Evolución y perspectivas de las Ciudades Inteligentes en América Latina: Caso Brasil - Autor: Marco Peres

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www.smartscities.comnúmero 11, enero 2015
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Ciudades Inteligentes en la era ‘cloud’, por Manu Arenas
Fundación Telefónica: tendencias TIC de futuro
Realismo Urbano en Suramérica (IV): Brasil
Especial SCEWC
Barcelona 2014

3
1.500.000 accesos/mes, 24.000 visitantes nuevos cada
30 días, implantación en 120 países y 1.500 ciudades,
clasificados en el puesto 157 del ranking mundial
de ‘influencers’por la herramienta Klout y con un
promedio de permanencia en página cercana a los
siete minutos, por encima de El País, La Vanguardia o
Expansión. No estamos hablando de una publicación
generalista, ni económica: estamos hablando de SC
Actual Smart City, líder mundial del sector.
TODO ELMÉRITO de estas cifras desbordantes
no es del editor, ni del director ni de la redacción,
aun cuando han contribuido a ello con mucha
dedicación y criterio. ELÉXITO ES DE LOS
COLABORADORES, sin duda, los expertos
más acreditados en las diferentes divisiones que
se contemplan en el mundo Smart y que nos han
catapultado a convertirnos en un caso de éxito de
carácter universal.
Saibal Chowdhury, María José Álvarez Gil,
Anwar Zibaoui, Marco Peres,Anna María Birulés,
Edward Glaesser, Carme Briera, Michael Jansen,
José Manuel González-Páramo, Jesse Brest, Lluch
Torcal, Carmen Navarro,Albert Martí y otros
muchos, que forman un elenco irrepetible para una
publicación, tal como indica el seguimiento de sus
artículos en la red, tanto en español como en inglés.
Especial mención a todos los alcaldes que han acudido
como firmas invitadas para abrir cada una de nuestras
ediciones, a aquellos ‘gurús’mundiales que han
permitido que les entrevistemos y a todos aquellos
eventos, en especial Fira de Barcelona, que nos han
permitido crecer y multiplicarnos..
Y, ahora, damos un paso al frente con la puesta en
marcha del Smart City Business Institute, que es
una apuesta por las empresas, por las ciudades y por
los centros de conocimiento y que se va a convertir
en la plataforma más activa y representativa de
la comunidad Smart que, poco a poco, se está
convirtiendo en el sector estratégico de mayor
proyección de futuro.
Este número que acabamos de poner en circulación
no es de menor enjundia que los anteriores y cada
día seguiremos intentando aportar valor en nuestros
artículos. Hemos de estar a la altura de la respuesta de
nuestros lectores.
editorial
Editor: Manuel Tarín Alonso
mtarin@smartcbi.org
Director: Miguel Ángel Santos
santos@smartcbi.org
Redacción:
Manu Arenas | Manuel.arenas@gmail.com
Marco Bozzer | mbozzer@newsandmore.info
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Una publicación de
SMART CITY BUSINESS INSTITUTE (SCBI)
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Índice1 | Portada
3 | Editorial
Manuel Tarín
Alonso
Colaboraciones
8-12. TENDENCIAS TIC DE
FUTURO QUE EMPIEZAN A
ESTAR PRESENTES
por Fundación Telefónica
(Basado en el ‘Informe de la Sociedad de
la Información en España 2014’)
14-20. Ciudades Inteligentes
en la era de ‘la nube’
Por Manu Arenas
26-28. Red.es y Ciudades
Inteligentes en España
Por César Miralles
Director General de Red.es
30-32. Smart Cities:
en busca de un modelo
universal y propio
Por Robert Álvarez Sastre
Abogado especializado en urbanismo y
medioambiente
38-39. BARCELONA:
un Smart Port pionero y en
constante innovación
42-46 REALISMO URBANO.
Suramérica ante el reto de redefinir sus
ciudades
CASO 4 : BRASIL
Por Marco Peres
Director del Observatorio de Sociedad
y Gobierno y Tecnologías de la
Información de la Universidad Externado
de Colombia
48-49. Smart City Business
Institute (SCBI)
Presentamos nuestra nueva plataforma
de negocio
52-54. LIFESTYLE -
SMART WINE
Por Marco Bozzer
68-70. What’s going on with
climate change?
By Sonia García
Sustainability Consultant
99. Primera Norma para
las Ciudades Inteligentes
españolas
Por AENOR
Piero Fassino
Sindaco di Torino
y Presidente
della ANCI (Ass.
Nazionale Comuni
d’Italia)
Eli Lankri
Deputy and
Acting Mayor
of Eilat
(Israel)
6 y 7 | Presentaciones

5
87-98 | INSTITUCIONES
99-116 | CIUDADES
117-145 | EMPRESAS
146 | AGENDA
Entrevistas
Eventos
56-60
SMART TRAVEL•14
Turismo a escala humana en el
Noreste de Portugal
62-65
RE-WORK
Future Cities Summit
Create and conquer in London
66-68
LIMA / COP20
20ª Conferencia sobre Cambio
Climático de la ONU
69-80
SMART CITY EXPO & WORLD
CONGRESS 2014
Barcelona acogió un evento
global de referencia mundial
81-83
INDIA marca el camino en 2015
Hasta tres congresos se
celebrarán en el subcontinente
Y además...
22-24
Donatella
Mosso
Directora
operativa de
‘Torino Smart City.
Una Olimpiada
Invernal’
118-119
Francisco
González
El Presidente del
BBVA habló del
futuro bancario en
México
34-36
Toni
Mascaró
Empresario
especializado
en nuevas
tecnologías y
marketing online

6
T
orino ha accolto dal 2011 la sfida europea delle smart
cities interpretandola come una delle chiavi per lo
sviluppo del proprio territorio ed indirizzandola ai
principali problemi territoriali in tema di energia, ambiente,
mobilità, accessibilità, inclusione sociale e miglioramento
degli stili di vita.
Nel 2013 si è affrontato il tema smart city in chiave strategica
individuando linee di sviluppo, obiettivi e priorità con azioni
e progetti e promuovendo modelli e soluzioni per guidare
l’azione amministrativa e le scelte di governo di Torino e
dell’area metropolitana: il risultato è stato SMILE (Smart
Mobility, Life and Health and Energy), il masterplan di
Torino Smart City che raccoglie 45 azioni prioritarie su 4 aree
tematiche in una dimensione trasversale ed integrata. SMILE
ha anche anticipato ed accompagnato la stesura del Terzo
Piano Strategico della Città.
Alla realizzazione del masterplan, assunto dal Consiglio
Comunale come elemento di programmazione del futuro,
hanno contribuito più di 350 persone provenienti dalla
pubblica amministrazione, dalla ricerca, dall’Università, dal
Politecnico e delle imprese. Gli elementi comuni alle azioni
previste, che si estenderanno e si adatteranno anche alla
nuova dimensione della città metropolitana, riguardano in
particolare la centralità dell’evoluzione sostenibile della città,
il patrimonio informativo e di gestione dei dati a beneficio
della pubblica amministrazione e dei privati, la creazione e
l’utilizzo di infrastrutture tecnologiche comuni e la capacità
di valorizzare anche su scala più ampia e non limitata alla
sola città iniziative e progettualità sui temi più strategici e di
prospettiva. In linea con il coinvolgimento sempre più globale
della cittadinanza abbiamo anche evidenziato la centralità
delle attività di comunicazione indirizzate all’informazione,
educazione, sensibilizzazione e partecipazione sociale sui temi
che riguardano lo sviluppo della Smart City.
Tra le idee che derivano da questi elementi su cui
l’Amministrazione ha iniziato a lavorare lo scorso anno
grazie alla partecipazione a progetti europei e che saranno
ulteriormente approfondite e messe in pratica grazie al
Programma Operativo Nazionale Città Metropolitane 2014-
2020 ed ai bandi Horizon 2020 un “cruscotto urbano” per la
programmazione degli interventi, privacy e protezione dei
dati, la creazione di un sistema di indicatori per i risultati della
Smart City, digitalizzazione e dematerializzazione, servizi su
misura per i cittadini, open data, partecipazione sociale nelle
attività pubbliche, valorizzazione delle competenze digitali
nelle scuole ed i temi legati alla mobilità urbana in termini di
efficienza, sostenibilità e sistemi intelligenti per il traffico.
La smart city è quindi uno deli elementi strategici di fondo
sui quali la Città è impegnata: il lavoro che abbiamo avviato
proseguirà e si arricchirà in futuro di nuovi obiettivi e nuovi
risultati.
La smart city,
elemento
strategico
di fondo
Piero Fassino
Sindaco di Torino y
Presidente della ANCI
(Ass. Nazionale
Comuni d’Italia)
LÉALO EN ESPAÑOL

7
A
bout two years ago a strategic process was begun aimed
at turning Eilat into a smarter city. Eilat is guided by
an inspired vision: as Israel’s southern gateway, an
international center of tourism and sports, a hub of diverse
employment, a university and research center, a tourism
industry incubator, and a strong, ‘smart’, and sustainable city
whose attractiveness draws a quality population. In keeping
with that vision, Eilat’s mayor contacted Uri Ben Ari, a
strategic consultant in the area of smart cities. Thus began a
process for formulating a multiyear strategic plan for turning
the city of Eilat into a ‘smart city’in line with international
criteria.
In the plan’s first phase, Eilat underwent an intensive
evaluation process in order to assess the city’s existing systems,
level of technology and the manner of its use. Additionally,
various surveys were taken in order to ascertain the city’s
parameters, including a survey of residents’satisfaction in
different areas such as level of education, personal security, the
city’s cleanliness and its transportation situation.
Various processes occurring in the city were examined,
starting with the Southern Gateway Plan and establishment
of a new airport and seaport canal, to looking into replacing
Eilat’s streetlights and installing solar panels on the roofs of
local schools. One of the key findings was the character of
city’s economic situation, which relies mainly on the tourism
industry. Eilat is Israel’s leader in tourism, with more hotels,
more visitors than any other city in Israel and more overnight
stays per year exceeding Tel Aviv and Jerusalem combined.
Furthermore, it turns out that Eilat is an international R&D
leader in the fields of biotechnology and mariculture as well
as in renewable energy. The evaluation process for Eilat
covered dozens of indicators connected with six core areas of
‘smart city’ operation, all based on a model developed through
the collaboration of three European universities and to be
implemented by Ben Ari’s professional team.
The action plan for converting Eilat into a smart city includes
plans and proposals for each smart city area of operation based
on internationally recognized parameters. In the first phase,
three issues were selected for each core area and assigned top
priority. A ‘Smart City Team’ was established, staffed by
senior administrators from each area of city management. The
team is led by acting mayor Eli Lankri, with professional
guidance from Uri Ben Ari.
During the Smart City Conference held in Barcelona in
November 2014, Eilat was chosen to be one of the first cities
to join the EU’s “Internet of Things” platform, developed
with the support of more than 80 million Euros in investments.
Eilat was also awarded an EU grant worth more than 500,000
Euros for the purpose of establishing a ‘smart neighborhood’
model comprising all aspects of the smart city.
In the first phase, it was decided in to set up an Internet cloud
across Eilat. It should be noted that Eilat, as Israel’s first city
to engage in the City “without Violence program”, already
has over 70 cameras installed across the city, with plans for the
installation of an additional 100 cameras.
For the purpose of smart governance in Eilat, an advanced
municipal website has been built that allows city residents to
conduct a various transactions via the site, including registering
children for kindergarten and paying for municipal services.
The city has set up smart call center systems connected to the
cell phones of residents, who can report on problems at any
time, including transmitting photos to a call desk in the city’s
IT department. A smart business intelligence system (BI) is
planned which will monitor all sensors in the city, gathering
the information into one system that can show the city’s leaders
exactly what’s happening at any moment and in any municipal
domain. The city’s entire communications system operates
under the Internet protocol (IP), with significant savings of
millions of shekels to the municipal budget.
In the area of environmental quality, Eilat is a leader in trash
disposal, including separation and recycling. It is worth noting
that Eilat is one of the least polluting and one of the cleanest
cities in terms of air pollution in Israel.
Regarding the area of water consumption, the city planned,
and succeeded, in saving 40% of water used for watering
gardens and parks through the use of smart technology. The
Local Water Authority also established advanced monitoring
and control systems that employ water controllers and water
meters, both in sewer pits and in private homes.
In the area of electricity, Eilat has already succeeded in
supplying 44% of daily electricity consumption via solar
energy. The aim is to achieve 100% of Eilat’s electricity
production from solar energy sources within two years. The
city is about to replace lamps on the city’s lampposts and thus
save approximately 50% on annual costs for illuminating city
streets.
In the sphere of municipal transportation, the city is publishing
a tender for bicycle rental operators in Eilat; the aim is to allow
visitors and residents to use bicycles in getting around the city,
thus saving energy and reducing air pollution. Furthermore,
the city is looking into the installation of smart bus stations as
well as a reform of Eilat’s taxi services.
Eilat: A Smarter City
Eli Lankri
Deputy and Acting
Mayor of Eilat
LÉALO EN ESPAÑOL

8
Tendencias TIC de futuro que
empiezan a estar presentes
F
undación Telefónica hizo público el 22
de enero su ‘Informe de la Sociedad
de la Información en España’*, que
año tras año muestra la situación y los
avances de España en el ámbito de las
TIC. El presente informe, correspon-
diente a 2014, cuantifica el uso de es-
tos servicios y muestra cuál es su posición con respecto a
otros países del mundo.
Como siempre, se ofrece de manera objetiva una visión
global utilizando datos de fuentes contrastadas nacionales
e internacionales, así como información ofrecida por la
Dirección de Seguimiento e Investigación Comercial (Te-
lefónica de España). La aportación de las Comunidades
Autónomas confiere un valor especial a esta obra, editada
por Ariel y Fundación Telefónica, en colaboración con
Editorial Planeta.
Según el informe, durante 2014 los avances en la Sociedad
de la Información han sido muchos y de diversa índole, “re-
flejo de la gran presión competitiva y también del interés
que estos temas despiertan en la población”. De cualquier
forma, el informe destaca dos que fueron fundamentales
durante el año. Uno es el despliegue de fibra óptica, que
se ha convertido en una realidad y en la infraestructura de
acceso preferida por la mayoría de nuevos clientes; el otro,
el crecimiento del consumo de vídeo a través de Internet y
de su enriquecimiento con nuevas prestaciones.
En el informe también se incluyen las tendencias que em-
piezan a transformar la Sociedad de la Información, tanto
maduras como incipientes. Los diversos autores han inten-
tado de esta forma no solo describir la situación inicial, sino
mostrar cuáles son las líneas de evolución del sector. Es en
este apartado en el que vamos a detenernos en este artícu-
lo, del que a continuación reproducimos un extracto. En él
se incluyen tendencias que empiezan a vislumbrarse y que,
aunque todavía no reflejan el comportamiento de un grupo
elevado de usuarios, sí muestran un potencial importante
que puede tener un gran impacto y marcar el desarrollo de
la Sociedad de la Información durante los próximos años.
1) ELVEHÍCULO SE CONVIERTE EN
UN NUEVO ESPACIO INTELIGENTE
Con una situación en la que la mayoría de los ciudadanos
de las sociedades modernas ya se encuentran conectados a
la Red, la siguiente fase en el desarrollo de Internet será la
conexión de todo tipo de dispositivos y máquinas. Este fe-
nómeno, conocido como ‘Internet de las Cosas’(Internet of
Things, IoT en inglés) permitirá una mayor interacción con
el entorno y el desarrollo de ambientes inteligentes o smart.
Así, ya se empieza a hablar de smart city, smart home, smart
school… El automóvil es uno de los espacios en los que se
espera una elevada irrupción de las tecnologías de la infor-
mación de forma que se facilite y haga más cómoda la acti-
vidad de viajar. De hecho, ante la pregunta sobre el interés
En su reciente ‘Informe de la Sociedad de la Información en España’ correspondiente a
2014, que anualmente muestra la situación y los avances de España en el ámbito de las
TIC, Fundación Telefónica apunta hacia tres líneas importantes de futuro en el sector: la
conversión del vehículo en un espacio inteligente, la ampliación de los límites del M2M y
cómo el comercio local empieza a beneficiarse del uso de las TIC.
Se prevé que el 90% del parque de vehículos
dispondrá de conectividad en el año 2020

9
de acceso a Internet de diversos dispositivos, el coche ocupa
la primera posición (57%), seguido de las gafas (42%) y
el reloj (39%), lo que viene a reflejar como los ciudadanos
consideran ya al vehículo como un entorno con gran poten-
cial para el desarrollo del Internet de las Cosas.
Todo parece indicar que en 2014 nos encontramos en el ám-
bito del vehículo en una fase parecida a la que se encontraba
el smartphone en 2008, cuando ya se atisbaba la explosión
de apps que se iba a producir posteriormente. Durante este
último año se han producido movimientos importantes en
las diversas opciones tecnológicas que compiten para do-
minar este mercado.
Respecto a la ubicación de las aplicaciones, la forma de
conseguir una mayor integración con el resto del vehículo
es utilizar la unidad de control del salpicadero que gene-
ralmente los fabricantes subcontratan a terceras empresas.
Con la intención de que se puedan reutilizar las apps y re-
ducir costes, se opta por plataformas (sistemas operativos)
independientes de los fabricantes, siendo las más habitua-
les BlackBerry’s QNX CAR y Microsoft’s Windows Em-
bedded Automotive. No obstante, durante el último año,
Linux vía la plataforma Open-Source Genivi, y Android, a
través de la OpenAutomotiveAlliance, están redistribuyen-
do las cuotas de este mercado.
En el caso de que las aplicaciones corran directamente en el
smartphone, el teléfono interacciona con el coche a través
de una API bien definida, con lo que el coche se convierte
conceptualmente en un accesorio del móvil como sucede
con el smartwatch. Durante el CES 2014, Apple y Google
anunciaronlacreacióndelaOpenAutomotiveAlliancepara
potenciar esta forma de funcionamiento. Más adelante, en
abril de 2014, Microsoft lanzó otra plataforma denominada
‘Windows in a car’. Otros ejemplos de reciente lanzamiento
son el softwareAirbiquity de Nissan y OpenCar de Mazda.
En relación al acceso a los datos del vehículo, la opción de
acceso remoto ya ha sido utilizada tradicionalmente (desde
1996) para asistencia en carretera, gestión de flotas, servi-
cios de emergencia, etc. En la actualidad muchos fabrican-
tes como Ford, Nissan o General Motors están facilitando
APIs abiertas a desarrolladores, cosa que hasta ahora no
había sucedido. Además, se están desarrollando otros ser-
vicios de valor añadido sobre dichasAPIs, como el bloqueo
remoto, la localización o el precalentado del vehículo.
Por último, la apertura de los sistemas de diagnóstico a
bordo, puerto OBD-II, está impulsando el que terceras em-
presas desarrollen aplicaciones que utilizan esta fuente de
datos, lo que lleva a que en la actualidad ya haya más de 200
de estas aplicaciones en el Google Play store. En esta op-
ción no se permite interaccionar con el vehículo, pero es po-
sible acceder a gran cantidad de datos tanto en tiempo real
como históricos, que pueden alimentar diversas aplicacio-
nes e incluso combinar con otros datos, como por ejemplo
condiciones meteorológicas. El año 2014 también ha sido
especialmente activo en este ámbito con varias empresas
como Dash Labs, Mojio o Carvoyant, que han desarrollado
mochilas (dongles) de conexión bluetooth para acceder des-
de el smartphone a los datos del puerto OBD-II.
Ya sea utilizando una u otra modalidad las apps para vehícu-
los, se ha llegado a nivel usuario según muestra un estudio
realizado en el mercado español en el que se analizan 15
fabricantes. Doce de ellos ofrecen asistente vocal con algún
tipo de comando para las apps/funciones online, once tienen
portal online para activar/gestionar servicios onectados/
apps, y también once cuentan con tienda propia de apps.
Además, dos marcas ya incluyen este tipo de prestaciones
desde sus modelos más elementales, lo que muestra cómo
estos servicios de conectividad empiezan a verse como un
servicio esencial y no como un producto dirigido al seg-
mento premium.
Como se ha comentado anteriormente, existe un debate en-
tre integrar las aplicaciones en la unidad central del salpica-
dero o que residan en el smartphone. Cada opción presenta
sus ventajas, lo que produce una cierta división en la opi-
nión, aunque la mayoría de los usuarios (60%) se decanta
por que las aplicaciones se encuentren en un dispositivo
empotrado en el salpicadero. También los fabricantes tienen
la misma apreciación y el 62,3% de las aplicaciones que
incluyen en sus portales están destinadas a la pantalla inte-
grada del vehículo. La naturaleza de estas apps es bastante
variada aunque las más comunes son las que se encuentran
orientadas a mejorar la experiencia del viaje con un 48,62%
de las aplicaciones que se encuadran en la temática ‘guías,
viajes, transportes y restaurantes’, mientras que la segunda
posición corresponde a ‘audio/música’ con el 14,52% y la
tercera, a ‘Car Apps’con el 10,7%9 . No obstante, también
se observa un esfuerzo para incluir las aplicaciones más co-
munes, a veces adaptándolas con nuevos interfaces como el
control vía voz; así, de las tiendas de aplicaciones de las 15
marcas de vehículos analizadas en España, 9 incluyen Face-
book, 8 el buscador online Google, 7 Twitter y 7 emisoras
de radio (Aupeo, Spotify…).
A pesar de que el vehículo conectado es todavía una reali-
dad incipiente, se observa que ya tiene importancia como
El despliegue de fibra óptica y el
crecimiento del consumo de vídeo a
través de Internet fueron los dos aspectos
más destacados en España durante 2014

10
para condicionar la compra de vehículos: el 79% de los con-
ductores encuestados creen que es más probable que com-
pren uno que incluya servicios conectados y el 81%, que
su próximo coche dispondrá de servicios de conectividad.
También se prevé que en el año 2020 el 90% del parque de
vehículos disponga de conectividad. El mayor interés de los
usuarios en este tipo de servicios se centra en las funcio-
nalidades de conducción y seguridad, con un 76% de los
usuarios que consideran esta capacidad como importante o
muy importante en los mercados maduros y el 86% en los
mercados emergentes, mientras que la gestión del vehículo
es la siguiente funcionalidad más valorada, con un 75% y
81% respectivamente11.
Este interés además es correspondido con una alta valora-
ción por parte de los usuarios que ya han probado algún ser-
vicio de esta naturaleza. Por ejemplo, el servicio de ‘seguros
telemáticos’ lanzado en Reino Unido, que calcula el precio
del seguro del automóvil en función de la conducción real,
ha conseguido ya 296.000 altas. Además, más de la mitad
de los conductores (53%) de este país tienen una opinión
positiva del servicio. Este grado de aceptación nos lleva a
pensar que esta modalidad pueda ser habitual en el futuro,
ya que también tendría como efecto que los usuarios más
prudentes no tuvieran que cargar con un sobrecoste por los
usuarios con otros perfiles, e incluso potenciar un modelo
de conducción más responsable.
No obstante, las posibilidades de las tecnologías de la infor-
mación van más allá de la conectividad y apps; por ejemplo,
el 53% de los ‘millenials’(entre 18 y 35 años) está interesa-
do en servicios de compartir vehículo, lo que puede afectar
a la propia configuración del sistema de transporte.También
se está avanzando rápidamente en el desarrollo de sistemas
de conducción autónoma, que podrían cambiar incluso el
concepto de la conducción en un futuro no muy lejano. Son
varias las marcas que están realizando ya pruebas piloto en
este campo y se espera que los primeros modelos comercia-
les estén disponibles en 2020. A partir de entonces, se esti-
ma que el número de vehículos que tengan esta capacidad
crezca hasta ser una funcionalidad estándar, lo que trans-
formaría los modelos de desplazamiento y tendría impor-
tantes implicaciones en otros aspectos como siniestralidad,
gestión de seguros del automóvil, etc.
2) ELM2M EMPUJASUS LÍMITES
El concepto de Internet de las cosas (IoT) ha pasado de ser
utilizado en un entorno claramente futurista hace unos años
a ser una realidad aceptada que empieza a dar sus primeros
frutos. El primer ámbito en el que se han empezado a desa-
rrollar aplicaciones IoT de una forma ambiciosa ha sido el
de las ciudades inteligentes o Smart Cities, lo que ha llevado
a que durante los últimos años hayan sido muchas las ciu-
dades en el mundo que han adoptado alguna iniciativa en
este campo. En España, el elevado número de empresas y
de ciudades involucradas en proyectos de este tipo ha propi-
ciado la creación de la red española de ciudades inteligentes
(RECI), que tiene como objetivo la compartición de expe-
riencias y fomentar su desarrollo.
Desde sus inicios, el concepto M2M que se refiere a la co-
municación entre máquinas ha estado muy unido al de IoT.
Yes que el desarrollo de servicios que implican que diferen-
tes objetos y dispositivos se conecten a Internet pasa por el
desarrollo de tecnologías de comunicación e infraestructu-
ras que permitan ejecutar de forma física estas conexiones.
Por este motivo, el despliegue de tecnologías M2M no ha
hecho más que crecer a lo largo de los últimos años, y las
previsiones apuntan a que su crecimiento continuará de for-
ma elevada durante los siguientes. Además merece la pena
destacar como su utilización no se centra en un único sector,
sino que un amplio abanico de sectores hace uso de estas
tecnologías y continuará haciéndolo en mayor medida en
el futuro.
Se trata de previsiones que reflejan la confianza en que la
evolución tecnológica supondrá un modelo en el que má-
quinas se conecten entre sí. No obstante, las previsiones
presentadas por estudios de consultoras referidos a IoT re-
flejan una explosión de objetos conectados a Internet muy
superior, que se encuentra en el orden de decenas de miles
de millones de unidades (50 K millones en el caso de Cisco,
en el año 2050, y 26 k millones en el caso de la previsión
de Gartner para el año 2020) lo que supone un escenario
futuro en el que el Internet de las cosas envuelve todos los
ámbitos de la vida.
No obstante, numerosos estudios destacan la gran cantidad
de barreras que es necesario superar para que esta idea de
Internet de las Cosas se materialice. Por ejemplo, en los sec-
tores del consumo, de la logística o de la agricultura existen
restricciones importantes respecto al acceso a la energía
eléctrica; en el ámbito de la ciudad inteligente, además de
este problema, la gestión de grandes cantidades de disposi-
tivos heterogéneos exige nuevos planteamientos y sistemas
de monitorización; en el de la industria, el coste unitario de
cada módulo supone un problema para justificar la renta-
bilidad de las inversiones en estas tecnologías; en el de las
empresas de gas, agua y electricidad, además aparece un
problema de cobertura en los casos en los que los contado-
res se encuentren en sótanos. A todas estas problemáticas
Las previsiones apuntan a que el crecimiento de las
tecnologías M2M continuará de forma elevada

11
se debe añadir la fiabilidad de los equipos que hagan que
los costes de mantenimiento sean bajos y la necesidad de
gestionar remotamente gran cantidad de dispositivos de una
manera eficiente.
Estas dificultades vienen a destacar cómo es necesario ven-
cer todavía un importante número de resistencias para con-
seguir que IoT se materialice acorde con las previsiones de
las consultoras.Yes que el desarrollo de IoTdeberá venir de
la mano del desarrollo de una nueva generación M2M que
ofrezca soporte físico real a los casos de uso diseñados de
una forma más o menos teórica. Se trata de un movimiento
que debe pasar por el desarrollo de tecnologías que permi-
tan superar las barreras mencionadas anteriormente para lo
cual deben ser capaces de entregar módulos con capacidad
de conectividad de muy bajo coste (entre 1 y 5 euros) y cuya
fuente de alimentación le permita operar durante años sin
necesidad de ninguna intervención.
Nos encontramos por tanto ante una nueva etapa en el desa-
rrollo del M2M cuyo éxito será fundamental para conseguir
que el concepto de IoT se materialice. En la actualidad ya se
dan pasos en esta dirección y están apareciendo tecnologías
que facilitan el despliegue y gestión de módulos M2M. Por
ejemplo, la GSMA (asociación que engloba a la mayoría
de operadores móviles) ha trabajado en una nueva especi-
ficación para la creación de SIMs embebidas (integradas
en el dispositivo), que facilitan los despliegues M2M y cu-
yas primeras implementaciones, como por ejemplo el IoT
Chipset presentado por Telit, se presentaron en 2014 en el
Mobile World Congress. Esta tecnología ofrece capacida-
des de conectividad a los dispositivos desde el momento
de su fabricación, lo que reduce de forma considerable la
barrera de entrada para su conexión a Internet. Igualmen-
te, el desarrollo de SIMs que permitan la configuración de
manera remota está facilitando la gestión de la conectividad
y reduciendo considerablemente los precios, ya que, por
ejemplo, un fabricante de un país no necesita fabricar un
producto con una SIM diferente para cada país en el que de-
sea comercializar dicho producto. En este sentido, alianzas
globales como M2M World Alliance pueden ser positivas
para potenciar el desarrollo de soluciones que tengan carác-
ter internacional. También merece la pena destacar como el
desarrollo de sistemas de gestión se convierte en fundamen-
tal para el éxito en entornos, en las que el número de objetos
conectados puede alcanzar cifras muy altas y donde además
conviven dispositivos de naturaleza muy diferente, como
sucede en las smart cities. En estos casos se está optando
por plataformas de gestión que permiten gestionar miles de
líneas de forma simultánea desde un portal.
Todos estos hechos muestran que se está produciendo el de-
sarrollo tecnológico de una nueva generación de M2M que
permitirá llevar al IoT a una nueva etapa, que se caracteri-
zará por la conexión de un número ingente de dispositivos y
por una mayor autonomía de los dispositivos conectados, lo
que permitirá nuevos modelos de negocio y la reducción de
los costes de operación.
Este despliegue de nuevos dispositivos conectados a Inter-
net tendrá también un impacto importante en las redes que
fueron diseñadas para el Internet de las personas y un nú-
mero de dispositivos considerablemente inferior al previsto
en los escenarios de IoT. Por este motivo, el nuevo estándar
5G que ya se está empezando a especificar tratará también
aspectos relativos a una interfaz radio específica para MTC/
IoT/M2M. Se intentará así resolver no solo las cuestiones
de cobertura y capacidad asociadas a su uso masivo, sino
también los problemas de señalización provocados por el
aumento exponencial de dispositivos conectados.
3) ELCOMERCIO LOCALSE EMPIEZAABENE-
FICIAR DE LAS TIC
El comercio electrónico ha mostrado un continuo creci-
miento desde que Internet ha empezado a ser un fenómeno
masivo, consiguiendo captar cada vez mayores cuotas de
mercado. Dada la magnitud del sector del comercio, se trata
de un movimiento de gran importancia tanto desde el pun-
to de vista económico como del empleo, con capacidad de
influir en la estructura económica del país. Por este motivo,
es un tema que desde el principio ha resultado controvertido
entre los agentes que conforman el sector y ha generado de-
bates sobre su influencia en un gran número de aspectos: en
el nivel de empleo, en las exportaciones, en los precios, en
los sistemas de distribución…
Y es que el comercio electrónico ofrece un modelo diferen-
te, con ventajas e inconvenientes, ante el cual todo el sector
ha tenido que reaccionar aunque el posicionamiento ha sido
muy diferente dependiendo principalmente del tipo de co-
mercio.
Una parte importante del sector, sobre todo las grandes ca-
denas comerciales con mucha presencia en la sociedad, con
imagen y con recursos económicos, enseguida lo conside-
ró como un canal complementario para ampliar su oferta
comercial y ámbito de ventas. En otros casos se ha visto
como un competidor que ofrece un producto sustitutivo y
que puede erosionar las ventas y los beneficios. En general,
el pequeño comercio y el comercio local se han posicionado
en este segundo grupo. De esta manera, el comercio local,
uno de los pilares fundamentales de la economía y actividad
de los municipios, ha visto la tecnología con un cierto recelo
y, a veces, como un peligro para su supervivencia.
Como se comenta varias veces en este informe, el mundo
Internet y el mundo online han sufrido en los últimos dos
El smartphone puede ayudar a llevar al usuario hasta la
tienda y promocionar los artículos una vez dentro de ella

12
o tres años una transformación que ha quitado al ordena-
dor personal el monopolio de acceso a Internet y ha dado
al smartphone un papel fundamental. De este dispositi-
vo destacan dos aspectos: el hecho de que los usuarios lo
llevan continuamente encima y las capacidades de geolo-
calización. Esto convierte al smartphone en una puerta de
acceso y comunicación permanente con el usuario con el
valor diferencial de que permite enviar información contex-
tualizada con su localización.
Hasta ahora, el smartphone se ha percibido como un canal
de comunicación abierto al exterior dentro de la propia tien-
da que puede cambiar la intención de compra de los usua-
rios: el 72% de los usuarios de smartphone lo consultan en
el interior de las tiendas (el 39% utiliza apps, el 51% uti-
liza un buscador, 40% llama o envía mensajes a amigos,
35% envía fotos de artículos a amigos antes de realizar la
compra). No obstante, cada vez son más los informes que
apuntan en la dirección contraria, un canal de comunicación
con el posible cliente que se encuentra en sus alrededores o
incluso en el interior del establecimiento. De esta forma, el
smartphone pasaría a convertirse en un aliado que cataliza-
ría el interés del usuario por lo local, una tendencia de gran
importancia como muestra el que el 56% de las búsquedas
que se realizan sobre la marcha tienen una intencionalidad
local.
Yesqueelusuariodehoyendíanoeseldehaceunadécada:
utiliza varios canales, tiene un carácter flexible, le gusta co-
nocer las alternativas y busca simplificar su vida. De hecho,
simplificar el proceso de compra es un aspecto altamente
valorado por el 71% de los compradores en 2012 frente al
57% de cuatro años antes. Por ese motivo a 4 de cada 5
consumidores les gusta recibir publicidad personalizada a la
zona en la que reside (un 19% de los cuales realiza compras
o visitas que no tenía previstas) o en el sitio en el que se en-
cuentra en un momento dado. Este comportamiento puede
suponer una importante oportunidad para el comercio local,
como muestra el hecho de que la probabilidad de compra
en el día por parte de un usuario que ha realizado una bús-
queda online local en su smartphone es más del doble que
entre aquellos cuyas búsquedas son no locales (18% frente
al 7%). Además, un 30% de los compradores online esta-
rían dispuestos a comprar en tiendas físicas si supieran que
pueden adquirir dicho producto en una tienda del entorno en
el que se encuentran, un 35% si pudieran conseguirlo antes
que en la opción online, y un 31% si pudieran conseguir
el producto más barato. Lo que supone clientes potenciales
que podrían ser atendidos por el comercio local si tuviera la
información y el canal para comunicarse directamente con
ellos. Son numerosas las aplicaciones que tratan de aprove-
char esta situación. Un ejemplo esYaap, que se encuentra en
fase piloto y que funciona como un escaparate de ofertas del
comercio local; además, aborda el tema de la compra de una
forma global al incluir también modelos de pago e incluso
la posibilidad de enviar dinero entre particulares.
No obstante, para que estos servicios consigan la mayor
efectividad se deben alimentar de gran cantidad de datos: de
los usuarios, su ubicación, sus preferencias, sus necesida-
des, etc. Los datos se convierten así en la verdadera materia
prima, y su obtención, gestión y explotación en una activi-
dad central a todo el proceso. Por ese motivo las técnicas
de Big Data que permiten gestionar gran cantidad de datos,
tanto estructurados como no estructurados, en tiempo real
se convierten en uno de los pilares sobre el que se sustentan
estos modelos de negocio. Esta situación levanta un debate
en torno a la privacidad de los datos. Por una parte, esta in-
formación es necesaria para que el comercio pueda ofrecer
a los ciudadanos productos que se ajusten a sus necesidades
y a mejores precios. Por otra parte, el carácter de muchos
de estos datos, como localización o gustos personales, le-
vanta ciertas preocupaciones sobre su posible uso con otros
fines. Se trata de un debate que sucede en otros ámbitos de
Internet y en el que se irán encontrando posturas de equili-
brio entre los beneficios que aporta la explotación de datos
y los riesgos que conlleva, y que obligará al desarrollo más
estricto de normas y procesos de control de la información.
Si bien hemos mostrado como el smartphone puede ayudar
a llevar al usuario hasta la tienda, su labor de apoyo no se
queda ahí. El guiado, apoyo y promoción de artículos en el
interior de la tienda también es ya posible gracias a nuevas
tecnologías de señalización en interiores como ibeacon. Es
cierto que es una tecnología relativamente moderna y que
tan solo un 25% de los compradores encuestados son cons-
cientes de su existencia. No obstante, todo parece indicar
que seguirá aumentando en el futuro tanto en el ámbito del
comercio como en otros entornos en los que la localización
dentro de instalaciones pueda aportar algún valor, por ejem-
plo ya está disponible en 20 de los 30 mayores estadios de
béisbol de Estados Unidos y, en el año 2014, se prevé que
30.000 establecimientos en este país habrán incorporado
esta tecnología. Igual que se comentaba anteriormente, la
privacidad vuelve a ser un aspecto a tener en cuenta y pro-
voca que muchos usuarios no deseen recibir mensajes push
con información comercial de proximidad. Sin embargo
también muchos usuarios consideran que los beneficios que
otorgan este tipo de tecnologías superan a los inconvenien-
tes y son receptivos a recibir dicho tipo de información. A
la mitad de los usuarios de Apple les gustaría recibir dicho
tipo de mensajes frente al 38,4 de los usuarios deAndroid.
* PDF del informe: http://www.fundaciontelefonica.
com/arte_cultura/publicaciones-listado/pagina-item-
publicaciones/?itempubli=323
La Fundación ha editado también un vídeo/resumen: https://www.
youtube.com/watch?v=Siz8YYZZsCg

1414
CIUDADES
INTELIGENTES
EN LA ERA DE
‘LA NUBE’
L
as tecnologías de la infor-
mación son uno de los pilares
fundamentales de las ciudades in-
teligentes. Sin las redes de comuni-
caciones o la capacidad de procesa-
miento de los centros de datos, aún
estaríamos anclados a los PC de so-
bremesa, y fenómenos como las redes móviles o Internet no
existirían. Pero con todo lo recientes que son estos avances
tecnológicos(Internetcomenzósuandaduraenlosaños60),
a día de hoy hemos adquirido una dependencia notable de
los mismos, en parte al haber construido sobre esta base tec-
nológica una parte importante de nuestra sociedad. La sani-
dad, la educación, la ciencia, la economía e incluso las rela-
ciones
sociales
dependen en
gran medida de
la tecnología. Incluso
quienes manifiestan su des-
contento hacia ella, acaban por
depender de servicios e infraestructu-
ras que no serían posibles de no ser por el
desarrollo de las TIC.
«Internet users per 100 inhabitants
ITU» de Jeff Ogden (W163) - Trabajo
propio. Disponible bajo la licencia CC
BY-SA3.0 vía Wikimedia Commons
- http://commons.wikimedia.org/
wiki/File:Internet_users_per_100_
inhabitants_ITU.svg#mediaviewer/
File:Internet_users_per_100_
inhabitants_ITU.svg
En los últimos meses, los movimientos de grandes compañías como
Google, Amazon o Microsoft se han dirigido hacia el ‘cloud’ de un
modo determinante para sus negocios, confirmando una estrategia
existente o definiendo nuevas políticas empresariales
POR MANU ARENAS
READ IT IN ENGLISH

15
Tecnología 3.0. Del procesador a la nube,
pasando por Internet
De un modo planeado, o arrastrados por la sucesión de
avances tecnológicos sustentados por la Ley de Moore y el
perfeccionamiento en los procesos electrónicos, la última
década ha sido única en cuanto a rapidez y relevancia en el
avance de tecnologías como los microprocesadores, los sis-
temas de almacenamiento, las redes de comunicaciones o el
desarrollo de software: los móviles de hoy en día tienen más
capacidad de procesamiento que un PC de hace una década;
los portátiles tienen más potencia que un superordenador de
hace unas décadas; o una cámara de fotos tiene más capa-
cidad de almacenamiento que un mainframe. Se mire por
donde se mire, las estadísticas son apabullantes.
El proceso de innovación en el campo de la tecnología no ha
sido totalmente lineal ni planeado. Sin ir más lejos, estamos
en medio de una especie de viaje de vuelta: en un primer
momento, los mainframes instalados en los centros de cál-
culo y computación de las empresas y universidades eran la
referencia en cuanto a procesamiento de información. Pri-
mero con fichas perforadas, luego con sistemas de entrada
de datos y almacenamiento en sistemas con escasa capaci-
dad y dependientes de sistemas de backup en cinta. Se em-
pleaban sistemas dedicados y enormes como herramienta
de trabajo. Después se fue migrando hacia los ordenadores
PC y portátiles, dejando de lado los sistemas centralizados
de procesamiento.Al fin y al cabo, con la introducción de la
arquitectura de procesadores x86 y el enunciado de la Ley
de Moore (cada dos años, aproximadamente, se duplica el
número de transistores en un circuito integrado), parecía
que los equipos de sobremesa serían capaces de afrontar
todo tipo de cálculos y tareas en el ámbito de la ofimática o
el diseño asistido por ordenador.
Paralelamente, se empezaron a conectar los primeros orde-
nadores a través de la red ARPANET, primero con una in-
terfaz textual y después gráfica con la llegada del consorcio
WWW allá por el año 1991, coexistiendo en el tiempo con
el desarrollo de la tecnología de comunicaciones móviles
2G, la primera digital.
La mensajería, la transmisión de datos o el correo fueron
las primeras aplicaciones de los ordenadores conectados,
aunque gracias a la web pronto se vio que era mucho más
práctico ofrecer servicios directamente alojados en los ser-
vidores en vez de usarlos de un modo local. El correo fue
uno de los primeros servicios en la nube gracias al webmail,
que permitía acceder al email directamente desde un nave-
gador. De hecho, Google o Microsoft, paralelamente a sus
servicios de búsqueda, comenzaron su posicionamiento a
partir de Gmail o Outlook, respectivamente. Y a partir de
ahí, surgieron otros servicios como la gestión y edición de
documentos, sin olvidar el almacenamiento online.
Con cada evolución tecnológica en aspectos como la veloci-
dad de las conexiones, la capacidad de procesamiento de los
ordenadores de los que se componen los centros de datos, la
velocidad de los sistemas de almacenamiento o el aumento
de la memoria RAM disponible en los sistemas, se han ido
introduciendo mejoras. Las primeras páginas web eran es-
táticas. Después se introdujo un código que se ejecutaba del
lado del servidor, de modo que se añadían elementos diná-
micos simples en las páginas web, tales como contadores de
visitas o galerías de fotos interactivas. Después se introduje-
ron las bases de datos y la posibilidad de interaccionar con
ellas para realizar búsquedas, introducir datos y gestionar
los contenidos de un modo crecientemente complejo.
Posteriormente, y de manera progresiva, se fueron introdu-
ciendo servicios adicionales, aunque de un modo unilateral,
sin posibilidad de intervención por parte de otras empresas
para construir los suyos propios en los servidores de los
centros de datos. Procesamiento de imágenes, traducción
entre idiomas, aplicaciones de CRM, gestión de contactos o
sistemas de almacenamiento con funciones avanzadas para
compartir e incluso editar archivos.
Se puede establecer un cierto paralelismo con la evolución
de los dispositivos móviles. Los primeros terminales conec-
tados a Internet apenas sí ofrecían algo más que un browser
para acceder a las páginas web. El resto de funcionalidades
estaba prefijado en el firmware del dispositivo a nivel de
hardware, sin posibilidad de modificación alguna por parte
de los usuarios. Posteriormente, a medida que la tecnología
iba depurándose, optimizándose y flexibilizándose, se intro-
dujo la posibilidad de instalar aplicaciones sobre estos dis-
positivos móviles. Antes que Apple o Google, Blackberry
o Windows Mobile lo permitían de un modo relativamente
artesanal y manual, con repositorios de programas disponi-

1616
bles, pero no era sencillo ni inmediato y estaba pensado más
para empresas que para una audiencia masiva.
En la actualidad, los smartphones y tabletas son el paradig-
ma de la programabilidad y la versatilidad. Pues bien, con la
nube está pasando algo similar: se pasa de un uso del cloud
rígido e inflexible, con servicios y aplicaciones ‘preinsta-
ladas’ y ligadas a máquinas concretas y configuraciones
inflexibles, a un uso donde los clientes pueden instalar sus
propios sistemas y configuraciones de un modo flexible y
dinámico. La virtualización ha sido uno de los motores de
este cambio, de modo que un mismo datacenter sirve tanto
para ejecutar distintas distribuciones de Linux como Win-
dows Server, o incluso servicios y aplicaciones tales como
bases de datos. Y todo ello sin necesitar conocimientos téc-
nicos especiales.
En el reciente evento Google Cloud Platform Live (https://
cloud.google.com/events/google-cloud-platform-live/
stream) celebrado el 4 de noviembre pasado, Greg DeMi-
chillie, Director de Google Cloud Platform, puso en valor
la evolución de la nube afirmando que “generalmente trata-
mos a las nuevas tecnologías como aquellas que ya conoce-
mos antes de aprovechar todo su potencial”.Yen esta línea,
continuaba diciendo que “un datacenter no es una colección
de ordenadores, es un único ordenador”.
La nube es la nueva normalidad
Andy Jassy, Vice Presidente de AWS (Amazon Web Servi-
ces), en la Keynote del evento de Amazon AWS re:Invent
(https://reinvent.awsevents.com/),celebradoelpasado14de
noviembre de 2014, afirmaba: “Cloud has become the new
normal”. Es decir, la nube se ha convertido en lo habitual.
Esta tendencia se ha consolidado en los últimos años, has-
ta el punto de que las grandes compañías tecnológicas han
tenido que reinventarse para adaptarse a este nuevo paradig-
ma, o reinventarse para seguir liderando el segmento de la
nube. En una conversación que mantuvimos recientemente
con Carlos Conde, Evangelista de Amazon Web Services,
tuvimos la oportunidad de conocer de primera mano la fi-
losofía de AWS, en la línea de esta tendencia que en cierto
modo lo es gracias precisamente a compañías como AWS.
Servicios tan populares como Dropbox o Netflix dependen
de la infraestructura que ofrecen proveedores como la mis-
ma Amazon. Otras empresas ofrecen servicios dedicados
como Salesforce para CRM, otras proporcionan servicios
de alojamiento web, o plataformas de contenidos para otras
empresas como LG para sus dispositivos smartTV. Snap-
chat funciona gracias a la tecnología de Google Cloud, e
incluso los gobiernos comienzan a usar tecnologías Cloud
para ofrecer sus servicios o desplegar su infraestructura.
La cuestión a la que se enfrentan las empresas está en de-
cidir el ámbito de aplicación de la nube: ya sea el ámbito
privado, público o híbrido. Aunque gracias a los progresos
en aspectos como la seguridad, las redes definidas por soft-
ware, la virtualización o la ‘paquetización’de aplicaciones,
las fronteras entre las nubes públicas y privadas se difu-
minan hasta el punto de poder usar estructuras híbridas o
puramente públicas o puramente privadas, según convenga.
Otras diferencias que se están difuminando son las que tie-
nen que ver con el modelo de servicio. Tradicionalmente
se hablaba de SaaS (software como servicio), IaaS (infra-
estructura como servicio) y PaaS (plataforma como servi-
cio). SaaS es una modalidad que se reserva para usuarios
particulares o usos específicos. Es el modelo de Gmail, por
ejemplo, donde sólo se puede acceder a un servicio defini-
do y delimitado por la empresa que lo ofrece (Google en
este caso), sin posibilidad de introducir funcionalidades por
parte de los usuarios más allá de las que ofrezca la interfaz
de acceso.
PaaS e IaaS, sin embargo, han estado diferenciadas tradi-
cionalmente. PaaS es una forma de abstraer las capas de
hardware subyacentes para ofrecer entornos de desarrollo
rápido de aplicaciones que acaban siendo en su mayor par-
te servicios web enlazados con bases de datos y sistemas
de business intelligence, u otras aplicaciones y servicios,
pero sin enfrentarse a la complejidad de lasAPIs o procesos
de depuración complicados. IaaS da acceso al hardware:
Los datos son la nueva materia prima en la economía
digital: Fi-Ware es un ejemplo de soporte para construir
servicios y aplicaciones en el contexto de las SC

17
a las comunicaciones de red y a la virtualización, aunque
empiezan a usarse tecnologías, como los contenedores de
aplicaciones, que permiten llevar al nivel de plataforma
funcionalidades que antes sólo se podían tener en el nivel
de infraestructura, y desde el nivel de plataforma es posible
interactuar con la infraestructura más allá de las abstrac-
ciones sobre el hardware impuestas por los proveedores de
servicios Cloud.
Las diferencias entre las distintas modalidades
de uso de la nube están basadas en el grado de
configuración y acceso a recursos de hardware. De
todos modos, las diferencias entre PaaS e IaaS están
reduciéndose gracias a los avances en las tecnologías
de virtualización y contenedores.
Tendencias en ‘cloud computing’
La nube se ha consolidado como tendencia por sí misma.
Hoy en día es impensable usar un smartphone sin conexión
de Internet, por ejemplo. Y esto es así porque un porcen-
taje abrumador de los usos del smartphone dependen de
los servicios online y aplicaciones web, y estos servicios y
aplicaciones están alojados en plataformas y servidores de
la nube. En los últimos años, y de forma progresivamente
más acusada, han saltado las alarmas en las empresas que
aún no estaban alineadas con la nube. O en aquellas que
ya lo estaban, se han realizado movimientos para ofrecer
modalidades de servicio cloud en todas las modalidades y
ámbitos posibles. Como siempre, la curva de las expectati-
vas suele cumplirse, y la de Gartner se presenta como una
buena referencia de cara a poner en valor las tendencias.
INVERSIONES
Según los estudios de IHS Technology, las inversiones
en infraestructura y servicios cloud alcanzarán en 2014
los 174,200 millones de dólares, y predice que en 2017
alcanzarán los 235.100 millones de dólares. Estas cifras
suponen un aumento del 20% en 2014 respecto a 2013, y
triplicar en 2017 las inversiones de 2011 (78.200 millones
de dólares). Otras consultoras como Gartner coinciden en
la predicción, confirmando el interés por la nube como
apuesta para ofrecer servicios y aplicaciones en el ámbito
público o privado.
EMPRESAS
Tradicionalmente, las compañías clave en el mundo cloud
estaban en un modo cuasi-estático desde los primeros días
de los servicios en la nube, allá por el año 2006, con el
desembarco de Amazon. Pero ahora, AWS empieza a ver
cómo las cifras empiezan a favorecer a otros jugadores que
empiezan a mover ficha, como Microsoft de la mano de
su nuevo CEO Satya Nadella, o IBM continuando con su
estrategia como proveedora de soluciones integrales. Más
que mover ficha, compañías como Google orientan sus
estrategias cloud en direcciones nuevas. Como VMWare,
Cisco o Teradata. Otras refuerzan sus propuestas, como Sa-
lesforce (www.salesforce.com/es/)
COMPUTACIÓN PARALELA Y GRÁFICOS
VIRTUALIZADOS
Proveedores de IaaS como Amazon Web Services empie-
zan a ofrecer tecnologías de paralelismo masivo como parte
de sus propuestas. Desde hace algo más de un año, AWS
ofrece servicios de computación basados en la tecnología
GRID de NVIDIA, abriendo las puertas a HPC (High Per-
formance Computing) y GaaS (Gaming as a Service) en-
tre otras propuestas. Sin ir más lejos, el 13 de noviembre
pasado, NVIDIA anunció la disponibilidad de GRID para
gaming como servicio en Estados Unidos y posteriormente
en Europa yAsia, instalando en la nube sistemas equipados
con su tecnología de GPUS virtualizada y baja latencia.
NVIDIAestá ofreciendo soluciones para virtualizar
la aceleración gráfica y para el sector del paralelismo
masivo usando GPGPU.
IAAS, PAAS Y CONTENEDORES
Otra de las tendencias es la convergencia entre IaaS y PaaS
gracias a la irrupción de la tecnología de contenedores como
Docker (https://www.docker.com/). La virtualización per-
mitía abstraer el hardware, de modo que una empresa podía
usar un mismo servidor para ofrecer diferentes instancias
de su servicio. Por ejemplo, Microsoft Exchange necesita
una máquina para cada cliente. Virtualizándolas se consi-

1818
guen aprovechas los recursos de hardware de un modo más
eficiente. Google, sin embargo, usa contenedores que fun-
cionan mediante la abstracción a nivel de sistema operativo.
En la práctica, los contenedores permiten llevar PaaS a un
nivel cercano a IaaS, perfecto para adaptarse a otra de las
tendencias del momento: usar la nube no solo a nivel de
infraestructura, sino de aplicaciones.
De la nube para infraestructura, a la nube para aplicaciones:
La nube se ha empleado tradicionalmente como una forma
de ahorrar costes en infraestructura o para ofrecer software
como servicio, pero las empresas están llevando la filosofía
de las aplicaciones al mundo del cloud. Y para ello tienen
que enfrentarse a demandas de uso masivas, para lo cual
los contenedores se muestran mucho más eficientes que las
máquinas virtuales.
SDX, O SOFTWARE DEFINED
EVERYTHING
En un intento por parte de las empresas para maximizar el
uso de las infraestructuras, se ha introducido el concepto
‘Software Defined’. Se comenzó por los dispositivos de
red, que antaño estaban definidos por hardware, de modo
que sólo podían desempeñar determinadas tareas de gestión
de las comunicaciones, y los cambios en las mismas venía
dados de forma limitada por actualizaciones de firmware.
Ahora, las funcio-
nalidades de los
sistemas de
comunica-
ciones
e m -
piezan a estar definidas mediante software, aportando flexi-
bilidad y elasticidad. El concepto se está extendiendo a los
centros de datos, a través del concepto ‘Software Defined
Data Center’ o SDDC. Básicamente se trata de extender el
concepto de virtualización al almacenamiento, la conectivi-
dad de red y la seguridad. Empresas como VMWare están
a la cabeza de este movimiento, así como Cisco, por poner
dos ejemplos sobradamente conocidos.
BIG DATA
El Big Data es uno de los elementos clave en el desarrollo
del cloud computing, y viceversa: Big Data puede llegar al
ámbito de empresas pequeñas y medianas gracias al cloud
computing. Ejemplos como BigQuery de Google (https://
cloud.google.com/bigquery/) o Watson de IBM (http://
www-01.ibm.com/software/data/bigdata/) empiezan a ser
herramientas de utilidad a medida que otras empresas enla-
zan sus motores de analítica o visualización con estos recur-
sos computacionales (https://cloud.google.com/bigquery/
third-party-tools). Incluso empresas ‘tradicionales’, enfoca-
das a soluciones bare metal para empresas, están moviendo
sus ofertas de servicios de analítica de datos a la nube, como
sucede con Teradata, que empieza a construir centros de da-
tos para hacer llegar sus servicios a empresas no tan grandes
como para afrontar una inversión grande en infraestructura.
DATOS COMO SERVICIO:
De aquí se llega a otra de las tendencias: los datos como ser-
vicio. Los datos son la nueva materia prima en la economía
digital, y empresas como Oracle ya tienen esta modalidad de
DaaScomounaposiblediversificacióndesuspropuestaspara
las plataformas Cloud. Fi-Ware (www.fi-ware.org/) es otro
ejemplodeiniciativadondelosdatosjueganunpapelrelevan-
te como soporte para construir servicios y aplicaciones en el
contexto de las ciudades inteligentes. Fi-Ware es un proyecto
europeo, liderado por Telefónica, una compañía que también
está apostando por la nube de un modo determinante en áreas
como IoT o incluso a nivel de operadora con Tuenti.
IOT Y LA NUBE
El Internet de las Cosas es otro de los elementos constitu-
yentes de la nube. O visto de otro modo, cloud computing
permite llevar el IoT a una escala mucho mayor que con el
enfoque tradicional de infraestructuras ad hoc. Conectar los
sensores a una plataforma cloud hace que los datos estén
Ahora, las funcio-
nalidades de los
sistemas de
comunica-
ciones
e m -
La metáfora de los contenedores en logística se aplica en tecnología cloud. De
igual modo que los contenedores han facilitado el transporte de bienes, los con-
tenedores facilitan el aprovechamiento de las infraestructuras tecnológicas para
ofrecer aplicaciones y servicios en la nube.
Las redes definidas
por software integran procesadores
avanzados como los Intel Xeon, capaces de procesar
mediante software el tráfico de red, adaptándolo a las necesi-
dades de seguridad, acceso y calidad de servicio requeridas por
los servicios y aplicaciones en la nube.

19
disponibles de forma inmediata para su procesamiento. Li-
belium (www.libelium.com) es un ejemplo de este tipo de
conexiones entre sensores y soluciones cloud (esri, sentilo,
Telefónica, MQTT, ThingWorks y Axeda), así como Tele-
fónica con Thinking Things (www.thinkingthings.telefoni-
ca.com), por poner ejemplos cercanos.
Por otro lado, empresas como Amazon, Microsoft, IBM o
Google ya integran en sus soluciones cloud propuestas es-
pecíficas para el IoT. Google lo llama ‘la web física’(http://
google.github.io/physical-web/);Amazon ya tiene un portal
específico para ofrecer soluciones en este campo (http://
aws.amazon.com/es/iot/ )con clientes que conectan dispo-
sitivos con aplicaciones a través de los datos. En el último
evento TechEd de Microsoft, celebrado en Barcelona, se
habló de Windows 10 para el IoT, y de nuevas funcionali-
dades para su plataforma cloud, como Stream Analytics y
Data Factory, especialmente pensadas para procesar gran-
des cantidades de datos no estructurados y estructurados, y
en tiempo real.
SMART CITIES:
Dentro de este panorama de tendencias, las ciudades inteli-
gentes empiezan a ser una de las áreas de aplicación idóneas
para las tecnologías Cloud, al tiempo que la nube es un mo-
tor determinante en el desarrollo de las mismas.
Las ciudades inteligentes en la era de la nube
El despliegue de las Smart Cities depende en gran medida
de los avances en las tecnologías cloud. Una ciudad inteli-
gente depende de plataformas abiertas, escalables y trans-
versales, capaces de ofrecer servicios en tiempo real y con
capacidades de análisis de datos que entran dentro del área
del Big Data.
La idea de ofrecer la ciudad como servicio (CaaS) empieza
a estar presente en los planes de los encargados de definir
los modelos de ciudades inteligentes en las próximas déca-
das. Pero antes es preciso definir estándares y arquitecturas
que permitan desplegar servicios para los ciudadanos de un
modo rápido y universal.Yla forma más rápida y económi-
ca de desplegarlos es a través de plataformas cloud.
La seguridad está dejando de ser un obstáculo para contratar
servicios en nubes públicas, y de hechoAWS ha sido certifi-
cada hace pocos meses por el Departamento de Defensa de
los Estados Unidos para manejar datos ‘sensibles’y clasifi-
cados. Por otro lado, las ciudades son ejemplos perfectos de
clientes para plataformas en la nube:
- Los recursos económicos son limitados y exigen un nivel
de inversiones comedido y entendible por la población.
- Se necesitan sistemas escalables y dinámicos de acuerdo
con una demanda generalmente variable e impredecible en
algunos casos.
- Se necesitan herramientas de análisis de datos en tiempo
real y que manejen grandes cantidades de datos estructura-
dos y no estructurados provenientes de sensores. Y la capa-
cidad de proceso Big Data es más asequible si se contrata a
los proveedores de servicios cloud.
- Se necesitan estructuras transversales y universales para
conectar servicios y aplicaciones en ciudades repartidas por
todo el mundo. Y la nube contempla esta universalidad y
transversalidad por definición, con servidores interconecta-
dos en áreas geográficas de todo el mundo.
- La interconexión de las redes de sensores es inmediata
si se realiza a través de conectores con plataformas cloud
existentes.

2020
- El despliegue de aplicaciones y actualizaciones para las
plataformas cloud puede organizarse de un modo jerárquico
y modular si se realiza a través de la nube en vez de usar
plataformas propietarias.
- Es compatible con despliegues de nubes privadas, si así
fuese necesario, por imposiciones legislativas dependiendo
del país o la zona geográfica.
- Es interoperable, siempre y cuando así esté especificado,
pero es más sencillo definir esta interoperabilidad cuando se
trabaja con plataformas en la nube.
- Open Data es uno de los elementos vertebradores de las
ciudades inteligentes. Y las plataformas cloud son las idó-
neas para construir soluciones en esta dirección. Sin ir más
lejos, Barcelona está ofreciendo una plataforma Open Data
para uso de empresas, ciudadanos y organizaciones alrede-
dor de las soluciones cloud de Microsoft como Azure, o a
más alto nivel como CityNext (www.microsoft.com/en-us/
citynext/), su solución específica para las Smart Cities.
En el reciente evento Smart City Expo World Congress
Barcelona 2014, las soluciones cloud se consolidaron como
una parte esencial de la definición de las ciudades inteligen-
tes. Desde Esri hasta Thales, pasando por IBM, Libelium,
Oracle, Indra o Microsoft, las soluciones cloud se integran
en sectores como la educación, el sector público, la sanidad,
la energía, el transporte, el turismo o las infraestructuras.
Las caídas de la nube
Qué es la nube
U
no de los problemas de las solu-
ciones cloud es el de su resiliencia
y robustez. Más que un problema
es un riesgo, medido estadísticamente
en muchos casos, que determina que
un sistema computacional está expuesto
a caídas en el servicio. El tiempo que
la estadística determina como probable
para estas caídas se mide en porcentajes
del 0,06 para servicios de Microsoft, por
ejemplo. Y aún con más decimales para
servicios críticos. Pero no es cero. De ahí
que en algún instante, no determinado, los
servicios estarán inoperativos. De todos
los problemas con la nube, el que afectó
a Blackberry en octubre de 2011 durante
tres días supuso un antes y un después
para esta compañía, y puso en tela de jui-
cio la viabilidad de la nube como solución
tecnológica.
En junio de 2012 fue el turno de Amazon
Web Services, con servicios como los de
Instagram, Netﬂix, Pinterest o Flipboard
(entre otros), afectados por problemas
en la plataforma. En abril de 2011, un
problema de seguridad forzó a Sony a
cerrar su plataforma PSN durante 23 días.
Y entre medias, todos los proveedores de
servicios cloud han visto cómo en un mo-
mento u otro sufrían caídas más o menos
importantes.
De todos modos, es una cuestión esta-
dística, con probabilidades cada vez me-
nores, hasta el punto de no ser en caso
alguno significativas de cara a la viabilidad
de los servicios ofrecidos. La redundancia
inherente a los despliegues de infraes-
tructura de las grandes compañías cloud
es capaz de reconstruir un servicio y los
datos asociados en cuestión de minutos,
o incluso segundos.
- El despliegue de aplicaciones y actua-
lizaciones para las plataformas cloud
puede organizarse de un modo jerárquico
y modular si se realiza a través de la nube
en vez de usar plataformas propietarias.
- Es compatible con despliegues de nubes
privadas, si así fuese necesario, por impo-
siciones legislativas dependiendo del país
o la zona geográfica.
- Es interoperable, siempre y cuando así
esté especificado, pero es más sencillo
definir esta interoperabilidad cuando se
trabaja con plataformas en la nube.
- Open Data es uno de los elementos
vertebradores de las ciudades inteli-
gentes. Y las plataformas cloud son las
idóneas para construir soluciones en esta
dirección. Sin ir más lejos, Barcelona está
ofreciendo una plataforma Open Data
para uso de empresas, ciudadanos y or-
ganizaciones alrededor de las soluciones
cloud de Microsoft como Azure, o a más
alto nivel como CityNext (www.microsoft.
com/en-us/citynext/), su solución específi-
ca para las Smart Cities.
En el reciente evento Smart City Expo
World Congress Barcelona 2014, las
soluciones cloud se consolidaron como
una parte esencial de la definición de
las ciudades inteligentes. Desde Esri
hasta Thales, pasando por IBM, Libelium,
Oracle, Indra o Microsoft, las soluciones
cloud se integran en sectores como la
educación, el sector público, la sanidad,
la energía, el transporte, el turismo o las
infraestructuras.
tructura de las grandes compañías cloud idóneas para construir soluciones en esta
S
e habla tanto de ‘la nube’ que es fácil perder
de vista que realmente estamos hablando
de elementos muy concretos y tangibles.
El término ‘cloud computing’ se pierde de vista con
mucha rapidez a poco que nos descuidemos, pero
en la práctica estamos hablando de centros de
datos a gran escala, repartidos por todo el mundo e
interconectados por redes de muy alta velocidad, con
una capacidad de procesamiento conjunta tal que,
por ejemplo, permitiría a Amazon estar entre los 64
primeros en el Top 500 de los súper ordenadores en
la lista top500.org.
La nube es la deslocalización del procesamiento y
de los datos. En el momento en el que la CPU, la
memoria o el almacenamiento que intervienen en
la ejecución de una aplicación, de un proceso o de
un servicio, están instalados físicamente en una
ubicación que no es la del dispositivo que tenemos
en nuestras manos o frente a nosotros… eso es la
nube, para almacenar datos y archivos o para ejecutar
aplicaciones o servicios.
Los centros de datos son granjas de servidores, con
decenas, centenas, miles y hasta centenares de miles
de ellos dependiendo de cómo se diseñen y para qué
usos.
Existen nubes privadas, creadas y configuradas para
el uso de empresas y organizaciones, y sin acce-
so público a las mismas. Se diseñan para un uso
específico de determinadas aplicaciones y servicios.
Y también públicas, gestionadas por compañías que
obtienen ingresos a partir del ‘renting‘ de sus infraes-
tructuras, de sus plataformas o de sus servicios.
Las híbridas son aquellas que combinan ambas
modalidades de uso por parte de los clientes, con una
parte de nube gestionada por el propio cliente, y otra
parte gestionada por la empresa cloud.

22
H
ay un antes y un después en la
historia reciente de la ciudad
de Turín: Los Juegos Olímpi-
cos de Invierno de 2006. Fue
entonces cuando una ciudad
qua había sido bastión in-
dustrial del país se empezó a
transformar en una moderna capital europea, destino
turístico de primer nivel y centro cultural de referencia
a nivel europeo. Con sus antecedentes, la administra-
ción actual ha encontrado terreno fértil para implantar
una serie de medidas smart y ha centralizado todas las
operaciones en una fundación dependiente del Ayunta-
miento llamada Torino Smart City, con una web (www.
torinosmartcity.it) y una directora general, Donatella
Mosso, a la que entrevistamos para conocer de cer-
ca este momento mágico de la ciudad. Gracias a unas
medidas innovadoras y a un plan estratégico orientado
hacia el ciudadano, hoy Turín es quizás una de las tres
smart cities italianas de referencia, junto a Bolonia y
Génova (una cuarta, Milán, está desarrollando todo su
potencial con ocasión de la Expo 2015, que comenzará
el próximo mes de mayo).
“Queremos que
Turín sirva como
modelo para
otras ciudades
italianas”
ENTREVISTA CON DONATELLA MOSSO,
directora operativa de ‘Torino Smart City.
Una Olimpiada Invernal’
En estos momentos es quizás una
de las tres smart cities italianas
de referencia, junto a Bolonia
y Génova. Hablamos de Turín
con Donatella Mosso, directora
operativa de ‘Torino Smart City.
Una Olimpiada Invernal’, donde
la apuesta por la innovación y el
turismo son las claves del éxito
de una ciudad en la que hasta
el clima gris del siglo pasado ha
cambiado a mejor. Turín es ahora
una ciudad sin niebla.
POR MARCO BOZZER
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23
La Turín que nos descubre Mosso va sin duda mucho
más allá de la ‘ciudad inteligente’que ha llegado a ser.
Es una ciudad turísticamente muy atractiva, atenta a
la innovación y, al mismo tiempo, coherente con su
historia. No olvidemos que fue la primera capital de
Italia y que, de la mano del auge de la Fiat, la célebre
fábrica de automóviles (acrónimo de Fabbrica Italiana
Automobili Torino), ha sabido ser siempre acogedora e
integradora. En los últimos años, debido a un misterio
de la climatología, en Turín, famosa en el siglo pasa-
do por ser fría y gris por la niebla, el clima es menos
rígido y la niebla parece haber desaparecido. Mosso,
como muchos turineses, ha asistido a esta especie de
milagro climatológico.
SCASC.- ¿Cuál ha sido la prioridad de la política
smart de la ciudad?
D.M.- En 2013 empezamos a estudiar las medidas smart
que ya estaban implantadas en el territorio, creando unos
grupos de trabajo que involucraron a unas 350 personas
que operan en ámbito institucional.Todas ellas han apor-
tado sus conocimientos para crear un master-plan don-
de fijamos los objetivos concretos y alcanzables. Desde
allí, basándonos en las directivas de la Unión Europea,
hemos podido desarrollar una decena de proyectos liga-
dos a la movilidad, la energía, el smart building y todas
las medidas transversales sobre big data, transparencia,
etcétera. El master-plan, llamado SMILE (acrónimo de
Smart-Mobility-Inclusion-Life&Health-Energy) fue re-
dactado en cinco meses y contiene 45 ideas. A partir de
esta base, en diciembre de 2014 se pasó a la fase dos, que
preveía la extensión de las medidas smart al área metro-
politana de la ciudad.
SCASC.- ¿Qué tipo de estrategia se ha empleado?
D.M.- En Italia seguimos una estrategia llamada PON-
Metro (Plan Operativo Nacional) que prevé la formación
de 14 áreas metropolitanas. Turín es la ciudad más com-
pleja en este sentido, porque su área metropolitana inclu-
ye 315 núcleos entre pequeños pueblos y ciudades. No-
sotros nos hemos concentrado en los 38 ayuntamientos
situados en una zona más cercana a la ciudad y con más
habitantes. Hemos recogidos sus experiencias, hemos
observado dónde podemos actuar conjuntamente y los
servicios que se pueden compartir. Por ejemplo, hemos
puesto las bases para que haya un servicio de car-sharing
que incluya Turín y los otros ayuntamientos. Además,
hemos llegado a acuerdos para extender los carriles bici
a los pueblos cercanos.
SCASC.- Italia se está poniendo manos a la obra en
cuanto a definir estrategias comunes. El próximo mes
de marzo, por ejemplo, el ANCI (asociación que reúne
“Turín es una ciudad compleja, porque
su área metropolitana incluye 315 núcleos
entre pequeños pueblos y ciudades”

24
a más de 8.000 ciudades italianas) creará una plata-
forma de smart cities italianas, y la ciudad de Turín se
presenta como referencia.
D.M.- Así es. Queremos que nuestra experiencia sirva
como modelo para otras ciudades. Por ejemplo, en el
terreno de la movilidad somos punteros ya que hemos
desarrollado el sistema tecnológico 5T, que contempla
un sistema muy evolucionado de control de semáforos
y de recorridos de los medios de trasporte públicos me-
diante geolocalización. Además, estamos dando el paso
hacia un alumbrado público con leds (el objetivo es que
en los próximos dos años alcancemos el 60% del alum-
brado público de la ciudad mediante leds), operación que
gusta mucho en nuestro país, ya que no sólo genera un
ahorro de energía, sino que también ofrece una mayor
sensación de seguridad al ciudadano debido al tipo de
luz que emana.
SCASC.- Si tuviera que elegir las iniciativas smart
más importantes ya activas en la ciudad, ¿cuál de ellas
destacaría?
D.M.- Estamos muy orgullosos de ser la ciudad con más
tele-calefacción de Europa, una medida que considero
un elemento smart de primer nivel, ya que reduce sensi-
blemente el gasto energético; también hemos trabajado
mucho en la gestión inteligente del turismo aprovechan-
do las últimas tecnologías, por la sencilla razón de que la
ciudad ha experimentado en los últimos años un fuerte
crecimiento en este sector; finalmente, los aspectos liga-
dos a la social innovation, en nuestro caso, la creación
de estructuras para atraer a jóvenes estudiantes o inves-
tigadores procedentes de todo el mundo para hacer de la
ciudad un centro de referencia en innovación.
SCASC.- Turín, más viva que nunca, cambia y se
transforma sin parar. ¿Cómo atisba su futuro?
D.M.- Vamos a seguir trabajando en la creación de una
mayor interactividad entre ciudadano y administración,
buscando vías para que el ciudadano proponga solucio-
nes donde lo crea oportuno.
“Estamos muy orgullosos de
ser la ciudad con más tele-
calefacción de Europa”

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26
RED.ES Y
CIUDADES
INTELIGENTES
EN ESPAÑA
E
stamos inmersos en un proceso de
digitalización de la economía impul-
sado por una mejora considerable en
la conectividad y por ende, el acceso
a Internet. Una mayor adopción por
parte de los hogares y ciudadanos de
dispositivos móviles inteligentes, y
una vorágine de innovación en los productos, servicios y
aplicaciones de la industria de las tecnologías de la infor-
mación y de los contenidos digitales.
Este proceso de digitalización alcanza también a las insti-
tuciones públicas y, en mayor medida, a las encargadas de
resolver los problemas de los ciudadanos y de proveerles
de servicios en el día a día. A los esfuerzos realizados en el
área sanitaria con la historia clínica digital o la receta elec-
trónica en el ámbito autonómico, se suman, en el área local,
las inversiones en iluminación inteligente de las ciudades,
la gestión del tráfico, la atención e información al turista, la
red de emergencias, la recogida de residuos o el transporte
público, por poner algunos ejemplos.
Son múltiples los objetivos que mueven a las ciudades:
proveer de servicios innovadores al ciudadano, aumentar
la participación del ciudadano en el cuidado de la ciudad,
contar con herramientas de gestión municipal que permitan
resolver problemas en tiempo real, fomentar el emprendi-
miento local y ser más eficientes desde el punto de vista
medioambiental. En consecuencia, el movimiento y las in-
versiones de las ciudades españolas en proyectos que las
doten de mayor inteligencia, es un factor clave para forta-
lecer la industria de las tecnologías de la información y la
calidad de vida de los ciudadanos.
Conscientes de esta realidad, el Ministerio de Industria,
Energía y Turismo, a través de la Secretaría de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información
y con la entidad pública empresarial Red.es, ya trabaja en
diferentes iniciativas relacionadas con las Smart Cities,
centradas en ayudar a las entidades locales en su proceso de
transformación y en promocionar actividades de estandari-
zación y normalización de las tecnologías, métricas y servi-
cios necesarios para configurar una Ciudad Inteligente, de
manera que se fomente la interoperabilidad.
La entidad pública empresarial
Red.es trabaja junto a la
Secretaría de Estado de
Telecomunicaciones y para la
Sociedad de la Información.
Lo hacen en diferentes
iniciativas, centradas en ayudar
a las entidades locales en su
proceso de transformación y
en promocionar actividades de
estandarización y normalización
de las tecnologías, métricas
y servicios necesarios para
configurar una Ciudad
Inteligente, de manera que se
fomente la interoperabilidad.
POR CÉSAR MIRALLES
DIRECTOR GENERAL DE RED.ES

READ IT IN ENGLISH
27
Lo que conviene hacer
La hoja de ruta del gobierno en materia
digital, la Agenda Digital para España, ya
incluye diversas medidas de apoyo a las
Smart Cities:
• El Programa RISP para la apertura de
datos del sector público. Incluido dentro
del Plan de impulso a la economía digital y
a los contenidos digitales, que a través de la
iniciativa APORTA (www.datos.gob.es), en la
que participa Red.es, permite poner en valor los datos
de las Administraciones Públicas y generar nuevos
modelos de negocio.
• Primera Convocatoria de Ciudades Inteligentes.
Dotada con un presupuesto de 15 millones de euros,
tiene por objeto subvencionar proyectos de gestión
integral de ciudad orientados al turista y que fomen-
ten la interoperabilidad, la apertura y reutilización de
los datos.
• Proyectos piloto en las ciudades de Málaga y Se-
villa. Al objeto de diseñar y desarrollar indicadores
e infraestructuras que soporten los datos que generan
las ciudades en su día a día.
• Puesta en marcha para el próximo año, de un Centro
Demostrador TIC en el ámbito de las Smart Cities y Tec-
nologías Ubicuas en la ciudad de Málaga. Su objetivo será
La hoja de ruta del gobierno en materia
digital, la Agenda Digital para España, ya
incluye diversas medidas de apoyo a las
• El Programa RISP para la apertura de
datos del sector público. Incluido dentro
del Plan de impulso a la economía digital y
a los contenidos digitales, que a través de la
iniciativa APORTA (www.datos.gob.es), en la
que participa Red.es, permite poner en valor los datos
de las Administraciones Públicas y generar nuevos
• Primera Convocatoria de Ciudades Inteligentes.
Dotada con un presupuesto de 15 millones de euros,
tiene por objeto subvencionar proyectos de gestión
integral de ciudad orientados al turista y que fomen-
ten la interoperabilidad, la apertura y reutilización de
• Proyectos piloto en las ciudades de Málaga y Se-
villa. Al objeto de diseñar y desarrollar indicadores
e infraestructuras que soporten los datos que generan
• Puesta en marcha para el próximo año, de un Centro
Demostrador TIC en el ámbito de las Smart Cities y Tec-
nologías Ubicuas en la ciudad de Málaga. Su objetivo será
AENOR, RECI y Alianza Inercia
están realizando una gran
labor en aspectos
relevantes

28
convertirse en el Centro de Referencia Internacional para la
conexión entre el sector TIC, las pymes y las instituciones
interesadas en las soluciones tecnológicas en Smart Cities,
con distintas actividades de demostración de soluciones y
acciones de capacitación y formación en el uso y adopción
de soluciones TIC por parte de las pymes e instituciones.
• Apoyo al proyecto europeo FIWARE. Plataforma abierta
para desarrolladores, que tiene por objetivo generar aplica-
ciones y servicios a partir de los datos generados por las
ciudades.
Desarrollo de futuro
En mi opinión, el desarrollo de las Smartcities dependerá
del grado de avance en aspectos como la interoperabilidad
entre plataformas, la apertura de los datos, la reutilización
de desarrollos y plataformas, del modelado semántico, la
usabilidad, la conectividad, la seguridad, la formación di-
gital de los ciudadanos, así como de la regulación y visión
de las instituciones en materia de contratación, que en estos
momentos impide un mayor aprovechamiento de la colabo-
ración público-privada.
Por último, me gustaría poner en valor la labor que se está
realizando en estos aspectos relevantes desde el Comité
Técnico de Normalización AENOR CTN 178, la Red Es-
pañola de Ciudades Inteligentes (RECI) y la Asociación
empresarialAlianza Inercia.
Los proyectos de las ciudades
fortalecerán la industria de las
tecnologías de la información
y la calidad de vida de los
ciudadanos
La Agenda Digital para España
es la hoja de ruta del gobierno en
materia digital
César Miralles es Licenciado en Economía
por la Universidad de Alcalá de Henares y
Doctor en Económicas por la Universidad
de Frankfurt, Alemania. Durante su
carrera profesional ha trabajado, tanto en
Españacomo Alemania, en diversos puestos
relacionados con la Banca, la Consultoría y la
Administración, destacando los siguientes:
• Asesor del Banco de Desarrollo Alemán y de
la Agencia Alemana de Cooperación para el
Desarrollo.
• Economista en el Banco Central Europeo,
área de Análisis de Políticas Internacionales y
Mercados Emergentes.
• Economista en el Servicio de Estudios del
BBVA.
• Director General del Tesoro y Política
Financiera y del Gabinete de Estudios
Socioeconómicos del Gobierno de Canarias.
• Director de Sector Público en Intermoney.
• Director Económico-Financiero en Red.es.
• Desde agosto de 2013, es el Director General
de Red.es.
César Miralles también es Vicepresidente y
Consejero del INTECO, patrono de la EOI,
CENTAC y Fundación Barcelona Mobile
World Capital. Ha sido nombrado investigador
de honor por la Universidad de Alcalá de
Henares.
También es miembro del Consejo Asesor
de TURESPAÑA y del Consejo Asesor de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Información, CATSI.
Autor de numerosas publicaciones
económicas, domina el inglés y el alemán.
QUIÉN ES CÉSAR MIRALLES

3030
POR ROBERT ÁLVAREZ SASTRE*
EN BUSCA DE
UN MODELO
UNIVERSAL Y PROPIO
Aunque el ‘modelo smart’comprende ámbitos que cuentan con desarrollos
legislativos (movilidad, urbanismo, gestión de residuos, etc.), se hace difícil
formular un denominador común que aglutine las experiencias que se
van implementando con esa vocación, más cuando se trata de un modelo permanentemente
evolutivo que va a expensas de las innovaciones que el mercado ponga a disposición de las
ciudades. En el caso de España, se ha acortado considerablemente su capacidad de decisión
sobre el diseño de un modelo propio. Se debe ir hacia uno más universal de ciudad inteligente,
pero su nivel competencial lo debe marcar cada una.
E
ste artículo nace a raíz de mi visita
al Smart City Expo World Congress
(SCEWC) 2014, celebrado en la Fira
de Barcelona-Hospitalet. La ocasión
me brindó la oportunidad de hacer
una reflexión sobre la modelización
de las smart city. El punto de partida
fue observar cómo compartían la zona de expositores del
congreso dos grupos: de una parte, empresas tecnológicas
y de servicios; de otra, las ciudades inteligentes. La unión
de ambos tipos de expositores ciertamente puede ser com-
plementaria, pero vista desde otra perspectiva -que voy a
intentar describir en adelante- puede también parecer pa-
radójica, por cuanto responden claramente a objetivos y
límites bien diferenciados.
Por un lado, los stands de empresas en el SCEWC son muy
LAS CIUDADES NO CUENTAN CON UN ESTÁNDAR DE LO
QUE DEBERÍA SER EL CONJUNTO DE PRESTACIONES Y
SERVICIOS A DESARROLLAR COMO ‘SMART CITY’
SMART CITIES
READ IT IN ENGLISH

31
* Robert Álvarez Sastre es abogado especializado en
urbanismo y medioambiente. Máster en Derecho del Medio
Ambiente y con postgrados en urbanismo, medio ambiente
y cursos en administración local en diversas universidades
y escuelas. Cuenta con una amplia experiencia pública
y privada en Urbanismo, tanto en gestión urbanística
como en planeamiento, licencias y disciplina urbanística.
También ha colaborado en la gestión de la Agenda 21
local y medioambiental a nivel local: ruido, contaminación
atmosférica, evaluación impacto ambiental, movilidad,
telefonía móvil, autorizaciones ambientales, residuos, etc.
representativos de los avances de los últimos años en tecno-
logía y aplicaciones al servicio de las ciudades. La muestra
cada vez sobresale más en innovación y avances tecnológi-
cos. Las aportaciones en este sentido son un número abierto
difícil de cerrar, que se irá incrementando y renovando de
año en año a la misma velocidad de vértigo que lleva actual-
mente. Probablemente, las ciudades más grandes y de ma-
yor potencial económico implementaran rápidamente esos
avances, mientras que otras, quizás las pequeñas, queden
atrás en innovación y mejora de la calidad de vida de sus
ciudadanos. Difícil será para muchas de ellas digerir tanta
tecnología, si se contempla el fenómeno desde una óptica
integral.
Partiendo de esa base, me interesa destacar que las ciuda-
des que por su potencial económico puedan desarrollar un
conjunto de servicios con la mejor tecnología añadida, no
cuentan con un estándar de lo que debería ser el conjunto de
prestaciones y servicios a desarrollar en el marco de lo que
se conoce como smart city. Hay un uso y abuso del término
y una clara utilización del mismo para maquillar servicios
y políticas en las que la innovación es escasa. Cierto es,
no obstante, que seguir en ese margen de indeterminación
permite a muchas ciudades autodenominarse smart con un
ligero baño de marketing y poca tecnología o innovación
añadida en la prestación de los servicios.
Planes de actuación
Valdría la pena hacer un alto en el camino y mirar hacia
atrás para ver lo que en los últimos años ha sido de lasAgen-
das-21 locales como programas integrales, ya bastante es-
tandarizados, de un modelo propio de desarrollo-a-la-carta
para cada ciudad.Adiferencia de lo que sucede actualmente
en muchos casos con las smart cities, las ciudades sosteni-
bles partían, como requisito básico, del autoconocimiento
previo para la formulación de líneas de actuación y accio-
nes, que completaban un programa incardinado en unos
principios básicos medioambientales comunmente acepta-
dos y compartidos. El modelo, el objetivo de cada ciudad y
las líneas de actuación eran muy claros.
También entre los firmantes del Pacto de Alcaldes (‘Cove-
nant of Mayors’) ha habido ese autoconocimiento previo y
esa formulación de plan de actuación en curso de cumpli-
miento.Ysi miramos en otros sectores específicos de la sos-
tenibilidad y de la actuación en ámbitos espaciales concre-
tos (por ejemplo, la contaminación acústica o atmosférica,
o bien el urbanismo, por poner modelos ya muy conocidos)
también encontramos el mismo iter formativo de lo que
deben ser las formulaciones que aprueba la administración
como desideratums a seguir en los años venideros. Básica-
mente siempre hay una diagnosis o auditoría de la situa-
ción previa de la que se parte, para pasar luego a una
formulación de destino. Más tarde se plantea un
camino a seguir más o menos largo, que es
lo que se conoce habitualmente como
plan de acción o gestión del plan.
Evidentemente, el esquema
que enuncio puede ser
más complejo y
SE ABUSA Y SE UTILIZA EL TÉRMINO ‘SMART CITY’
PARA MAQUILLAR SERVICIOS Y POLÍTICAS EN LAS
QUE LA INNOVACIÓN ES ESCASA
NO HAY UNA MODELIZACIÓN EUROPEA DE LA METODOLOGÍA
O DE CONTENIDOS Y, POR SU PROPIA NATURALEZA NO
NORMATIVIZADA, RESULTA DIFÍCIL TODAVÍA DE CONCRETAR

contener análisis paralelos al objeto que se pretende. Otro
ejemplo significativo es el caso de las evaluaciones ambien-
tales de planes y proyectos, que evidentemente forman un
todo integral con estos instrumentos, pero que conceptual-
mente cuentan con modelos y formas de producción cla-
ramente diferenciados y regulados por legislación sectorial
complementaria.
En la deﬁnición del plan o programa smart city
hipotético encontraríamos las mismas áreas en que se
estructura el SCEWC:
• Energía
• Tecnología e innovación
• Ciudad colaboradora y sociedad inteligente
• Entorno construido sostenible, movilidad
• Gobernanza y economía
• Resiliencia y seguridad urbanas
Diagnosis y desarrollo
Partiendo de estos ámbitos concretos, deberíamos hacer una
diagnosis y ver su estado de desarrollo y las oportunidades
de innovación que se pueden implementar. Así, de ese aná-
lisis pasaríamos a construir unas líneas de actuación y accio-
nes concretas a aplicar en cada ciudad y que configurarían
esa definición de modelo que tendería a estandarizarse.
En contra de la definición de ese plan o modelo smart que
reclamo está el hecho de que el fenómeno es universal. No
hay, pues, una modelización europea de la metodología o
de contenidos y, por su propia naturaleza no normativizada,
resulta difícil todavía de concretar.Aunque el modelo smart
comprende ámbitos que sí cuentan con desarrollos legisla-
tivos (la movilidad, el urbanismo, la gestión de residuos,
etc.), se hace difícil formular un denominador común que
aglutine las experiencias que se van implementando con esa
vocación, más cuando se trata de un modelo permanente-
mente evolutivo que va a expensas de las innovaciones que
el mercado ponga a disposición de las ciudades.
Se podrá argüir en contra de lo que intento evidenciar que,
en mayor o menor medida, el modelo ya está formulado y
que las líneas de avance en lo que debe de ser el camino
hacia una ciudad inteligente y sostenible ya está formulado.
Pero si me permiten, como observador que ya cuenta con un
cierto bagaje en las formas de gestión local de los servicios
públicos, una vez visto el SCEWC 2014 tengo la tentación
de pensar que ni son todas las que están, ni están todas las
que son. Y me refiero con ello tanto a las innovaciones im-
plementadas como a las soluciones que muchas ciudades
están implementando.
Además, y por poner un ejemplo claro de las dificultades
que puede encontrar la definición de un modelo adaptable
a nuestro país, la situación se complica cuando nos encon-
tramos con la reciente inmisión en las competencias locales
por parte del Estado, a través de la oportunidad que ha brin-
dado al legislador la modificación del art. 135 de la Cons-
titución.
La situación en España
La aprobación de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de
racionalización y sostenibilidad de la Administración local
(LRSAL), ha modificado el ámbito competencial de las en-
tidades locales establecido en la Ley 7/1985, de 2 de abril,
de Bases de régimen Local. Bajo el lema ‘una Administra-
ción, una competencia’, se adapta la administración local a
los principios de estabilidad presupuestaria y de sostenibili-
dad financiera a las previsiones de la Ley Orgánica 2/2012,
de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibili-
dad Financiera, que desarrolla el mencionado artículo 135
de la Constitución. Con ello, se ha acotado sustancialmente
el ámbito competencial común de las ciudades españolas
y se ha dejado el resto de competencias propias al ámbito
estatutario de cada comunidad autónoma, ya sea por atribu-
ción de competencias vía legislación o vía delegación a las
entidades locales, a las ciudades.
Esta técnica legislativa, en aras de la sostenibilidad financie-
ra, condiciona a nivel estatal el contenido que cada ciudad
se quiera asignar como propio de su modelo como smart
city. Dicho de otro modo: es muy diferente tener un mode-
lo de estado más descentralizado a nivel local, en cuanto a
competencias que se le asignan como propias, que optar por
un modelo más centralizado en las decisiones, ya sea a nivel
estatal o autonómico.
En definitiva, creo que, sin lugar a dudas, se debe ir hacia un
modelo más universal de smart city, y que el nivel compe-
tencial de las ciudades marcará ese plan o programa smart
para cada una de ellas.Aunque el modelo pueda llegar a ser
el mismo, quien se ocupará de llenar su contenido tendrá
que reflexionar y ver previamente el modelo de descentra-
lización de cada Estado, lo cual dificulta en buena medida
la definición de un futuro modelo universal de ciudad inte-
ligente y, a su vez, hace menos inteligente el modelo que
se adopte.
Una última idea crítica: en el caso español, recientemente
recentralizado por mor de la reforma legislativa menciona-
da, se ha acortado considerablemente la capacidad de deci-
sión de cada ciudad sobre el diseño de un modelo propio.
SE HAACOTADO EL ÁMBITO COMPETENCIAL COMÚN DE
LAS CIUDADES ESPAÑOLAS Y SE HA DEJADO EL RESTO
DE COMPETENCIAS PROPIAS AL ESTATUTARIO DE CADA
COMUNIDAD AUTÓNOMA
32

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“ALOS PILARES
DEL CONCEPTO
‘SMART CITY’HAY
QUE AÑADIR EL
TURISMO”
Toni Mascaró:
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Empresario barcelonés de 42 años, Toni Mascaró es una mente en
continua ebullición. Tras una larga trayectoria como empresario
especializado en nuevas tecnologías y marketing online,
actualmente es director general de e.mascaró, una de las firmas
más exitosas e innovadoras en el campo del e-bussines aplicado
al turismo. Desde hace unos años, ofrece conferencias sobre
smart destinations y ha teorizado sobre aquellos conceptos que
ofrecen valor añadido a las ciudades en las cuales el turismo
juega un papel importante para la creación de riqueza.
POR MARCO BOZZER

35
H
emos hablado de turismo smart,
destinos smart y del porqué hoy
las tecnologías han cambiado
hasta nuestra manera de des-
cansar y de hacer turismo. Para
Mascaró estamos viviendo una
nueva etapa por dos razones di-
ferentes: “La primera es la tendencia a un nuevo modelo
de ciudad más sostenible y más tecnológica que llama-
mos Smart City y que esta revista conoce muy bien; la
segunda se deriva de la obligación que tienen los ayun-
tamientos hoy en día de ser transparentes y de mostrar
sus datos a todo aquel que quiera conocerlos (open data).
Estos datos puede ser relativos por ejemplo al clima, a
las estadísticas de lluvias en un determinado territorio o
a la propia ciudad”.
El turista utiliza estos datos, que pueden influirle a la
tomar decisiones sobre sus destinos de vacaciones, ya
que utiliza cada vez más las tecnologías: “Sí, nos en-
contramos frente a un turista que está hiperconectado:
smartphone, tablet y portátiles entran a menudo en sus
maletas”, afirma Mascaró. “Hoy en día maneja tanta
información que a menudo es demasiado dispersa y
necesita aplicaciones que reúnan los datos más útiles
para el ciudadano. Aconsejo aplicaciones como City-
mapper, que se autodefine come la App definitiva del
transporte público y está activa en diferentes ciudades
como Madrid, Barcelona, New York, Mexico DF,
Amsterdam, París, Berlín, Milán y Roma, en-
tre otras”.
Según Toni Mascaró, los beneficios para
el turista no son sólo prácticos: “La tec-
nología favorece sin duda una mayor
integración en la ciudad o en el terri-
torio donde actúa, porque la persona
se siente más partícipe de la vida de
un destino turístico: pensamos en la
posibilidad de conocer de antemano
los restaurantes que más se adecúan a
sus gustos”. Es aquí donde empezamos
a hablar de Smart Destinations, ciudades
interactivas, integradoras y abiertas, pero sobre todo
multiplataforma, como pantallas públicas o a través de
aplicaciones para smartphones. “Las ciudades más inte-
ligentes van a favorecer estos intercambios de informa-
ción entre ciudad y turista”, asegura Mascaró, “que se
diferencian poco respecto al intercambio entre ciudad
y ciudadano”.
Una diferencia básica podría ser el uso de diversos
idiomas en las apps o webs de las ciudades o destinos
smart, y donde más idiomas, mejor. “No sólo esto”,
matiza Mascaró. “Hay servicios implementados por el
sector privado que pueden ser muy útiles para el turis-
ta, como los de los hoteles, que tienen dos maneras de
servir al turista: facilitándole el acceso a las redes wifi,
tanto en el hotel como con un wifi portátil que pueda
ser utilizado por las familias de turistas en los lugares
de la ciudad donde se vayan a mover; y la oferta de
servicios prácticos de taxi, previsiones del tiempo, res-
taurantes, etcétera.Además, el turista puede
aportar a través de las redes sociales
sus comentarios, lo que hace que
la información ‘institucional’
se mezcle con la privada. Una
especie de información por ca-
pas, hecha con la aportación
de todos, que resulta muy útil
en el momento de visitar una
ciudad”.
Hablando de capas de in-
formación, ¿cuáles son las
principales necesidades de un
turista inteligente? “Pondré sólo
“Barcelona tiene todas las cartas para
ser la ciudad inteligente líder mundial,
tanto a nivel de ciudadanos como de
turistas”

Evolución y perspectivas de las Ciudades Inteligentes en América Latina: Caso Brasil - Autor: Marco Peres

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