos y bebidas.
Principales socios
Estados Unidos 23.3%
Suiza 7.6%

13. Rusia 5.2%
China 4.8%
Japón 4.1%
La UE es el principal exportador mundial. Según datos de la Organización
Mundial del Comercio, en el 2005, este conjunto de países exportó el 39,4% de las
exportaciones de mercancías del mundo. Mientras Asia y América del Norte
representaron un 27,4% y un 14,6%, respectivamente.
El 67% de sus exportaciones están dirigidas al propio mercado europeo, en tanto
una tercera parte de las mercancías se destinan a países fuera de la UE. De éstas
el 86% constituyen bienes industriales, mientras el restante 14% son mercancías
agrícolas o de la agroindustria. Dentro de los principales tipos de productos
exportados por la UE, extra-regionalmente, se encuentran la maquinaria y el
equipo de transporte, los químicos y algunas materias primas como el hierro y el
acero, así como las manufacturas hechas con estos materiales
7.-Sistemas arancelarios y pedimentos aduaneros
La unión aduanera, caracterizada por la ausencia de fronteras interiores,
constituye un fundamento esencial de la Unión Europea (UE) que se aplica a
todos los intercambios de mercancías (artículo 28 del Tratado de Funcionamiento
de la Unión Europea). Los derechos de aduanas a la importación y a la
exportación así como los impuestos de efecto equivalente entre Estados miembros
están prohibidos. En las fronteras exteriores, las mercancías procedentes de
terceros países se gravan con un arancel aduanero común completado por el
arancel integrado de las Comunidades Europeas (TARIC). Las mercancías
circulan libremente en la Unión de acuerdo con las normas del mercado interior y
teniendo en cuenta determinadas disposiciones de la política comercial común.
Además, existen instrumentos como el código aduanero comunitario que
garantizan la aplicación uniforme de las normas por parte de las administraciones
aduaneras de los Estados miembros.
La unión aduanera, iniciada con el Tratado de Roma de 1957, se completó
el 1 de julio de 1968. En concreto, sus mecanismos han evolucionado para
adaptarse a las nuevas tecnologías y garantizar mayor seguridad, sobre todo
protección contra la falsificación y la piratería.

14. Para hacer de la UE un lugar más atractivo para los inversores y los
trabajadores, la presente comunicación presenta acciones fiscales y aduaneras
destinadas a:
Ampliar y desarrollar más el mercado interior;
Garantizar la apertura y la competitividad de los mercados dentro y fuera
de la UE.
Mejorar las legislaciones europeas y las nacionales.
Ampliación y mayor desarrollo del mercado interior
El funcionamiento de los sistemas fiscales nacionales tiene una incidencia
negativa en la integración de los mercados en la UE. Con el fin de sacar pleno
partido de las ventajas ofrecidas por el mercado único, deberían eliminarse los
obstáculos aún existentes. La Comisión ha previsto cinco categorías de medidas
que deben adoptarse.
La coexistencia de distintos sistemas de fiscalidad de las empresas
concede a las actividades transfronterizas un trato distinto del reservado a
actividades nacionales similares. La primera medida es introducir en la UE una
base común consolidada para el impuesto de sociedades. Desde 2001, la
Comisión está poniendo en marcha una estrategia destinada a establecer una
base común consolidada para el impuesto de sociedades.
Una segunda serie de medidas tiene por objeto simplificar el entorno fiscal.
Para crear un entorno competitivo equitativo, es necesario eliminar los obstáculos
relacionados con la fiscalidad de las empresas respecto de:
Las obligaciones relativas al impuesto sobre el valor añadido (IVA).
La aplicación con carácter experimental de la fiscalidad según las normas
del Estado de residencia.
Las normas en materia de IVA aplicables a las prestaciones de servicios
internacionales.
Las normas en materia de IVA aplicables a los servicios financieros;
Las normas que regulan las exenciones aplicables a los servicios de interés
público.
Una tercera serie de medidas contempla suprimir los obstáculos fiscales
transfronterizos que encuentran las empresas europeas. A la espera de la
creación de ACCIS, la Comisión prevé establecer:

15. Un sistema de compensación transfronteriza de pérdidas;
Un sistema de gestión de los precios de las transferencias;
Medidas para suprimir algunos impuestos indirectos como el impuesto
sobre las aportaciones de capital.
La cuarta medida se propone establecer una nueva estrategia de
imposición de los vehículos automóviles, con el fin de suprimir los impuestos de
matriculación en los Estados miembros.
La quinta medida se refiere, a una nueva política de lucha contra las
distorsiones imputables al fraude y la evasión fiscales.
Apertura y competitividad de los mercados
Los productos pirateados y falsificados van en detrimento de los derechos
de propiedad industrial e intelectual de las empresas europeas. Por eso es
necesario adoptar medidas de protección de los derechos de propiedad
intelectual. En octubre de 2005 la Comisión adoptó una comunicación sobre el
papel de las aduanas de cara a las tendencias de falsificación y piratería.
Al objeto de mejorar la legislación aduanera y promover la aduana
electrónica, la Comisión adoptó comunicaciones sobre:
La creación de un entorno más sencillo y sin soporte de papel para las
aduanas y el comercio (la aduana electrónica). Esta comunicación se
inscribe en el contexto de la modernización del código aduanero
comunitario y el programa « Administración electrónica »
El papel de la aduana en la gestión integrada de las fronteras exteriores
para simplificar los trámites administrativos.
8.-Centros de comercio internacional
La Unión Europea ha alcanzado el rango de gran potencia en los niveles
económico, comercial y monetario. Sin embargo, de ella se ha dicho que se ha
convertido en un gigante económico pero sigue siendo un enano político. La
expresión es exagerada. La Unión Europea tiene un gran peso en las instancias
internacionales, como la Organización Mundial del Comercio (OMC) y los
organismos especializados de las Naciones Unidas (ONU), y en las cumbres
mundiales sobre medio ambiente y desarrollo.

16. Con todo, es cierto que a la Unión y sus miembros les queda un largo
camino por recorrer en términos diplomáticos y políticos para poder hablar con una
sola voz sobre los problemas cruciales del planeta, como la paz y la estabilidad,
las relaciones con los Estados Unidos, el terrorismo, Oriente Próximo y el papel
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Más aún, los sistemas militares
de defensa, la piedra angular de la soberanía nacional, siguen en manos de los
gobiernos nacionales, vinculados entre sí únicamente por compromisos contraídos
en el marco de alianzas como la OTAN.
I. Una política de defensa común embrionaria
La Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y la Política Europea de
Seguridad y Defensa (PESD), instauradas en los Tratados de Maastricht (1992),
Amsterdam (1997) y Niza (2001), definen las principales tareas de la UE en el
ámbito de la defensa. Con ello, la Unión ha desarrollado efectivamente su
"segundo pilar", ámbito político en el que las decisiones se toman por concertación
intergubernamental y en el que la Comisión y el Parlamento desempeñan un papel
secundario. La adopción de decisiones en este ámbito se basa en el consenso,
con la posibilidad para los Estados de abstenerse.
(a) Panorama político y estratégico en 2006
El nuevo giro dado por Rusia y la adhesión casi simultánea de los antiguos
países comunistas a la OTAN y la UE han puesto fin a más de medio siglo de
Guerra Fría. El continente europeo se está unificando pacíficamente y los países
europeos colaboran entre sí en la lucha contra la delincuencia internacional, el
tráfico de seres humanos, la inmigración clandestina y el blanqueo de dinero.
La UE ampliada ha establecido una asociación institucionalizada con sus
vecinos, algunos de los cuales tienen perspectivas, a medio plazo, de adherirse a
la Unión Europea.
Los Estados Unidos han aceptado que Europa pueda utilizar determinados
medios logísticos de la OTAN (inteligencia, comunicaciones, instalaciones de
mando y capacidades de transporte) en acciones militares en las que no participen
ellos.
La violencia terrorista que asola el planeta desde los atentados de Nueva
York y Washington el 11 de septiembre de 2001, de Madrid en 2004 y de Londres
en 2005 ha alterado profundamente el panorama estratégico. Los países europeos
deben cooperar más estrechamente en la búsqueda de información que facilite la
neutralización de los autores de los atentados y sus inductores. La cooperación
con los Estados Unidos y los países comprometidos con la democracia y los

17. derechos humanos supera ahora el marco de las alianzas defensivas
tradicionales.
Prestar ayuda en los momentos
difíciles: los soldados de la UE
contribuyen
al restablecimiento de la paz en el
Congo.
(b) Logros tangibles en materia de
seguridad y defensa
En virtud del Tratado de Amsterdam, Javier
Solana fue nombrado primer Alto
Representante de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la UE en
1999.
En el marco de la labor de crear una Política Europea de Seguridad y
Defensa, los Estados miembros de la UE han fijado el objetivo específico de ser
capaces de desplegar una fuerza de reacción rápida, con apoyo aéreo y naval,
que sea sostenible durante un año. Esta fuerza de reacción rápida no será aún un
verdadero ejército europeo, sino que estará formada por contingentes procedentes
de las fuerzas armadas nacionales.
No obstante, con el establecimiento del Comité Político y de Seguridad
(CPS), del Comité Militar de la Unión Europea (CMUE) y del Estado Mayor de la
Unión Europea (EMUE), sometidos a la autoridad del Consejo y con sede en
Bruselas, la Unión ya dispone de un instrumento político y militar para llevar a
cabo las misiones que se ha fijado: misiones humanitarias fuera de Europa,
operaciones de mantenimiento de la paz y otras labores de gestión de crisis.
El elevado precio y la sofisticación creciente de la tecnología militar hacen
cada vez más necesaria la cooperación en materia de industria de armamento
entre los Estados miembros de la Unión. Del mismo modo, la eventual
intervención conjunta de las fuerzas armadas europeas requiere avances en
materia de normalización e interoperabilidad de los equipos y sistemas. En 2003,
el Consejo Europeo de Salónica decidió crear la Agencia Europea de Defensa.
Desde 2003, la UE ha llevado a cabo una serie de misiones de
mantenimiento de la paz y gestión de crisis. La más importante de ellas tuvo lugar
en Bosnia y Herzegovina, donde un contingente militar de la Unión Europea
(EUFOR) formado por siete mil efectivos sustituyó a las fuerzas de mantenimiento
de la paz de la OTAN en diciembre de 2004.

18. II. Una política comercial abierta al mundo
La Unión Europea respalda el sistema de normas de la Organización
Mundial de Comercio (OMC), que aporta seguridad jurídica y transparencia al
comercio mundial. La OMC establece las condiciones para que sus miembros
puedan defenderse frente a prácticas desleales, como el dumping (venta a un
precio inferior al de coste), que utilizan los exportadores frente a sus competidores
locales. Asimismo, permite disponer de un procedimiento de resolución de litigios
entre dos o más socios comerciales.
El vino es uno de los productos que más exporta la UE a su principal socio
comercial, los Estados
Unidos.
La política comercial
de la UE está
estrechamente vinculada a
su política de desarrollo. La
Unión exime del pago de
derechos a la mayoría de las
importaciones procedentes
de los países en desarrollo y
las economías en transición,
o les aplica un tipo
preferencial reducido, con arreglo a su sistema de preferencias generalizadas
(SPG). Y va aún más lejos en lo que atañe a los cuarenta y nueve países más
pobres del mundo, cuyas exportaciones (todas, salvo las armas) están exentas del
pago de derechos al entrar en los mercados de la UE, en virtud de un programa
implantado en 2001.
Sin embargo, no tiene acuerdos comerciales específicos con sus principales
socios comerciales entre los países desarrollados, a saber, los Estados Unidos y
Japón. El comercio con estos países se canaliza a través de los mecanismos de la
OMC. Los Estados Unidos y la Unión Europea están tratando de desarrollar
relaciones que se basen en la igualdad y la asociación; sin embargo, los países de
la UE no siempre están de acuerdo con respecto al tipo de vínculos diplomáticos,
políticos y militares que han de establecerse con los Estados Unidos.
En la actualidad están aumentando los intercambios comerciales de la UE
con las potencias emergentes de otras regiones del mundo, desde China e India
hasta América Central y Sudamérica. Los acuerdos comerciales con estos países
entrañan también cooperación técnica y cultural.
III. Relaciones entre la UE y los países del Mediterráneo

19. Dada su proximidad geográfica, sus afinidades históricas y culturales y los
flujos migratorios existentes y potenciales, los países de la ribera sur del
Mediterráneo son socios sumamente importantes para la UE, razón por la que
tradicionalmente la Unión ha llevado a cabo una política de integración regional.
En noviembre de 1995, la Unión Europea sentó las bases de la nueva
asociación euro mediterránea en la Conferencia de Barcelona, en la que
participaron todos los Estados miembros de la UE y los Estados ribereños del
Mediterráneo (con excepción de Libia, Albania y los países de la antigua
Yugoslavia). Esta conferencia permitió definir las bases de una nueva asociación
que incluía:
Un diálogo político y una asociación de seguridad entre los países
participantes, basada, en particular, en mecanismos para el control de
armamentos y la resolución pacífica de conflictos;
La intensificación de las relaciones económicas y comerciales
interregionales, en particular mediante la creación de una zona de libre
comercio euro-mediterránea antes de 2010; y
Una asociación en los ámbitos social y cultural.
Para el período 2000-2006 la ayuda financiera concedida a los países
mediterráneos ascendió a 5 300 millones de euros. En el período presupuestario
2007-2013, el Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA) dará
continuidad al anterior programa de apoyo a los países mediterráneos y sus
vecinos, entre los que figuran los Estados resultantes de la descomposición de la
antigua Unión Soviética.
IV. África
La relación entre Europa y el África subsahariana es antigua, ya que data
de la concepción misma del Tratado de Roma en 1957, que convertía en
asociados a los países y territorios de ultramar de determinados Estados
miembros. El proceso de descolonización iniciado al comienzo de los años
sesenta transformó
dicho vínculo en una
asociación de
carácter diferente
entre países
soberanos.
Una de las
prioridades de la

20. UE es garantizar el acceso universal al agua limpia.
El Acuerdo de Cotonú , firmado en 2000 en la capital de facto de Benín, marca
una nueva etapa en la política de desarrollo de la UE. El Acuerdo entre la Unión
Europea y los países de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) es el acuerdo más
ambicioso y de mayor alcance jamás suscrito entre países desarrollados y países
en desarrollo. Ha sucedido al Convenio de Lomé, firmado en 1975 en la capital de
Togo y actualizado posteriormente a intervalos regulares.
El objetivo básico de este amplio acuerdo de asistencia e intercambio
comercial sigue siendo el mismo que el del Convenio de Lomé: "promover y
acelerar el desarrollo económico, cultural y social de los Estados ACP y
profundizar y diversificar sus relaciones [con la Unión Europea y sus Estados
miembros] con espíritu de solidaridad y de interés".
El nuevo acuerdo va bastante más lejos que los anteriores, ya que ha
pasado de los intercambios comerciales basados en el acceso a los mercados a
las relaciones comerciales en un sentido más amplio. Asimismo, se han
establecido nuevos procedimientos para hacer frente a los problemas de violación
de derechos humanos.
La Unión Europea ha acordado concesiones comerciales especiales para
todos los países menos desarrollados, treinta y nueve de los cuales son
signatarios del Acuerdo de Cotonú. Desde 2005, prácticamente todos los
productos procedentes de estos países tienen acceso libre al mercado de la
Unión. Los programas de apoyo a los países ACP están financiados por el Fondo
Europeo de Desarrollo, cuya contribución oscila entre 2 000 y 3 000 millones de
euros al año.

21. Bibliografía
Acuerdo de asociación económica
http://www.aacue.go.cr/informacion/acerca/1.1%20Informaci%C3%B3n%20
general/1.1.1%20%20La%20UE%20en%20breve.pdf
Egas, Eduardo. Comercio en el mercado de la Unión europea.
www.camaramed.org.co/Documentos/.../oportunidadescomercioueE...
Mercado Interior, Síntesis de la legislación de la UE,
http://europa.eu/legislation_summaries/internal_market/index_es.htm
Unión europea, los principales países.
http://www.monografias.com/trabajos4/ueuropea/ueuropea.shtml
Unión Europea, Mercado interno, aduanas y tratados
http://es.wikipedia.org/wiki/Mercado_interior_de_la_Uni%C3%B3n_Europea
Unión Europea, sitio oficial.
http://europa.eu/index_es.htm