Estudio de mercado el mercado de las ti cs en chile

1
EstudiosdeMercado
Oficina Económica y Comercial
de la Embajada de España en Santiago de Chile.
El mercado de
las TIC’s en
Chile.

2
EstudiosdeMercado
El mercado de
las TIC’s en
Chile
Este estudio ha sido realizado por Alejandro Dios García
bajo la supervisión de la Oficina Económica y Comercial de
la Embajada de España en Santiago de Chile.
Enero 2011

EL MERCADO DE LAS TIC’S EN CHILE
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Santiago de Chile. 3
ÍNDICE
RESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONES 4
I. INTRODUCCIÓN 6
1.1 SITUACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA ECONOMIA 6
1.2 PERSPECTIVAS DEL MERCADO 14
1.3 APERTURA A LA INVERSIÓN EXTRANJERA 14
II. PERSPECTIVA GENERAL 16
2.1 IMPORTANCIA DEL SECTOR 16
2.2 DEFINICIÓN 16
2.3 PANORAMA DEL SECTOR 17
III. PLAN DE ACCIÓN 2008-2010 22
IV. ASPECTOS PRÁCTICOS DE LA INVERSIÓN 36
4.1 PRINCIPALES COSTES DE LA INVERSIÓN EN EL SECTOR 36
4.2 RÉGIMEN ADUANERO Y TRIBUTARIO 39
V. ANÁLISIS DE LA OFERTA 42
5.1 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS 42
5.2 PRODUCTOS OFRECIDOS 45
VI. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 57
6.1 TENDENCIAS GENERALES 57
6.2 LOS CONSUMIDORES 58
6.3 SECTORES DE ACTIVIDAD 59
6.4 PERCEPCIÓN DEL PRODUCTO ESPAÑOL 59
VII. GECHS 60
VIII. BIBLIOGRAFÍA 62
8.1 DOCUMENTOS 62
8.2 PÁGINAS WEB 63
IX. ANEXOS 67
9.1 LISTADO DE DIRECCIONES DE INTERÉS 67
9.1.1 Instituciones Españolas 67
9.1.2 Instituciones Chilenas 68
9.1.3 Listado de empresas de TIC’s en Chile 69

RESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONES
Cada día más frecuentemente observamos como las tecnologías se han incorporado
a la vida cotidiana de las personas y cómo los países se han preocupado por aprove-
char los beneficios de su utilización para incrementar sus niveles de competitividad.
Chile no se ha quedado atrás en esta carrera, y desde finales de los noventa la pre-
ocupación del Estado por generar políticas públicas que fomenten la adopción, desa-
rrollo y uso de las tecnologías por parte de los ciudadanos, empresas y Gobierno ha
sido una tarea permanente.
El objetivo del desarrollo de las TIC’s en Chile, consiste en preparar al país para com-
petir en un mundo cada vez más globalizado, que incorpora rápidamente los benefi-
cios de las TIC’s y las reconoce como una herramienta clave para incrementar los ni-
veles de desarrollo económico y social. Así, en los últimos años, la administración pú-
blica ha generado grandes cambios que han permitido acelerar y simplificar activida-
des y procesos, mejorar el acceso a la información y su uso, y en definitiva, generar
valor público, tanto para los ciudadanos como para las empresas y otras instituciones
del Estado. Este nuevo ámbito se ha denominado Gobierno Electrónico, entendién-
dolo como el apoyo al desarrollo del quehacer del Estado a través del uso de las
TIC’s.
Los avances obtenidos en estos años demuestran que siempre y cuando existan polí-
ticas públicas coherentes y correctamente implementadas, las TIC’s tienen un impac-
to decisivo en el bienestar y la equidad, así como en la transparencia y el desarrollo
de la democracia.
Los servicios tecnológicos es el área que ofrece mayores perspectivas de creci-
miento. Este sector esta muy por encima de los otros dos destacados, el hardware y
el software empresarial. Así es que, por cada dólar de software, se desarrollaron tres
de servicios. En cuanto al software, lo consumidores están buscando soluciones en
un retorno de inversión de no más de un año y que demuestren un beneficio concreto
consiguiendo una mayor productividad y eficiencia en los procesos de negocios. Por
su parte, a nivel de hardware, se está observando la presencia de un consumidor ca-
da más exigente, con mejores precios y mayores opciones de compra. Notebooks,
netbooks y computadores de escritorio son cada vez más demandados. Se ha dispa-

rado en Chile, la demanda por discos duros portátiles y pen-drives. El precio del giga-
byte en discos duros ha caído ocho veces en los últimos tres años permitiendo que el
almacenamiento promedio de estos aparatos se haya incrementado de 160 a 250 Gb.
Gracias al incentivo de la competencia, el Estado ha logrado imprimir gran dinamismo
al mercado de las telecomunicaciones, lo que ha permitido alcanzar una importante
cobertura en los diversos servicios y un rápido aprovechamiento de nuevas tecnolo-
gías para ponerlas a disposición de la ciudadanía. Así es como, en la actualidad, hay
1.100.000 hogares que poseen Internet, es decir, 1 de cada 3 hogares tiene co-
nexión, los cuales además, gozan del reciente incremento de las velocidades ofreci-
das por este servicio. La competencia que actualmente tiene lugar en el sector, tam-
bién ha generado la participación en el mismo de grupos de inversión extranje-
ros. Esto ha proporcionando una amplia oferta de servicios innovadores que las em-
presas lanzan al mercado en busca de una mejora de su posición competitiva.
Uno de las mayores debilidades del sector tecnológico chileno son las diferencias
existentes entre las zonas geográficas donde el desarrollo tecnológico no está te-
niendo la misma velocidad. Hay zonas rurales y aisladas dónde la conectividad sigue
siendo limitada. En estas zonas, el Gobierno continua trabajando para tratar de con-
seguir que gocen de las mismas oportunidades de futuro que las aquellas, donde a
día de hoy, cuentan con una mayor evolución tecnológica. Para ello, por ejemplo, ha
comenzado con el trabajo del “Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones”, que
otorga subsidios a las empresas de telecomunicaciones para el despliegue de sus re-
des en zonas no viables económicamente o la elaboración del Plan de Acción 2008-
2010 donde se definen una serie de proyectos e iniciativas para tratar de reducir a la
mínima expresión posible las brechas existentes entre zonas dentro del país.
Otro punto a tener en cuenta es el tamaño del mercado. En Chile, tanto este como
la industria TIC son relativamente pequeños. Esta tendencia parece estar cambiando,
ya que, en los últimos años, el sector ha conseguido aumentar considerablemente el
número de usuario. Sin embargo el tamaño del mercado chileno está delimitado por
su escasa población.
A pesar de que todavía queda mucho camino por recorrer para situarse al mismo
nivel que las economías desarrolladas, Chile encabeza la infraestructura de tele-
comunicaciones en Ibero América. El país siempre ha sido el pionero respecto de sus
vecinos. Ya en 1988, por ejemplo, fue el primero en privatizar la operadora nacional
Compañía de Telecomunicaciones de Chile, con su venta al grupo Bond en primera
instancia y más tarde a Telefónica.
Con todo esto no cabe más que expresar el enorme potencial que tiene Chile y La-
tinoamérica aún por desarrollar en cuanto a las TIC’s. El país se esta planteando ca-
da vez más diversas maneras de superar las barreras con las que se encuentra en
busca del desarrollo tecnológico. En este ámbito, la estabilidad política presente en el
país ha sido clave y ha permitido la creación de un liderazgo de las clases políticas
que lleve a la consolidación tecnológica, económica y social.

I. INTRODUCCIÓN
Con la elaboración de este informe se pretende explicar cual es la situación actual del
sector de las Tecnologías de la Información en Chile. En él se expone las principales
características del país y su economía, define y muestra una panorámica del sector,
describe todos los aspectos relacionados con inversión extranjera, analiza la oferta, la
demanda y las oportunidades y riesgos para el inversor español.
Para su elaboración, se utilizó principalmente información disponible en entidades
sectoriales, gubernamentales e internacionales. En aquellos casos en que esa infor-
mación resultó ser insuficiente, se entrevistó además a directores y ejecutivos de em-
presas y /o asociaciones relacionadas para levantar antecedentes complementarios.
1.1 SITUACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA ECONOMIA
Situación geográfica
Chile está situado en el extremo sur-occidental del continente americano, entre la
cordillera de Los Andes y el océano Pacífico. Limita al norte con Perú, al noroeste con
Bolivia, al este con Argentina, al oeste y sudoeste con el océano Pacífico y al sur con
el Paso de Drake.
Su longitud es 4.270 km y su anchura media de 200 km (máxima de 468 km y mínima
de 90 km). Dispone de una superficie total de 756.626 km2, que equivale a 1,5 veces
la de España. Además, Chile reclama la soberanía sobre 1.250.000 km2 de territorio
antártico. Su posesión más occidental es la Isla de Pascua, a 3.780 km de la costa
continental.
Situación demográfica
Según datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística chileno, en 2009 la pobla-
ción del país fue de 16,9 millones de habitantes, de los cuales el 50,5% son mujeres y
el 49,5% son hombres; la tasa de crecimiento del país es del 0,95% y la densidad
demográfica del País fue 22,37 Hab. / km2 y la esperanza de vida proyectada para el
periodo 2005-2010 es 81,5 años para las mujeres y 75,5 años para los hombres.

Fig. 1: Ubicación de Chile en América del Sur
Los rasgos sociales de la población chilena están influenciados por el hecho de que
Chile fue una colonia española y por la posterior llegada de inmigrantes, la mayoría
alemanes y croatas, que se establecieron principalmente en el sur. En consecuencia,
un 75% de la población es mestiza, un 20,4% descendiente de españoles y el 4,6%
restante, según datos del último censo de Población y Vivienda disponible (2002),
pertenece a alguno de los ocho pueblos considerados en la Ley Indígena. El más re-
presentativo de ellos es el pueblo Mapuche, con 87,3% del total de indígenas del pa-
ís.
En cuanto a la religión, en Chile no existe ninguna oficial pero según el censo citado
anteriormente, el 70% de la población chilena se declaró católica, un 15,1% evangéli-
ca, un 8,3% agnósticos y un 4,4% dijo profesar otra religión.

La distribución de la riqueza y el porcentaje de población en situación de pobreza son
dos aspectos relevantes del marco social chileno. De acuerdo a la última Encuesta de
Caracterización Socioeconómica Nacional, CASEN, realizada en 2003:
• El 20% de la población chilena más rica tiene 14,3 veces más ingresos que el 20%
más pobre, diferencia que el Estado reduce a 7,8 vía subsidios;
• El nivel de pobreza se sitúa en el 20,1 % de la población rural y el 18,6% de la po-
blación urbana; y el nivel de extrema pobreza se sitúa en el 6,2% de la población rural
y el 4,5 % de la población urbana.
Situación político-administrativa
Chile es una República Democrática presidencialista en la que existe independencia
entre los tres poderes del Estado: ejecutivo, judicial y legislativo.
El poder ejecutivo es liderado por el Presidente de la República, quien además es el
Jefe del Estado, y es elegido cada cuatro años sin posibilidad de reelección inmedia-
ta.
Los principales partidos políticos presentes en el país conforman tres grades coalicio-
nes: Coalición por el Cambio, de centro derecha, está compuesta por el partido Re-
novación Nacional (RN), la Unión Democrática Independiente (UDI), Chile Primero
(CH1) y los movimientos del Norte Grande y Humanista Cristiano. La Concertación de
Partidos por la Democracia, coalición de centro izquierda, está compuesta por el Par-
tido Socialista (PS), el Partido Democrático Cristiano (PDC), el Partido por la Demo-
cracia (PPD) y el Partido Radical Socialista Demócrata (PRSD). En la coalición Juntos
Podemos Más destaca la participación del Partido Comunista de Chile (PCCh) y la de
Izquierda Cristiana (IC).
Las últimas elecciones parlamentarias y presidenciales tuvieron lugar el 13 de di-
ciembre de 2009. Las elecciones presidenciales requirieron una segunda vuelta, que
se celebró el 17 de enero de 2010. Ganó el candidato de coalición por el Cambio, Se-
bastián Piñera, con el 51,6% de los votos. Este se convirtió en el primer centrodere-
chista desde 1958 que logra ser electo presidente de Chile, cargo que asumió el 11
de marzo de 2010, rompiendo así una sucesión de veinte años de gobiernos concer-
tacionistas. También es el primero desde 1989 que lo logra sin obtener la mayoría
absoluta de los sufragios emitidos (49,86%).
El poder judicial está liderado por la Corte Suprema con apoyo de la Corte de Apela-
ciones.
La Administración del Estado está centralizada. No obstante, el país está dividido en
15 regiones numeradas del I al XV más la metropolitana (RM).
Regiones de Chile:
I, Tarapacá
II, Antofagasta
III, Atacama

IV, Coquimbo
V, Valparaíso
VI, O`Higgins
VII, Maule
VIII, Bío-Bío
IX, Araucanía
X, Los Lagos
XI, Aysén
XII, Magallanes
XIII, Región Metropolitana
XIV, Los Ríos
XV, Arica y Parinacota
La Región Metropolitana acoge al 40% de la población y un 93% de ésta reside en
Santiago, capital del país.
Actividad económica
La economía chilena se caracteriza por ser competitiva y abierta al comercio exterior.
Su principal sector productivo es la minería. Chile es el mayor productor de concen-
trado de cobre del mundo y posee la cuarta parte de las reservas mundiales estima-
das. También cuenta con importantes explotaciones de mineral de hierro, molibdeno,
manganeso, cinc, plata, oro y dispone de reservas de litio. Pese a la volatizad de los
precios del mineral, el pujante sector minero resulta particularmente atractivo para la
inversión extranjera en particular, para las empresas proveedoras de maquinaria y
servicios relacionados, así como para las de consultoría medioambiental.
Chile cuenta, además con un gran potencial agrícola. En el año 2009, la participación
de este sector en la economía creció del 3,7% al 3,9%. Los productos más importan-
tes del ámbito agropecuario chileno son los arándanos, aguacates, uva de mesa, cí-
tricos, aceite de vino y la carne (particularmente de porcino y pollo). El sector está su-
friendo una gran transformación para enfocarse de forma prioritaria hacia la exporta-
ción, por lo que presenta excelentes oportunidades para actividades de procesamien-
to, riesgo y refrigeración.
Igualmente importante es la elaboración de productos forestales asociados al sector
de la celulosa, el cual incorpora valor añadido a las manufacturas de madera destina-
das al mercado exterior.
Chile está posicionado entre los 10 países del mundo con mayores desembarcos
pesqueros. El 90% de la producción pesquera es absorbida por la industria nacional,
fundamentalmente con destino al consumo animal mientras que el resto se dirige a la
exportación, principalmente a EE.UU., Japón, China y la U.E. La Industria concentra-
da en al región austral, se dedica especialmente a la pesca de salmón, merluza y tru-
cha.
La Industria manufacturera está cobrando cada vez más protagonismo. Los sectores
más dinámicos son la alimentación y bebidas, muebles, material eléctrico, productos

electrónicos y maquinaria no eléctrica. Las oportunidades comerciales se localizan en
el sector de los bienes de capital tales como maquinaria y equipos de gran compleji-
dad.
En el sector servicios, los financieros y empresariales se sitúan como protagonistas
con una participación en 2009 del 15% en el PIB. Le siguen en importancia los servi-
cios de comercio, restaurantes y hoteles con una participación del 8,9%. También es
relevante el desarrollo del sector energético, que ha experimentado un notable creci-
miento, extendiéndose por toda la región y situándose a la cabeza del proceso priva-
tizador iberoamericano. Continúa manteniendo una demanda potencial de inversión
extranjera, si bien esta se encuentra cada vez más enfocada a fuentes de energía re-
novables.
En los próximos años también se espera que continúen creciendo los sectores sanita-
rio, medioambiental, el turismo, las infraestructuras y las comunicaciones.
Tabla 1: Participación de los sectores en el PIB chileno.
Sector Valor %
Agropecuario y silvícola 2.206.332 2,4
Pesca 651.412 0,7
Minería 14.156.961 15,5
Industria manufacturera 11.004.684 12,0
Electriciddad, gas y agua 4.320.892 4,7
Construcción 6.899.267 7,5
Comercio, restaurantes y hoteles 8.10.752 8,9
Transporte y comunicaciones 6.991.094 7,7
Servicios financieros y empresariales 13.740.561 15,0
Otros servicios 18.412.885 20,1
Imputaciones bancarias -2.746.602 -3,0
IVA neto recaudado 7.290.044 7,9
Derechos de importación 554.970 0,6
PIB a precios de mercado 91.591.252 100,0
Precios corrientes (millones de pesos, 2009)
Servicios comerciales
El área metropolitana de Santiago, en la que vive el 40% de la población chilena,
constituye el núcleo industrial, comercial y financiero del país. Las grandes explota-
ciones mineras se encuentran localizadas fundamentalmente al norte del país, mien-
tras que al sur se desarrollan las actividades agropecuarias, pesqueras y madereras.
La mayor parte de las oportunidades de negocio se concentran en el sector privado,
debido a que el fuerte proceso de privatizaciones ha dejado en manos del Estado
muy pocas empresas. La principal excepción es la Corporación del Cobre

(CODELCO) que sigue en manos públicas y es uno de los principales clientes del
mercado internacional. Las empresas pueden participar en las licitaciones que realiza
el Estado chileno y cuyas bases son publicadas en el portal www.chilecompra.cl.
El mercado chileno presenta buenas perspectivas de negocio para los bienes de
equipo y para las infraestructuras industriales y de comunicaciones. Son también de
desarrollo prioritario las tecnologías intermedias aplicadas a la pesca, minería,
agroindustria y explotación forestal.
Comercio exterior
Tabla 2: Principales países importadores de Chile
PAÍS % DE
IMPORTACIÓN
UE-27 25,8%
Alemania 3,8%
Reino Unido 2,5%
España 2,4%
EE.UU. 18,1%
CHINA 14,6%
ARGENTINA 10,8%
BRASIL 6,8%
Tabla 3: Principales países exportadores a Chile
PAÍS % DE
EXPORTACIÓN
RESTO DEL
MUNDO
23,8%
CHINA 23,2%
UE-27 12,5%
EE.UU. 11,3
JAPÓN 9,2%

Tabla 4: Principales productos importados desde Chile
Tabla 5: Principales productos exportados a Chile
VALOR % VARIACIÓN
EXPORTACIONES (FOB) 53.024,1 -20,2
Cátodos de cobre refinado 16.236,5 -17,7
Minerales de cobre y sus concentrados 8.630,9 -23,1
Cobre para el afino 1.569,8 -36,5
Pasta química de madera conífera 989,7 -20,9
Concentrados tostados de molibdeno 989,3 -51,2
Aranceles
El arancel chileno se basa en el Sistema Armonizado. Por regla general, las importa-
ciones están afectas al pago del arancel general o derecho ad valorem (sobre valor
CIF) y al pago del Impuesto sobre Valor Añadido (19% sobre valor CIF más derecho
ad valorem).
El arancel general es del 6% para mercancías originarias de países sin acuerdo co-
mercial con Chile. No existen restricciones arancelarias pero sí derechos compensa-
torios y sobretasas arancelarias con carácter temporal que, en la actualidad, afectan a
muy pocos productos.
En virtud del acuerdo de Asociación entre la EU y Chile, en vigor desde febrero de
2003, a los productos procedentes de la UE les será de aplicación el arancel estable-
cido en el Acuerdo (siempre inferior al 6%). En 2009, el arancel efectivo aplicado a las
importaciones procedentes de la UE se situó por debajo del 0,7% con alrededor del
95% de los intercambios de derechos de la importación.
VALOR % VARIACIÓN
IMPORTACIONES (CIF) 42.377,5 14,1
Aceites combustibles destilados (gas, oil,
diésel oil)
2.297,3 54,9
Aceite crudo de petróleo (api>=25) 2.149,4 -53,8
Aceite crudo de petróleo (api>=25) 1.826,0 -27,6
Automóviles turismo 659,7 -35,9
Teléfonos celulares 565,6 -23,9

Marco legal
Respecto a las inversiones extranjeras, en general, la normativa sobre inversiones ex-
tranjeras se caracteriza por la igualdad de trato para locales y extranjeros, el libre ac-
ceso a casi todos los sectores económicos con algunas excepciones y la mínima in-
tervención del Estado en la actividad de los inversores. Entre España y Chile existe
un Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, en vigor desde
marzo de 1994.
El flujo de la inversión directa española bruta en Chile fue de 142 millones de euros
en 2008 y 59 millones de euros en 2009 (datainvex.comercio.es). A su vez, el flujo de
entrada de la inversión directa extranjera en Chile totalizó 11.454 millones de euros
en 2008 y 9.584 millones de euros en 2009 (www.unctad.org).
Por su parte el sistema fiscal cuenta con un tipo impositivo general del Impuesto so-
bre el Valor Agregado (IVA) del 19%. El tipo general de gravamen del Impuesto sobre
Sociedades, llamado Impuesto de Primera Categoría en Chile, es del 17%. Las reme-
sas de beneficios de la inversión extranjera tributan un 35%, del que deduce el 17%
abonado por el Impuesto de Primera Categoría. Más información en el Servicio de
Impuestos Internos (www.sii.cl).
Entre España y Chile existe un Convenio para evitar la Doble Imposición en vigor
desde enero de 2004.
Para la protección de patentes y marcas, Chile forma parte del Convenio de París pa-
ra la Protección Industrial, y de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI, www.wipo.int), y ha ratificado en 2009 el Tratado de Cooperación en materia
de Patentes (PCT). Asimismo, la modificación a la Ley de Propiedad Industrial de
2007 continúa adaptando la normativa chilena al acuerdo OMC sobre los Derechos
de la Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (TRIPS).
En ese contexto, en 2010 se ha aprobado una nueva modificación a la Ley 17.336
sobre la Propiedad Intelectual y Derechos de Autor con el fin de incluir las nuevas
tecnologías, como el soporte digital o Internet.
Desde el 1 de enero de 2009, el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INAPI,
www.inapi.cl). Dependiente del Ministerio de Economí, es el organismo encargado del
registro de patentes, marcas comerciales, indicaciones geográficas y denominaciones
de origen.
En cuanto a la normalización y certificación de productos, en muy recomendable in-
formarse sobre la normativa de certificación y homologación de productos, ya que en
muchos casos la norma vigente suele coincidir con la norma estadounidense, lo que
puede suponer una barrera a la exportación de algunos productos comunitarios.
En general, el grado de aplicación de las normas voluntarias no es muy elevado y va-
ría según los sectores. Las normas existentes afectan principalmente a los sectores
de construcción, alimentación, combustibles, seguridad, metalmecánica, madera y
electricidad.

El Instituto Nacional de Normalización (INN, www.inn.cl) es el organismo responsable
de la elaboración de las normas técnicas, de la administración del sistema de certifi-
cación y de la acreditación en materia de control de calidad y normalización
1.2 PERSPECTIVAS DEL MERCADO
Destaca el crecimiento del PIB y del PIB per cápita, aún cuando éste último permane-
ce todavía lejos del nivel de un país desarrollado. El crecimiento del PIB para el año
2010 se ha estimado en torno al 6% (a pesar del terremoto acontecido el febrero de
2010) y se proyecta una cifra cercana para el año próximo.
La inflación se aprecia controlada, la deuda externa es principalmente privada (y de
largo plazo) y la balanza comercial presenta un favorable comportamiento. Los altos
ingresos provenientes del cobre (que desde mayo de 2006 supera los 3 US$/lb) han
causado una disminución del valor del dólar, exigiendo un esfuerzo adicional al sector
exportador.
Las perspectivas para la economía chilena son positivas y no se prevén drásticos
cambios. Todas las variables parecen confirmar que el país va a seguir creciendo y
que el sector externo seguirá jugando un papel fundamental en este crecimiento, tan-
to por el aumento de las exportaciones como por la inversión extranjera. Junto con
estas favorables perspectivas, se debe tener presente que Chile es un país con im-
portantes diferencias sociales, una desigual distribución de la renta y carencias en
servicios sociales básicos, como sanidad y educación que se han convertido en los
ejes del gobierno.
1.3 APERTURA A LA INVERSIÓN EXTRANJERA
La economía chilena comenzó su proceso de apertura en la década de los 70 con
una serie de rebajas arancelarias unilaterales. En los 80, el país decidió profundizar
en el proceso a través de negociaciones comerciales multilaterales y bilaterales y,
producto de todo lo anterior, ha firmado diversos Tratados de Libre Comercio, Acuer-
dos de Complementación Económica, Acuerdos de Protección Recíproca de Inver-
siones y Convenios para evitar la doble imposición.
Junto con las exportaciones, la inversión extranjera se ha convertido en uno de los pi-
lares fundamentales de la economía chilena.
Producto de su interés por atraer capital extranjero, el país ha desarrollado mecanis-
mos jurídicos claros y estables para el inversor. En general, la normativa se caracteri-
za por la igualdad de trato para locales y extranjeros, el libre acceso a casi todos los
sectores económicos y una mínima intervención del Estado. Actualmente, Chile se
encuentra abocado a convertirse además en un “país plataforma”, que proporcione al
inversor una infraestructura eficiente y un ambiente propicio para el desarrollo de ne-
gocios desde Chile hacia otros mercados.

En Chile, el marco legal de la Inversión Extranjera Directa (IED) ha experimentado
profundos procesos de liberalización, producto de los cuales este país se ha consti-
tuido en uno de los dos casos más exitosos de atracción de IED en América Latina.
Su estrategia de apertura a la IED está basada en la eliminación de barreras a este
tipo de inversiones en muchas actividades, así como en la desregulación de procedi-
mientos para la internación de capitales. Las leyes de IED en Chile establecen un
marco muy general para este tipo de inversiones, con lo que se da paso a un régimen
en donde la carencia de reglamentación en varios aspectos brinda una amplia libertad
de acción al inversor extranjero. Este rasgo, que en cierta forma pudo haberse con-
vertido en una debilidad del sistema por proyectar ausencia de reglas claras, fue
acompañado de voluntad política para brindar estabilidad al régimen de IED, que ha
permanecido casi invariable durante 30 años, lo que se tradujo en un elevado grado
de confianza y certidumbre para realizar inversiones en Chile. Así, la estrategia de
atracción de IED combinó una estructura económica abierta y desregulada, un marco
legal con múltiples libertades a los inversores extranjeros, muchas de ellas impensa-
bles en otros países de la región en la época en la que fueron instauradas, y un arre-
glo institucional de IED con una estabilidad envidiable.
Mayores informaciones, en: http://www.cinver.cl

II. PERSPECTIVA GENERAL
2.1 IMPORTANCIA DEL SECTOR
En la actualidad, se considera el mercado de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC) como uno de los motores de cualquier economía que se conside-
re desarrollada, por tanto debiera ser un aspecto muy importante de los gobiernos en
vías de desarrollo.
La capacidad competitiva de la industria TIC de un país depende de una buena base
de comunicaciones e infraestructura, un nivel adecuado en la calificación de la mano
de obra y una industria local de TI desarrollada. Otros factores, menos relevantes que
los anteriores pero también importantes, son el uso de tecnologías en las empresas y
el desarrollo y aplicación de tecnología en los países. Finalmente, el gasto en I+D y la
base de computadores son dos factores considerados de poca incidencia por los ex-
pertos.
2.2 DEFINICIÓN
La Information Technology Association of America (ITAA), define la ciencia de las
Tecnologías de la Información como el estudio, diseño, desarrollo, implementación,
soporte y gestión de los sistemas informáticos, en particular de hardware y aplicacio-
nes de software.
En España, la Asociación Española de Tecnologías de la Información (AETIC) distin-
gue, dentro del sector, entre hardware, software, servicios informáticos, servicios te-
lemáticos, consumibles y equipos ofimáticos.
• Hardware: partes físicas y tangibles de un ordenador, componentes eléctricos, elec-
tromecánicos y mecánicos, así como los periféricos.
• Productos de Software: aplicaciones informáticas estándares y terminadas. Cabe
distinguir entre:

a) Software de sistema (sistemas operativos, controladores de dispositivo, herramien-
tas de diagnóstico, herramientas de corrección y optimización, servidores y utilida-
des): posibilitan que el hardware funcione.
b) Software de programación (editores de texto, compiladores, intérpretes, enlazado-
res, depuradores, entornos de desarrollo integrado): permiten al programador des-
arrollar programas informáticos, lenguajes de programación;
c) Software de aplicación (aplicaciones ofimáticas, software educativo, médico, de
cálculo numérico,….): permite a los usuarios llevar a cabo tareas específicas.
• Servicios informáticos: son tanto los servicios de consultoría tecnológica como los
servicios prestados para la gestión integral y concreta de proyectos, es decir, el desa-
rrollo de aplicaciones informáticas a medida.
• Externalización de procesos de negocio o Business Process Outsourcing (BPO):
Consiste en la subcontratación de procesos de información de la empresa a una pro-
veedor ajeno a la misma. Entre los procesos típicamente externalizados destacan:
a) Sistemas de interacción con clientes: Customer Relationship Management (CRM),
servicio de atención al cliente, reclamaciones,…
b) Finanzas e inversiones
c) Recursos humanos
d) Servicios jurídicos y de patentes
e) Gestión de la Información: flujos de información y bases de datos
Equipos ofimáticos: telefonía móvil, medios digitales de comunicación, faxes, disposi-
tivos portátiles y automoción.
2.3 PANORAMA DEL SECTOR
El panorama en Chile y Latinoamérica
Latinoamérica es la región del mundo en dónde más crecen los usuarios de Internet.
A finales del año pasado, los internautas sobrepasaron los 163 millones, esto es, una
penetración del 27,5%, según la consultora Tendencias Digitales. Se estima que el
uso de esta herramienta interactiva en la región en los últimos 7 años ha crecido un
600% esperando que, para 2011, la penetración supere el 32% de la población, lo
que supone un crecimiento del 60% anual.
Este hecho deja entrever el enorme esfuerzo que, tanto los sectores públicos como
los privados, están llevando a cabo invirtiendo en nuevas tecnologías. En el estudio
“IT spending in Latin America 2009” de Business News America refleja este fuerte im-
pacto indicando que el 46% de los presupuestos de las empresas será destinado a
innovación y/o proyectos nuevos. Entre los países analizados Chile es uno de los que
destinará mayores presupuestos en innovación junto con Perú y Brasil mientras que
la Republica Argentina, por el contrario, es uno de los que mantiene una posición más
conservadora frente a la innovación.

Y es que el país chileno ocupa el primer lugar de América Latina en el ranking mun-
dial de desarrollo y crecimiento del sector de Tecnologías de la Información (TI), se-
gún reveló el último estudio elaborado por la revista especializada The Economist.
Por su parte, a nivel mundial, el mismo estudio lo sitúa en el puesto número 27 des-
pués de avanzar tres puestos respecto del año anterior.
Gráfico 1: Uso de las TIC’s en Latino América. Gráfico 2: Uso de las TIC’s en el mundo
Así se puede concluir que Chile constituye uno de los mercados emergentes, junto
con Rusia, Brasil, Malasia o Vietnam, que se están perfilando con mayores posibilida-
des de llegar a ser un “futuro rival” de India y China en el desarrollo de las TI. La me-
jor oportunidad para países como Chile sigue siendo “el desarrollo del software y la
prestación de servicios”.
Dadas las características del sector TI y del mercado chileno, el país andino se confi-
gura como plataforma para el desarrollo y prueba de productos exportables tanto
hacia el mercado iberoamericano (que cuenta con más de 500 millones de consumi-
dores) como hacia los países en los que Chile tiene acceso preferente de los acuer-
dos comerciales que ha suscrito (USA, Canadá, México, Centroamérica, Corea del
Sur o Unión Europea, entre otros). A partir de este año el país contará además con
una muy buena plataforma de servicios de telecomunicaciones, con acceso a Internet
inalámbrico de alta velocidad desde Arica a Punta Arenas lo que permitirá a la socie-
dad chilena utilizar intensivamente las tecnologías de la información y la comunica-
ción, las agendas móviles, conectadas permanentemente a Internet, ayudando a una
proporción significativa de la población.
La industria chilena ha logrado desarrollar una actividad con proyección internacional:
el software para industrias en las que Chile se sitúa en una posición de liderazgo
3,6
3,7
3,8
3,9
4
4,1
4,2
Calificación (escala 1-
7) en el uso de las
TIC's
Chile
Costa Rica
Uruguay
Panamá
Colombia
Brasil
0
1
2
3
4
5
6
Calificación (escala 1-7)
en el uso de las TIC's
Suecia
Singapur
Dinamarca
Suiza
EE.UU.
Cihle

mundial, como minería, acuicultura, forestal o astronomía y también ha aprovechado
la alta exigencia de sectores donde Chile será un líder regional, tales como los mer-
cados bancarios y de telecomunicaciones.
Inversión
La inversión pública en proyectos de innovación, ciencia y tecnología ascendió a
295.000 millones de dólares, una cantidad que representa un incremento del 27%
respecto al ejercicio 2008. Así el gasto total en TI como proporción del PIB que se
realiza en Chile es del 1,5% mientras que la media mundial se sitúa en 2,5%. Este re-
punte de la inversión refuerza la prioridad que representa para el gobierno el estímulo
de la competitividad del país en un escenario internacional con turbulencias financie-
ras.
Cuando un país realiza una inversión en TI, está puede ir destinado al hardware o de
software comercial. En aquellos países con niveles bajos de inversión en TI, la mayor
parte de los recursos suele ir al área del hardware. Esto es lo que está ocurriendo en
Chile, dónde el hardware es el principal destino de sus inversiones tecnológicas (con
un 61% del total). Sin embargo, y según los expertos, es el software comercial el que
impulsará el crecimiento. Así a medida que los países aumenten sus inversiones en
TI, cada vez destinarán mayor parte de esta inversión a este área. Este hecho está
empezando a ocurrir en Chile dónde este año se espera conseguir un crecimiento en
software del 11,1% lo que provocará un rápido desarrollo de la infraestructura de tec-
nología de la información, aumentar el capital total en el área de TI, estimular el cre-
cimiento del empleo y elevar el PIB. Con esta inversión cabe esperar que el sector de
TI en Chile genere más de 29.000 nuevos empleos entre 2007 y 2011 y contribuya a
la creación de más de 280 nuevas empresas.
Así, dentro de ese escenario, Chile está jugando un papel importante y quiere desta-
car aún más, para convertirse en un proveedor de software y servicios a nivel mun-
dial.
Ventas
Respecto a las ventas registradas en el sector de tecnologías de la Información en el
país, en términos generales, estas fueron próximas a 3.200 millones de dólares, con
un crecimiento del sector del 7% lo que demuestra que ha registrado un crecimiento
superior al del propio país que se sitúo en torno al 6%. Las ventas fueron principal-
mente en software, servicios y equipamiento siendo el foco principal el mercado do-
méstico.
En país cuenta con algo menos de 2.000 empresas, con fuerte centralización geográ-
fica en la Región Metropolitana, de las cuales unas muy pocas decenas tienen tama-
ño significativo y cotizan en bolsa. La mayoría de los costes que se encuentran rela-
cionados con Operaciones y Marketing aparecen como un área muy poco relevante
en el coste total de la empresa. Estas siguen financiándose con capital propio princi-
palmente creando en muchos casos asociaciones con otras empresas nacionales o
internacionales. A pesar de tratarse de un grupo de empresas muy comprometidas
con el I+d+i, todavía en muchos casos el proceso de investigación y desarrollo se

hace con personal dedicado en forma parcial. El 71% de los recursos humanos co-
rresponde a Ingenieros de software universitario, analistas programadores (técnicos)
y jefes de proyecto.
Ventajas y desventajas
● Ventajas de la industria chilena de tecnología e información:
- Buenas condiciones económicas que se dan en el país.
- Tratados de libre comercio.
- Amplia y segura infraestructura TIC.
- Fuerza laboral de calidad.
- Las empresas chilenas de software agrupadas por GECHS, están desarrollando el
Polo de Innovación Tecnológica de Santiago (PITS).
● Desventajas:
- Débil base de ingenieros TI y del sector TI.
- Localización geográfica.
- Alto coste de recurso humano.
- Escaso presupuesto y personal para I+D.
- No existe una colaboración ni las alianzas con universidades nacionales y/o extran-
jeras.
Terremoto 27 de febrero 2011
Tras el terremoto de febrero, la situación de las telecomunicaciones ha cambiado. El
bloque de Infraestructuras fue el que más acusó las consecuencias del mismo. El
stock de capital fijo sufrió el menor incremento de los últimos cinco años. El temblor
habría destruido en torno al 2% del stock de capital fijo del país. Vinculado con esa
pérdida, el consumo de electricidad por persona cayó hasta 768 kWh, lo que supone
un descenso del 6,8% interanual, No obstante, esa misma caída provocó un incre-
mento en la eficiencia energética, experimentando una subida interanual del 18%,
hasta 8,27 dólares de PIB por cada kilo de petróleo consumido.
Las consecuencias resultan apreciables en el caso de las TIC’s. El sistema de la tele-
fonía móvil ha demostrado ser débil, ya que, las comunicaciones fallaron durante
horas y se produjo una sobrecarga en la red haciendo imposible realizar ningún tipo
de conexión. Además, la ausencia de teléfonos satelitales por parte de las autorida-
des demostró ser un lastre para las comunicaciones entre los miembros de gobierno.
Por ese motivo, la compra de este tipo de teléfonos se ve como una de las priorida-
des a corto plazo. Sin embargo y a pesar de todo esto, en el país se alcanzó una cifra
de 1.006 teléfonos móviles cada mil habitantes, lo que supone un incremento del
14,1% con respecto al año anterior. Los ordenadores cada mil habitantes se sitúo en
los 387 cada mil habitantes consiguiendo un aumento interanual del 13,3%. Del mis-
mo modo, la difusión de Internet ha crecido hasta alcanzar los 349 usuarios cada mil
habitantes, con un incremento interanual del 6,9%. Tanto en el número de teléfonos
móviles y ordenadores, Chile supera a la media de países latinoamericanos, mientras
que en el número de usuarios de Internet se encuentra por debajo.

Tabla 6: Teléfonos móviles por cada 1000 habitantes:
Datos Proyecciones Variaciones interanuales
2009 2010 2011 2010 2011
Chile 882 1.006 1.085 14,1% 7,9%
Latinoamérica 839 925 990 10,2% 7,0%
Tabla 7: Ordenadores por cada 1000 habitantes:
2009 2010 2011 2010 2011
Chile 341 387 432 13,3% 11,8%
Latinoamérica 209 236 263 13,0% 11,8%
Tabla 8: Usuarios con acceso a Internet por cada 1000 habitantes:
2009 2010 2011 2010 2011
Chile 327 349 379 6,9% 8,6%
Latinoamérica 294 322 350 9,4% 8,6%
Las proyecciones esperadas para el año 2011son buenas situándose en la media de
Latinoamérica en cuanto al número de ordenadores y usuarios con acceso a Internet
y ligeramente por encima en cuando al número de teléfonos móviles. Sin embargo
podemos apreciar como se está produciendo una desaceleración respecto a años an-
teriores. En gran medida, ésta sería la consecuencia de que la telefonía móvil haya
alcanzado valores máximos posibles (al contarse más teléfonos móviles que habitan-
tes). Tampoco en el caso de los servicios TIC bastaría con la mayor difusión del uso
de Internet para contrarrestar tal impacto. Los usuarios de la red sumarían 379 cada
mil habitantes, con un alza interanual del 8,6%. El numero de ordenadores cada mil
habitantes se situará en torno a los 432, con un alza interanual menos al 2010 del
11,8%.
.

III. PLAN DE ACCIÓN 2008-2010
En el año 2008 el ahora ex-Gobierno de la Presidenta Bachelet, reconoció la impor-
tancia de las tecnologías de información y las comunicaciones (TIC’s) para el desarro-
llo del país y para la generación de bienestar social, mediante la creación del Comité
de Ministros para el Desarrollo Digital y les señaló como los responsables de diseñar
y ejecutar políticas públicas en este ámbito. Así, el Plan de Acción Digital 2008-2010
corresponde al conjunto de iniciativas, proyectos y metas que se llevarán a cabo para
alcanzar los objetivos definidos por la Estrategia Digital de Chile. Las iniciativas que
se han desarrollado dentro de este Plan de Acción se establecieron en base a su ni-
vel de impacto en la ciudadanía y su factibilidad de ejecución expresado, ya sea en
mejoras observables en la vida cotidiana de la población, incrementos en la producti-
vidad de las empresas y/o mayor eficiencia del Estado. Para su implementación y éxi-
to se ha requerido del compromiso y esfuerzo de cada uno de los sectores: Estado,
Industria, Sociedad Civil y Academia. Por ello, se abrieron diversas instancias de par-
ticipación donde los representantes de los diversos sectores pudieron emitir sus opi-
niones acerca del trabajo y proponer iniciativas que contribuyeron a los objetivos plan-
teados.
El Plan de Acción Digital 2008-2010 se ha desarrollado dividiéndolo en seis ejes de
acción, los cuales se describen brevemente a continuación:
1. Incremento de la Conectividad y Acceso: este eje se plantea como principal desafío
acortar las brechas de conectividad. Esto es, brechas geográfica entre regiones ex-
tremas y la zona central; entre el mundo urbano y el rural, y entre los ciudadanos de
mayores y menores ingresos, buscando aumentar la cobertura de Internet a un menor
costo. La meta principal del eje es conectar a 2,3 millones de hogares con banda an-
cha.
2. Gobierno Electrónico: el objetivo de este eje es concretar un Gobierno Electrónico
integrado, transparente y participativo que resuelva los problemas de sus ciudadanos
e instituciones privadas, mediante soluciones innovadoras e integradas, con un foco
de atención en los ciudadanos y en mejorar la competitividad de las empresas. La
meta principal es poner en práctica la interoperación del Estado en 37 procesos con
la disponibilidad de 30 servicios de información de manera que se abaraten los costos
para los ciudadanos en su relación con el Estado.

3. Adaptación de las TIC’s en empresas y clusters: Este eje tiene por objetivos: 1º)
fomentar el uso más avanzado de las TIC’s en empresas y acortar las brechas exis-
tentes entre las empresas pequeñas y grandes; 2º) impulsar el desarrollo de proyec-
tos tecnológicos en Cluster estratégicos definidos por el Consejo de Innovación. La
meta es duplicar el número de empresas que incorporan las TIC’s en los procesos
productivos.
4. Educación y Capacitación: en este eje se planteó como metas impulsar iniciativas
que contribuyan a acortar brechas de infraestructura y uso de tecnologías en el pro-
ceso educativo del sistema escolar, y a acortar las brechas en competencias digitales
entre la población adulta para aprovechar los beneficios de las tecnologías. La princi
5. Potenciar la industria de Servicios Tecnológicos Globales (Offshoring): La finalidad
de este eje de acción es potenciar la Industria de Servicios Tecnológicos Globales
(Offshoring) como nicho estratégico para el desarrollo del país, impulsando iniciativas
que contribuyan a la promoción de Chile como plataforma de servicios de este tipo, la
generación y captación de capital humano calificado, el fomento de la industria nacio-
nal y el diseño de un marco regulatorio que genere los incentivos adecuados para su
desarrollo. La meta principal es cuadruplicar las exportaciones de Offshoring a 1.000
millones de dólares.
6. Mejorar las condiciones del Entorno: Este eje es transversal a los cinco anteriores,
y busca generar un ecosistema que potencie el progreso digital mediante el desarrollo
de las condiciones del entorno necesarias para ello. Las principales metas son: gene-
rar el Proyecto de ley de Delitos Informáticos y actualizar la normativa vigente en ma-
teria tecnológica, junto con ello disponer de aplicaciones de Software Libre para toda
la institucionalidad Pública.
1. Acceso y conectividad
Principales proyectos:
Iniciativa 1:
Ampliación de la cobertura de conectivi-
dad
Impulsar la oferta de telecomunicaciones
en zonas aisladas o deficitarias de co-
nectividad que permitan ampliar la cober-
tura de Internet.
Meta:
• 2,3 millones de hogares conectados
con banda ancha al año 2010
Institución Responsable:
• Subsecretaría de Telecomunicaciones
Proyectos:
1) Fibra Óptica para localidades de la provincia de Palena: Dotar de infraestructura
de telecomunicaciones a 14 localidades de la provincia de Palena, como parte de un
plan integrador de zonas aisladas.
2) Conectividad integral para Chiloé: Dotar de servicios de conectividad inalámbrica a

la Isla Grande de Chiloé, como parte de su plan de desarrollo.
3) Telefonía Móvil: Dotar de servicios de telefonía móvil a las localidades más aisla-
das del país que aún no disponen de la oferta de este servicio.
Iniciativa 2:
Acceso y Conectividad Rural Proveer de
infraestructura de telecomunicaciones a
zonas rurales, áreas productivas silvoa-
gropecuarias, zonas turísticas y pesque-
ras, mediante un subsidio para la instala-
ción de redes de transmisión de datos
Meta:
• Alcanzar cobertura del 90% de la
población rural de Chile
• Subsecretaría de
Telecomunicaciones
Proyectos:
1) Conectividad para la competitividad e innovación: Generar oferta de servicios de
Telecomunicaciones en zonas productivas del país donde no existe o es deficitaria,
alcanzando una cobertura del 90% de la población rural de Chile
2) Cooperativas rurales de acceso a banda ancha: promover la instalación de Coope-
rativas de Telecomunicaciones rurales que generen ofertas de conectividad y servi-
cios de valor agregado para los sectores del mundo agrícola.
Iniciativa 3:
Conectividad de Internet a menor
Costo Fomentar la conectividad a Inter-
net de mejor calidad y a menor costo.
Meta:
• 200 barrios de bajos recursos con
acceso a Internet a menor costo
• Subsecretaría de
Telecomunicaciones
Proyectos:
1) Quiero Mi Barrio (Programa 200 Barrios): Dotar de conectividad de bajo costo a
barrios urbanos de escasos recursos. Cabe destacar que este proyecto se está eje-
cutando con Maule Activa.
2) Mesa de Trabajo para la conectividad MINECON-SUBTEL: mesa de trabajo públi-
co privada para generar iniciativas e incentivos que promuevan el acceso a Internet a
la población de menores recursos mediante ofertas empaquetadas de PC y conecti-
vidad de menor costo
Iniciativa 4:
Desarrollo de Centros Empresariales (In-
focentros 2.0). Proveer de lugares de ac-
ceso a Internet con oferta de servicios de
valor agregado para la población, con
especial énfasis en emprendedores.
Meta:
• Duplicar, de 15 a 30, el número de
Centros Empresariales a lo largo del
país en modalidad de franquicia
• ChileCompra

Proyectos:
1) Desarrollo de Centros Empresariales: Instalación de centros de servicios empresa-
riales y comunitarios, aprovechando la infraestructura de los infocentros para no sólo
generar espacios de accesibilidad a Internet, sino también de servicios de capacita-
ción para usos específicos como: ofertar en ChileCompra, declarar impuestos, con-
tactarse al banco, comprar por Internet, buscar información, u otro servicio deman-
dado por emprendedores.
2. Gobierno electrónico
Iniciativa 5:
Profundización del desarrollo de Gobier-
no Electrónico Local
Se favorecerán políticas de desarrollo di-
gital en gobiernos locales, de manera de
acortar la brecha en este sector.
Meta:
• Duplicar la cantidad de trámites en
línea municipales, privilegiando los
de ámbito ciudadano
• Subsecretaría de Desarrollo Regional
Proyectos:
1) Ventanilla de Trámites Municipales: Por medio de la Ventanilla de Trámites Muni-
cipales (VTM) se busca facilitar la relación entre el mundo empresarial y el Estado
mediante la modernización de trámites que se efectúan en los gobiernos locales.
2) Estudio Digitalización de Municipios: tiene por objeto evaluar el grado de madurez
de los municipios en el uso de las TIC’s en su gestión interna, prestación de servicios
a la ciudadanía y uso de la Web como medio de contacto, el cual servirá para des-
arrollar iniciativas específicas en municipios más rezagados digitalmente.
Iniciativa 6:
Mayor eficiencia en el desarrollo de
Gobierno Electrónico
El Gobierno hará un uso más intensivo y
eficiente de las TIC’s para mejorar su
gestión.
Los proyectos de desarrollo tecnológico
serán evaluados para optimizar la desti-
nación de recursos, y promover las eco-
nomías de escala con soluciones replica-
bles.
Meta:
• Se implementará una Oficina de Control
de Proyectos (PMO) para las iniciativas
TIC relevantes del sector público
• Ministerio de Economía, Fomento y
Reconstrucción
Proyectos:
1) Implementación de una oficina de control de proyectos (PMO) TIC en el sector pú-
blico: Generar un sistema de control de gestión para mejorar las decisiones de inver-
siones de las TIC’s en el sector público, alineando los proyectos con las prioridades

gubernamentales y los objetivos institucionales. El fin de este proyecto es disminuir
el número de redundancias y duplicaciones, y aumentar la interoperabilidad entre
procesos y sistemas.
2) Diseño y aplicación de un modelo de madurez para el desarrollo de Gobierno
Electrónico en el sector público: Entregar un modelo de madurez y capacidades para
el desarrollo de Gobierno electrónico en el sector público, el cual permitirá evaluar a
las instituciones del Estado y determinar la etapa de desarrollo digital en que se en-
cuentra, detectando las áreas específicas que debe reforzar para prestar servicios in-
tegrados y participativos a la ciudadanía.
3) Observatorio de uso: Este observatorio busca socializar el conocimiento de las
buenas prácticas a nivel nacional e internacional, para entregar herramientas que
mejoren los sitios Web de las Instituciones Públicas a través de del uso de estánda-
res y buenas prácticas.
Iniciativa 7:
Servicios Digitales del Estado para los
Ciudadanos
Se fortalecerá el Gobierno electrónico
mejorando las iniciativas existentes y ge-
nerando nuevas soluciones que permitan
profundizar la interacción e interoperción
digital entre las instituciones públicas, las
personas y las empresas.
Metas:
• Portal de trámites e información
orientado al ciudadano implementado
• Poner en práctica la interoperación del
Estado en 37 procesos con la disponibili-
dad de 30 servicios de información.
Reconstrucción
Proyectos:
1) Guía de información y trámites del Estado: Implementar una segunda versión del
Portal Trámite Fácil, construido desde las necesidades de información de las perso-
nas y empresas a fin de facilitar el acceso a los trámites e información disponible en
las instituciones públicas.
2) Plataforma Interoperabilidad del Estado: Poner en operación la primera fase de la
Plataforma Integrada de Servicios Electrónicos, donde participan 5 Instituciones Pu-
blicas para el intercambio de información que permita apoyar la automatización de 37
trámites (principalmente del INP y el MINVU), con 30 servicios de información (de
SII, SRCeI y TGR).
Iniciativa 8:
Servicios Digitales del Estado para las
Empresas
Se implementarán sistemas de informa-
ción que permitan facilitar a las PYME
acceder a información e interactuar con
el Estado para llevar a cabo su actividad
productiva.
Meta:
• Se implementará un Portal de
Comercio Exterior
• Se implementará el Sistema Maestro de
Información de Fomento (SIMFO) Institu-
ción Responsable:
• Ministerio de Economía, Fomento y Re-
construcción

Proyectos:
1) Portal de Comercio Exterior: Se implementará un portal con información que per-
mitirá incrementar la competitividad de las empresas chilenas (PYMES), en las acti-
vidades de comercio internacional a través de la provisión de información sobre los
principales trámites de importación y exportación.
2) Sistema Maestro de Información de Fomento (SIMFO): Se implementará un sis-
tema que permita organizar y disponer con mayor facilidad, la información de las dis-
tintas acciones que realiza el Estado en materia de Fomento Productivo (a través de
todas sus instituciones).
3) Sistema de Apoyo a la Tramitación de Concesiones de la SEC: Se implementará
una plataforma tecnológica que permita a los agentes privados interactuar electróni-
camente con la Superintendencia de Electricidad y Combustible (SEC), en el proceso
de tramitación de Concesiones para disminuir los tiempos de obtención de éstas.
Iniciativa 9:
Transparencia y Acceso a Información
Pública
Se facilitará el acceso a los sitios Web
del Estado para profundizar la transpa-
rencia de la gestión pública y brindar a
los ciudadanos nuevas y mejores herra-
mientas de acceso a la información pú-
blica.
Meta:
• Buscador Ciudadano Implementado
Reconstrucción
Proyectos:
1) Buscador Ciudadano: Mediante la implementación del Buscador Ciudadano en to-
dos los sitios Web del Estado, las personas podrán acceder a la información disponi-
ble en las instituciones públicas, de manera más rápida, amigable y confiable.
2) Mejoramiento de sitios de Instituciones Públicas: Se desarrollarán estándares de
diseño e información para apoyar el cumplimiento de la nueva Ley de acceso a la in-
formación pública y se ordenarán los sitios Web para permitir que las personas pue-
dan encontrar fácilmente la información que buscan.
Iniciativa 10:
Servicios de Gobierno Móvil
Se aprovechará la alta penetración de la
telefonía móvil del país para ofrecer a las
personas y empresas, nuevas soluciones
y formas de información e interacción a
través de celulares. También se aprove-
charán los dispositivos móviles en labo-
res de fiscalización por parte de las insti-
tuciones públicas.
Meta:
• Implementar 10 servicios de informa-
ción para la ciudadanía a través de SMS
• Implementar proyectos de fiscalización
a través del uso de dispositivos móviles
• Ministerio de Economía, Fomento y Re-
construcción

Proyectos:
1) Servicios de información a través de SMS: Se busca implementar 10 servicios de
información a la ciudadanía, a través de la utilización del servicio de SMS de los telé-
fonos móviles
2) Fiscalización sanitaria de establecimientos pesqueros utilizando dispositivos portá-
tiles: Se busca hacer más eficiente la fiscalización sanitaria de plantas de producción
pesquera a través de un sistema que permita actualizar oportunamente la informa-
ción para el control de las exportaciones, haciendo más competitiva la producción de
estos establecimientos.
Iniciativa 11:
Agenda Digital de salud de desarrollo de
proyectos e iniciativas definidos por la
Agenda Digital de Salud.
Meta:
• Instalar sistema de referencia de redes
en todos los hospitales
• Instalar 12 trámites en línea en servi-
cios de salud regionales
• Dotar de 25.000 equipos al sistema de
salud
• Ministerio de Salud
Proyectos:
1) Sistema de Información para la Red Asistencial Pública (SIRA): Se implementará
un sistema de información que apoye la gestión de la Red Asistencial Pública, a tra-
vés de un conjunto de aplicaciones de alcance nacional, flexible y adaptable a la
operación de las redes asistenciales y a sus procesos de atención; definiendo pre-
viamente estándares de información y tecnología.
2) Sistema de Información para Licencia Médica Electrónica: Se masificará la entre-
ga y tramitación de la Licencia Médica Electrónica.
3) Trámites en Línea de Salud en regiones: Se implementará la realización de trámi-
tes a través de Internet permitiendo entre otros: obtener la autorización sanitaria de
establecimientos de alimentos, Calificación Industrial de Instalaciones, Informe Sani-
tario de Instalaciones, Aprobación de Certificados de Desratización, Registro de Uni-
dades, Autorización de Operación de Unidades, Declaración de Emisiones, Autoriza-
ción de Tratamiento y/o disposición de Residuos.
3. Adaptación de las TIC’s en empresas y clusters
Iniciativa 12:
Fomentar las habilidades de las TIC’s en
emprendedores.
Preparar y capacitar a emprendedores
mediante el uso intensivo de tecnologías
a fin de mostrar los beneficios derivados
de su utilización.
Meta:
• Capacitación de 2.000 emprendedores
mediante uso intensivo de las TIC’s
• Servicio nacional de capacitación y em-
pleo

Proyectos:
1) Institutos de emprendimiento: Instancia en la cual participa el mundo público, el
privado y la academia para instalar Centros de Emprendimiento en institutos y cen-
tros de formación técnica, a lo largo del país, donde se busca capacitar a emprende-
dores en gestión empresarial con el uso intensivo de las TIC’s.
Iniciativa 13:
Incorporación de las TIC’s en procesos
productivos de las empresas
Desarrollo de un modelo de intervención
de PYME para fomentar su digitalización
mediante un sistema de apoyo de cambio
integral en su gestión
Meta:
• Duplicar el número de empresas que
incorporan las TIC’s en procesos produc-
tivos (de 2.000 a 4.000) Institución Res-
ponsable:
• Corporación de fomento de la produc-
ción
Proyectos:
1) Concurso de digitalización de PYME: A través de InnovaChile de CORFO, se di-
señó un concurso orientado a mejorar los niveles de digitalización en la gestión de
las PYME, por la vía de identificar e implementar nuevos modelos de intervención
que aborden globalmente el problema y apoyen una efectiva digitalización de este
segmento empresarial, de modo de mejorar su productividad y obtener ventajas com-
petitivas en las empresas
2) Acceso y uso de las TIC’s en microempresas: diagnostico del nivel de acceso y
uso de TIC’s en microempresas, a fin de identificar sectores o tipo de empresas que
requieren la formulación de políticas públicas específicas que fomenten su uso., Au-
torización de operación de unidades, declaración de emisiones, autorización del tra-
tamiento y/o disposición de residuos.
Iniciativa 14:
Aplicación de las TIC’s en cluster: identi-
ficar e impulsar los proyectos que contri-
buyan a acortar brechas tecnológicas en
los ocho cluster definidos por el Consejo
de Innovación
Metas:
• Sistema de administración de destinos
(DMS) turísticos implementado en la IX
región
• 15 proyectos de digitalización en Clus-
ters implementados.
Institución responsable (respectivamen-
te):
• Corporación de Fomento de la Produc-
ción
• Ministerio de Agricultura
Proyectos:
1) Modelo de negocios para la conformación de sistemas de administración de desti-
nos turísticos: Contar con un sistema WEB de administración de destino, donde se
muestre la oferta turística de las microempresas de la IX región, que sirva como ex-
periencia replicable para otras regiones del país.
2) Digitalización de Clusters: generar una oferta integrada de servicios digitales en 15
localidades rurales vinculadas a los Cluster de innovación, que integre servicios de

conectividad, acceso a infraestructura, capacitación y servicios tecnológicos específi-
cos que generen valor agregado para el desarrollo productivo de cada sector.
4. Tecnologías para la educación y competencias digitales
Iniciativa 15:
Cierre de la brecha de infraestructura Di-
gital en la educación pública
Mejorar la dotación del equipamiento in-
formático para las escuelas de menores
recursos.
Meta:
• 10 Alumnos por computador
• Enlaces
Proyectos:
1) Alcanzar el estándar nacional de infraestructura en Educación: Bajar la tasa na-
cional de 29 a 10 alumnos por computador.
2) Disponer de kits móviles en todas las escuelas: Disponer de kits móviles de orde-
nadores portátiles (notebooks) y proyectores en todas las escuelas.
3) Red Digital de la Educación: Crear una “Red Digital de la Educación” para conec-
tar al 70% de las escuelas (aproximadamente 4.000), con subsidio directo y ancho
de banda garantizado, de modo de aumentar la conectividad y acceso a diversas
herramientas y contenidos educativos.
Iniciativa 16:
Mayor presencia de las TIC’s en salas de
clases.
Mejorar la infraestructura para poder utili-
zar contenidos digitales en las salas de
clases
Meta:
• 16.500 salas de clases de educación
básica implementadas con ordenadores,
proyectores, equipos de audio y recursos
digitales para apoyar los programas de
escritura, matemáticas y ciencias en edu-
cación básica
• Enlaces
Proyectos:
1) Implementación en las salas de clase de infraestructura como apoyo en la ense-
ñanza: Implementar 16.500 salas de clase de educación básica, con un proyector fijo
y un ordenador para el uso preferente del profesor como un recurso de apoyo en sus
acciones de enseñanza, de modo de utilizar contenidos digitales apropiados al mo-
delo pedagógico y estrategias de apoyo a la apropiación por parte de los profesores
y la escuela. Se van a aprovechar las experiencias de pilotos en ejecución en escue-
las chilenas y extranjeras.

Iniciativa 17:
Proveer una nueva generación de recur-
sos digitales.
Incrementar el número de contenidos de
enseñanza basados en las TIC’s y des-
arrollar los modelos apropiados para su
aplicación en el proceso educativo.
Meta:
• Textos escolares en versión digital en
formato hipertexto
• Enlaces
Proyectos:
1) Textos escolares impresos con versión digital en formato hipertexto: Evolucionar
hacia los textos escolares impresos con una versión digital en formato hipertexto, de
modo de potenciar los contenidos digitales asociados y/o complementarios de las
versiones en papel.
2) Fortalecer el portal “EducarChile”: Fortalecer la iniciativa “EducarChile” en la vía
de enriquecer al portal con una wikipedia de contenidos desarrollados a través del
uso para que favorezca una personalización de los contenidos y sus modelos de uso
por parte de los propios establecimientos y los profesores.
3) Poblar el Currículum con Objetos de Enseñanza/Aprendizaje: Desarrollar Objetos
de Enseñanza/Aprendizaje para cubrir el 70% de las necesidades de contenidos pe-
dagógicos del curriculum escolar chileno por medio de contenidos digitales que en-
treguen una orientación fácil y rápida sobre opciones para ser utilizadas.
Iniciativa 18:
Desarrollo de las competencias digitales
en los Alumnos para mejorar los niveles
de competencias de las TIC’s en alum-
nos de enseñanza básica, media y uni-
versitaria.
Meta:
• Mapa de proceso de aprendizaje TIC en
el currículum creado
• Enlaces
Proyectos:
1) Mapa de progreso de aprendizaje TIC en el currículum: Considera el desarrollo de
modelos de contenidos digitales para la educación, la evaluación de su impacto pe-
dagógico, y la identificación de mejores prácticas en su uso, para su posterior difu-
sión y masificación.
Iniciativa 19:
Desarrollo de competencias digitales pa-
ra docentes
Mejorar los niveles de las competencias
de las TIC’s en profesores para ser apli-
cados en clases
Meta:
• Sistema de competencias digitales im-
plementado
Institución responsable:
• Enlaces
Proyectos:
1) Modelo de competencias digitales para docentes: Desarrollar un modelo de com-
petencias digitales para docentes que aseguren el desarrollo de estas. El diseño del
procedimiento está destinado a certificar las competencias digitales de los profesores
tanto a los que están en ejercicio como a los profesores en formación, e incorporarlo
en el proceso de acreditación de facultades de pedagogía.

Iniciativa 20:
Apoyar la gestión educativa con el uso de
las TIC’s
Desarrollar herramientas TIC que ayuden
a la administración del proceso educati-
vo.
Meta:
• Libro de Clases Digital Implementado
• Enlaces
Proyectos:
1) Libro de clases digital: mejorar la gestión cotidiana en la sala de clases por medio
de la implementación del libro de clases digital que reemplace el libro de clases tra-
dicional, pudiendo llevar un registro automático de las subvenciones, datos de los
alumnos y las acciones docentes realizadas a diario en las escuelas.
Iniciativa 21:
Competencias digitales para fines espe-
cíficos
Capacitación de la población adulta, em-
presarios y sector público en aplicaciones
con TIC’s específicas que les reporte va-
lor agregado en sus actividades labora-
les.
Meta:
• 400.000 Infoalfabetizados
• 200 Telecentros instalados (Programa
Quiero mi Barrio)
• Capacitar a 50.000 empresarios en cen-
tros empresariales
• Plataforma de Capacitación Continua
Implementada (Open Course)
Institución Responsable (Respectivamen-
te):
• Enlaces
• Subsecretaría de Telecomunicaciones
• ChileCompra
• Ministerio de Economía Fomento y
Reconstrucción
Proyectos
1) Campaña de infoalfabetización: continuar con la campaña de infoalfabetización
pero con énfasis en competencias digitales para fines específicos que generen un
mayor valor agregado.
2) Capacitación en Telecentos: este proyecto tiene como objetivo aprovechar las ins-
talaciones de los Telecentros del programa “Quiero Mi Barrio” para que, además de
dar acceso y aumentar la conectividad, se pueda realizar capacitación a la ciudada-
nía de zonas conectadas por el programa.
3) Capacitación en Centros Empresariales: capacitar a empresarios en las instala-
ciones de los Centros Empresariales (Infocentros 2.0) de ChileCompra para facilitar
la interacción con los distintos servicios públicos, tales como el Servicio de Impues-
tos Internos, ofertar en ChileCompra, etc.
4) Plataforma de Capacitación Continua: En el marco de la necesidad de integrar
vastos sectores de la población en procesos de alfabetización digital y competencias

ciudadanas, se diseñará e implementará una iniciativa de Educación Abierta como
estrategia de educación continua. Se desarrollará la plataforma con tecnológica ba-
sada en las potencialidades de plataformas abiertas y colaborativas, y una oferta in-
cremental de bienes educativos estandarizados y públicos (recursos y cursos licen-
ciados de forma abierta).
5. Potenciar la industria de servicios tecnológicos globales
Iniciativa 22:
Desarrollar y potenciar la Industria de
Servicios Tecnológicos Globales con ser-
vicios de mayor valor agregado
Se estudiarán y desarrollaran iniciativas
para potenciar el cluster de Offshoring
(exportación de servicios tecnológicos)
Meta:
• Cuadruplicar las exportaciones de Offs-
horing a 1.000 millones de dólares
• Consejo de Servicios Tecnológicos
Globales
Proyectos:
1) Mejorar las condiciones actuales para la inversión en Servicios Tecnológicos Glo-
bales: Mediante la coordinación de una alianza público-privada, se va a establecer
un ecosistema favorable para la industria de Servicios Tecnológicos Globales, lo cual
implica desarrollar actividades de promoción país, atracción de inversión y modifica-
ciones del marco regulatori.
6. Mejorar las condiciones del entorno
Iniciativa 23:
Desarrollar y actualizar el marco legal
acorde a los cambios tecnológicos actua-
les
Generación de nuevas iniciativas legales;
modificación y actualización de la norma-
tiva legal vigente de modo de potenciar el
desarrollo digital
Meta:
• Generar el Proyecto de ley de
Delitos Informáticos
Reconstrucción
Proyectos:
1) Mejorar la Ley sobre protección de las personas en relación con sus datos perso-
nales: Esta mejora se relaciona con la ausencia de un nivel de protección adecuado
de datos personales, lo cual da origen a inconvenientes tales como una deficitaria
protección de derechos fundamentales de los ciudadanos, distorsiones en el funcio-
namiento del mercado interno e internacional.
2) Nueva Ley de delitos informáticos: Esta ley está orientada a crear un entorno jurí-
dico de seguridad para las operaciones que se realizan en línea (comercio y Gobier-
no electrónico). Además, es imprescindible de cara a los estándares legales interna-
cionalmente promovidos por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Eco-

nómicos (OCDE), y el convenio sobre CyberCrimen.
3) Actualización de la legislación para la protección de la propiedad intelectual: En el
2007 el Ministerio Secretaría General de la Presidencia consensuó con los Ministe-
rios de la Cultura, Relaciones Exteriores y de Educación una propuesta de ley sobre
la materia, que incluye la determinación de la responsabilidad de los prestadores de
servicios de Internet por las infracciones al derecho de autor en el entorno digital
(descargas ilícitas de música y software). Se incluye también un acucioso sistema de
excepciones y limitaciones al derecho de autor y se introducen mejoras procesales
para perseguir las infracciones a la ley.
4) Proyecto de Ley sobre Neutralidad de la Red y Garantía de Ancho de Banda:
Aborda el problema concerniente a la garantía de ancho de banda para las conexio-
nes a Internet y la neutralidad de la Red, esto es, la garantía de que la Internet no va
a privilegiar determinados tipos de comunicación a través de ella.
5) Protección de los derechos del consumidor en línea: Conferir a nuestra autoridad
pública facultades para brindar asistencia técnica y cooperación a nivel internacional
a efectos de salvaguardar los derechos de los consumidores en las transacciones en
línea (protección de la privacidad, medidas de fiscalización, instancias de mediación,
etc.).
Iniciativa 24:
Promover el uso de software libre dentro
del Estado
Aplicaciones de software libre para au-
mentar la transparencia y el uso eficiente
de recursos mediante el uso de este tipo
de tecnología
Meta:
• Disponer de aplicaciones de
Software Libre para toda la
institucionalidad Pública
Reconstrucción
Proyectos:
1) Estudio para la elaboración de una normativa o reglamento para el uso de softwa-
re libre en el Estado: El fin de este estudio es analizar el ecosistema de la utilización
del software en la administración pública, estudiar casos de éxito y fracaso naciona-
les e internacionales de uso de software libre, generando recomendaciones de uso y
recomendaciones para potenciar el desarrollo de las condiciones del mercado que
permitan el desarrollo de este tipo de soluciones. El estudio debe entregar claves pa-
ra disminuir el riesgo y aumentar la probabilidad de éxito de proyectos TIC en el sec-
tor público.
2) Sourceforge del Estado: se diseñará una metodología para el desarrollo colabora-
tivo de soluciones tecnológicas y se desarrollará y operará un repositorio de solucio-
nes tecnológicas de acceso libre a los servicios del Estado (a través de la Comuni-
dad Tecnológica Gubernamental (www.comunidadtecnologica.cl).
Iniciativa 25:
Monitoreo del Estado del arte del desa-
rrollo digital de Chile
Monitorear e informar cual es el Estado
Meta:
• Establecer un observatorio digital
que sea referente del desarrollo de las
TIC’s en el país

de desarrollo digital de Chile.
Reconstrucción
Proyectos:
1) Observatorio digital de Chile : Establecer un observatorio digital dedicado a la re-
copilación, generación, y análisis de información de Chile y el mundo relativa al ac-
ceso y uso de las tecnologías de información y comunicación en hogares, empresas
y Gobierno, que constituya un referente a nivel nacional en estas materias.
2) Indicador de desarrollo digital: crear un indicador de actividad digital de Chile que
de cuenta de la evolución de los mercados tecnológicos y de telecomunicaciones, así
como el uso efectivo que los agentes productivos le están dando a Internet. Esto
permitirá monitorear la evolución del desarrollo digital de Chile.

IV. ASPECTOS PRÁCTICOS DE LA
INVERSIÓN
4.1 PRINCIPALES COSTES DE LA INVERSIÓN EN EL SECTOR
Costos de instalación y operación
Coste de Vida: En su informe Prices and Earnings 2009, (actualizado en agosto de
2010), el Union Bank of Switzerland (www.ubs.com ) calificó a Santiago de Chile co-
mo una de las ciudades más económicas del mundo aunque como la cuarta más cara
de América Latina, por detrás de Sao Paulo, Rio de Janeiro y Caracas. El estudio
consideró el coste de una canasta de 115 productos y servicios ponderados según
los hábitos de consumo de ejecutivos provenientes de Europa Occidental. Tomando
como base de comparación Nueva York=100, como se aprecia en la Tabla 9. Santia-
go obtuvo un puntaje de 54.8, mientras que Madrid obtuvo una calificación de 77.9.
Tabla 6: Costo de vida en ciudades seleccionadas (Nueva York=100)
Ciudad Con alquiler Sin alquiler
Oslo 120.4 94.3
Zurich 114.1 89.1
Nueva York 100.0 100.0
París 89.1 73.1
Sao Paulo 84.8 65.5
Río de Janeiro 79.9 60.1
Madrid 77.9 60.7
Caracas 62.5 52.6
Santiago de Chile 54.8 40.5

Costo de la Mano de Obra
El índice de Costo de la Mano de Obra Real experimentó durante el mes de junio un
aumento anual de 5,3%. El costo real de mano de obra, por razones parecidas a las
ya comentadas ha tenido un sostenido aumento desde octubre de 2008; aumento
que proyectamos cierre el año en torno a 4,5%.
Tabla 7: Variación anual del costo Real de Mano de Obra
2008 2009
Enero -0.7 1.5
Febrero -1.4 2.1
Marzo -1.8 2.4
Abril -1.4 2.8
Mayo -1.5 4.1
Junio -1.9 5.3
Julio -2.1 6.0
Agosto -1.7 6.4
Septiembre -1.6 6.5
Octubre -2.0 7.3
Noviembre -1.1 6.6
Diciembre 1.1 4.4
Departamento de Economía de la Universidad de Santiago de Chile, diciembre 2009
En tanto, el Índice de Costo de la Mano de Obra Nominal experimentó una variación
anual de 7,3%, explicada principalmente por el aumento en los sectores de minería,
Administración Pública, enseñanza y salud.
Tabla 8: Variación Anual Índice de Costo de Mano de Obra Nominal
2008 2009
Enero 6.7 7.9
Febrero 6.6 7.7
Marzo 6.6 7.5
Abril 6.8 7.4
Mayo 7.2 7.3
Junio 7.3 7.3

Julio 7.2 6.9
Agosto 7.4 6.6
Septiembre 7.5 6.2
Octubre 7.6 6.2
Noviembre 7.7 5.9
Diciembre 8.3 5.2
Costos de abrir una empresa:
Según el informe Doing Business 2011 del Banco Mundial, que elabora el ranking del
tiempo necesario para iniciar un negocio, Chile se ubica este año en el puesto núme-
ro 43 de 183 países. El país escalo 7 puestos respecto a los resultados del anterior
ranking elaborado que lo situaba en el puesto 49, como cuarto país en Latino Améri-
ca.
El 10 de Noviembre de 2010, Tomás Flores Jaña, Subsecretario de Economía y Em-
presas de menor tamaño presentaba el informe “Reformas en Chile: el acelerador a
fondo” cuyo objetivo, por parte del Ejecutivo es facilitar la creación de empresas en el
país eliminando las trabas burocráticas que, a día de hoy, la dificultan.
El programa consistió en:
1) Eliminar barreras a la entrada, fomentar la competencia y evaluar las normas que
dañan el dinamismo empresarial.
2) Reducir el número de días necesarios para crear una empresa: de 27 a 16, según
la medición del Banco Mundial.→ Proyecto de ley en tramitación en el Congreso
3) Establecer fórmulas simplificadas y expeditas para la constitución de sociedades.→
Proyecto de ley en elaboración
4) Remover los escollos burocráticos que retardan las inversiones.→ Creación Comité
Interministerial
5) Agilizar los permisos de edificación y otras autorizaciones
Descripción general del proyecto de ley de Reducción de Tramites
Proyecto busca facilitar la creación formal, apertura e iniciación de empresas, en par-
ticular de aquellas que no requieren trámites sanitarios, a través de:

• Reducción del costo de constitución de empresa como persona jurídica, al dis-
minuir los costos de publicación en el Diario Oficial y facilitar el trámite mismo
de publicación.
• Reducción del tiempo de espera para el timbraje de documentos tributarios en
el SII, al optar por facturación electrónica y/o prescindir de la verificación de ac-
tividades en terreno previo al timbraje.
• Reducción del tiempo de espera a nivel municipal frente a la solicitud de una
patente municipal.
Otras iniciativas para facilitar el proceso
1) Nueva Ley de Quiebras para rehabilitar emprendedores y empresas viables.→
Equipo multidisciplinar trabajando en propuestas de simplificación y mejora de la ley.
2) Mejorar al acceso al mercado de capitales a los nuevos emprendedores.→ Evalua-
ción de los programas de apoyo financiero y acceso a bancarización de agencias de
fomento (Corfo, Sercotec).
3) Ley 20.455, artículo 14 Quáter: Empresas con ventas menores a 28 mil UTM al año
no pagan impuestos a la renta por las utilidades reinvertidas con un tope de 1.440
UTM. (UTM = Unidad Tributaria Mensual; 1 UTM = 36.800 pesos chilenos)
4.2 RÉGIMEN ADUANERO Y TRIBUTARIO
En lo que atañe al régimen de las importaciones en Chile, hay que decir que cualquier
persona natural o jurídica puede ser importadora, debiendo únicamente acreditar es-
tar al día en sus obligaciones tributarias. Cualquier mercancía puede ser importada li-
bremente, salvo disposición legal en contra.
Tratamiento aduanero
Hasta diciembre de 2003, el Servicio Nacional de Aduanas no tenía un criterio único
para valorar los programas informáticos internados en un soporte físico. Se les valo-
raba sólo como un bien físico con valor intrínseco, en tanto las autoridades tributarias
los valoraban como un servicio. Desde enero de 2004, el Compendio de Normas A-
duaneras contiene disposiciones especiales al respecto: Capítulo II, Subcapítulo II,
1.3. El valor aduanero de los soportes informáticos importados considera únicamente
el coste o valor del soporte propiamente tal (soporte físico).
No comprenderá el valor del programa informático que contiene (soporte informático).
No obstante, el valor de los “programas de base” (los que son indispensables para el
funcionamiento de un equipo de procesamiento de datos) se entiende comprendido
en el precio del computador, constituyendo una sola mercancía.

Como consecuencia de lo anterior, los pagos por concepto de derechos aduaneros
son poco significativos, en el caso de los programas computaciones que no constitu-
yen “programas bases” de algún equipo.
En el Arancel Aduanero 2007, tales bienes están clasificados en la partida
85.23.XXXX. En virtud del Acuerdo de Asociación entre UE y Chile tales bienes están
liberados de derechos aduaneros (artículo 66 y Anexo II, Acuerdo de Asociación EU -
Chile).
Tratamiento tributario
El artículo 59 de la Ley sobre el Impuesto a la Renta establece que las cantidades
pagadas por el uso o explotación de programas computacionales provenientes del ex-
tranjero quedando afectadas a un impuesto de retención (“Impuesto Adicional”) del
15%.
Tal impuesto se aplica sobre el precio de uso o cesión pactado con el titular del pro-
grama, sin deducción de gastos de ningún tipo. El impuesto es retenido y pagado en
Chile por el usuario o cesionario del programa residente en el país.
El impuesto grava al titular del programa situado en el extranjero, por lo que la admi-
nistración tributaria chilena otorga certificados que acreditan la retención del impuesto
al que se refiere. Tal gestión puede realizarse directamente en el sitio web de la ad-
ministración tributaria chilena.
Dicha alícuota de 15% sólo es aplicable a titulares no relacionados patrimonialmente
con el cesionario del programa computacional en Chile. En caso contrario, la alícuota
ascenderá a 30%.
En el caso de titulares residentes en España, tiene aplicación el convenio para evitar
la doble tributación suscrito entre dicho país y Chile (CDT), que reduce la alícuota
aplicable en Chile a 10%.
Si el programa computacional es hecho a la medida del cliente situado en Chile, tal
prestación será calificada como una asesoría técnica, que quedará gravada con el
mismo impuesto de retención, a una alícuota de 15%.
Sin embargo, si el prestador de la asesoría está relacionado patrimonialmente con el
beneficiario del servicio en Chile, la alícuota ascenderá a 20%.
En el caso de titulares residentes en España, el CDT exime a dicho pago de impues-
tos en Chile, siempre que el servicio no se preste mediante un establecimiento per-
manente en Chile del prestador del servicio español.
Tal exención requiere acreditar cuidadosamente el carácter técnico del servicio, a fin
de evitar contingencias tributarias al respecto.

Respecto al IVA, debe distinguirse el tratamiento aplicable al soporte físico y al sopor-
te intelectual o informático. El soporte físico quedará siempre gravado con IVA al in-
ternase al país vía Aduanas. El soporte intelectual, en el caso de programas estanda-
rizados, quedará exento de dicho impuesto, pues es incompatible con el impuesto de
retención. En el caso de programas hechos a medida, quedará no afecto a dicho im-
puesto, pues las asesorías técnicas no son gravadas con IVA.

V. ANÁLISIS DE LA OFERTA
5.1 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
Según el tamaño de las mismas (ventas) estas se pueden distribuir de la siguiente
manera:
Micro: < US$ 82.999;
US$ 83.000 < pequeña < US$ 851.999;
US$ 852.000 < mediana < US$ 3.499.999;
Grande >US$ 3.500.000
Chile cuenta con un 11% de Micro empresas, un 38% de empresas pequeñas. Por su
parte más del 50% de las empresas del sector tienen cierto tamaño, pues son media-
nas o grandes.
Gráfico 3: Distribución de las empresas
Fuente: Asociación Chilena de Empresas de Tecnología de Información AG
11%
38%
28%
23%
Micro
Pequeña
Mediana
Grande

El crecimiento que ha experimentado el sector TIC en el país ha sido cercano al 9%
en 2010. Esto supone un crecimiento respecto a años anteriores, ya que el crecimien-
to del sector en 2009 fue tan sólo del 4%, mientras que en el año 2008 del 7%. Estos
datos, apoyados en las estadísticas de la Asociación Chilena de Empresas de Tecno-
logía de la Información (ACTI), demuestran que el sector esta en auge en el país.
Además la misma Asociación espera que el crecimiento continúe por el mismo cami-
no en los años venideros pues las proyecciones de crecimientos, ayudados de las
medidas anteriormente mencionadas en este estudio por parte del Gobierno, ayuda-
rán a Chile a desarrollarse en la era digital.
Gráfico 4: Evolución del sector TIC en Chile (millones de dólares):
Las ventas del sector han ido en aumento con el paso de los años. Así en el año
2008 podemos hablar de unas ventas de 2740 millones de dólares; de 2900 millones
en 2009 y de 3190 millones en 2010. Esas, hasta el momento, siguen siendo dirigidas
principalmente al mercado interno. No obstante y a pesar de lo anterior, las empresas
locales de TIC’s se autocalifican como competitivas internacionalmente. Esto con-
trasta con la opinión de las empresas usuarias de TI en Chile, que las califican como
menos competitivas que las empresas extranjeras presentes.
En cuanto a la composición de las ventas, podemos distinguir tres variables. El hard-
ware, el software y los servicios IT.
2500
2600
2700
2800
2900
3000
3100
3200
2008 2009 2010
crecimiento TIC

Gráfico 5: Composición de ventas TI, 2009.
Composición de ventas TI, 2009.
Servicios TI
23%
Software
8%
Hardware
69%
Servicios TI
Software
Hardware
En cuanto la destino de las ventas del sector se concentran principalmente en el
hogar, las telecomunicaciones y sector financiero.
Gráfico 6: Ventas de tecnología de la Información 2009.
798
416
383
274
264
244
210
152
29,1%
15,2%
14,0%
10,0%
9,6%
8,9%
7,7%
5,5%
0 200 400 600 800 1000
Hogar
Telecomunicaciones
Financiero
Servicios/Otro
Comercio
Utilities
Manufactura
Sector Público

5.2 PRODUCTOS OFRECIDOS
Telefonía móvil
El mercado de la telefonía móvil contaba, a finales de 2009, con 16.450.223 de usua-
rios con un grado de penetración del 96,7%.
Dentro de estos, aquellos clientes que utilizaban contrato eran 4.517.200 con una ta-
sa de penetración del 26,55% mientras que aquellos que contaban con la modalidad
de prepago eran 11.933.023 y una tasa del 70,15%.
En Chile hay cinco compañías que ofrezcan el servicio de telefonía móvil. Son:
ENTEL PCS
Dominio web: www.entel.cl
Características: ENTEL PCS se lanzó comercialmente en marzo de 1998, pero un
año antes fue pionera en Sudamérica por implantar la tecnología GSM.
Gerente general: Hernán Marió
Propiedad: ENTEL S.A., de la cual Altel Ltda. posee el 54,76%
Negocios: Telefonía Móvil, Banda Ancha Móvil, Internet Móvil, Empresas.
Participación de Mercado: 39,58%.
Utilidades: $31.109 millones al primer trimestre 2009
Ventas: $176.346 millones al primer trimestre 2009.
MOVISTAR
Dominio: www.movistar.cl
Desarrollo: En 1989 el grupo Telefónica introduce la telefonía celular, pero en 1995
establece por primera vez en el país un número móvil único nacional. Al año siguiente
introduce el sistema de prepago.
Gerente General: Fernando Saiz.
Propiedad: Grupo Telefónica de España.
Negocios: Telefonía Móvil, Internet Móvil, Empresas
Participación de Mercado: 42,71%
Utilidades: $88.771 millones al primer trimestre 2009
Ventas: $136.127 millones al primer trimestre 2009

CLARO
Dominio: www.clarochile.cl
Desarrollo: Nace como Chilesat PCS en 1997, pero por razones de mercado, dos
años más tarde su nombre cambia a Smartcom PCS. En 2005 fue vendida a América
Móvil y el año siguiente la compañía pasó a usar la marca Claro.
Gerente General: Gerardo Muñoz.
Propiedad: Grupo América Móvil ligado a Telmex
Negocios: Telefonía Móvil y Servicio de Banda Ancha Móvil 3G
Participación de Mercado: 17,67%
Resultado Operacional América Móvil Chile: -$8.567 millones.
Ventas América Móvil Chile: $67.000 millones al primer trimestre 2009 (+8,4%)
VTR
Dominio: www.vtr.com
Desarrollo: VTR fue fundada en 1928, bajo el nombre de Vía Transradio Chilena. En
los noventa inició su estrategia de diversificación, constituyendo las empresas del
grupo bajo VTR Inversiones, estructurándose tres grandes áreas de negocios: Larga
Distancia, Telefonía Básica y TV Cable.
Gerente General: Mauricio Ramos
Propiedad: Un 80% de la compañía norteamericana Liberty Global, Inc. y un 20% de
Cristalerías de Chile S.A.
Negocios: Internet Banda Ancha, Televisión de Pago, Telefonía Fija
Participación de Mercado: Más de 68% en TV Pago, 20% en el Negocio Telefónico y
47% en el de Internet
NEXTEL
Dominio: www.nextel.cl
Desarrollo: Desde 2000 a 2006 ofrece servicios analógicos a más de 5.000 usuarios.
A partir de diciembre de 2006 comenzó a ofrecer servicios de comunicación integrada
digital en Santiago, Valparaíso, Viña del Mar y la ruta que conecta las 3 áreas.
Gerente General: Eduardo González
Propiedad: NII Holdings, Inc.
Negocios: Conexión Directa y Conexión Directa Internacional.
Participación de Mercado: 0,04% en comunicaciones inalámbricas
En cuanto a la segmentación por compañías y según datos de la Subsecretaría de
Telecomunicaciones a diciembre de 2009, podemos destacar el liderazgo de Movistar
con un 42% seguido de Entel con un 38%, y Claro con un 19%. Concluimos por tanto
que Movistar y Entel son los que lideran el mercado de telefonía móvil.

Telefonía móvil de cuarta generación
La telefonía móvil de cuarta generación será la tecnología móvil del futuro. Esta per-
mitirá el acceso a voz, datos y streaming a velocidades muy superiores a las actuales
para aplicaciones tales como banda ancha inalámbrica, MMS, video Chat, mobile tv,
contenido HDVT, y Digital Video Broadcasting. La base de esta tecnología, cuyo
standard actualmente se lo disputan LTE (Long Term Evolution) espectro para cuyo
desarrollo será licitado por la Subtel en los próximos meses; UMB (Ultramobile) y Wi-
MaxII, es alcanzar velocidades de red no menores a 100Mb/s (megabits por segundo)
en condiciones de alta movilidad y de 1Gb/s en un escenario estático.
Telefonía fija
Mientras que Chile muestra una posición avanzada en cuanto a la penetración de te-
lefonía celular, los niveles de telefonía fija están aún muy retrasados con respecto a
los países más desarrollados, si bien se mantienen por encima del nivel medio de La-
tinoamérica. Ha caído del puesto 14 en 2007 al 15 en 2008.
Tabla 9: Ranking internacional de la penetración de la telefonía fija a Diciembre 2008.
Ranking País 2008
1 Alemania 62,4
2 Hong Kong 56,4
3 Reino Unido 54,4
4 España 45,3
… … …
11 Uruguay 28,6
12 Argentina 24,1
13 Venezuela 22,4
14 Brasil 21,2
15 Chile 21,0
Fuente: UIT, World Telecomunicatiosn Indicators 2009.
Las líneas en servicio registraron un crecimiento del 1% durante el año 2008. En
cuanto a la cantidad de líneas de telefonía básica, éstas aumentaron en un 2,4%
mientras que la telefonía pública disminuyó en 24,4%, siendo la caída más fuerte pre-
sentada durante los últimos años. Respecto a las líneas por tipo de suscriptor, a dife-
rencia del año pasado, las líneas residenciales mostraron en esta oportunidad una
baja de 1,7%, en tanto, las líneas comerciales presentaron un aumento de 8,4%

Tabla 10: Número de líneas en servicio según tipo de servicio y de Tipo de subscrip-
tor.
Fuente: Subtel, en base a la información de tráfico proporcionada por las compañías
locales.
En cuanto a la organización del mercado, en el segmento de telefonía fija participan a
diciembre de 2008 16 empresas: CMET, Telsur, Telefónica, CTR, Netline, Entelp-
hone, RTC, GTD Manquehue, Telcoy, GTDTelesat, VTR, WILL, Telmex, Fullcom,
Quantax y Chile.com. En el gráfico a continuación puede observarse la participación
de mercado de cada empresa, calculada sobre la base del número de líneas en servi-
cio que cada una mantenía a diciembre de 2008. Puede notarse, que Telefónica Chile
concentra el 60,1% de las líneas en servicio, siguen en orden de importancia VTR con
17,4% de las líneas en servicio, Telsur con un 5,7% y Entephone con un 5,1%
Gráfico 7: Participación de las empresas de Telefonía Fija medida por el número de
líneas en servicio.
Fuente: Subtel, en base a la información de líneas proporcionada por las compañías
locales.

El tráfico de la telefonía fija continúa siendo liderado por el tráfico local- local, con una
participación del 60,2%, mientras que el tráfico de salida de teléfonos móviles e Inter-
net, sigue en decadencia principalmente por las ventajas comparativas que se gene-
ran frente a otras tecnologías.
Al igual que años anteriores, y continuando con la tendencia que se repite en la ma-
yoría de los países, el tráfico local- local presentó cifras negativas, con una variación
anual del 2,8%.
Gráfico 8: Variación anual del tráfico de salida.
Fuente: Subtel, en base a información entregada por los operadores.
Internet y banda ancha
Con más de 1,3 millones de conexiones a Internet de banda ancha, Chile es el país
líder en penetración de esta tecnología en Ibero América. Pero estos datos no son su-
ficientes si se compara con países europeos y donde Chile quiere ubicarse en el me-
dio plazo.
El año 2006 se estimó que alrededor de un 40% de la población chilena estaba co-
nectada a la red. La tasa de crecimiento de usuarios de Internet se ha mantenido rela-
tivamente constante a partir del año 2000, aumentando entre 3 y 4 puntos porcentua-
les por año. Para el año 2008, la Cámara de Santiago estimó que los usuarios alcan-
zaban el 48% de la población, mostrando un crecimiento ligeramente mayor al de los
años anteriores. Este indicador continúa situándo a Chile por debajo de los países
desarrollados.

En términos de penetración de la banda ancha, Chile está relativamente superior si lo
comparamos con Latinoamérica, pero no con los países en desarrollo o desarrolla-
dos. Chile tiene cerca del 25% de los hogares conectados, mientras Corea llega al
90%.
Gráfico 9: Penetración banda ancha 2007 por hogar.
Fuente: ITIF, Abril 2007; Cisco/ ICT. Barometer, July 2007, IBSG analysis.
El panorama de Chile en relación a la velocidad es ciertamente muy inferior a los paí-
ses desarrollados. La velocidad promedio de conexión en el país es de 0,7 Mbps. Si
se producen los aumentos de velocidad anunciados por los proveedores de servicios
en el último tiempo, Chile quedaría con un promedio de 2 Mbps, velocidad similar a la
que tienen México y Brasil, pero todavía muy por debajo de un nivel óptimo de banda
ancha. En este sentido, Chile tiene mucho que mejorar; de hecho, de acuerdo a los
índices actuales, la banda ancha no alcanza los niveles necesarios para el desarrollo
de la web 2.0.
Gráfico 10: Velocidades y niveles de aplicaciones.

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