El documento presenta información sobre la evaluación de proyectos de inversión pública. Explica conceptos clave como rentabilidad privada y social, indicadores como VAN, TIR y relación beneficio-costo. También cubre temas como análisis de sensibilidad, sostenibilidad e impacto ambiental. El objetivo es medir el impacto económico, social y ambiental de manera sostenible.

1. Centro Peruano de Formación e
Investigación Continua
Diplomado
Proyectos de Inversión Pública (SNIP)
EVALUACION
DEL PROYECTO
Ing. Juan Carbonel V.

2. Contenido del Módulo IV
I. Marco Conceptual
* Conceptos básicos
* Alcances de la evaluación
II. Evaluación del Proyecto
* Metodologías de evaluación
* Indicadores de rentabilidad
* Análisis de sensibilidad
* Sostenibilidad del proyecto
* Evaluación de impactos
ambientales

3. Evaluación del Proyecto
¿Qué significa la evaluación de un
proyecto de inversión ?
Medir su impacto en los indicadores sociales,
económicos y ambientales de manera
sostenible

4. ¿Qué mide la evaluación?
* Rentabilidad
- Privada: VANP, TIRP, B/C
- Social: VANS, TIRS, VAC
* Sensibilidad
* Sostenibilidad
* Impacto ambiental

5. Tipos de Evaluación
E. PRIVADA
Evaluación desde la perspectiva de los agentes
intervinientes, efectos directos y con precios
privados
E. SOCIAL
Evalúa el impacto del proyecto para toda la sociedad
en general, efectos directos e indirectos y con precios
sociales

6. Indicadores de Rentabilidad
VALOR ACTUAL NETO
Valor presente de los flujos de caja del proyecto durante
todo el horizonte de evaluación, descontados a la tasa de
rendimiento pertinente.
VAN = Σ FNCn / (1+TD)n
TASA INTERNA DE RETORNO
Es la tasa de retorno de la inversión que el PIP genera a los
beneficiarios. Se halla haciendo VAN = 0

7. Indicadores de Rentabilidad
RELACION BENEFICIO-COSTO
Cociente entre la suma de Beneficios y Costos
B/C = Σ FBn (1+TD)n / Σ FCn (1+TD)n
VALOR ACTUAL DE COSTOS
Valor presente de los flujos de costos entre el indicador
crítico: Nº Ha, Km. construidos, atenciones médicas, etc.
VAC = Σ FCn / (1+TD)n / IE

8. Evaluación del PIP
¿Qué métodos existen para la evaluación
de proyectos de inversión?
Metodología Costo-Beneficio
Metodología Costo-Efectividad
¿En qué tipo de proyectos de inversión
se aplican?

9. Costo-Beneficio
Aplicable a PIP que generan beneficios
económicos importantes y cuantificables
Se utilizan los indicadores
VAN, TIR y B/C
Regla de decisión:
VAN > 0; TIR > TD; B/C > 1.0

10. Costo-Efectividad
Aplicable a PIP que no generan beneficios
económicos, más bien son costos
Se utiliza el indicador
VACS / IE
IE = Indicador de efectividad ; expresa objetivos y
metas del proyecto como indicadores de impacto

11. CASO: Evaluación PIP
Un PIP requiere ser evaluado para determinar su
Viabilidad Social. Las características son las
siguientes:
INGRESOS POR SERVICIOS A P.S.
AÑO MONTO
1 72,400
2 75,390
3 78,435
4 70,690
5 78,685

12. Caso: Evaluación de PIP
COSTOS A P.M.
AÑO INVERSION OPERACION
0 145,000
1 42,900
2 42,900
3 25,840 42,900
4 45,835
5 45,835

13. * Costo de Mantenimiento: 10% del Costo Operativo
* Valor residual : 20% de Inversión Inicial
Los Costos de Inversión tienen la siguiente composición
* Materiales Nacionales : 50% FCBN = 0.840
* Materiales Importados : 15% FCBI = 1.000
FCMO = 0.892
* Mano de Obra : 35%
Los costos de operación y mantenimiento se estructuran
de la siguiente manera:
Mano de obra: 25% Materiales nacionales: 75%
La TPD = 25% y la TSD = 11%
Si Ud. es responsable de la OPI, ¿aprobaría el PIP?

14. CASO: Evaluación PIP
FLUJO DE CAJA
0 1 2 3 4 5
INGRESOS 72400 75390 78435 70690 107685
Servicios 72400 75390 78435 70690 78685
Valor residual 29000
EGRESOS 127919 40253 40253 63049 43007 43007
Inversión fija 127919 22796
Material nacional 60900 10853
Material importado 21750 3876
Mano de obra 45269 8067
Operación 36594 36594 36594 39097 39097
Material nacional 27027 27027 27027 28876 28876
Mano de obra 9567 9567 9567 10221 10221
Mantenimiento 3659 3659 3659 3910 3910
FC Neto -127919 32147 35137 15386 27683 64678

15. CASO: Evaluación PIP
VALOR ACTUAL NETO
AÑO FBN FACTOR(11%) VALOR ACTUAL
0 -127919 1.0000 -127919
1 32147 0.9009 28961
2 35137 0.8116 28517
3 15386 0.7312 11250
4 27683 0.6587 18235
5 64678 0.5935 38386
VAN - 2570
TASA INTERNA DE RETORNO TIR = 10.27%
BENFICIO-COSTO B/C = 0.98

16. Sensibilidad del Proyecto
Consiste en variar algunos elementos que inciden en
la rentabilidad del proyecto para evaluar su impacto.
Estos elementos pueden ser:
* Inversión
* Costos
* Precios
* Materiales

17. Sostenibilidad del Proyecto
Consiste en mantener el PIP vigente durante su vida
útil. Algunos aspectos a tener en cuenta son:
* Arreglos institucionales
* Personas afectadas / no comprendidas
* Amenazas y riesgos
* Participación de beneficiarios
* Organización post-inversión
* Financiamiento

18. Sostenibilidad del Proyecto
CONDICION DE SOSTENIBILIDAD
En general, la tarifa del servicio debe cubrir los
costos de operación y mantenimiento, es decir se
debe cumplir al menos:
VANP = Σ X.V / (1+TPD)n - Σ (Cop + Cman) / (1+TPD)n
X = tarifa V = volumen de venta
TPD = tasa privada de descuento

19. IMPACTO AMBIENTAL EN PROYECTOS
Características del
Proyecto Evaluación
Identificación Mitigación
Características del Valoración,
de impactos Vigilancia y
medio ambiente Control ambiental

20. Ambiente
¿Qué es el ambiente?
Es el entorno vital, el conjunto de factores físico-
naturales, sociales, culturales, económicos y
estéticos
¿Qué es un impacto ambiental?
Es el cambio o alteración que experimenta el
ambiente ante la acción o puesta en marcha de
un proyecto, plan o programa, o de la naturaleza.

21. Clasificación de Impactos
Tipos:
* Positivo o negativo
* Total o de ubicación crítica
* Permanente o temporal
* Reversible o irreversible
* Directo o indirecto

22. Caracterización del Medio
MEDIO FISICO
* Suelo: erosión, pérdida de fertilidad, contaminación,
compactación
* Aire, agua y mar: contaminación
MEDIO BIOTICO
* Vegetación y recursos forestales
* Fauna
* Relaciones ecológicas

23. Caracterización del Medio
MEDIO PERCEPTUAL
* Paisaje (cuencas visuales, valles y vistas)
MEDIO SOCIOCULTURAL
* Población
* Salud
* Cultura
ECONOMICO
* Economía y producción

24. Criterios de Evaluación Impactos
* Carácter: beneficioso (+) o perjudicial (-) de las acciones
* P.O: probabilidad que un impacto se presente
* Intensidad: grado de incidencia de la acción sobre el ambiente
* Duración: tiempo de duración del impacto
* Extensión: área de influencia teórica del impacto
* Magnitud: seriedad del impacto que relaciona la intensidad, duración y
extensión del efecto al medio
* Reversibilidad: grado de reversibilidad del impacto
* Importancia: importancia del efecto de una acción o proyecto

25. Contenido del EIA
Según el SNIP:
Identificar los impactos (+) y (-) del PIP y el
planteamiento de medidas de mitigación.
Los costos de las medidas de mitigación deberán ser
incluidos en las estimaciones de costos de cada
alternativa.

26. Contenido del EIA
PASO 1: Descripción del PIP
PASO 2: Descripción del ambiente
PASO 3: Identificación y análisis de impactos
PASO 4: Identificación y análisis de medidas de
control ambiental
PASO 5: Determinación de costos y beneficios
ambientales
PASO 6: Programa de vigilancia y control
ambiental

27. Metodología de Evaluación de Impactos
Ambientales
Emisiones Ruido Proceso
Gaseosas Olores Toda actividad u
operación que reciba
elementos de entrada y
los convierta en
elementos de salida
Materias Primas
Insumos
Agua
Energía
Procedimientos
Información
Conocimientos
Otros Recursos PROCESO Productos
Residuos Residuos Radiación
Líquidos Sólidos Vibraciones

28. Métodos de EIA
Matrices Listas de Diagramas Gráfico
Redes de
chequeo de
interacción
Matrices de interacción
doble entrada Listas básicas Superposición
(Leopold) de mapas
Arbol de causas y
de causas y
Arbolefectos
Matrices Listas efectos
simplificadas descriptivas
Redes de
Redes de
impactos
Sub matrices Listas graduadas impactos Mapas sensibles
descriptivas o ponderadas ponderados

29. Listas Pre-fabricadas
Preguntas estructuradas por componente ambiental o
por fases del proyecto.
Ejemplo: fragmento de una lista de chequeo referente a un mercado de
abastos
Cod Localización ++ + 0 - --
B3 El proyecto toma en cuenta las instalaciones
e infraestructura existente
B4 El área es propensa a hundimiento de suelos
e inundaciones
B5 Las condiciones climáticas son adecuadas a
la propuesta del proyecto
B6 El sitio eleva los riesgos de accidentes
vehiculares o accidentes profesionales

30. Redes de Interacción
Enfermedades
intestinales
Bio-contaminación
bacteriológica Enfermedades
degenerativas
Descarga Bio-acumulación Reducción de
de agua por metales fauna marina
Residual Baja clientela
al Mar Playas no aptas en negocios
para bañistas
Menor valor de
inversiones
Imagen degradada
de la ciudad Reducción del
turismo exterior

31. Matrices
Procedimiento de la matriz simplificada
Pasos Descripción
1 Listado de actividades del proyecto según fases (columnas)
2 Listado de los componentes del ambiente (filas)
3 Definición de la matriz resultante, mecanismo de ponderación y criterios
de valoración (según tipo de impacto)
4 Ponderación de la interacción entre cada actividad y cada uno de los
componentes ambientales.
5 Priorización y descripción de los impactos según su significancia

32. Matriz de Leopold
COMPONENTE ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2 ACTIVIDAD 3 ACTIVIDAD 4 ACTIVIDAD n
Suelo
Agua
Atmósfera
Flora
Fauna
Paisaje
Legislación
Sociocultural
Clima

33. Matriz de Leopold
LEYENDA
IMPACTO SIGNO
Positivo (+)
Negativo (-)
Muy Alto MA
Alto A
Medio M
Bajo B
Muy Bajo MB

34. Criterios de Priorización
Los impactos directos tienen mayor prioridad que los
indirectos. Resolviendo los primeros, se resuelven
automaticamente los segundos.
Los impactos a la salud pública tienen mayor prioridad
que otros componentes.
Un impacto es más importante que otro, si requiere
mayor costo económico y social para resolverlo

35. Matriz de Evaluación de
Impactos Ambientales
Evaluación de Impactos Ambientales
Criterios de evaluación:
• Dirección (D)
• Extensión Geográfica (E)
• Duración (DU)
• Magnitud (M)
• Probabilidad de Ocurrencia (PO)
• Frecuencia (F)
• Reversibilidad (R)
• Partes Interesadas (PI)
Calificación Ambiental (CA) del impacto:
CA = D x PO x (M + E + DU + F + R + PI)

36. Matriz de Evaluación de
Impactos Ambientales
Explicación de criterios de evaluación:
Criterios Símbol Rango de Valor Valor Definición
o
Dirección D Negativo -1 Daño para el recurso
Positivo 1 Beneficio para el recurso
Extensión E Fuera de la 3 Se extiende más allá de los límites
Geográfica empresa de las instalaciones de Refinería o
Terminal Quintero
Dentro de la 2 Sobrepasa las áreas directamente
perturbadas por el impacto, pero se
Empresa mantiene dentro de la empresa
Confinado 1 Confinado al área dentro de la
empresa directamente perturbada

37. Matriz de Evaluación de
Impactos Ambientales
Explicación de criterios de evaluación:
Criterios Símbol Rango de Valor Valor Definición
o Los efectos del impacto perdurarán por
Duración DU Larga 3 1 año o más
Media 2 Los efectos del impacto perdurarán un
mes o meses
Corta 1 Los efectos del impacto perdurarán días,
semanas, pero menos de 1 mes
Magnitud M Alta 3 Los efectos al ambiente predecibles
exceden los criterios establecidos o
límites permitidos asociados con efectos
adversos potenciales
Media 2 Los efectos al ambiente estarán
considerablemente por encima de las
condiciones típicas existentes, pero sin
exceder los criterios establecidos o los
límites permisibles
Baja 1 Se pronostica que la perturbación en el
medio ambiente será baja

38. Matriz de Evaluación de
Impactos Ambientales
Explicación de criterios de evaluación:
Criterios Símbo Rango de Valor Definición
lo Valor
Probabilidad PO Alta 1 Muy probable que suceda (100%
de del tiempo)
Ocurrencia Media 0,9 – 0,5 Poco probable que suceda (más del
50%)
Baja 0,4 – 0,1 Poco probable que suceda
Frecuencia F Continua 4 Ocurre en forma continua, el 100%
de las veces
Periódica 3 Ocurre repetidamente, más del
50% de las veces
Ocasional 2 Ocurre pocas veces, menor a 50%
Aislada 1 Ocurre rara vez

39. Matriz de Evaluación de
Impactos Ambientales
Explicación de criterios de evaluación:
Criterios Símbo Rango de Valor Valor Definición
Reversibilida lo Irreversible No se puede revertir
R 3
d Reversible a largo Se puede revertir en 1 año o más
plazo
2
Reversible a 1 Se puede revertir en un mes, meses o
mediano plazo menos de 1 año
Reversible a corto 0 Se puede revertir en días o en menos de
plazo un mes
Partes PI Todas las PI 2 Todas las PI tienen interés o las más
Interesadas relevantes, como: Entidades
Fiscalizadoras, Comunidad y Empresa
Algunas de las PI 1 Algunas de las PI tienen interés
Ninguna de las PI 0 Ninguna PI tiene interés

40. Matriz de Evaluación de
Impactos Ambientales
Jerarquización de Impactos
Valores de la Rangos de Valor de la Importancia Código de
CA Color
18 a 10 Altamente Positivo Azul
10,1 a 5,1 Moderadamente Positivo Celeste
5a0 Levemente Positivo Verde
0 a -5 Levemente Negativo Naranjo
-5,1 a -10 Moderadamente Negativo Rosado
-10,1 a -18 Altamente Negativo Rojo

41. Caso: EIA Fundición
Efectuar la evaluación de impacto ambiental de una fundición
que produce cátodos de cobre, los cuales son transportados en
camiones a través del poblado hasta la estación ferroviaria.
Como producto del proceso, se generan emisiones de SO2 por
encima de condiciones típicas, que la dirección del viento las
lleva hasta el pueblo ocasionando irritaciones de mucosas de los
campesinos algunos meses.
Toda la comunidad está interesada en el problema. Sin embargo,
puede ser restablecido a largo plazo.

42. Calificación Ambiental
Dirección (D) : negativo (-)
Extensión (E) : fuera de empresa (3)
Duración (DU) : unos meses (2)
Magnitud (M) : encima de condiciones típicas (2)
Prob. Ocurrencia (PO) : muy probable (1)
Frecuencia (F) : continua (4)
Reversibilidad (R) : reversible a LP (2)
Partes Interesadas (PI) : toda la comunidad (2)
CA = D * PO ( M + E + DU + F + R + PI )
CA = - 1 (2 + 3 + 2 + 4 + 2 + 2) = - 15 Altamente negativo

43. Evaluación del Impacto Ambiental
c. Medidas de Mitigación
Determinar costos de mitigación
d. Significancia del Impacto
S = Magnitud x Valor

44. ¿Qué es la VEA?
Es la cuantificación monetaria de los bienes y servicios
ambientales. B y S:
* No son considerados en mercado
* No poseen un precio / Difícil valoración monetaria
* Preferencias difieren entre las personas
* VEA es de carácter antropocéntrico
* Algunos consideran que es invaluable

45. Características del Ambiente
Funciones económicas del ambiente:
* Proveer de recursos
* Captador de residuos
* Fuente directa de bienestar
El valor individual de beneficios depende:
* Las preferencias
* La información sobre los B/S
* Otros (cultura, religión, etc.)

46. Carácter de la Valoración
VALOR ECOLOGICO
Pureza del agua, ausencia de ruidos, reserva genética flora
y fauna), control natural de plagas
VALOR SOCIOCULTURAL
Valor cultural del uso de la coca
VALOR ECONOMICO-PRODUCTIVO
Materias primas, agua y oxígeno, alimentos, plantas
medicinales
VALOR PAISAJISTA
Aspectos estéticos

47. Tipos de VEA
Valor de uso directo (VUD): determinado por el uso directo
de B y S del ambiente. Ej.: madera para la construcción de
casas
Valor de uso indirecto (VUI): servicios que ofrece el
ambiente Ej.: captura de carbono
Valor de opción (VOP): disposición a pagar para conservar
un recurso que ahora no se utiliza. Ej.: hojas para uso
farmacéutico. Usos potenciales futuros.
Valor de existencia (VEX): valor por conservar un recurso
aunque no se use nunca en forma directa. Valor intrínseco.
Ej.: mejora del entorno
VET = VUD + VUI + VOP + VEX

48. Métodos de VEA
MODELOS ECONOMETRICOS
Cambios en productividad (hi)
Valoración contingente (po)
Precios hedónicos (vi)
Costo de viaje (tu)
MERCADO
Precio de mercado
Precios de cuenta
Costo de oportunidad
COSTOS
Costo de daño evitado
Costo de conservación
Costo de reposición
Costo de re-localización

49. Valoración Económica
El ambiente proporciona beneficios: oxígeno, paisajes, RR.NN
El deterioro del ambiente constituye una pérdida para la
sociedad: contaminación, afecciones a la salud, pérdida del
acuífero, etc.
La toma de decisiones debe sustentarse en un análisis de costo-
beneficio (VAN, TIR)

50. Caso: Planta Hidroeléctrica
El PIP aprovechará la caída de 40 m de las aguas del canal de
derivación para generar 48 Gwh/año mediante 2 turbinas de 6.23
M W. Las obras se sitúan sobre tierras cubiertas de bosques de
algarrobo. El área de influencia del proyecto abarca 25 Ha, de las
cuales serán afectadas 5 Ha para la construcción de carretera de
acceso (1.4 Ha), tubería y cámara de carga (1.5 Ha), canal de
desvío (0.40 Ha), campamento temporal (1.0 Ha) y la casa de
máquina (0.6 Ha).
EFECTOS
* Pérdida de biomasa vegetal y diversidad genética
Son 75 árboles y arbustos /Ha de algarrobo (75%), zapote y
bichayo (25%) y palo verde, faique y otros (5%).

51. Caso: Planta Hidroeléctrica
* Pérdida de frutos de algarrobo
Árboles afectados: 75 x 0.7 = 52 árboles /Ha = 260 árboles
Cantidad algarrobo: 260 árboles x 4 qq = 1,040 qq
Pérdida económica: 1,040 qq x S/. 9.0 /qq = S/. 9,360 /año
* Disminución de “puño” (hojitas de algarrobo)
Excelente forraje de ganado caprino, vacuno y ovino
* Reducción de fauna silvestre
Huerequeque, gavilán, gallinazo, putilla, paloma de ojos
azules, guahahuay, chisco, abejero, pecho y chutuque.

52. Caso: Planta Hidroeléctrica
* Disminución del potencial melífero
Las flores de algarrobo y otras especies son base para la
apicultura de la región.
Cantidad miel: 260 árboles x 1.5 Kg = 390 Kg
Pérdida económica: 390 Kg x S/. 5/Kg = S/. 1,950/año
* Aumento de la erosión del suelo
La pérdida de cobertura vegetal y eliminación de raíces
provoca una menor consolidación de material areno-
limoso del suelo. Son suelos de gran potencial agrícola
que necesitan sólo agua para ser cultivadas.

53. Caso: Planta Hidroeléctrica
* Pérdida de áreas de pastoreo
En las partes no pobladas de árboles se desarrolla
vegetación herbácea estacional, que campesinos emplean
para pastorear sus cabras y otros animales. La
construcción de la hidroeléctrica puede afectar estas áreas.
Sin embargo, este impacto será muy pequeño debido a que
actualmente son escasos los pastos en la zona.
* Deterioro del paisaje
Este aspecto es difícil de evaluar y obligaría a desarrollar
valor a la belleza escénica y ambiente agradable para el
descanso y esparcimiento.

54. Caso: Reforestación
Beneficios ambientales del proyecto:
* Evitar derrumbes
* Conservación de biodiversidad
Población beneficiada: 2,500 habitantes
Densidad familiar: 5 personas/familia
Disposición a pagar por:
* Evitar deslizamientos: S/. 5.00 mes/familia
* Conservar la flora y fauna: S/. 3.50 mes/familia

55. Caso: Reforestación
Beneficios ambientales del proyecto: BAP
* Evitar derrumbes (ED)
ED = Nº FAM * COSTO/MES * 12
ED = 2,500/5 * 5 * 12 = S/. 30,000
* Conservación de biodiversidad
CB = Nº FAM * COSTO/MES * 12
CB = 2,500/5 * 3.5 * 12 = S/. 21,000
BAP = ED + CB = 30,000 + 21,000 = S/. 51,000 / año