El documento proporciona una guía para la elaboración y presentación del Plan de Prevención y Reducción de Residuos Peligrosos, el cual es obligatorio para todos los productores de residuos peligrosos. Explica conceptos clave como qué es un residuo y un residuo peligroso, y describe medidas de prevención y gestión de residuos que pueden incluirse en el plan, como la modificación de procesos, sustitución de materiales, y valorización a través de recuperación, regeneración y reciclado.

1. ¿COMO HACER Y PRESENTAR
EL PLAN DE PREVENCIÓN Y
REDUCCIÓN DE RESIDUOS ?
DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO PARA TODOS LOS PRODUCTORES DE RESIDUOS PELIGROSOS

2. RESIDUOS PELIGROSOS
GUIA PARA LA REALIZACIÓN DEL PLAN DE PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS
Desde COEPA se ha preparado esta Guía como una herramienta de ayuda hacia el cumplimiento de un requisito legal que afecta a
todos los productores de Residuos Peligrosos: el Plan de Prevención y Reducción de Residuos Peligrosos. El Plan es una
herramienta de reducción de la contaminación para cualquier empresa que esté dispuesta a introducir medidas de mejora de Gestión
Ambiental.
Con la anterior guía "Almacenamiento de Residuos Peligrosos" se ha pretendido cubrir las necesidades iniciales de las empresas
alicantinas para que todas lleven a cabo una correcta gestión de los residuos. Con la publicación de la " GUIA PARA LA REALIZACIÓN
DEL PLAN DE PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS " se quiere dar un paso más allá en la mejora
ambiental de la empresa. Ya no es suficiente una correcta gestión de los residuos, sino que hay que introducir nuevos conceptos como
producción limpia en los procesos y productos, implantando medidas encaminadas a la prevención en origen a través de la
minimización, para conseguir una reducción de la generación de residuos.
Mediante la elaboración de esta guía se pretende cubrir las necesidades que a muchas empresas les surgen a la hora de definir e
implementar medidas de gestión ambiental dirigidas a la reducción en origen de los residuos, facilitando una serie de pautas a seguir.
2

3. INTRODUCCIÓN
a la prevención y reducción de residuos
3

4. 1.1 QUÉ ES UN RESIDUO?
1 INTRODUCCIÓN
Un residuo es un subproducto sobrante de una operación o actividad, tanto en los procesos intermedios como por el uso
o consumo final. Así pues, entenderemos que residuo es todo material inservible o no deseado, originado por la actividad
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
humana, en cualquier estado físico (sólido, líquido, gaseoso, y sus respectivas mezclas) y que puede ser liberado en
cualquier medio receptor (atmósfera, agua, suelo). Por tanto, los residuos pueden ser sólidos, efluentes líquidos y
¿Y UNO emisiones gaseosas.
1.2 PELIGROSO?
La definición legal de residuo es: “cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categorías que figuran
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
en el anexo (de la Ley10/98), del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intención u obligación de
desprenderse. En todo caso, tendrán esta consideración los que figuren en la Lista Europea de Residuos (LER),
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
aprobada por las Instituciones Comunitarias”.
Partiendo de esta definición legal aparecen dos nuevos elementos a descubrir: las categorías de residuos que establece
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
la ley de residuos y la Lista Europea de Residuos.
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? • Las categorías de residuos son un listado en el que se otorga un código y una definición genérica que puede
agrupar una gran tipología de residuos (ver Tabla 1 del Anexo I).
• La Lista Europea de Residuos (LER) es un listado muy amplio, pero no cerrado, que agrupa los diferentes tipos de
residuos en función de las actividades productivas que pueden generarlos.
4

5. La lista se organiza en 20 capítulos, con un código de dos dígitos del 01 al 20 que identifican las actividades que
pueden generar residuos. Dentro de cada capítulo se clasifican los diferentes residuos posibles con un código de 4
1 INTRODUCCIÓN
dígitos que, junto a los dos del capítulo, configuran el código de seis dígitos de un residuo. Además se señalizan
con un asterisco (*) los que son considerados peligrosos.
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
La Decisión de la Comisión 2000/532/CE aprueba una Lista de Residuos por la que sustituye la Decisión de la Comisión
¿Y UNO 94/3/CE que establecía un Catálogo de Residuos. Así pues podemos encontrar en publicaciones distintas el concepto de
1.2 PELIGROSO?
Lista (LER) o de Catálogo (CER). Los dos conceptos pueden entenderse como equivalentes.
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS La Lista Europea de Residuos se publicó en españa mediante la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero (BOE nº 43, de
19.02.02)
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
13 RESIDUOS DE ACEITES Y DE COMBUSTIBLES LIQUIDOS (excepto los
CAPITULO aceites comestibles y los de los capítulos 05, 12 y 19)
3 ¿CÓMO SE
REALIZA? ACTIVIDAD 13 01 Residuos de aceites hidráulicos
CÓDIGO DESCRIPCIÓN DEL RESIDUO
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
13 01 01*
13 01 04*
Aceites hidráulicos que contienen PCB
Emulsiones cloradas
13 01 05* Emulsiones no cloradas
13 01 09* Aceites hidráulicos minerales clorados
13 01 10* Aceites hidráulicos minerales no clorados
Tabla 1 Ejemplo de codificación de residuos según la LER
5

6. Como podemos ver, también encontramos códigos que incorporan el concepto de “peligrosidad”. Parece que ya
sabríamos qué es un residuo y cómo identificarlo legalmente, pero en esta identificación nos aparece el concepto de
1 INTRODUCCIÓN
“residuo peligroso”.
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? ¿Y UN RESIDUO PELIGROSO?
¿Y UNO Para ser considerado peligroso, un residuo debe figurar en la Lista Europea de Residuos identificado con un asterisco (*)
1.2 PELIGROSO?
y, en todo caso, ajustarse a la definición legal de “residuo peligroso 1 ”. En todo caso, un material o producto desechado
MEDIDAS DE
debe ser tratado como un residuo peligroso siempre que presente alguna de las siguientes características:
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
Inflamabilidad Capacidad de un residuo de inflamarse bajo Corrosividad Capacidad de un residuo de dañar o destruir
OBLIGACIONES ciertas condiciones o de arder espontáneamente. materiales o tejidos orgánicos por acción química.
2 DEL
EMPRESARIO
Por ejemplo, los aceites y disolventes usados,
papeles o cartones impregnados con fuel o aceite,
En caso de fuga, derrames o vertidos, estos
residuos pueden ocasionar graves daños
etc. ambientales. Ejemplos: ácidos decapantes
agotados, baños alcalinos agotados...
3 ¿CÓMO SE
REALIZA? Reactividad Potencial de las sustancias para reaccionar
químicamente liberando energía (calor) y/o
Toxicidad: Capacidad de los materiales residuales de resultar
dañinos o letales al ser ingeridos o absorbidos por
compuestos nocivos (humos, gases, vapores) ya un organismo vivo (plantas, animales, personas). En
sea por descomposición o por combinación con caso de fugas, derrames o vertidos pueden
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
otras sustancias. En caso de fugas, derrames o
vertidos, pueden ocasionar graves daños
ocasionar graves daños ambientales. Ejemplos:
cianuros, aluminio, plaguicidas...
ambientales. Ejemplos: peróxido de hidrógeno
(agua oxigenada), hipocloritos, cianuros...
Tabla 2 Características que hacen de un residuo peligroso
1
Ley 10/2000, de residuos; artículo 4: c) «Residuos peligrosos»: aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos aprobada en el Real Decreto 952/1997, así como los
recipientes y envases que los hayan contenido. Los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno de
conformidad con lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los que España sea parte.
6

7. En general podemos conocer estas características consultando las frases R (frases de riesgo) que podemos encontrar en
las etiquetas y fichas de seguridad de los productos y materiales que utilizamos en el trabajo. En la tabla 3 podemos
1 INTRODUCCIÓN
encontrar, de forma orientativa, una relación entre frases R y características de peligrosidad de un residuo.
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? De la Tabla 5 del Anexo I del RD 833/88. que aprueba Anexo VI del RD 363/1995 , de envasado y
el Reglamento de residuos peligrosos, modificada por el etiquetado de sustancias peligrosas
RD 952/97
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
Código DESCRIPCIÓN DEL RESIDUO Frase R
H1 Explosivo R2; R2; R3; R4; R5; R6; R9; R16
MEDIDAS DE H2 Comburente R7; R8
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
H 3-A Fácilmente inflamable R11; R12
H 3-B Inflamable R10; R30
OBLIGACIONES
H4 Irritante R36; R37; R38
2 DEL
EMPRESARIO
H5
H6
Nocivo
Tóxico
R20; R21; R22; R65; R66
R23, R24; R25; R26; R27; R28; R33
H7 Cancerígeno R45; R48; R49
H8 Corrosivo R34;R35
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
H9 Infeccioso
H10 Tóxico para la reproducción R60; R61; R62; R63; R64
H11 Mutagénico R46
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
H12 Sustancias que emiten gases tóxicos R14; R15; R18; R19; R29
en contacto con aire, agua o ácido
H13 Sustancias que, después de su eliminación,
pueden dar lugar a una sustancia que puede
estar englobada en uno de los grupos
anteriores
H14 Ecotóxico R50; R51; R52; R53; R54; R55; R56; R57; R58
Tabla 3 Frases “H” de un residuo y “R” de una sustancia
7

8. QUÉ MEDIDAS DE GESTIÓN SE PUEDEN APLICAR A LOS RESIDUOS?
1 INTRODUCCIÓN
Las medidas que podemos aplicar sobre los residuos que generamos en la empresa se pueden clasificar en función del
momento de aplicación.
1.1 ¿QUÉ ES UN
RESIDUO?
• Hay medidas que se aplican sobre los residuos antes de ser generados, serán medidas preventivas.
• El resto, son medidas que se aplican sobre los residuos después de haber sido generados, serán medidas
¿Y UNO correctivas o de gestión
1.2 PELIGROSO?
MEDIDAS DE
Medidas Preventivas
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS • Prevención: El conjunto de medidas destinadas a evitar la generación de residuos o a conseguir su reducción, o
la de la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes presentes en ellos.
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO PREVENCIÓN
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
1. REDUCCIÓN
EN ORIGEN
1.2. MODIFICACIÓN
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? DEL PROCESO
1.1. MODIFICACIÓN
DEL PRODUCTO
1.2.1. BUENAS 1.2.2. SUSTITUCIÓN 1.2.3. CAMBIOS
PRÁCTICAS DE MATERIAS DE TECNOLOGÍA
Fig.1 Medidas Preventivas. En la pagina 23 hay un ejemplo de cada una las posibilidades
8

9. Medidas Correctivas o de Gestión
• Valorización El aprovechamiento de residuos o de los recursos contenidos en los mismos mediante la
1 INTRODUCCIÓN
recuperación, la regeneración, la reutilización y el reciclado, sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar
métodos que puedan causar perjuicio al medio ambiente.
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? o Recuperación: Todo procedimiento que permita el aprovechamiento de las materias o sustancias contenidas en los
residuos.
¿Y UNO
o Regeneración: Procedimiento al que es sometido un producto usado o desgastado a los efectos de devolverle las
1.2 PELIGROSO?
cualidades originales que permitan su reutilización.
o Reutilización El empleo de un material regenerado para el mismo fin para el que fue diseñado originariamente.
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE o Reciclado La transformación de los residuos, dentro de un proceso de producción, para su fin inicial o para otros
RESIDUOS
fines, incluido el compostaje y la biometanización, pero no la incineración con recuperación de energía.
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
Fig.2 Medidas Correctivas
9

10. Debe quedar claro que prácticas como valorización, eliminación externa y depósito en vertedero, no son prácticas de
reducción sino de gestión, y que una vez que nos hemos deshecho de los residuos, difícilmente se va a poder actuar
1 INTRODUCCIÓN
sobre ellos para reducir la peligrosidad o la cantidad.
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
Las medidas se pueden clasifican también en función del lugar de aplicación.
¿Y UNO • Hay medidas que se aplican dentro la empresa, serán medidas internas o en origen.
1.2 PELIGROSO?
• El resto son medidas que se aplican fuera de la empresa, serán medidas externas o de gestión, siempre
MEDIDAS DE realizadas por empresas autorizada por la Generalitat Valenciana.
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
La siguiente tabla resume las formas de aplicar medidas de gestión y el orden de prioridad de aplicación
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
MEDIDAS INTERNAS EXTERNAS
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
PREVENTIVAS
1 Reducción en
origen
4 ¿CÓMO SE 2 Valorización 3 Valorización
PRESENTA?
CORRECTIVAS
internas externa
Tabla.4 Medidas de gestión de residuos
10

11. Este sería el orden de prioridad que debemos seguir en la selección de medidas de reducción, es por ello que se deben
intentar encontrar:
1 INTRODUCCIÓN
1. En primer lugar soluciones de tipo preventivo es decir, optaremos por aquellas medidas que consigan la
reducción en origen (reducción de la cantidad o la peligrosidad generada).
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? 2. Si esto no es posible, acudir a las soluciones de valorización interna
3. y, si esto último tampoco es viable, procurar buscar las mejores opciones de valorización externa mediante un
¿Y UNO gestor autorizado.
1.2 PELIGROSO?
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
Fig. 3 Orden de prioridad de aplicación de las medidas de gestión de residuo
11

12. Obligaciones del empresario
PREVENCIÓN
DE RESIDUOS

13. OBLIGACIONES DEL EMPRESARIO
1 INTRODUCCIÓN
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
OBLIGACIONES Fig. 4 Resumen de las obligaciones del empresario
2 DEL
EMPRESARIO
Fuentes jurídicas y/o documentales
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
- Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, (BOE nº 182, de 30/7/88), modificado por R.D. 952/1997, de 20 de junio (BOE
nº 160 de 5/7/97).
- Ley 10/1998, de 21 de abril, de la Jefatura de Estado, de Residuos (BOE nº 96, de 22/4/98).
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
- Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana (DOGV nº 3898 de 15/12/00).
- Resolución de 26 de julio de 2006, de la Dirección General de Calidad Ambiental, por la que se delega en la
Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Valencia el ejercicio de determinadas funciones competencia
de la citada dirección general (DOGV nº 5325, de 16/08/06).
13

14. Los Planes de Prevención y Reducción de Residuos Peligrosos:
• son de aplicación a TODOS los productores de residuos peligrosos, incluidos los denominados pequeños
1 INTRODUCCIÓN
productores por generar menos de 10 Tm. de residuos peligrosos por año,
• y deben abarcar la totalidad de los residuos peligrosos generados por una industria, así como los recipientes y
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? envases que los hayan contenido.
1.2 ¿Y UNO La realización de planes de prevención es un requisito legal recogido en la Disposición Adicional 2ª del RD 952/1997, de
PELIGROSO?
la legislación estatal, así como en el art. 45 de la Ley 10/2000 de Residuos de la Comunidad Valenciana y la Disposición
MEDIDAS DE Adicional cuarta de esta misma ley. Según esta normativa puede establecerse que:
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS • Todo productor de residuos peligrosos deberá elaborar, cada cuatro años, un Plan de Prevención y Reducción de
Residuos Peligrosos.
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
• Los planes tendrán que presentarse a la Consellería de Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana.
• Dichos planes deberán contener, como mínimo:
o Objetivos cuantificados de reducción y valorización de residuos.
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
o Medidas previstas para su consecución.
o Sistema de evaluación y control de consecución de objetivos.
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
• La fecha límite para la presentación del primer Plan de Prevención y Reducción de Residuos Peligrosos quedó
fijada en el día 15 de marzo de 2002.
14

15. Muchas empresas pueden mostrar ciertas reservas para introducir medidas de prevención en su actividad, quizás por
partir de la idea equivocada de creer que estas medidas están basadas en tecnologías avanzadas o requieren grandes
1 INTRODUCCIÓN
inversiones de capital, pero esto no siempre es así, ya que muchas veces son simples cambios en la operativa o en los
materiales que se utilizan.
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
Pero una vez superadas estas reticencias, que en muchos casos no son reales, la prevención puede resultar realmente
¿Y UNO rentable, y son considerables los beneficios que se pueden obtener, aplicando con criterio y disciplina las diferentes
1.2 PELIGROSO?
técnicas de prevención.
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS La prevención y reducción de residuos significa menos contaminación y más beneficios. Cada reducción en el
consumo de materias primas y recursos (agua y energía) es reflejada directamente en el balance económico de una
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
empresa, de manera que el medio ambiente constituye una oportunidad / elemento de competitividad para las empresas.
Entre los principales beneficios que se consiguen aplicando estas técnicas de prevención cabe destacar los siguientes:
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
• Disminución del volumen y peligrosidad de los residuos.
• Ahorro económico al gestionar menos residuos.
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? • Mayor control en el uso de materias primas y recursos.
• Mayor optimización de los procesos.
• Menor papeleo derivado de la gestión de residuos.
• Mejora de la salud laboral y del riesgo ambiental por la disminución de manipular sustancias peligrosas.
15

16. ¿Cómo se realiza el plan?
EL PLAN DE
PPREVENCIÓN
DE RESIDUOS

17. CÓMO REALIZAR UN PLAN DE PREVENCIÓN?
1 INTRODUCCIÓN
Para la elaboración del Plan de Prevención de residuos peligrosos es conveniente la colaboración de diferentes técnicos
de la empresa, componiendo un equipo de trabajo multidisciplinar que colabora en la identificación de alternativas de
1.1 ¿QUÉ ES UN minimización.
RESIDUO?
METODOLOGÍA
¿Y UNO
La metodología aplicable para la elaboración de un plan de prevención se estructura en diferentes etapas:
1.2 PELIGROSO?
MEDIDAS DE DIAGNÓSTICO
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
PROPUESTA DE ALTERNATIVAS DE
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
PREVENCIÓN
ANÁLISIS DE VIABILIDAD DE LAS
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
ALTERNATIVAS
IMPLANTACIÓN DE LAS
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
ALTERNATIVAS
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Fig. 5. Metodología de un plan de prevención
17

18. 1 INTRODUCCIÓN
Para realizar nuestro plan de prevención lo primero que debo saber es: ¿Tiene la empresa identificados los residuos que
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? produzco? Es fundamental tener un listado con los residuos peligrosos que se generan, por pequeña que sea la cantidad
1.2 ¿Y UNO Este es el primer paso, conocer los problemas de la empresa en relación a los residuos, para ello se realiza una
PELIGROSO?
identificación y cuantificación de los residuos que se generan.
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS Identificación de los residuos generados
Se debe reunir toda la información posible sobre la generación de residuos.
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
• Tipo de residuo: (RP o RNP) hay que clasificar los residuos, la forma habitual es en dos tipos: Residuos
Peligroso y Residuos no peligrosos (resto de residuos no catalogados como peligrosos)
• Cantidad generada: indicamos la cantidad generada en un año, es interesante buscar una unidad coherente
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
con nuestra producción e residuos, normalmente se indican los Kilos de residuo por año
• Actividades generadora del residuo: en esta sección indicamos a que actividad de la empresa va asociada la
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? generación del residuo, por ejemplo el mantenimiento de una maquina o el proceso de pintado de una superficie
• Causa de generación: usualmente se indica si el residuo se genera por un accidente o avería o si por el
contrario es normal la generación del residuo.
• Almacenamiento: lugar y cantidad, sobre este tema es importante saber si la empresa ya dispone de una zona
específica y cual es la cantidad máxima que se puede almacenar.
18

19. • Tratamiento interno o externo: Normalmente las empresas contratan los servicios de un gestor final externo y
solo en algunos casos se valorizan algunos residuos
1 INTRODUCCIÓN
• Incidentes y accidentes ocurridos: en esta información inicial seria muy interesante hacer un recopilatorio de
las acciones pasadas, para conocer la frecuencia de los accidentes ocurridos en la empresa
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
Lugar y
Nombre Tipo Kg./año Actividad Causa Tratamiento Incidentes
1.2 ¿Y UNO cantidad
PELIGROSO?
Estantería
Disolventes Desengrase de Condiciones Gestor
MEDIDAS DE RP 528 taller No existen
1.3 GESTIÓN DE halogenados piezas metálicas normales externo
RESIDUOS 500 Kg.
Condiciones
OBLIGACIONES En 1997 un
2 DEL
EMPRESARIO
Aceites
RP 3.850
Mantenimiento de anormales: Suelo del Gestor
bidón de 250 l
usados motores solo en los taller externo
se volcó
mantenimientos
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
Tabla 5 Identificación de residuos en la empresa
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? Ésta es una parte muy importante dentro del Plan, para ello, se pueden utilizar tablas como la expuesta anteriormente o
similares que nos permitirán ir reconociendo los problemas de rincón a rincón.
19

20. Para poder identificar todos los residuos se utilizan los diagramas de flujo, así conoceremos todas las entradas y salidas
del proceso y podremos ver en cada fase que residuos se producen. Los diagramas de flujo son gráficos con conexiones
1 INTRODUCCIÓN
entre las distintas etapas del proceso. Se realizan desde unos diagramas más básicos hasta los más específicos del
proceso
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO Fig. 6 Diagrama de flujo
Entrada (materia prima) Proceso Salida (residuo)
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? Tabla 6. Balance de entradas salidas
20

21. Hay empresas que además
deciden utilizar fichas de
1 INTRODUCCIÓN
residuos donde identifican los
residuos, indicando toda la
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? información sobre su
caracterización, su gestión y
¿Y UNO almacenamiento dentro de la
1.2 PELIGROSO?
empresa
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
Fig. 8 Ficha de residuo
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
21

22. ¿Y si ya sabemos cuales son los residuos, con cual de ellos debemos prestar más atención y recursos?
Una vez que conocemos cuales son los residuos que tenemos en la empresa, lo que tenemos que hacer es priorizarlos,
1 INTRODUCCIÓN
es decir clasificar estos residuos en función de una serie de variables, las cuales, las decidimos nosotros mismos, para
determinar el grado de importancia. Al clasificarlos lo que estamos haciendo es valorar cual de los residuos que
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? generamos es más importante y sobre cuales debemos hacer más incidencia a la hora de buscar recursos para minimizar
el impacto.
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
Si tenemos tres residuos tenemos que valorar cuales son más peligrosos, o en cuales podemos reducir la peligrosidad
con mayor facilidad, o de los tres residuos, de cuál se genera más cantidad. Con esto conseguimos que los esfuerzos
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
que vamos a utilizar se centren en los residuos más problemáticos y más graves, y poder depurar antes las líneas de
trabajo o procesos.
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
Los criterios más utilizados para priorizar los residuos son:
• Cantidad de residuos: se puntúan con más puntos aquellos que más cantidad se generan
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
• Frecuencia de generación, en este apartado se valora con más puntos en función de la frecuencia, si es diario,
semanal, o mensual
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? • Cumplimiento de la legislación: en este apartado es interesente valorar el grado de gestión de los residuos,
como ejemplo seria:
o 1 punto si se cumple con la totalidad de los requisitos
o 2 puntos si se cumplen los requisitos legales, pero podrían mejorarse las condiciones de almacenamiento
o 3 puntos si se gestiona a través de un gestor autorizado, pero el resto de los requisitos se cumplen de forma
deficiente
22

23. RESIDUOS PELIGROSI. GESTION FRECUENCIA MINIMIZAC. CANTIDAD COSTES Total.
ACEITES 15 5 10 1 10 1 42
1 INTRODUCCIÓN
ENVASES 10 5 10 1 10 15 51
¿QUÉ ES UN TRAPOS 10 5 10 1 5 15 46
1.1 RESIDUO?
FLUORESCEN.
10 5 1 1 5 15 37
Y BOMBILLAS
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
FILTROS 10 5 1 1 5 15 37
TONERS 10 5 5 1 5 1 27
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
Tabla 7. Tabla de valoración
Este es un ejemplo de priorización de residuos en una empresa, se ha valorado cada uno de los residuos en función de
OBLIGACIONES estos criterios
2 DEL
EMPRESARIO V=1 V=5 V = 10 V = 15 V = 20
residuos peligrosos residuos peligrosos
Peligrosidad
fase sólida fase líquida
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
Gestión final
destino final destino final
valorización vertedero
Frecuencia anual semestral mensual semanal diaria
no se pueden
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
Minimización minimizar los se pueden minimizar
impactos generados
producción mayor o producción entre 1 y producción mayor
Cantidad
igual 1 Kg. al mes 100 Kg. al mes 1000 Kg. al mes
Costes de
coste cero coste mayor de cero
gestión
Tabla 8. Tabla de criterios
23

24. 1 INTRODUCCIÓN
Una vez establecidos los residuos prioritarios, deberán establecerse una serie de opciones o alternativas de prevención.
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? Esta es la fase más creativa del Plan de prevención y reducción, pues las opciones identificadas dependerán en mayor
medida de la experiencia, fuentes de información y sobre todo de la imaginación del equipo de trabajo.
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
Se puede entender como opciones de prevención, a las distintas medidas dirigidas a la minimización de los residuos en
MEDIDAS DE origen, dentro de la propia empresa. A la hora de elegir una opción de minimización se debe tener claro desde el
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS principio, los objetivos que se quieren alcanzar (reducción de cantidad y/o reducción de la peligrosidad), ya que alcanzar
con éxito la minimización de un residuo, depende en gran medida de la alternativa más adecuada.
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
24

25. Hay múltiples opciones para la reducción de residuos, algunas pueden suponer una inversión importante y otras tan solo
un cambio de hábitos. Una clasificación general podría ser la siguiente:
1 INTRODUCCIÓN
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
Fig. 9 Posibilidades de prevención de la contaminación
25

26. Primer objetivo: cuantos menos residuos se generen, mejor
Desarrollar productos Ejemplo 1.1 Una empresa que se dedica a la fabricación de iluminación de emergencia,
1 INTRODUCCIÓN
nuevos y mejoras en equipos de cargador de bateria, linternas recargables, etc. ha desarrollado una nueva
éstos integrando luminaria de emergencia. Los cambios efectuados consisten en la utilitzación de un circuito
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? criterios ambientales impreso sin halogenos y la sustitución de les pilas de NiCd por otras de NiMH (libres de
(ECODISEÑO) metales pesados), así como un rediseño del circuito basado en la optimización de pistas.
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
Con este ecodiseño la empresa ha minimizado los residuos de disolventes generados en la
impresión de los circuitos, los restos de metales pesados procedentes de la pila y una
MEDIDAS DE reducción del 50% de consumo energètico en beneficio del usuario. (Font: IHOBE).
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
Aplicar Buenas Ejemplo 1.2 Una empresa de transformación de metales por extrusión realizaba de
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO Prácticas Ambientales
manera sistemática una limpieza manual de los cabezales antes de controlar el estado y
prepararla para nuevas operaciones. La limpieza se efectuaba sumergiendo el cabezal en
un baño de hidróxido sódico al 30%, el cual con el tempo debía gestionarse como un
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
residuo líquido. La Buena Practica aplicada ha consistido en la introducción de un nuevo
procedimiento de control del estado del cabezal, que elimina el lavado de los cabezales en
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? buen estado. Con esta Buena Práctica se ha disminuido en un 40% la generación del
residuo líquido (41 t/año), y también ha repercutido en el aumento de la disponibilidad del
trabajador que ahora puede dedicar más tiempo a otras actividades de la empresa.(Fuente:
CEMA. Ficha P+N núm. 7).
26

27. Sustituir materias Ejemplo 1.3 Una empresa dedicada a la fabricación de piezas metálicas, mediante el corte
primas por otras menos de alta precisión, decidió sustituir el disolvente clorado utilizado en el desengrasado por
1 INTRODUCCIÓN
contaminantes una solución acuosa de detergente álcali. La medida ha requerido de la instalación de dos
maquinas de limpieza que incorporan un sistema de separación de aceite y polvo para
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? alargar la vida útil del baño. Esta medida ha permitido eliminar el consumo y posterior
gestión de disolvente clorado (de 9,6 t/año a 0 t/año), con una inversión de unos 79.400.-
¿Y UNO euros, recuperados en 4,85 años (Fuente: CEMA. Ficha P+N núm. 56).
1.2 PELIGROSO?
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
Introducir nuevas Ejemplo 1.4 Una empresa que se dedica a la reparación y a la limpieza de barcos
tecnologías más mercantes, en el proceso de pintado de los cascos de los barcos, utiliza pistolas
OBLIGACIONES
eficientes en el proceso aerográficas y pintura con base solvente. La actuación implantada ha estado en la
2 DEL
EMPRESARIO
productivo instalación de pistolas electrostáticas, que aumentan el rendimiento de aplicación de
pintura con la consiguiente minimización del consumo de pintura y disolvente, así como de
3 ¿CÓMO SE
REALIZA? sus residuos de envases. (Fuente: CEMA. Ficha P+N núm. 77).
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
27

28. Segundo Objetivo: Una vez ya se ha generado el residuo, intentemos reciclarlo en origen
1 INTRODUCCIÓN
Reciclado en origen Ejemplo 2.1 Una empresa de fabricación de módulos interiores para automóviles utiliza
¿QUÉ ES UN aceites hidráulicos para el funcionamiento de las maquinas de inyección de plásticos. La
1.1 RESIDUO?
actuación ha consistido en instalar filtros en los circuitos de aceite, con el objetivo de
alargarle la vida útil, eliminando las impurezas que antes se hayan acumulado, así como
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO? de minimizar los residuos. Con esta medida, el cambio de aceite de las maquinas ha
pasado de ser anual a ser cada 7 años, cosa que representa reducir el consumo en 16,72
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE t/año, y al mismo tiempo, reducir 21,3 t/año de residuos de aceite, cosa que representa una
RESIDUOS
disminución en su generación de un 60%. (Ficha P+N núm. 76).
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
28

29. 1 INTRODUCCIÓN
Una vez identificadas las opciones de prevención de cada residuo, para que puedan ser consideradas válidas desde el
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? punto de vista empresarial, es necesario evaluar la viabilidad de su aplicación en la empresa.
1.2 ¿Y UNO Para ello, es necesario tener en cuenta aspectos ambientales, técnicos y económicos, en concreto:
PELIGROSO?
• El beneficio ambiental, que incluye la estimación de la reducción cuantitativa y cualitativa del residuo por la
MEDIDAS DE aplicación de la alternativa de minimización que se está evaluando, y sus repercusiones sobre otras corrientes
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS residuales.
• La viabilidad técnica. La empresa debe analizar la posibilidad de aplicación de las distintas alternativas con los
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
medios técnicos (maquinaria, instalaciones,...) de que dispone o que le ofrece el mercado.
• La viabilidad económica. Por ello será conveniente, para cada una de las alternativas propuestas, calcular el
valor actual neto (VAN), la tasa interna de rentabilidad (TIR) o, simplemente, el Periodo de Retorno, con el fin de
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
estudiar las posibilidades de recuperación de la inversión, así como el periodo de tiempo necesario para ello.
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? Además, la valoración de alternativas para cada residuo debe tener en cuenta los efectos colaterales que su implantación
genere en el conjunto de la industria, en la medida que puedan afectar al proceso productivo y a los costes de materias
primas o auxiliares.
29

30. Este es un ejemplo de las medidas de prevención que se han estimado en una empresa, en este caso las medidas son
1 INTRODUCCIÓN siempre evitando la producción de residuos, o bien en la peligrosidad o en su cantidad. Se hace mucho hincapié en las
medidas organizativas mediante la aplicación de las buenas prácticas, las cuales tiene un efecto muy positivo y con una
inversión económica mínima.
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
LINEA DE ACTUACIÓN Nº MEDIDA DE MINIMIZACIÓN
1.2 ¿Y UNO Residuo: Aceites usados
PELIGROSO?
Cambio de tecnología:
1.1 Revisión de los tipos de aceite: Unificación de tipos
cambio de materia prima
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
1.2 Implantación de buenas practicas ambientales
Buenas practicas: Control de fugas:
medidas organizativas 1.3
OBLIGACIONES Redacción de un procedimiento
2 DEL
EMPRESARIO
1.4
Concentración del control y supervisión de las
responsabilidades en un único departamento
Residuo: Trapos impregnados
3 ¿CÓMO SE
REALIZA? Cambio de tecnología:
2.1
Empleo de paños absorbentes de polipropileno
cambio de materia prima
Buenas practicas: medidas Implantación de buenas practicas ambientales
2.2
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? organizativas
Residuo: Envases contaminados
Cambio de tecnología:
3.1 Selección de proveedores con envases retornables
cambio de materia prima
Tabla. 9 Programa de actuaciones estimadas
30

31. En el momento que ya conocemos cuales son las posibilidades de prevención utilizaremos los criterios de selección para
determinar que medidas se podrán implantar. En este ejemplo se han determinado estos cuatro criterios que se
1 INTRODUCCIÓN
describen a continuación, pero estos se pueden adaptar a las realidades de cada empresa, lo importante es que se
valoren desde diversos puntos de vista las medidas que se pretenden implantar.
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
Criterios de evaluación:
¿Y UNO • Criterios económicos: Cuantía de la inversión. Este criterio orienta con respecto al global de la inversión y su
1.2 PELIGROSO?
impacto inmediato en la economía de la empresa
MEDIDAS DE
• Criterios ambientales: potencial de minimización. Este criterio orienta sobre las expectativas de reducción del
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS impacto ambiental de la problemática asociada
• Criterios técnicos: riesgo tecnológico. Cuando las medidas disponibles llevan asociada la modificación
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
tecnológica del proceso, es interesante disponer de información básica que facilite la toma de decisiones.
• Otros: Repercusión sobre la calidad del producto. La potencial modificación de la calidad de los productos, ha de
ser tenida en cuenta en la elección de la medida.
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
CRITERIOS
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
Cuantía de la inversión < 3.000 € (Baja) 3.000 – 12.000 € (media) > 12.000 € (Alta)
q Potencial de minimización > 50 % (Alto) 50 % > x >5 % (medio) < 5 % (Bajo)
Riesgo tecnológico Riesgo nulo Riesgo puntual Riesgo medio
Q Repercusión sobre la calidad mejora No afecta Empeora
31

32. Por último evaluamos las medidas de prevención y determinamos que mediadas adoptaremos en la empresa
1 INTRODUCCIÓN
EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Seleccionado.
q Q
1.1 ¿QUÉ ES UN
RESIDUO?
1.1 Revisión de los tipos de aceite: unificación de tipos Si
1.2 Implantación de buenas practicas ambientales Si
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
1.3 Control de fugas: redacción de procedimiento Si
MEDIDAS DE Concentración del control y supervisión de las
1.3 GESTIÓN DE 1.4 Si
RESIDUOS responsabilidades en un único departamento
OBLIGACIONES 2.1 Empleo de paños absorbentes de polipropileno No
2 DEL
EMPRESARIO
2.2 Implantación de buenas practicas ambientales SI
3 ¿CÓMO SE
REALIZA? 3.1 Selección de proveedores con envases retornables Si
Tablas. 10 y 11 criterios de evaluación y evaluación de las medidas
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
32

33. 1 INTRODUCCIÓN
Para la implantación de las opciones elegidas se requiere la realización de un calendario y verificarse su cumplimiento,
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? este calendario incluirá como mínimo:
1.2 ¿Y UNO • Diseño y descripción detallada de la opción propuesta
PELIGROSO?
• Preparación de las especificaciones técnicas necesarias
MEDIDAS DE • Selección de proveedores y contratistas
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS • Supervisión de la instalación del nuevo equipo
• Formación del personal implicado
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
El objetivo principal de la empresa respecto a la generación de residuos en los próximos años es reducir o mantener la
generación absoluta de residuos peligrosos.
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
Para poder implantar las medidas seleccionadas, redactaremos una ficha para cada medida que nos permita describir las
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? fases necesarias para su correcta implantación. En testas fichas incluiremos la información que luego nos sea de utilidad,
por ejemplo: responsables, presupuesto previsto o indicadores, a continuación se indica a modo de ejemplo la
planificación de una medida adoptada
33

34. RESIDUO: ACEITE USADO
1 INTRODUCCIÓN
Nº Meta programada
1.1 Revisión de las características de los aceites de lubricación, y sustitución cuando sea posible con objeto de alargar la
vida media de los mismos:
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
Programación de actuaciones
Nº
¿Y UNO Descripción Responsable Fecha final
1.2 PELIGROSO? tarea
Contactar con diferentes proveedores y obtener
1 información sobre las características de los aceites de J. Mantenimiento Diciembre 2007
MEDIDAS DE lubricación
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS 2
Estudio de la viabilidad de sustitución de los aceites por
J. Mantenimiento Diciembre 2007
otros de mayor vida media
Tabla. 12 Programa de actuación de una meta programa
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
SEGUIMIENTO DE LAS MEDIDAS IMPLANTADAS
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
La aplicación de la solución debe ser monitorizada y supervisada con el fin de garantizar un buen desarrollo de la misma.
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
En el caso de fallos, una correcta supervisión permitirá detectarlos y corregirlos de inmediato. De otra manera, se corre el
riesgo de que una buena alternativa de minimización fracase únicamente por no haberle hecho un seguimiento adecuado
que ayude a vencer la resistencia inicial al cambio que presenta cualquier organización
34

35. ¿Cómo presentar el plan
a la administración?
EL PLAN DE
4 PPREVENCIÓN
DE RESIDUOS

36. EL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RESIDUOS PELIGOSOS
1 INTRODUCCIÓN
La normativa vigente solicita que se presente un Plan de prevención y Reducción de residuos peligrosos que incluya
básicamente las consideraciones relativas a:
1.1 ¿QUÉ ES UN
RESIDUO? • La actividad general de la empresa,
• Evaluación de los procesos generadores de residuos peligrosos,
¿Y UNO • Identificación y cuantificación de los residuos y
1.2 PELIGROSO?
• Establecimiento de un programa de reducción.
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS Este plan se plasma en un documento que se presenta, en la Consellería con competencias en Medio Ambiente o bien
en las Cámaras de Comercio. El índice del documento a presentar podría ser:
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
1. DATOS ACREDITATIVOS DE LA EMPRESA
2. LOCALIZACIÓN DE LOS CENTROS PRODUCTIVOS
3. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
4. ANÁLISIS DE LOS PROCESOS GENERADORES DE RESIDUOS
5. LISTADO DE RESIDUOS
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
6. VALORACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA GENERADA POR CADA UNO DE LOS RESIDUOS
7. SELECCIÓN DE MEDIDAS A APLICAR.
8. PROGRAMA DE APLICACIÓN.
9. SISTEMA DE EVALUACIÓN Y CONTROL.
10. DOCUMENTO DE SÍNTESIS.
36

37. 1. DATOS ACREDITATIVOS DE LA EMPRESA Y SU DOMICILIO FISCAL
1 INTRODUCCIÓN
Para empezar a cumplimentar el documento que aportaremos a la Consellería, lo haremos con una identificación de la
empresa. Como norma general se harán constar los datos generales de identificación: razón social, NIF, domicilio fiscal,
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? domicilio del centro de producción de residuos peligrosos, CNAE... Esto nos permite acotar el ámbito de aplicación del
plan y determinar, en organizaciones complejas, a qué unidades o plantas de la misma afecta.
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
o Razón social
MEDIDAS DE o N.I.F.
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS o Dirección, fax y teléfono
o Descripción de la actividad
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
o Número de centros de producción
o Número de empleados
o Turnos de trabajo, etc.
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
Tabla. 13 Datos a presentar
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? 2. LOCALIZACIÓN DE LOS CENTROS PRODUCTIVOS
Localización de los centros productivos de la empresa indicando el número de autorización de productor de residuos
peligrosos o, en su caso, el número de inscripción en el Registro de Pequeños Productores de Residuos de la
Comunidad Valenciana.
37

38. La información resumida de estos dos apartados se puede indicar en una tabla como esta, aunque no hay un formato
1 INTRODUCCIÓN
exclusivo.
Este es un ejemplo de
información que se
¿QUÉ ES UN
puede aportar.
1.1 RESIDUO? Razón social Se incluirán aquellos
datos que se consideren
oportunos
Dirección del domicilio social
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO? Municipio Provincia Código postal
Teléfono Fax Correo electrónico
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
Nº de empleados NIF CNAE
a
OBLIGACIONES Nº de turnos Nº centros de producción
2 DEL
EMPRESARIO
Descripción de la actividad
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
Representante legal (nombre y dos apellidos)
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
DNI Cargo
Tabla. 14 Ejemplo de información de las instalaciones
38

39. 3. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD DE LA EMPRESA
1 INTRODUCCIÓN El segundo bloque del Plan de Prevención versa sobre el proceso productivo, ahora reflejaremos en el documento la
descripción del proceso productivo. La forma más habitual de representar la actividad es mediante un diagrama de flujo o
¿QUÉ ES UN una tabla.
1.1 RESIDUO?
La empresa debería haber realizado un análisis del proceso productivo, identificando los residuos peligrosos producidos y
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO? los puntos o fases del proceso que los generan. Para ello puede seguir el siguiente esquema de trabajo:
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
1. Identificación de los distintos procesos o líneas de fabricación existentes en la industria.
2. Determinación y cuantificación, en cada proceso, de los flujos de entrada de materias primas y auxiliares y de
OBLIGACIONES los flujos de salida de productos y residuos.
2 DEL
EMPRESARIO
3. Realización de un esquema del proceso productivo mediante un diagrama de flujo. En él se detallarán las
diferentes etapas y los residuos peligrosos que se generan en cada una de ellas.
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
MATERIAS PRIMAS
En el ejemplo se describe el proceso de
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
una empresa mediante un diagrama de
PROCESO 1 2 3 4 PRODUCTO flujo y a continuación se detallan las fases
del proceso.
RESIDUOS
Tabla. 10 Diagrama de flujo
39

40. A la hora de la verdad, cuando “describimos” nuestro proceso, resulta que no generamos ningún residuo
peligroso, por lo menos de forma directa, en estos casos, los residuos hay que seguir buscando, ya que
1 INTRODUCCIÓN
solemos generar los residuos en procesos auxiliares, sobre todo en el mantenimiento de las instalaciones.
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? Las empresas del sector servicios, como por ejemplo una oficina, un comercio, o almacén, si analizamos su proceso no
suele encontrarse ningún residuo peligroso, pero al analizar los procesos auxiliares, especialmente el proceso de
¿Y UNO mantenimiento de las instalaciones y maquinaria, empiezan a aparecer residuos peligrosos como los tubos fluorescentes,
1.2 PELIGROSO?
el aceite del compresor, el hidráulico del elevador o traspaleta, filtros y en estos procesos es donde realmente
MEDIDAS DE
encontramos los residuos peligrosos.
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
En algunos casos es más interesante hacer una tabla que dibujar el diagrama de flujo, donde se anotan los procesos y
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
las fases de cada proceso. A continuación se indica un ejemplo de tabla de descripción de los procesos.
Nº
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
PROCESO
NOMBRE CARACTERIZACIÓN
PROCESO GENERAL Nº 1
Recepción de los
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
Fase 1
residuos
El plástico es pesado en la báscula …
Fase 2 Clasificación Todo el material antes de ser triturado …
PROCESOS AUXILIARES
Mantenimiento y Mantenimiento, limpieza y reparación de las
limpieza maquinas. máquinas, equipos e instalaciones.
Tabla. 15 Descripción del proceso
40

41. Ejemplo de diagrama de flujo. Se debe ir de los diagramas más básicos a los más complejos
1 INTRODUCCIÓN
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
41

42. 4. ANÁLISIS DE LOS PROCESOS GENERADORES DE RESIDUOS (BALANCES ENTRADA-SALIDA).
1 INTRODUCCIÓN
Al final los datos obtenidos en el diagrama de
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
flujo, los trasladamos a una tabla, indicando el
balance de entradas y salidas, es decir que
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO? sustancias o materias primas se necesitan en
esa fase del proceso. Después indicamos los
MEDIDAS DE residuos que generamos, en este caso solo
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
indicamos los residuos peligrosos. Se muestra
OBLIGACIONES
un ejemplo de cómo representar ese balance.
2 DEL
EMPRESARIO
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
Tabla. 16 Balances de entradas - salidas
42

43. 5. LISTADO DE RESIDUOS PARA CADA UNO DE LOS PROCESOS GENERADORES INDICANDO:
1 INTRODUCCIÓN 1.1. Cantidad de residuo producida anualmente (expresado en Kg.).
1.2. Cantidad de residuo producido por unidad de producción.
¿QUÉ ES UN 1.3. Código nacional del residuo de acuerdo al R.D. 952/97.
1.1 RESIDUO?
1.4. Código del residuo de acuerdo a la LER (Lista Europea de Residuos).
1.5. Características físico-químicas del residuo.
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
1.6. Frecuencia de generación del residuo.
1.7. Descripción de los métodos de gestión aplicados al residuo antes de la aplicación del plan de prevención y
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
reducción de residuos
OBLIGACIONES Ya se ha identificado el proceso productivo y su balance de materias. El siguiente paso sería crear en forma de tabla los
2 DEL
EMPRESARIO
datos relativos a los residuos producidos por proceso generador de residuos. Generalmente se referirá al último año. Se
propone la siguiente tabla de procesos generadores de residuos para un año concreto:
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
PROCESO GENERADOR: RECOGIDA Y TRANSPORTE A PLANTA. DISTRIBUCIÓN. RECEPCIÓN DE LA MERCANCÍA.
TIPO
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? RESIDUO
KG/AÑO KG/UD PRODUC. CÓDIGO RD. 952/97 LER FRECUENCIA GESTIÓN.
ACEITE Q8//R13//L9//C51//H5/14//A840//B0019 13 02 05 Puntual
ENVASES Q5//R13//S36//C41/51//H5//A840//B0019 15 01 10 Mensual
Tabla. 17 Datos de los residuos generados
Esta tabla se repetirá para cada proceso generador de residuos
43

44. 6. VALORACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA GENERADA POR CADA UNO DE LOS RESIDUOS
1 INTRODUCCIÓN Selección de objetivos en función de factores como cantidad, peligrosidad, costes de gestión, frecuencia de
generación u otros que la empresa considere y justifique.
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
Ya tenemos identificados los residuos que generamos, también sabemos información adicional, como es la cantidad que
se producen, la peligrosidad (códigos H) y la frecuencia. Ahora debemos seleccionar criterios o factores para valorar
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
sobre cual de ellos implantaremos medidas de prevención. En algunos casos, los residuos que generamos son muy
pocos o de forma muy esporádica, da igual, lo importante es trabajar sobre los residuos que tengamos. Por ejemplo en
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
una oficina los residuos peligrosos más habituales son: tubos fluorescentes y pilas, en esta caso concreto trabajaremos
sobre todos los residuos, sin discriminación.
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
Los criterios que podemos elegir son muy variados, en esta guía se incluyen algunos, pero ni están todos ni son los
mejores, simplemente son criterios que se han seleccionado en función de la experiencia adquirida. (En el apartado 3 hay
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
más ejemplos).
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? Seguidamente se realiza a modo de ejemplo una evaluación de cada tipo de residuo peligroso, atendiendo a unos
criterios seleccionados (peligrosidad, gestión final, frecuencia, minimización, cantidad y costes de gestión).
44

45. Se considerarán residuos sobre los que se deben aplicar medidas de minimización aquellos cuyo valor excedo de: 40
PUNTOS. Este valor “40” se ha determinado así por el siguiente cálculo. El valor máximo que podría obtener un residuo
1 INTRODUCCIÓN
es de 70 puntos, consideraremos como residuos significativos aquellos que obtengan más de la mitad de la puntuación,
en este caso más de 37,5 (se ha redondeado a 40). El criterio de “40 puntos” también es libre y se ha seleccionado esta
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? forma por las características del ejemplo, pero seria valido cualquier otro criterio, siempre que esté debidamente
justificado.
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
Valor máximo: 70
Valor mínimo: 23
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
Valor significativo: 40
V=1 V=5 V = 10 V = 15 V = 20
residuos peligrosos residuos peligrosos
OBLIGACIONES Peligrosidad
2 DEL
EMPRESARIO
destino final
fase sólida fase líquida
destino final
Gestión final
valorización vertedero
Frecuencia Anual semestral mensual Semanal diaria
3 ¿CÓMO SE
REALIZA? no se pueden
Minimización minimizar los se pueden minimizar
impactos generados
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? Cantidad
producción mayor o
igual 1 Kg. al mes
producción entre 1 y
100 Kg. al mes
producción mayor
1000 Kg. al mes
Costes de
coste cero coste mayor de cero
gestión
Tabla. 18 Criterios para valorar
45

46. RESIDUOS PELIGROSI. GESTIÓN FRECUENCIA MINIMIZAC. CANTIDAD COSTES TTL.
1 INTRODUCCIÓN ACEITES 15 5 10 1 10 1 42
ENVASES 10 5 10 1 10 15 51
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
TRAPOS 10 5 10 1 5 15 46
FLUORESCEN. Y
10 5 1 1 5 15 37
¿Y UNO BOMBILLAS
1.2 PELIGROSO?
FILTROS 10 5 1 1 5 15 32
MEDIDAS DE TONERS 10 5 5 1 5 1 27
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS Tabla. 19 Tabla de valoración del los residuos
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
En este ejemplo los residuos cuya puntuación es mayor de 40 son: aceites, envases y trapos. Sobre ellos se aplicaran las
medidas de prevención que se determinen en el apartado 7 del presente Plan de prevención.
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
46

47. 7. SELECCIÓN DE MEDIDAS A APLICAR mediante criterios de viabilidad tecnológica, medioambiental y
económica (ahorro o sustitución de materias primas, aumento de eficiencias energéticas, tecnologías
1 INTRODUCCIÓN
limpias, cambios organizativos del proceso, reutilización y reciclaje de RP, valorización antes de
eliminación, etc.).
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
En este apartado tenemos que incluir la información que se ha recopilado sobre las medidas de prevención que vamos a
¿Y UNO adoptar para reducir los residuos seleccionados, sean pocos o sean todos los que generamos.
1.2 PELIGROSO?
MEDIDAS DE
Las situaciones más habituales son estas:
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS • Empresas que genera residuos peligrosos de forma muy puntual y en cantidades mínimas (empresas de
servicios, oficinas etc.). Los objetivos de reducción de estas empresas son muy limitados, en muchos casos, el
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
objetivo de reducción es solo mantener la misma producción de residuos.
• Empresas que generan residuos peligrosos en cantidades mayores, pero la generación de estos residuos es
inherente al proceso, como por ejemplo un taller mecánico, este caso es interesante proponerse objetivos de
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
reducción de situaciones de emergencia y accidentes para evitar las mezclas con otros residuos.
• Empresas que generan residuos peligrosos en actividades de mantenimiento: en estos casos los objetivos,
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? quizás no tan espectaculares como otros casos, pero deben pasar por el control de las fugas, las buenas practicas
y el control en los lugares de almacenamiento. No se pueden modificar los procesos generales, pero si el proceso
de mantenimiento.
47

48. • Empresas que generan residuos peligrosos en sus proceso productivo, es importante proyectar cambios más
radicales aplicando técnicas como el eco-diseño o el análisis del ciclo de vida. Estos planes son mucho más
1 INTRODUCCIÓN
complejos y es interesante estar asesorados por técnicos expertos.
A la hora de plasmar en este documento las medidas previstas, es importante que describamos la situación de la
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? empresa y el camino que queremos seguir con respecto a la prevención: la situación de cada empresa es diferente y la
potencialidad de prevención también lo va a ser.
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
En caso de haber aplicado medidas destinadas a la minimización de residuos durante los últimos cuatro años se deben
MEDIDAS DE incluir en este apartado incluyendo tanto la estimación inicial de reducción como las reducciones reales medidas desde
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS su puesta en marcha.
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
A partir de esta información podremos completar en el documento una ficha descriptiva de las medidas analizadas para
cada residuo, aquí se muestra un ejemplo de medidas de prevención
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
LINEA DE ACTUACIÓN Nº MEDIDA DE PREVENCIÓN
Residuo: Aceites usados
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
Cambio de tecnología:
cambio de materia prima
1.1 Revisión de los tipos de aceite: Unificación de tipos
1.2 Implantación de buenas practicas ambientales
Buenas practicas:
medidas organizativas Control de fugas:
1.3
Redacción de un procedimiento
Residuo: Trapos impregnados
48

49. Cambio de tecnología: Empleo de paños absorbentes de polipropileno
cambio de materia prima 2.1
1 INTRODUCCIÓN
Buenas practicas: medidas
2.2
Implantación de buenas practicas ambientales
organizativas
Tabla. 20 Programa de actuación de una medida de prevención
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
También hay que indicar los criterios de selección de medidas en el plan que presentamos. Estos criterios ya se ha
explicado en el apartado 3 de esta guía.
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
CRITERIOS
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS 3.000 – 12.000 €
Cuantía de la inversión < 3.000 € (Baja)
(media)
> 12.000 € (Alta)
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
q Potencial de minimización > 50 % (Alto) 50 % > x >5 % (medio) < 5 % (Bajo)
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
Riesgo tecnológico Riesgo nulo Riesgo puntual Riesgo medio
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA? Q Repercusión sobre la calidad mejora No afecta Empeora
Tabla. 21 Criterios de valoración
49

50. EVALUACIÓN DE LAS MEDIDAS DE MINIMIZACIÓN Sel.
q Q
1 INTRODUCCIÓN
Revisión de los tipos de aceite: unificación de Si
1.1
tipos
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO?
1.2 Implantación de buenas practicas ambientales Si
¿Y UNO 1.3 Control de fugas: redacción de procedimiento Si
1.2 PELIGROSO? 8.
Tabla. 22 Valoración de las medidas
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
50

51. 9. PROGRAMA DE APLICACIÓN.
En el “plan de prevención” que se presenta hay que indicar cuales son los “OBJETIVOS”, hasta donde pretendemos
1 INTRODUCCIÓN
reducir la cantidad o peligrosidad de los residuos.
¿QUÉ ES UN
1.1 RESIDUO? Descripción del objetivo
Reducir los residuos peligrosos generados por unidad producida
¿Y UNO
1.2 PELIGROSO?
Reducir en un 2% los kilos producidos por unidad de producción para finales
de 2010 por unidad producida
Tabla. 23 Descripción del objetivo
MEDIDAS DE
1.3 GESTIÓN DE
RESIDUOS
OBLIGACIONES
2 DEL
EMPRESARIO
Los objetivos, se tienen que poder medir, indicando “cuanto” (número) vamos a reducir. Normalmente esa cuantificación
se hace referenciando la cantidad de residuos que vamos a reducir con respecto a años anteriores.
3 ¿CÓMO SE
REALIZA?
Los valores de cantidad de residuos se indican mediante índices, es decir cantidad de residuo por unidad producida, es
decir cantidad de residuos por kilo, litro, proyecto, hora de trabajo…etc.
4 ¿CÓMO SE
PRESENTA?
Índice de referencia Índice previsto
Media años 2002-2006 % de reducción
Kg. RP/Tn producto Kg. RP/Tn producto
1.1 0.9 19
Tabla. 24 Índices de referencia
51