1. UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS
LLANOS OCCIDENTALES
“EZEQUIEL ZAMORA”
Vicerrectorado de Producción Agrícola
Programa de Estudios Avanzados
Doctorado en Ciencias Políticas
Subproyecto: Líneas, Grupos y Redes de Creación Intelectual
La Universidad que Siembra
Enfoque ecosistémico y Políticas Públicas
Ensayo Académico
AUTORA: BERTHA ALVAREZ
FACILITADORA: DRA: ALEIDA LÓPEZ
Guanare, abril 2022
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Enfoque Ecosistémico y Políticas Públicas
Ensayo
Bertha Rosa Álvarez García
Doctorado en Políticas Públicas
Introducción
El presente ensayo trata el tema de las líneas de investigación para dar a conocer el
concepto, funcionamiento e importancia, tomando en cuenta el quehacer investigativo que
presenta la Universidad Experimental de los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora
(UNELEZ), específicamente en el Doctorado de Políticas Públicas del Subprograma
Ciencias Jurídicas y Políticas de Estudios Avanzados del VPA; en apoyo a los proyectos de
indagación que se desarrollen y con basamento en lo enunciado en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela (1999) en su Art. 110, como también en el Plan de
la Patria y en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Las investigaciones en
general de la universidad que siembra deben estar orientadas en las Líneas de Investigación
de esta alma mater, para darlas a conocer, darles continuidad y encontrar la solución a las
diferentes problemáticas.
En este sentido para el Periodo 2020-2025, son el resultado de la coalición de varios
puntos de interés con visión integral y holística, desde el basamento teórico y la creación
intelectual, vinculadas a un eje temático que ayudará a construir la perspectiva del trabajo,
así mismo son suficientemente amplia para que no se agoten los temas y durante la
dinámica de investigación se le puedan agregar otros tópicos aceptados por la misma
circunstancias cambiante producida en los diferentes contextos de la realidad venezolana.
Tomando en consideración la necesidad del Estado en regular y controlar el uso de
los recursos naturales y la calidad del ambiente con el fin de garantizar la sostenibilidad
ambiental y la calidad de vida, se materializa en la UNELLEZ el Doctorado en Políticas
Públicas y entre las líneas de investigación se enfoca la protección del ecosistema erigida
con principios, criterios y orientaciones generales para coadyuvar el control de la
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contaminación ambiental y el manejo de los recursos naturales, al menor costo social
posible.
Desarrollo
El problema ambiental es la consecuencia de la manera como la sociedad se ha constituido
en el territorio y se ha acostumbrado al uso del ambiente, para cumplir sus necesidades de
producción, distribución y consumo de bienes y servicios, pero a pesar de los adelantos
tecnológicos y avances científicos, el deterioro ambiental continúan siendo uno de los
problemas más importantes dentro de nuestras comunidades, sobre todo en aquellos lugares
que por sus características de desarrollo tienen sus habitantes concentrados en los centros
urbanos no planificados donde las políticas públicas suelen ser deficientes.
Prospectivamente la UNELLEZ, en aras de fortalecer la formación académica en el
desarrollado del doctorado en Políticas Públicas significo las líneas como un enfoque que
abarca conocimientos, inquietudes, prácticas y perspectivas de análisis que permiten el
desarrollo de proyectos y productos construidos de manera sistemática alrededor de un
tema de estudio, así como también adicionalmente, concibe el trabajo tanto
interdisciplinario como intradisciplinario, con la finalidad dar solución a un problema.
Por lo consiguiente dentro esas configuración están planteadas a través de cada punto
de interés sobre un tema, en el cual van inmersos trabajos, artículos publicados,
investigaciones divulgadas, proyectos, tesis de grado, entre otros, vinculados a un eje
temático que ayuda a construir la perspectiva del trabajo investigativo. En esta estructura la
línea es suficientemente amplia que permite una indagación en los temas de utilidad e
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importancia sin que estos se acaben y mientras se inquiere se le puedan incrementar otros
temas nuevos que sean aceptados por la misma realidad cambiante de la sociedad
Resaltando esta idea entonces, la función que cumple la línea de investigación viene
enmarcada por la direccionalidad sobre los que se deben instituir los conocimientos a
cimentar; constituyendo una disposición disciplinaria y con indagación específica, regida
para la composición de las entidades involucradas. Cada una constituye una “guía
operacional que permite el diseño, ejecución, desarrollo y recursividad de los procesos
investigativos” y, además, funge como “vía integradora de las funciones básicas de la
universidad: docencia, investigación y extensión con la finalidad de transformar la
realidad” Buitriago, Ceballos, Chacín y Guzmán (2009).
Es importante destacar que son propias de cada universidad, partiendo de los
proyectos realizados en la misma y viendo a futuro el reforzamiento de los programas de
investigación, lo que da basamentos para sustentar de manera formal, teórica y valedera la
búsqueda de respuesta a las necesidades y las diferentes problemáticas existentes en la
universidad, en la zona y en el país, dichos efectos pueden facilitar a corto, mediano y largo
plazo obedeciendo al tópico presentado siendo ineludible retomar las estructuras de los
cuales se precisan las líneas de investigación, teniendo sus elementos fundamentales en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
En tal sentido la importancia de ellas es servir de orientación al investigador, para
que asuma su rol con directrices sólidas y en las cuales esté consciente de la labor
emprendida a través de una categorización y clasificación de la investigación, además de
servir de apoyo en el proceso investigativo, en la transformación académica tomando en
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consideración la innovación que se desarrolle para afianzarla y darle un sustento a cada
una de ellas.
Cabe resaltar que la línea de investigación en políticas públicas de protección del
ecosistema se visualiza como el conjunto de acciones emanadas de los poderes públicos
con el fin de minimizar los comportamientos contaminantes o depredadores de las personas
que habitan dentro de la jurisdicción de esos poderes públicos; en Venezuela tienen
sustento legal en la Constitución, Tratados Internacionales y leyes como : Ley Orgánica del
Ambiente, Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio,
entre otras.
De la misma forma persigue logros en el cuidado y desarrollo del ambiente mediante
los trabajos de investigación relacionados con los sistemas socioambientales que enfrentan
problemas y amenazas complejos, tales como el aumento demográfico, el cambio en los
modelos de consumo y la distribución de la urbe en el territorio, seguido del fallo en la
planeación urbana, que conforman entre las causas que explican algunas de estas amenazas,
sin olvidar que los problemas más acuciantes se encuentran la degradación de los
ecosistemas acuáticos y terrestres, la pérdida de biodiversidad, la escasez del agua para
consumo humano y la contaminación de los recursos hídricos, de los suelos y del aire. A
esta lista, se suman problemas relativamente nuevos como el impacto y la vulnerabilidad
ante el cambio climático.
Actualmente desde las Ciencias Jurídicas y Políticas se cuenta con avances en el
estudio sobre la protección del ecosistema y se analizan, desde diferentes ópticas, cualquier
causa y consecuencias, asociadas con el deterioro del mismo. Su colisión ha consentido una
mejor visión en sus elementos científicos, técnicos, ambientales, económicos y sociales. Sin
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embargo, todos estos problemas inciden directa o indirectamente en el bienestar humano,
por lo que a la par de su tratamiento técnico, es necesario concebirlos como asuntos
públicos, posibles de ser atendidos a partir del trabajo gubernamental.
Por esta razón es imprescindible y necesario abordar desde la dimensión de las
políticas públicas, la cual representa un ángulo de temas complejos pero necesarios de
investigar, así como también con enfoque analítico, de la definición conceptual de un
problema y las alternativas de solución que diferentes actores públicos se planteen para su
tratamiento. El objetivo de estos análisis tiene una dimensión eminentemente aplicada:
mejorar la calidad de la toma de decisiones de gobierno.
Conclusión
Finalmente es importante destacar que las policías ambientales no son instrumentos
de reciente creación; al contrario, el tema ambiental está presente en la agenda de los
últimos gobiernos en Venezuela; sin embargo, han constituido las bases de un incipiente
sector ambiental, incorporado a la administración pública centralizada. Como tal, se ha
inclusión de algunos temas relacionados con la gestión de los ecosistemas, privilegiando un
enfoque de conservación y manejo sustentable de los recursos, así como también se han
incorporado temas asociados con la contaminación urbana como parte importante de la
gestión ambiental.
La principal justificación para el funcionamiento del Estado es la búsqueda del
“bienestar común”, son las políticas públicas vista como un camino para darle legitimidad a
las acciones que los gobiernos emprenden en la realización de tal fin. ”Al mismo tiempo
que las describen como un fenómeno social, administrativo y político específico, resultado
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de un proceso de sucesivas tomas de posición que se concretan en un conjunto de
decisiones, acciones u omisiones, asumidas fundamentalmente por los gobiernos, mismas
que traducen, en un lugar y periodo determinado, la respuesta preponderante del mismo
frente a los problemas públicos vividos por la sociedad civil” (Cardozo, 2006:26).
Por tanto la UNELLEZ, visionaria en estudios avanzados en el área del medio
ambiente ha desarrollado de manera transversal en todos los ámbitos de la investigación las
políticas que afectan el estado de conservación o deterioro de los llamados ecosistemas
naturales. De igual manera ha insertado en diferentes ramas del esquema sectorizado de la
administración pública el desarrollo de las políticas ambientales profundizando sobre su
protección y tomando en consideración lo establecido en el Quinto Objetivo del Plan de la
Patria (2019 -2025), propuesto para la preservación de la vida en el planeta y la salvación
de la especie humana.
Al mismo tiempo busca responder a la necesidad de diseñar e instrumentar políticas
públicas específicas para la atención de los problemas ambientales a partir de un marco
legal, institucional y político-administrativo, dentro del cual se asignan tareas particulares
respecto de los distintos ámbitos que concurren en materia de gestión del medio ambiente.
Resulta pertinente analizar la construcción de lo ambiental como objeto de intervención
estatal, centrándonos en la conformación sectorial dentro de la administración pública, de
modo que sea posible dilucidar hacia dónde, y con qué medios se ha encaminado la gestión
ambiental.
Es necesario tener presente la crisis ecológica y la construcción social de los
problemas ambientales, ya que lleva implícito el cuidado de los ecosistemas como
contenedores naturales de las sociedades humanas, pero que los modelos de desarrollo
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económico seguidos por las sociedades occidentales modernas han afectado su equilibrio
funcional que sustentan todas las formas de vida. La afectación es tal, que se ha
comprometido la actividad natural del planeta, en detrimento de la calidad de vida y la
salud de las personas.
Algunos de los factores que explican el paulatino agotamiento y degradación de los
elementos del medio físico son los patrones de consumo vigente; la organización de las
actividades productivas, así como los procesos demográficos y de distribución de la
población en el territorio.
En síntesis la transformación de un problema ambiental en un asunto de política
pública, en función de la premisa de la consecución del llamado bien común que sólo sería
alcanzable a partir de la participación estatal directa. Al mismo tiempo las actividades
iníciales de garantizar la seguridad ambiental, se le agregan otras que definen el marco de
intervención estatal en sectores estratégicos, tales como el forestal, agropecuario, pesquero,
minero e industrial, así pues un axioma fundamental de este doctorado es que el proceso
de elaboración de una política pública no debe ser el resultado atribuible a una sola decisión
o entidad decisoria, sino de un equipo multidisciplinario donde las universidades tengan
protagonismo y participación directa.
Bibliografías
Buitriago, Y., Ceballos, V., Chacín, R., Guzmán, R., Hermoso, V., Pacheco, F. y Torres,
A. et. al. (2009). Líneas de investigación. San Juan de los Morros: UNERG
Cardozo, M. (2006). La evaluación de políticas y programas públicos. El estado del arte.
México. UAM
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta oficial de la
República Bolivariana de Venezuela, Nº 5.453, Diciembre 15,2009.
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HUBER, R. (1997). Política Ambiental en Venezuela. En línea: http://
www.analitica.com/archivo/vam1997.09/mensual.htm (Consultado: 15/02/2011).
Plan de la Patria (2019 -2025), Gobierno Bolivariano de Venezuela.
