1. Nombre_________________________________________
ección_________
I prueba parcial de Cívica Fecha__________
Tema I
FORMAS DE GOBIERNO EN LA ACTUALIDAD
Objetivo 1: Distinguir el concepto de gobierno, Estado, los elementos que lo conforman y
los tipos de gobierno que han existido en la historia de la humanidad
Gobierno: organización política integrada por las personas e instituciones autorizadas para
formular y dirigir los asuntos del Estado al amparo de la Constitución.
Estado: Máxima organización política, es decir de poder o de mando, que la sociedad ha creado
con el propósito de regularse a si misma.
Todo grupo social necesita organización que les permita a sus miembros coexistir
pacíficamente, ante esto surge la necesidad de crear normas e instituciones que propicien la
organización política de las naciones, es así como surge el Estado.
El Estado lo forman 4 elementos:
Territorio Población Soberanía Gobierno
Comprende el Es el conjunto de Es la facultad que tiene Está constituido por
espacio donde personas nacionales y un Estado para tomar las personas e
habita la nación. extranjeras que viven decisiones y ejecutarlas instituciones que
en un mismo territorio en su territorio. Esta organizan,
y se identifican como facultad emana de la administran y dirigen
miembros de la nación. nación, quien delega en la política estatal.
sus representantes esa La misión del
potestad, es lo que se gobierno es mantener
conoce como soberanía la paz y asegurar el
popular. bien de la nación,
mediante la
administración de los
bienes públicos.
No debemos confundir el concepto Estado con Gobierno, el gobierno lo integran los
funcionarios electos por los ciudadanos para que desempeñen las tareas que el Estado les asigna.
Estas personas ejercen sus funciones de manera temporal y pueden ser removidos de sus cargos;
al contrario, el Estado permanece.
Por ejemplo: cada cuatro años las personas que ocupan los puestos de diputados y ministros van
a cambiar, sin embargo, el Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial en sus funciones y
distribución, no varía.
A lo largo de la historia han existido diversas formas de gobierno, cada país ha adoptado un
sistema político propio, de acuerdo a la geografía, población, cultura e historia de los pueblos.
Así también, ninguna forma de gobierno se mantiene estática, sino que cambia de acuerdo con
las necesidades de la población, los recursos de cada país y los acontecimientos históricos como
guerras o luchas internas.
Algunos tipos de gobierno que han existido en la historia de la humanidad son:

2. El Gobierno está en manos de un Rey o monarca. Puede ser absoluta cuando
Monarquía el poder del Rey es limitado y constitucional cuando el poder del Rey está
limitado por una Constitución, por un Parlamento o Asamblea.
Dictadura Una persona o grupo de personas se imponen mediante un golpe de Estado y
centralizan el poder.
Es el sistema político mediante el cual el pueblo ejerce su soberanía. Sus
principales atributos son la libre decisión de los conciudadanos y la
responsabilidad en la toma de decisiones, la igualdad ante la ley, el sufragio
Democracia universal y la educación. Así vista, la democracia, más que una forma de
gobierno es una forma de vida, caracterizada por el ejercicio de principios y
valores en los que se destacan, la tolerancia y respeto a la legalidad.
República La soberanía o poder reside en el pueblo, quien delega el poder de gobernar en
un grupo de representantes o elegidos.
-Es característica de países con un territorio pequeño y de menor población.
República -El gobierno, las leyes y los servicios rigen por igual a todo el territorio.
unitaria -Las autoridades y los gobiernos locales tienen funciones limitadas.
-Es característica en países de mayor extensión y población.
-El Estado Federal tiene su propia Constitución que regula la unión de los
Estados miembros.
-Existen órganos de gobierno de la Federación y los propios en cada uno de los
Estados miembros.
-El poder Ejecutivo puede obedecer a varios modelos: Presidencialismo
(Estados Unidos, México, Venezuela, Argentina) o parlamentarismo
República (Alemania, Australia, Canadá).
Federal
-El parlamento por lo general presenta dos cámaras: Congreso y Senado.
-Los Estados miembros suelen seguir el mismo sistema: Ejecutivo con un
gobernador de elección popular, un Legislativo con dos cámaras y una Corte
Suprema de Justicia.
- Ejemplos: Brasil, EEUU, México, Suiza, y Argentina.
Objetivo 2: Identificar las características de las formas de gobierno democráticas que
existen en la actualidad.
Sistemas de gobierno democráticos
La República democrática es la forma de gobierno más extendida del mundo actual. En ella el
presidente y las demás personas ejercen la administración del Estado porque los ciudadanos les
han delegado ese poder. Esta forma de gobierno se caracteriza porque los funcionarios realizan
sus tareas de forma temporal y el poder se distribuye en tres órganos diferenciados:
Legislativo Ejecutivo Judicial
Representado por una Ejercido por el presidente y Integrado por la Corte de
Asamblea Legislativa, su sus ministros; administran el Justicia, los tribunales y los
principal función es expedir Estado. juzgados; vela por el
las leyes. cumplimiento de las leyes.
Según a quién se le delegue la administración del Estado en las Repúblicas democráticas, se
distinguen varios tipos de gobiernos: los directos, los semidirectos y los representativos.
Los directos: los ciudadanos ejercen la soberanía, como en la antigua polis griega.
Los semidirectos: los ciudadanos eligen a sus representantes y depositan en ellos la
facultad de tomar decisiones y se reservan el derecho de participar por medio del
referendo o de plebiscitos (como en los cantones suizos).

3. Los representativos: los ciudadanos eligen periódicamente a sus representantes, y
delegan en ellos el ejercicio de la soberanía. Estos pasarán a representar a toda la
nación y no sólo a sus electores. Aquí también se permite la participación por medio
de plebiscitos o referendos, pero sólo se realizarán cuando deban tomarse decisiones
fundamentales.
En las Repúblicas democráticas se reconocen dos modalidades o sistemas de organización del
Estado, según la relación entre los poderes estatales:
Sistema Presidencialista Sistema Parlamentario
- Es aquella forma de gobierno en la cual el
Presidente es la figura central que ostenta el - Es aquel en el cual la dirección de los
cargo de Jefe de Estado y Jefe gobierno. negocios públicos pertenece al Parlamento y
al Jefe de Estado, por intermedio de un
- Instaurado en los Estados Unidos en 1787. gabinete responsable ante el Parlamento.
- Se elige presidente(a) por medio del sufragio - Nació en Inglaterra en el siglo XVII.
directo, universal y secreto.
- El Gobierno y el Parlamento operan con
- Adopta una estricta división de poderes, cada recíprocas facultades y posibilidades de
uno con independencia de funciones. control. El gobierno parlamentario descansa en
un control político.
- Las funciones de la Asamblea Legislativa - Los miembros del Parlamento son los únicos
son distintas de las del presidente, electos popularmente. El Parlamento elige a
vicepresidente y ministros. los integrantes del gobierno.
- El presidente es el máximo representante del - El Poder Ejecutivo está dividido en dos
Poder Ejecutivo; tiene poder para nombrar y elementos: un Jefe de Gobierno y un Jefe de
remover a los ministros cuando considere Estado.
conveniente.
- Los miembros del gobierno o gabinete son al
- El Poder Legislativo o Congreso está mismo tiempo miembros del parlamento, con
integrado por diputados o senadores, elegidos lo que se ejerce un mejor control. El gobierno
por voto popular. El presidente no tiene está unido al parlamento, aunque ambos sean
poderes para disolver el Congreso. interdependientes en sus funciones, de aquí
que el principio básico del parlamentarismo es
- No existe el derecho del gobierno de disolver la interdependencia por integración.
el Parlamento, ello equivaldría a un golpe de
Estado, pero el Congreso sí puede censurar las - El Jefe de Gobierno es también conocido
acciones del Presidente y de los ministros, como Primer Ministro. Le corresponde la
cuando sea necesario. integración de un equipo de ministros que
debe nombrar formalmente al Jefe de Estado.
- El régimen presidencialista funciona tanto Al Jefe de Gobierno y su gabinete ministerial
como un “gobierno de minoría” que como un le corresponde el ejercicio de la función
“gobierno de mayoría”. Es decir, el Presidente ejecutiva y administrativa.
puede pertenecer al mismo o distinto partido
político al que tiene la mayoría en el - El Jefe de Gobierno y su gabinete son
Parlamento. responsables del Parlamento, el cual puede
revocar su mandato. Corresponde al Jefe de
- En la elaboración de las leyes el Ejecutivo Gobierno llevar la voz oficial del gobierno
tiene derecho al veto de los proyectos de ley a ante el Parlamento, así como presentar

4. que se opone. Sin embrago el legislativo puede proyectos de ley ante él. Asimismo puede
dar resello al veto, con la aprobación de las proponer la disolución del Parlamento.
dos terceras partes de sus miembros.
El principio rector del presidencialismo es la -El Parlamento supervisa las funciones
interdependencia por coordinación de losa político-administrativas y las acciones del
diversos órganos estatales, supuestamente primer ministro o Jefe de Gobierno. Es decir,
iguales e interdependientes entre sí: en la República Parlamentaria hay una
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. supremacía del Poder Legislativo sobre el
Ejecutivo.
-El Jefe de Estado puede ser un Rey o un
Presidente con funciones principalmente
formales. El Jefe de Estado representa a la
Nación y ocupa la más alta jerarquía dentro
del Estado. El cargo puede ser hereditario o
electo de manera indirecta por el Parlamento.
Entre sus funciones destacan la promulgación
de leyes, sancionar decretos, refrenda Tratados
Internacionales.
-Es el sistema predominante en Europa
(España, Inglaterra, Austria, Alemania);
además otros países como Japón, Canadá,
Australia y Nueva Zelanda también tienen
gobiernos parlamentarios.
El Parlamento como sistema de gobierno ideal, tiene claras ventajas sobre el Presidencialista, ya
que promueve un mayor control político de los asuntos de interés nacional en la medida en que
las decisiones deben ser producto del consenso entre las diferentes fracciones políticas
representadas en el parlamento. Además fomenta la gobernabilidad del Estado, al promover que
se integre la acción del Ejecutivo con el Legislativo.
La diferencia básica entre el parlamentarismo y el presidencialismo se encuentra en la relación
que se da entre los dos poderes: Ejecutivo y Legislativo del Gobierno.
Objetivo 3: Distinguir las características de las formas de gobierno socialista que se
practican en Cuba, China, Vietnam y Corea del Norte.
Formas Socialistas de gobierno: Cuba, China, Vietnam y Corea del Norte
Socialismo: corriente que defiende un sistema económico y político basado en la socialización
de los medios de producción y el control político y económico del Estado.
Los gobiernos socialistas se fundamenten en las ideas propias del socialismo utópico y del
marxismo. Algunas de sus características generales son:
- Existe el monopolio del poder político y el control de todas las instituciones del Estado, a
través de un régimen de partido único.
- La existencia de una ideología que orienta todo quehacer de la sociedad y sirve de instrumento
de dominación.

5. - La sobrevaloración de la igualdad sobre la libertad y sobre el respeto de los derechos
individuales.
- El partido y sus organizaciones controlan todas las actividades personales y sociales de la
población.
- El poder judicial, las fuerzas armadas y los medios de comunicación carecen de libertad y
están sometidos al control del Estado.
- Existe un fuerte sistema de control social y de espionaje por parte del sistema policial.
- Se controla la economía.
- Algunos de los países que poseen formas de gobierno socialista son: Cuba, China, Vietnam y
Corea del Norte.
- Dentro de las entidades estatales, la más destacada es la Asamblea Nacional, electa por medio
del sufragio directo y universal, con excepción de China donde se emplea un sistema indirecto,
debido a la cantidad de población del país (supera los 1200 millones de habitantes). La
asamblea nacional es considerada el ente legislativo de cada uno de estos países.
- Entre los integrantes de la asamblea nacional se elige al presidente, que en Cuba y en Corea
del Norte son Jefes de Estado y de gobierno, mientras que en China y Vietnam solo son jefes de
Estado, pues sus funciones de gobierno son implementadas por un primer ministro, también
electo por la asamblea nacional.
- El Poder Ejecutivo en estos países está compuesto por el presidente, el primer ministro y otros
ministros. En el caso de China, también se suman los consejeros.
- En todos los países con formas socialistas de gobierno existe un tribunal o una Corte Suprema,
que se encarga de velar por el cumplimiento de las normas que determinan las leyes, es decir, es
el ente judicial. También hay cortes según el área de especialidad, como sucede en las milicias.
China
Es una República Popular encabezada por el Partido Comunista como líder de la actividad
política de acuerdo con la Constitución de 1982. Según esta Constitución el presidente es la
figura ceremonial, elegida cada 5 años por la Asamblea Nacional, el poder Ejecutivo recae en el
Consejo de Estado y presenta un gobierno centralizado y una legislatura unicameral.
Vietnam
La Asamblea Nacional proclamó la reunificación del país en 1976 y estableció un gobierno
dominado por los comunistas. La Constitución de 1992 otorga al Partido Comunista un papel
importante en el gobierno y la sociedad de Vietnam. Es un Estado socialista de partido único,
con un gobierno centralizado y una legislatura unicameral que nombra el Presidente.
Cuba
Cuba se gobierna bajo la Constitución de 1976 la cual ha sufrido una serie de reformas. El Poder
Legislativo está en manos de la Asamblea Nacional del Poder del Pueblo de 510 miembros
electos por 5 años mediante voto universal directo y secreto. La Asamblea Nacional elige a los
miembros del poder Ejecutivo o Consejo de Estado. El Consejo de Estado lo integran el

6. Presidente de la República, un Primer Vicepresidente y otros cinco vicepresidentes. La
Asamblea General nombra también al Consejo de Ministros que encabeza el Presidente.
Cuba tiene un gobierno centralizado y un parlamento unicameral.
Corea del Norte
Constitución vigente desde 1972. República comunista con Presidente electo por la Asamblea
Suprema Popular, dos vicepresidentes y Primer Ministro.
Objetivo 4: Identificar las características generales de gobierno de las monarquías y de los
países islámicos.
Monarquías
Concepto: Es la forma de gobierno en la cual una persona ejerce el poder.
Durante el siglo XVIII y la primera parte del XIX las monarquías eran absolutas, se consideraba
que el Rey ejercía el poder por mandato divino y por lo tanto el ejercicio del poder se centraba
en él.
En la actualidad y por la influencia de las ideas de la Ilustración, la mayoría de las monarquías
tienen un poder limitado por la Constitución. Surgieron así las monarquías parlamentarias en las
cuales la figura del Primer Ministro ejerce un poder más público que el soberano.
En Europa cabe destacar la permanencia de monarquías en países como España, Holanda,
Noruega y Dinamarca y en Asia por ejemplo Japón, Jordania y Arabia Saudita.
Gobiernos islámicos
En el Islam, uno de los más grandes movimientos religiosos del mundo no existe separación
entre religión y política. El Islam predica con base en el Corán (Libro sagrado de los islámicos),
que Dios está muy distante del hombre.
Por otra parte, el hombre es insignificante y todo imperfección y por eso debe estar sometido a
Alá y seguir su órdenes; de hecho la palabra Islam significa sometimiento.
Políticamente, el énfasis en la idea trascendental de Dios se expresa en que el hombre debe estar
sometido a las autoridades políticas y religiosas. Esto explica la fuerza ideológica del Islam
como religión, cultura y forma de vida.
Los musulmanes han rechazado todo aquello que pudiese contradecir sus principios, en especial
los embates de la cultura occidental.
Los Estados considerados islámicos presentan diferentes formas de gobierno: monarquías
absolutas, monarquías constitucionales y repúblicas federales. Presentan en común la Ley
Islámica como modelo para aplicar las leyes y se tiende a concentrar el poder en la figura del
Presidente o Rey. No se permiten partidos políticos.
Omán, Kuwait, Irán, Irak, Siria, Pakistán, arabia Saudita y Palestina son algunos de los
principales ejemplos de esta forma de gobierno.
Objetivo 5: Interpretar las perspectivas políticas de la Unión Europea como una nueva
forma de gobierno supranacional
Nuevas formas de Gobierno Supranacional
Supranacional: organización que promueve la unión y la cooperación entre los Estados.
Entre las organizaciones supranacionales destacan: la Organización de Estados Americanos
(OEA), la Liga Árabe, Unión Europea (UE) y la Organización para la Unidad Africana (OUA)
La Unión Europea

7. El principal gobierno supranacional es la Unión Europea. Data de 1957, y se basa en el Estado
de derecho, esto significa que todas sus actividades derivan de Tratados, acuerdos voluntarios y
democráticos por parte de todos los Estados miembros.
Contiene tres pilares básicos:
1. Unión monetaria que supone una única moneda llamada Euro (desde 2002).
2. Mayor cooperación en materia de política exterior y de defensa.
3. Política social y de desarrollo común, con la intención de contribuir con el desarrollo de
las áreas menos favorecidas de los países de la UE y así favorecer su equiparación con
los niveles económicos de los más avanzados.
Los Estados de la UE suman 27 entre los que se mencionan: Las tres Repúblicas bálticas
(Estonia, Letonia y Lituania), Polonia, República Checa, Eslovaquia, Hungría, Eslovenia
Chipre, Malta, Rumania, Bulgaria, entre otros. En al actualidad los países candidatos a una
nueva adhesión son la antigua República Yugoslava de Macedonia, Croacia y Turquía.
La UE supone la estabilidad económica entre los miembros, la cual se mide por el
cumplimiento de una serie de criterios establecidos en el Tratado de Maastricht que son
requisito indispensable para entrar a la organización (estabilidad de precios y tipos de cambio,
bajos niveles de déficit, deuda pública y tipo de interés)
La política social de la UE pretende mejorar el bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos
y la protección de los más desfavorecidos; mejorar las condiciones laborales, la protección de
los consumidores, la adopción de medidas sobre educación y sobre investigación científica.
Estructura institucional
Parlamento Europeo
Lo integran representantes de todos los países, son electos por sufragio universal. Aprueban el
presupuesto de la UE. Examinan y aprueban la legislación común. Aprueban acuerdos entre
sus miembros y con otras naciones. Eligen al defensor del pueblo europeo.
Consejo europeo
Reúne a los representantes de los Estados miembros más el presidente de la Comisión Europea,
asistidos por los ministros de asuntos exteriores y por un miembro de la Comisión.
Consejo de la Unión Europea o Consejo de Ministros
Está formado por un ministro nombrado por cada Estado miembro. Sus funciones son aprobar
con el Parlamento, las leyes propuestas por la comisión y el presupuesto, decidir sobre los tres
pilares de la Unión y elaborar la política exterior.
Comisión Europea
Integrada por representantes (comisarios) de los países miembros, duran en su cargo 5 años,
pero pueden ser destituidos por el Parlamento.
Es el encargado de elaborar las propuestas para las nuevas leyes europeas que se presentan al
Parlamento y al Consejo.
Vela por la buena aplicación de las políticas y decisiones de la Unión Europea. Proclama un
respeto a los tratados europeos y el derecho comunitario.
El Tribunal de Justicia
Está formado por un juez por cada estado miembro. Su función consiste en supervisar y
garantizar la aplicación de los tratados. Es el máximo intérprete del derecho comunitario, por
encima de los tribunales nacionales.
Actividades de repaso

8. 1. Cite los cuatro elementos del Estado.
2. ¿Puede una monarquía ser democrática? Explique
3. La Constitución Política de C.R, en su artículo 1º, señala que este país es una República
democrática. Explique que significado tienen estos dos últimos conceptos.
4. Explique con sus propias palabras la razón por la cual se señala que la diferencia entre los
sistemas parlamentario y presidencial se centra en la relación que se produce entre los poderes
Legislativo y Ejecutivo.
5. Complete el siguiente cuadro
Sistema presidencialista Sistema parlamentario
¿Quién es la máxima autoridad?
¿Cómo es el proceso de
elección?
¿Quién elige a los ministros de
gobierno?
¿Cuál es el principio básico?
¿Qué características presenta la
división de poderes?
6. Defina socialismo.
7. Cite el nombre de cuatro países cuyo gobierno es socialista.
8. Escriba tres características generales de los gobiernos socialistas.
9. ¿Cuál es la entidad estatal más destacada de los gobiernos socialistas?
10. ¿Qué es una monarquía?
11. Cite tres diferencias entre las monarquías que se desarrollaron durante el siglo XVIII y la
primera mitad del siglo XIX y las monarquías actuales.

9. 12. Anote el nombre de cuatro países actuales que se gobiernan por el sistema de monarquías.
13. Defina Islam
14. Defina Corán.
15. ¿Cuál es la percepción que se tiene del hombre en los Estados islámicos?
16. ¿Cuáles son las tres formas de gobierno de los Estados islámicos?
17. ¿Qué tiene en común los Estados islámicos y en qué consiste?
18. ¿Qué es una organización supranacional?
19. Cite tres ejemplos de organizaciones supranacionales.
20. ¿Cuál es la principal org. supranacional que existe actualmente?
21. Cite los tres pilares básicos de la UE.
22. ¿Cuántos países integran actualmente la UE? Cite 4 de ellos.
23. ¿En qué consiste la política económica de la UE?
24. ¿En qué consiste la política social de la UE?
25. Cite cuatro instituciones de la UE.
26. Complete correctamente las siguientes afirmaciones
a. La organización política integrada por las personas e instituciones autorizadas para
formular los asuntos del Estado al amparo de la Constitución se
denomina___________________
b. Es una forma de gobierno en que una persona o grupo de personas se imponen mediante
un golpe de Estado y centralizan el poder____________________
c. La soberanía o poder reside en el pueblo y éste elige aun grupo de representantes para
que gobiernen a su nombre_____________________
d. El sistema parlamentario tuvo su origen en el país llamado___________________
e. Una forma de gobierno supranacional que se desarrolla en América
es_____________________
f. En el campo económico, se creo como única moneda entre los países miembros de la
UE_____________________
g. En una monarquía el gobierno va a estar en manos de un gobernante
denominado_______________
h. Existe dos tipos de monarquía: la absoluta y la denominada____________________

10. i. El origen del sistema presidencialista está en el país denominado__________________
j. El movimiento religioso en donde no hay separación entre religión y política se
denomina______________________