Resultados cumbre de Glasow

1. GRAN CONGRESO NACIONAL VIRTUAL
PAP
“MITAD DE SEXENIO EN
MÈXICO, RETOS DESAFIOS,
EXPECTATIVAS”
PONENTE: Mtro. Fernando Hinterholzer Diestel

2. PONENCIA:
“LA CUMBRE DE CAMBIO
CLIMÀTICO LA COP26 SUS
GRANDES RETOS”

3. INTRODUCCION
• El mundo se extingue, lo hemos devastado durante siglos. Hemos
deliberadamente destruido nuestra casa, con acciones recurrentes,
irracionales, absurdas, nos estamos auto flagelando. Los líderes
mundiales creen que actuando en favor de sus economías, de sus
organizaciones estatales o de sus propias empresas productivas, de
manera unilateral, saldrán victoriosos en la disputa geopolítica mundial
por la dominación. Esta práctica contaminadora nos ha rebasado,
ahora todas y todos perdemos, no habrá qué repartir, no habrá
mercados por dominar, ni más dólares que acumular por que el
espacio vital, nuestro globo terráqueo todo, se extingue.

4. ACUERDO DE KYOTO
En la reunión de Kyoto en 1992, conocida como la Convención sobre Cambio
Climático de Naciones Unidas, hubo un consenso entre los países asistentes. Se
determinó que, basado en datos científicos, se podía afirmar que la temperatura del
planeta estaba subiendo, y que el hombre, y sus emisiones de CO2, eran los
causantes. Tardaron cinco años en elaborar el documento final con la aprobación de
los 192 países signatarios, y dos años más en recabar las firmas. El protocolo entró
en vigor en febrero de 2005. Doce años de reuniones, estudios, discursos, posturas,
controversias y alegatos, a un costo de 716 mil millones de dólares. No era un
acuerdo malo. Simplemente, nunca se aplicó. China, India, Rusia, el propio Estados
Unidos, que cargó con dos terceras partes del costo, violaban los términos de las
emisiones un día sí, y otro también. Para 2015, 10 años después, la situación del
planeta ya era emergencia. No se había detenido el calentamiento, las emisiones no
se redujeron lo suficiente, y la comunidad científica advirtió que si no se aplicaban
medidas radicales, el cambio climático ocasionaría el final de la civilización como la
conocemos.

5. ANTECEDENTES
• Durante la Convención de Río de Janeiro en 1994, también conocida como
Cumbre de la Tierra, se aprobó el Convenio Marco Internacional del combate
al cambio climático. La primera COP fue celebrada en la ciudad de Berlín, en
1995.
• El objetivo principal de la Conferencia de las Partes (COP, por sus siglas en
inglés), es limitar el calentamiento global a 1.5 grados centígrados, frontera
que la comunidad científica establece para evitar consecuencias altamente
destructivas. Cabe señalar que el dióxido de carbono (CO2) es el principal
gas invernadero liberado por la quema de combustibles fósiles.
En diciembre de 2015, 191 países aprobaron en París un acuerdo de suma
de esfuerzos y acciones para frenar el daño a la ecología a través de mantener
la temperatura media del planeta por debajo de los 2 grados centígrados.

6. ANTECEDENTES
• Cada año, las reuniones de la COP sirven para dar seguimiento a lo
establecido por el tratado de la Convención Marco de la ONU sobre el
Cambio Climático, identificar avances y buenas prácticas en materia
climática y vigilar el cumplimiento en la disminución de las emisiones de
gases de efecto invernadero. La COP26 acaparó gran atención internacional
porque fue decisiva para garantizar el cumplimento de los Acuerdos de París,
firmados en 2015, y finalizar el Reglamento de París para que el acuerdo sea
plenamente operativo. Los Acuerdos de París constituyen un parteaguas en
la agenda de cambio climático, pues con ellos se estableció una visión de
largo plazo para la transición global a una economía baja en carbono hacia
mediados del presente siglo, así como la ambiciosa meta de limitar el
calentamiento del planeta por debajo de los dos grados centígrados
(idealmente 1,5ºC).

7. ANTECEDENTES
• Se supone que es la consigna, ejecutar un compromiso. Para ello se crearon,
con el aval de todas las naciones, dos instrumentos mandatorios: las
Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC, por sus siglas en inglés)
y las Estrategias Climáticas a Largo Plazo para reducir las emisiones de
carbono y, así, hacerle frente al cambio climático.
• El resultado del incumplimiento es que las emisiones de carbono siguen
aumentando, junto con ello, la temperatura global.
• Hay como una sensación de fracaso y más después de ver los magros
resultados de la reunión del G20 en Roma —el club de las economías más
fuertes del planeta y las responsables del 80% de las emisiones globales de
gases de efecto invernadero—, en la víspera de la COP26.
• La COP26 tuvo una enorme importancia para el mundo entero, pues se trato
de una reunión multilateral que no sólo reunió a miles de representantes de
gobiernos, empresas, organizaciones no gubernamentales y grupos de la
sociedad civil, también fue determinante para asegurar las cero emisiones
para mediados de siglo y para limitar el calentamiento global.

8. ANTECEDENTES
• En 2015, más de 195 naciones se comprometieron a cumplir el
Acuerdo de París y es urgente que lo hagan, porque los últimos siete
años se perfilan a ser los más calientes jamás registrados, de acuerdo
con el informe provisional Estado del clima en 2021 de la Organización
Meteorológica Mundial.
• Sí, la situación es alarmante y debe tomarse muy en serio, porque el
informe, basado en datos científicos, dado a conocer cuando inició la
COP26, indica que el aumento del nivel del mar se aceleró desde 2013
y alcanzó un nuevo nivel máximo en 2021. Además, el calentamiento y
la acidificación de los océanos se han mantenido constantes, hay
afectaciones a la seguridad alimentaria, desplazamientos forzados de
poblaciones y daños a los ecosistemas y biodiversidad.

9. SITUACION ACTUAL
• Al iniciar la COP26, el Secretario General de la ONU, António Guterres,
expreso que “estamos cavando nuestra tumba”. Es apremiante dejar de
“quemar, perforar y minar” nuestro camino y limitar el uso de fósiles
combustibles, causantes de 73% de las emisiones de gases efecto
invernadero producidas por las actividades humanas. Los avances en el
conocimiento científico muestran la intensificación del cambio climático, su
efecto generalizado en todas las regiones del mundo, y la influencia humana
en el clima global y en eventos extremos como olas de calor, así como
fuertes lluvias o sequías, incendios e inundaciones que han azotado medio
mundo.
• En el caso de México, en medio de la acalorada discusión sobre la propuesta
de reforma energética impulsada por el Presidente AMLO, es indispensable
no perder de vista los compromisos internacionales del país y el hecho de
que la citada reforma podría arriesgar la capacidad de México para cumplir
con sus metas de reducción de emisiones.

10. SITUACIONDEMEXICOEN ELCAMBIO
CLIMATICO
• Hoy, nuestro país es uno de los 15 mayores emisores de gases
efecto invernadero y uno de los 12 países más vulnerables a los
efectos del calentamiento global, como prueba basta recordar que
en el último par de años hemos vivido sequías en el norte,
inundaciones en nuestras costas e incendios en nuestros bosques.
• La iniciativa presidencial de reforma (contrarreforma) eléctrica
chocó con pared: con el sentido común. Primero, por la creciente
resistencia de numerosos grupos que digirieron sus graves efectos
negativos, que encontraron eco en diversos rincones del mundo.
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11. SITUACION DE MEXICO EN EL
CAMBIO CLIMATICO
• El comportamiento de México en Glasgow fue sido calificado como el
segundo peor de entre los países participantes, debido a los obstáculos que
sus acciones representaron para el avance de nuevos acuerdos globales.
Eso le mereció el segundo lugar del “Reconocimiento Fósil” que se otorga
desde 2009 a quienes menos contribuyen a avanzar.
• Cada vez es más evidente la contradicción de la reforma con tendencias
mundiales irreversibles de la transición energética, en las cuales el sector
electricidad tiene un rol preponderante en el futuro de la economía mundial.

12. SITUACION A NIVEL MUNDIAL
• Fuera de México, la transición energética avanza a ritmo incansable. Las
acciones para descarbonizar la atmósfera se observan en prácticamente
todas las actividades humanas. En hidrocarburos, las empresas petroleras
se esfuerzan por convertirse en empresas de “energía”, los consumidores de
vehículos caminan aceleradamente hacia los eléctricos, los productores de
bienes de capital innovan para reducir la huella ambiental de la producción.
• El resultado en Glasgow fue una mezcla de intención por avanzar y de
frustración por lo limitado de los logros. En ese contexto, la reforma
eléctrica de México se convierte en símbolo de quienes no comparten los
objetivos de Glasgow. Se ahonda la preocupación por la brecha entre las
expectativas de contener el calentamiento global y la realidad de los
Acuerdos que se logran. El anhelo de alcanzar un Acuerdo 2.0 parece que
quedó enterrado en Glasgow.

13. LO URGENTE
Sin embargo, la reducción de emisiones de CO2, las principales
causantes del cambio climático es en lo que más empeño hay
que poner. En este sentido, 130 países más un buen número
de empresas se han comprometido a reducir sus emisiones
netas a cero para mediados de siglo. Hasta la fecha, de las 191
Partes del Acuerdo de París, más de 80 países han presentado
un nuevo plan de acción nacional o han actualizado el actual,
en lo que se conoce como contribuciones determinadas a nivel
nacional (NDC).

14. LO URGENTE
A pesar de que México es uno de los países que se ha comprometido a
reducir sus emisiones netas cero, y de haber sido uno de los países líderes
en la agenda, la llegada de la 4T al gobierno federal ha significado ir en
sentido contrario a lo que la emergencia climática demanda. En 2020, publicó
sus NDC en los que no sólo se comprometió a las mismas metas que en
2015, sin incremento alguno, sino que ajustó un poco al alza la línea de base
de emisiones, y en 2021 México llegó a Glasgow con la carta de presentación
de la propuesta de reforma al sector eléctrico recientemente enviada por el
Presidente de la República al Congreso que, de aprobarse, cerraría la puerta
a la competencia en el sector dando prioridad —en los hechos— a la
generación de electricidad mediante el uso de combustibles fósiles e
incrementando las emisiones contaminantes.

15. POSICION DE MEXICO
Pero donde está más clara la política anti-ambiental del gobierno es en el uso creciente de
combustóleo en la producción de electricidad en las plantas de CFE, que tendrá su asidero
constitucional de aprobarse la iniciativa presidencial en materia energética. Actualmente, más del
40% de los productos refinados por Pemex en sus plantas obsoletas es combustóleo. Este
combustible contiene tanto azufre que su comercialización internacional ya está prohibida. De hecho,
es uno de los principales factores que causan fallecimientos por contaminación del aire en México
(más de 36 mil anualmente).
El gobierno federal mexicano reducirá en 3 mil 732 millones de pesos el gasto previsto en programas
para combatir el cambio climático dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2022, de
acuerdo con lo aprobado por el partido Morena y sus socios (PT y PVEM) en la Cámara de
Diputados). Este es el segundo año consecutivo en el que el gobierno reduce las partidas para
atender el cambio climático.

16. SITUACION ACTUAL
• Es de suma importancia sustituir las fuentes de energía contaminantes
por sistemas energéticos limpios en los sistemas de transporte y la
actividad industrial. Eliminar el uso del carbón como fuente de
generación de energía requiere de la participación de la ingeniería y
los sectores privado, público y social para la creación e
implementación de nuevos proyectos.
• Llevamos años oyendo –pero sin escuchar– sobre el peligro que significa el
cada vez más evidente cambio climático, sobre el calentamiento global, los
polos que se descongelan, el alza del nivel de los mares, el uso y abuso de
carbón y energías fósiles tóxicas, en síntesis, como se siguen acumulando
los fenómenos climáticos extremos. Pero parece que ahora sí va en serio, la
Organización Meteorológica Mundial concluye que la nueva normalidad
actual son las olas de calor extremas a nivel mundial, las inundaciones y los
desastres naturales, cada vez más graves.

17. SITUACIÒN ACTUAL
• Dos de los compromisos tangibles alcanzados y rubricados por más de 100
países son: Cuidar y reforestar los bosques del planeta con el fin de reducir
la temperatura, que podrían alcanzar hasta 85% de las reservas naturales,
cuya fecha límite sería 2030 y así como la reducción hasta del 30% de las
emisiones de gas metano, uno de los principales responsables del
calentamiento global.
• México ocupa el lugar 13 entre las naciones que generan más emisiones de
gases de efecto invernadero. En el Acuerdo de París, México se
comprometió a reducir, sin condiciones, 22% de los gases de efecto
invernadero, declinando a partir de 2026 y 51% del carbono negro,
igualmente a reducir emisiones en la industria y generar 35% de energía de
fuentes limpias para 2024 y 43% en 2030. El Programa de Naciones Unidas
para el Medio Ambiente -PNUMA- hizo saber que las metas de reducción de
emisiones de México en 2020 no disminuyeron la generación de bióxido de
carbono y que el país presentó objetivos que incrementan las emisiones.

18. ACUERDOS ALCANZADOS
• La COP26 finalizó con un acuerdo que tiene una referencia a los
combustibles fósiles y su papel en la crisis climática por primera vez en la
historia; sin embargo, una enmienda introducida por India para “reducir” en
lugar de “acabar” con el carbón desinfló el empaque. Fuentes señalaron
que China fue quien verdaderamente impulsó la modificación y que “India no
fue el problema”.
• El presidente de la conferencia, Alok Sharma, anunció que el Pacto
Climático de Glasgow quedó aprobado. Se dijo “profundamente
arrepentido” por la forma en que se desarrolló la conferencia. “Entiendo la
profunda decepción”, pero también apuntó: “Se ha hecho historia aquí en
Glasgow (...) Podemos decir que hemos mantenido 1.5 al alcance, pero su
pulso es débil. Sobrevivirá si cumplimos estas promesas”, dijo en referencia
al objetivo de limitar el aumento de la temperatura mundial a +1.5ºC.

19. CONCLUSIONES
• India consiguió que la alusión a la “eliminación progresiva” del carbón se
convirtiera en una “reducción gradual”. Pero el pacto de Glasgow abrió el
paso a consultas formales para crear fondos de financiación y para estudiar
posteriormente los daños y pérdidas de los países más vulnerables.
• “Es tímido, es débil y el objetivo de 1.5ºC apenas sigue vivo, pero se manda
una señal de que la era del carbón está acabando”, declaró Jennifer Morgan,
directora ejecutiva de Greenpeace.
• Las organizaciones ecologistas consideran al pacto “demasiado pobre” y
falto de “compromisos firmes” para lograr las metas del Acuerdo de París.

20. CONCLUSIONES
Después de dos largos años de preparación y dos intensas semanas de
negociaciones, concluyó la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático de 2021 (COP26). El mundo debe estar satisfecho, por el
esfuerzo diplomático para organizar tan importante cumbre bajo los retos
presentados por covid-19. Pero, sobre todo, jóvenes, sociedad civil y
representantes del sector privado reunidos con el mismo objetivo: tomar
acción para evitar los efectos catastróficos del cambio climático.
A– Autos. Se buscara que el planeta entero deje atrás los vehículos de
combustión interna y transite hacia vehículos eléctricos. Por eso, durante la
COP26, más de 30 países, incluido México, se comprometieron a que todas
las ventas de nuevos vehículos sean de cero emisiones a más tardar en 2040

21. CONCLUSIONES
B– por Bosques. Se propuso llegar a compromisos ambiciosos para terminar con
la deforestación. Uno de los acuerdos para esto fue la Declaración sobre bosques
y el uso del suelo, donde 130 países que cubren 90% de los bosques del mundo,
incluyendo México y Reino Unido, se unieron para detener y reparar el daño de
bosques y de la tierra para 2030. Además, 103 naciones, incluido México, se
comprometieron a reducir las emisiones globales de metano, otro gas
contaminante, por lo menos 30% hacia 2030.
C– por Carbón. Aunque no fue posible lograr un compromiso consensuado para
eliminar el uso del carbón antes de 2040, es de reconocerse que, por primera vez
en la historia de las COP, en Glasgow se acordó una postura global para su
reducción gradual.
D– por Dinero. Se hizo un llamado urgente para que los países más ricos,
quienes históricamente han producido más emisiones, volverán a movilizar el
financiamiento necesario para apoyar al resto del mundo. Aquí vimos acciones
ambiciosas del sector privado, el cual comprometió 130 billones de dólares para
objetivos de emisiones netas cero.

22. CONCLUSIONES
El Pacto Climático de Glasgow, que es como se ha llamado al paquete de
acuerdos alcanzados en la COP26, responde al llamado urgente de la ciencia
por mantener la temperatura por debajo de los 1.5 grados centígrados,
manteniendo vivo el espíritu del Acuerdo de París.
Para esto, se comprometieron a incrementar hacia 2030 y presentar planes
más fuertes de cómo se lograra a finales de 2022. Además, después de seis
años de discusiones, se completo el Reglamento de París, el cual incrementará
la transparencia y hará que los países rindan cuentas al cumplir sus
compromisos.
Greta Thunberg arrojó una sentencia lapidaria a propósito de los acuerdos
logrados durante la Conferencia de Cambio Climático de la ONU: “La COP26 ha
terminado y fue puro bla, bla, bla… Pero el trabajo de verdad continuará fuera
de estas paredes. Y nunca nos rendiremos. Nunca”. La joven activista sueca de
18 años, cuya voz ha logrado un liderazgo global privilegiado, hizo eco de la
frustración que produjo el pacto climático de Glasgow.

23. CONCLUSIONES
• Los países vulnerables insisten en que los ricos deben concederles
una parte de las ganancias de las transacciones en el mercado de
bonos de carbono para ayudarles a adquirir resiliencia ante el cambio
climático. Estados Unidos y la Unión Europea se han opuesto a
hacerlo, pero las naciones isleñas en particular desean un mecanismo
para asegurarse de que el comercio de bonos de carbono conduzca a
una reducción de las emisiones globales.
• “Queremos un mercado creíble que entregue reducciones en las
emisiones no solo un permiso para que los países compren créditos
baratos en paraísos fiscales para cumplir con sus requisitos
nacionales”, dijo Ian Fry, un negociador de las islas Solomón, un
archipiélago en el suroeste del Pacífico.

24. CONCLUSIONES
 Estados Unidos y China: Los dos países anunciaron un acuerdo conjunto para hacer
más a favor de reducir las emisiones esta década, y China se comprometió por primera
vez a desarrollar un plan para reducir el metano, un potente gas de efecto invernadero.
El pacto entre las potencias rivales, que son los dos mayores contaminadores del
mundo, sorprendió a los delegados en la cumbre.
 Deforestación: los líderes de más de 100 países, incluidos Brasil, China, Rusia y
Estados Unidos, prometieron poner fin a la deforestación para 2030. El acuerdo cubre
aproximadamente el 85 por ciento de los bosques del mundo, que son cruciales para
absorber dióxido de carbono y ralentizar el ritmo del calentamiento global. Algunos
grupos de defensa criticaron el acuerdo por carecer de fuerza y ​​señalaron que esfuerzos
similares han fracasado en el pasado.
 Metano: Más de 100 países acordaron reducir las emisiones de metano, un potente gas
que calienta el planeta, en un 30 por ciento para fines de esta década. La promesa fue
parte de un impulso de la gestión de Biden, que también anunció que la Agencia de
Protección Ambiental limitaría el metano proveniente de aproximadamente un millón de
plataformas de petróleo y gas en Estados Unidos.

25. CONCLUSIONES
• India: El país se unió al creciente coro de naciones que se
comprometieron a alcanzar emisiones “netas cero”, estableciendo
una fecha límite de 2070 para dejar de agregar gases de efecto
invernadero a la atmósfera. El país, uno de los mayores consumidores
de carbón del mundo, también dijo que expandirá significativamente la
porción de su mezcla energética total que proviene de fuentes
renovables, y que la mitad de su energía provendrá de fuentes
distintas a los combustibles fósiles para 2030.

26. CONCLUSIONES
• En marcado contraste, la lucha contra el calentamiento global no ha
sido una prioridad para el presidente López Obrador. La construcción
de la refinería Dos Bocas en Tabasco, la “modernización” de otras
seis refinerías y la compra de PEMEX a Shell de la refinería Deer
Park en Texas no dejan duda de la preferencia gubernamental por
depender de los combustibles fósiles.
• Y las inversiones gubernamentales de México para conservar el medio
ambiente están muy por debajo de lo que se necesita. La inversión
ambiental (Semarnat) en el Presupuesto de Egresos de la Federación
para 2022 (aprobado hace unas semanas por el Congreso de la
Unión, fue de $41,000 millones de pesos (alrededor de US$2,000
millones, o sea 0.26% del presupuesto total)

27. CONCLUSIONES
• Ante los pobres resultados de la COP26, subsiste la incógnita de si las
grandes compañías y las organizaciones ciudadanas tomarán la bandera de
la defensa del cambio climático que los gobiernos, incluido el de México,
decidieron eludir con tibieza y medios compromisos.
• De los procesos deliberativos, queda claro que las mujeres, adolescentes y
niñas, seguirán siendo el sector más afectado por la crisis climática, y que
empresas y sociedad civil, incluidos los consumidores, caminarán, a veces,
con grandes tensiones, hacia una sostenibilidad en los negocios, en lo que
no estará ausente el choque con los gobiernos.
• El gobierno de México no comprende los alcances de los compromisos
internacionales y que las acciones locales tienen un impacto en otras
naciones que realmente detentan el poder geopolítico, y que lo pueden
bloquear, boicotear y desequilibrar domésticamente.

28. CONCLUSIONES
• Hoy más que nunca es urgente atender el desafío del cambio climático y
para ello se requiere el compromiso y la acción coordinada de todos. A pesar
de que decenas de países, entre ellos México, así como los Estados
miembro de la Unión Europea, se han comprometido con el objetivo de lograr
emisiones cero, los avances registrados al día de hoy son claramente
insuficientes. Además, los tiempos para lograrlo son vagos y hasta elusivos,
pues algunos países han retrasado sus medidas de acción hasta después de
2030. No obstante, hay un consenso generalizado entre la comunidad
científica y los líderes de distintas organizaciones internacionales sobre la
imperiosa necesidad de implementar soluciones concretas y efectivas a este
problema.

29. CONCLUSION FINAL
• El resultado de la Cumbre del Clima de la ONU en Glasgow (COP26) fue
señalado por los expertos como poco ambicioso y algunos lo califican de
“fracaso monumental”. No es de extrañar: históricamente, la mayoría de las
promesas sobre el clima han salido mal. Desde que se iniciaron las
negociaciones sobre el clima hace casi tres décadas, las grandes promesas
fueron seguidas de espectaculares decepciones y considerables aumentos
de las emisiones. En una revisión sorprendentemente honesta de las
políticas climáticas de la última década, el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente descubrió que, desde 2005, las emisiones globales
AUMENTARON CADA VEZ, en un mundo en el que no hacemos nada para
detener el cambio climático.

30. CONCLUSION FINAL
• Lo más importante es que la mayoría de las emisiones del siglo XXI
provendrán de Asia, África y América Latina. Para ellos, el enfoque actual del
clima consiste en pagar enormes cantidades a cambio de lograr reducciones
insignificantes de la temperatura en 100 años, lo cual resulta
espectacularmente poco atractivo. Es comprensible que se preocupen más
por salir ellos mismos y sus hijos de la pobreza con un fuerte crecimiento
económico.
• En Glasgow, los líderes perdieron la oportunidad de cambiar de marcha y
aumentar drásticamente la financiación de la innovación verde. Tendrán otra
oportunidad en la COP27 de El Cairo, Egipto, el año que viene. Si podemos
innovar en el precio de la energía verde por debajo de los combustibles
fósiles, todo el mundo la elegirá. Bjorn Lomborg

31. •MUCHAS GRACIAS POR SU
ATENCION