El documento describe la evolución y componentes del estado, incluyendo su naturaleza, elementos, legitimidad, asociación política, dominación, tipos de organización institucional del poder, sujetos constitutivos, distribución del poder, y contenido ideológico. También analiza conceptos como sistema político, administración pública, gobernabilidad y gobernanza.

1. ESTADO
NATURALEZA ELEMENTOS EVOLUCIÓN
María Isabel Puerta Riera

2. ESTADO
LEGITIMIDAD
ASOCIACIÓN CREENCIA EN LA TIPOS DE
POLÍTICA QUE VALIDEZ DE UN LEGITIMIDAD
EJERCE EL ORDEN, SEA POR RACIONAL,
MONOPOLIO COSTUMBRE, INTERÉS
LEGITIMO DE LA O POR CREENCIA EN TRADICIONAL Y
VIOLENCIA SU LEGALIDAD (con CARISMATICA
(COACCIÓN) FÍSICA arreglo a derecho)
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3. • ASOCIACIÓN
GARANTIZADA POR
ASOCIACIÓN
POLÍTICA LA AMENAZA Y
APLICACIÓN DE LA
FUERZA FÍSICA
DOMINACIÓN
• CAPACIDAD DE
GENERAR
OBEDIENCIA A
DECISIONES
DENTRO DE PODER
DETERMINADOS
GRUPOS HUMANOS •CAPACIDAD DE IMPONER
LA VOLUNTAD
INDIVIDUAL CONTRA LA
RESISTENCIA COLECTIVA
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4. •NACIÓN
ESTADO
•PUEBLO
•FINES
EVOLUCIÓN
•FORMAS HISTÓRICAS
CONTENIDO •CAPITALISMO
IDEOLÓGICO
DEL ESTADO •SOCIALISMO
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5. SUJETOS • ESTADO UNITARIO
CONSTITUTIVOS
• ESTADO FEDERAL
DISTRIBUCIÓN
E S PA C IA L
• CENTRALISMO
DEL PODER • DESCENTRALIZACIÓN
DISTRIBUCIÓN
INSTITUCIONAL
• PRESIDENCIALISMO
DEL PODER • PARLAMENTARISMO
TIPOS DE ORGANIZACIÓN
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INSTITUCIONAL DEL PODER

6. ESTADO
Forma
INSTITUCIONES
Capitalista
Poder
Político
Modelo
Capitalista ?
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7. Contenido Ideológico del
Estado
Liberalismo Neoliberalismo Socialismo
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8. Estado
Relaciones
sociales:
familia, Gobierno
comunidad,
mercado
Sistema
Sociedad político:
civil: partidos
ciudadanos
organizados y grupos de
presión
SISTEMA DE RELACIONES
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9. AUTORITARISMO:
TOTALITARISMO:
predominio de
predominio
una elite sin
del estado
derecho
sobre el
a la
individuo
participación
¿ DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA?
DEMOCRAC IA LIBERAL:
predominio
del individuo y el mercado CORPORATIVISMO:
sobre el predominio de
Estado + grupos
CONTROL organizados
CIUDADANO
SISTEMAS DE GOBIERNO
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10. DEMOCRACIA
PRINCIPIOS BÁSICOS
IGUALDAD JURÍDICA Y POLÍTICA
SEPARACIÓN Y AUTONOMÍA DE LOS
PODERES PÚBLICOS
EL VOTO UNIVERSAL COMO
CRITERIO DE DECISIÓN
RESPETO A LAS LIBERTADES
RESPETO A LOS DERECHOS DE LAS
MINORIAS
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11. APARATO DEL ADMINISTRACIÓN
ESTADO PÚBLICA
• Organismos • Aparato Ideológico
• Burocracia • Aparato Técnico-
Económico
• Aparato de
dominación Política y
Represivo
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12. DETECTOR DE
PROBLEMAS
SELECCIÓN Y
EJECUCIÓN Y
PROCESAMIENTO
GESTIÓN
DE PROBLEMAS
DISEÑO DE
PROPUESTAS DE
SOLUCIÓN A LOS ESQUEMA TRADICIONAL
PROBLEMAS DE PROCESOS DE GESTIÓN
PÚBLICA
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13. ESTADO VENEZOLANO
• Desarrollo de la
forma del Estado
• Administración
Pública
• Gasto Público
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14. SISTEMA
POLÍTICO
• Principios
• Categorías • Componentes
• Clasificación
TEORÍA GENERAL
DE LOS SISTEMAS
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15. SISTEMA ADMINISTRACIÓN
POLÍTICO PÚBLICA
Régimen Fines del
Político Estado
Instituciones
Fines del
Estado
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16. Articulación y Agregación
de demandas
Conversión salidas
de demandas
SISTEM
A SISTEMA
apoyos POLÍTICO
POLÍTIC acciones
O Productos
Nutrientes en productos
del sistema Del Sistema
retroalimentación
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17. CONCEPTO DE GOBERNABILIDAD
Según Flisfisch:
La gobernabilidad se refiere a la calidad del desempeño
gubernamental en el tiempo. Se concreta en continuidad
política.
Oportunidad:
capacidad de
Implica un orden y una cultura institucionales con las
adoptar
siguientes características:
decisiones
oportunamente
Efectividad : que
ellas sean acatadas Eficiencia: uso de
y percibidas como Eficacia en términos los mejores medios
legítimas de sus efectos para para determinados
modificar fines en el marco de Coherencia de
Aceptación social en situaciones los requerimientos las decisiones
congruencia con los culturales previstos
grupos en juego
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18. Gobernabilidad e instituciones según Prats:
Según Prats: “La gobernabilidad
Caracterización inicial: “La gobernabilidad
será tanto mayor
“Un sistema social es democrática supone que cuanto mayor sea el
gobernable cuando los actores estratégicos se horizonte de duración
comportarán conforme a de las reglas y
está estructurado las fórmulas al menos de procedimientos, es
sociopolíticamente de una poliarquía.(...) decir, su
modo tal que todos los supone que los actores institucionalización.
actores estratégicos se poderosos resuelven sus Cuando la
interrelacionan para conflictos y acatan y gobernabilidad es
tomar decisiones cumplen las decisiones
emanadas del legislativo y procurada por el
colectivas y resolver del ejecutivo procedentes arbitrio de un
sus conflictos conforme ambos de un proceso caudillaje personalista
a un sistema de reglas electoral producido en un que descuida la
y de procedimientos entorno de libertades formación de
políticas y derechos instituciones duraderas
formales o informales - fundamentales,
que pueden registrar que lo hagan
quedando prohibidas las prescindible,
diversos niveles de fórmulas públicas o
institucionalización- privadas que violen los estaremos ante una
dentro del cual derechos fundamentales de gobernabilidad falente,
formulan sus los ciudadanos o las otras ocasional, no
expectativas y garantías constitucionales, sostenible,
todo garantizado en último independientemente
estrategias.” término por un poder de que el caudillo haya
(Coppedge) judicial independiente e
conquistado el poder
imparcial”.
electoralmente o por la
fuerza”
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19. Gobernanza: condición para la gobernabilidad
Gobernanza según el PNUD:
“el marco de reglas, instituciones y prácticas establecidas que sientan los límites
y los incentivos para el comportamiento de los individuos, las organizaciones y
las empresas”
Según Mayntz: “... Gobernanza moderna significa una forma de gobernar más cooperativa,
diferente del antiguo modelo jerárquico, en el que las autoridades estatales ejercían un poder
soberano sobre los grupos y ciudadanos que constituían la sociedad civil.
En la gobernanza moderna, las instituciones estatales y no estatales, los actores públicos y
privados, participan y a menudo cooperan en la formulación y la aplicación de políticas
públicas.
La estructura de la gobernanza moderna no se caracteriza por la jerarquía sino por actores
corporativos autónomos (es decir, organizaciones formales) y por redes entre organizaciones
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20. Burocracia
Gobierno
INDICADORES DE Fuerza
GOBERNABILIDAD Armada
Partidos
Socios
comerciales Sindicatos
principales
Gremios
ONG’s privados
internacionales
Iglesia
Organizaciones
intergubernam Otros grupos
entales
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21. Estado de derecho
Partidos y sistema
electoral
Población
Política, género e
indígenas
Relación entre poderes
INDICADORES DE
GOBERNABILIDAD
Administración pública
Cultura y comportamiento
político
Democracia
Desarrollo humano,
pobreza y bienestar
Descentralización
Economía
Fuente: PNUD-IIG
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22. Debilitamiento del papel de América Latina como
proveedor de materias primas
Aumento de la brecha científica y tecnológica entre
países desarrollados y subdesarrollados
Cambios en la comunicación: multiplicación e
internacionalización de las fuentes
Presencia de problemas globales: ambiente, salud,
terrorismo, tráfico de armas, drogas y personas
Órganos supranacionales con jurisdicción interna
Redes mundiales de ciudadanos
CAMBIOS EN EL SISTEMA INTERNACIONAL
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23. Transición Sociopolítica
en Venezuela Transformaciones
del rentismo
La insuficiencia
El problema de la
del Estado como
absorción
compensador de
productiva de
desequilibrios
capital
estructurales La
relación
Estado-
sociedad:
Sobrevaluación
crónica ¿impide?
El agotamiento de
desarrollo
la sustitución de
productivo interno
importaciones
(riqueza sin
desarrollo)
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24. ELEMENTOS DE PLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN
Principios
Clases Etapas
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25. Organización
Administrativa de
Venezuela
Nivel:
Modelo:
Nacional,
Principios Dirección, Control
Estadal,
Coordinación
Municipal
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26. Intentos de respuesta a las dificultades de
gobernabilidad: la COPRE y la Reforma
del Estado
El modelo del
La
La COPRE como Estado como
Profesionalización La integración y
instrumento frente El control fiscal relación social y
de la participación de la
a la pérdida de del Estado no como simple
Administración comunidad
gobernabilidad aparato
Pública
burocrático
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27. Intentos de respuesta a las dificultades de
gobernabilidad: la COPRE y la Reforma
del Estado
El modelo del
La COPRE El modelo
La búsqueda Estado como
como intento El modelo jurídico: la
de la relación social
de freno a la político- opción por la
concertación y no como
pérdida de técnico constitución
entre actores simple aparato
gobernabilidad de 1961
burocrático
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28. Descentralización
Profesionalización de la gerencia pública
Reforma
electoral
La reacción de
los partidos: La estrategia de la COPRE: apoyo de las
rechazo a las regiones
reformas
La reacción de
Reforma los partidos: El pacto por la reforma y aporte a la
económica rechazo a las su frustración: ingobernabilidad
reformas
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29. La descentralización:
un proceso
LOGROS LIMITACIONES
obstaculizado e
incompleto
Democratización de la vida
Supervivencia del
política regional y local
clientelismo
respecto del centralismo
Un proceso heterogéneo
Potencial de mayor control Caudillismo y
ciudadano personalización del poder
Potencial de mayor
Debilidad por insuficiencia
eficiencia en uso de
de recursos
recursos
Entre la formalidad legal
y la realidad política
Mayor coordinación
No es proyecto nacional
horizontal
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30. LOGROS:
• Ampliación de derechos civiles, políticos y sociales
• Establecimiento de diversos mecanismos de participación
social y política
• Búsqueda de nuevos pactos para un nuevo marco de
legitimidad
• Reconocimiento de nuevos sujetos de derechos
LIMITACIONES:
• Brecha entre ampliación de derechos y capacidad para
cumplirlos
• Frustración de expectativas e intensificación de conflictos
• Presidencialismo
• Rol deliberante de los militares
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