3. Problemática
Hasta la fecha estos territorios se han degradado por falta de políticas
contundentes para su protección y recuperación como Áreas de Valor
Ambiental.
De no tomarse acciones para recuperar la sustentabilidad de las
barrancas urbanas, las consecuencias serán:
Deforestación
Erosión
Contaminación del aire, agua y suelo
Pérdida de biodiversidad
Abatimiento de la capacidad de infiltración de agua al subsuelo
Aumento del efecto “isla de calor”
Aumento de azolves en el drenaje y los costos de desazolve
Dependencia de fuentes externas de agua
Aumento de hundimientos diferenciales y riesgo de inundaciones
4. Programa Integral
La Secretaria del Medio Ambiente inició en esta administración los proyectos para
determinar las acciones de recuperación de las Barrancas del Poniente.
Por primera vez en la historia de la cuenca de México, un gobierno cuenta con los
instrumentos de planeación para recuperar estos territorios estratégicos para la
sustentabilidad de la Ciudad de México.
Los objetivos de este Programa Integral son:
Protección de ecosistemas;
Conservación, sin promover el cambio de uso de suelo;
Restauración del valor ambiental;
Aprovechamiento bajo un criterio sustentable y socialmente útil;
Participación ciudadana en el proceso de formulación e implementación del
Programa de Manejo.
De acuerdo a los objetivos del Programa se parte de un diagnóstico técnico-
interdisciplinario y un diagnóstico social participativo de las barrancas, para desde ahí
generar un Programa de Manejo, el cual promueva la participación activa de la
ciudadanía para su realización.
5. Barrancas Decretadas y Metas
Periodo Barrancas decretadas Hectáreas
protegidas
2003-2006 Dolores, Barrilaco, El Zapote 244.60
Vista Hermosa, Río Becerra
2007-2009 Tepecuache, La Diferencia y 329.40
Tarango
Echánove, El Cartero, Santa
Rita, San Borja, Mixcoac, Río
Becerra Tepecuache "Sección
La Loma", Pachuquilla, La
2010-2012 Cañada, Atzoyapan, Tacubaya,
Jalalpa, Hueyetlaco, 919
Margaritas, Bezares, El
Castillo, Tecamachalco,
Cárpatos, Del Moral,
Guadalupe, Texcalatlaco,
Anzaldo, Coyotera, Magdalena
y Eslava
6. ¿Qué es un Programa de Manejo?
• Un Programa de Manejo determina el conjunto de acciones
organizadas que permitan, tratándose de recursos naturales, la
extracción, utilización, explotación, aprovechamiento, administración,
conservación, restauración, recuperación, mantenimiento y vigilancia
de un área determinada.
• El Programa de Manejo establece las regulaciones, lineamientos y
modalidades que se deberán tomar en cuenta para la realización de las
acciones del manejo sustentable de los recursos naturales del Área.
• Cada Programa de Manejo parte de un diagnóstico que incluyen los
siguientes estudios:
Geológico
Hidrológico
Botánico
Zootécnico
Jurídico
Movilidad
Social
8. Participación Ciudadana
Taller Reverdece tu Barranca. Se lleva a cabo en torno a una maqueta ciudadana que
consiste en un modelo tridimensional de la barranca moldeado en resina a escala 1:3,000,
sobre la que se proyectan distintas imágenes cartográficas que describen las
características físicas e hidrológicas del territorio.
Los participantes vecinales identifican en el territorio de la maqueta ciudadana los
problemas que ellos perciben, parecido a como se hace en un SIG (Sistema de Información
Geográfica) marcando puntos, líneas y áreas con pin´s y listones de distintos colores sobre
el territorio.
A la fecha se han realizado 6 talleres reverdece, 15 reuniones informativas, 22 recorridos
en campo, en las barrancas de Echánove, Tarango, Milpa Vieja, La Diferencia, Hueyetlaco,
El Zapote y Santa Rita con una participación de alrededor de 200 vecin@s, representantes
de Asociaciones Civiles y Líderes Locales.
10. Beneficios
Con el Programa Integral para la Recuperación de las Barrancas Urbanas del Distrito
Federal, 1,493 ha. quedarán enmarcadas en un instrumento jurídico para garantizar
su regulación y ordenamiento y con ello lograr importantes beneficios ambientales
para la totalidad del Valle de México y mejor calidad de vida para los habitantes
inmediatos de la zona.
En agua aumentar el potencial de recarga del acuífero
En suelo recuperar la cubierta vegetal
En aire mejorar la calidad
En bosque incrementar la masa forestal
En biodiversidad conservar especies nativas
En espacios públicos mejorar la habitabilidad y equidad
En contexto social la participación ciudadana en los trabajos de rescate y
conservación
Hay treinta y tres barrancas en el poniente de la ciudad de México (Sierra de las Cruces) y para cada una de ellas se publica una declaratoria de Área de Valor Ambiental con su respectivo Programa de Manejo. El Decreto del Jefe de Gobierno por el que se establece un AVA es aplicable a todas las personas físicas o morales, públicas o privadas y sus disposiciones, así como las del Programa de Manejo. Estas deben contemplar la regulación del uso de suelo y en su caso, el manejo sustentable de recursos naturales y la ejecución de acciones en el área comprendida dentro de la poligonal (perímetro de AVA) respectiva. Pasos a seguir para la publicación de la declaratoria de Área de Valor Ambiental Elaborar el proyecto de declaratoria, el cual deberá ser aceptado por las unidades administrativas de la SMA competentes al respecto; Que la SMA solicite la opinión de las delegaciones correspondientes y de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal (SEDUVI) (aunque la SEDUVI no esta expresamente considerada en la LADF); Una vez recibidas las opiniones de las delegaciones y de la SEDUVI e integrado, en su caso, sus propuestas, enviar la declaratoria a la Consejería Jurídica del Gobierno del Distrito Federal para su revisión; Enviar el proyecto a la Oficina del Jefe de Gobierno para su revisión y aprobación y para que se realicen los tramites procedentes para su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal En el Plan Verde: 1.- Alcanzar el equilibrio del acuífero • Revaluar el aprovechamiento de los manantiales a partir del 2009. • Proteger el Suelo de Conservación para la recarga del acuífero, reduciendo en un 90% las áreas de suelo desnudo al 2015 en el Suelo de Conservación y desarrollar infraestructura de contención del suelo en la cuenca para lograr mayor recarga y evitar la erosión y el azolve del drenaje. • Protección de las barrancas del suelo de conservación y decretar 10 barrancas urbanas como áreas de valor ambiental. • Ampliación de la red de pozos de absorción y las acciones de incremento de recarga en el suelo de conservación a partir del 2008, para incrementar la infiltración en 2.5 m3/s. 2.- Restauración y conservación de ecosistemas de alto valor ambiental. 3.- Rescatar el Suelo de Conservación como espacio clave del equilibrio ecológico de la ciudad. • Crecimiento cero de los asentamientos humanos. • Pacto para la Protección y Mantenimiento del Suelo de Conservación del Distrito Federal. Las Barrancas son un tipo de Suelo de Conservación, por eso son Áreas de Valor Ambiental Una de las acciones prioritarias en el Plan Verde consiste justamente en incrementar en más de 506 ha, las Áreas de Valor Ambiental en bosques Urbanos y Barrancas. Área de Valor Ambiental; son las áreas verdes en donde los ambientes originales han sido modificados por las actividades antropogénicas y que requieren ser restauradas o preservadas, en función de que aún mantienen ciertas características biofísicas y escénicas, las cuales les permiten contribuir a mantener la calidad ambiental de la Ciudad (artículo 5º de la Ley Ambiental del Distrito Federal). Por ese motivo, en el Artículo 90 Bis de la Ley Ambiental del Distrito Federal, se establece que las barrancas del Distrito Federal son Áreas de Valor Ambiental, y la Secretaría del Medio Ambiente es la encargada de elaborar un diagnóstico ambiental para cada una de ellas y a partir de dichos diagnósticos formular un Programa de Manejo respectivamente para cada una.
A partir de esta administración se establecieron las Directrices Generales para el Manejo de las Barrancas del Poniente de la Ciudad de México. Ahí se establece qué es lo importante que hay que conservar en las barrancas para mantener e incrementar los servicios ambientales que aportan al resto de la ciudad. En las directrices se indica que un Programa de Manejo establece las regulaciones, lineamientos y modalidades que se deberán tomar en cuenta para la realización de las acciones del manejo sustentable de los recursos naturales del Área. En dicho documento fueron delimitadas las barrancas con polígonos precisos, para facilitar su declaración en Áreas de Valor Ambiental. Asimismo, se identificaron los activos que determinan su valor ambiental y que pueden ser medidos y comparados entre sí, resultando en la definición de siete indicadores: 1. Bosque: deforestación ⇔ recuperación de la masa forestal y su ecosistema 2. Sotobosque: erosión ⇔ recuperación de la cubierta vegetal 3. Suelo: con basura ⇔ limpio 4. Agua: insalubre ⇔ saludable 5. Aire: contaminado ⇔ puro 6. Biodiversidad: reducción de especies y población ⇔ aumento de especies nativas y su población ecosistémica 7. Infiltración: menor, si hay caudal en barranca ⇔ mayor, si hay bajo caudal en barranca (mediciones en estaciones hidrométricas) Se estableció Zonificación Se delimitaron las áreas de intervención distinguiendo la que es propiamente barranca (AVA) de la que es colindancia con zona urbanizada (ZIC), y la que es zona urbana (C). AVA, ZIC yC, son las siglas con las que nos referiremos en el presente estudio. Enfoques científicos que integran el comité interdisciplinario Identificamos y medimos los síntomas echando mano de distintos enfoques científicos. Geológico Hidrológico Botánico Zootécnico Jurídico Movilidad Sociales
Este es un ejemplo de un mapa de zonificación de un programa de manejo, en donde se señalan las principales problemáticas a resolver de manera integral . Este mapa tiene la finalidad de ubicar los sitios que presentan una problemática específica dentro de la zona de estudio, para el desarrollo de soluciones.
ACTIVIDADES DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Dinámica de reflexión de los problemas que aquejan la barranca Dinámicas de elaboración de propuestas de soluciones Dinámica de planeación participativa Dinámicas de construcción de consensos Sistematización de la experiencia BENEFICIOS AL PROCESO SOCIAL Fortalece los vínculos de identidad de la comunidad con los ecosistemas que habitan Fortalece las capacidades creativas de la población local Fortalece la búsqueda de soluciones colectivas Fortalece lazos de colaboración entre autoridades Legitimidad de proyectos, programas y políticas ambientales Despliegue de capacidades locales Educación de la población local en el cuidado del medio ambiente Construcción de grupos de trabajo para la constitución de Asociaciones Locales Ambientales
ASOCIACIONES LOCALES AMBIENTALES Se conforman por Asociaciones Civiles Locales y Grupos Vecinales de Interés en el rescate de barrancas Operan proyectos específicos del Programa de Manejo a través de fideicomisos para la implementación de acciones Identifican y fortalecen las Mejores Practicas Ambientales Locales Generación de Actividades Productivas Sustentables donde los integrantes de ALA´s perciban los beneficios económicos de participar en el rescate de barrancas Ampliación del marco jurídico que integre las ALA´s como figuras de participación ciudadanas
En conclusión el PM marca las estrategias, las acciones, las inversiones y los proyectos a realizar permitiendo su instrumentación a corto, mediano y largo plazo. Igualmente, se contemplan aspectos de evaluación, monitoreo y control, así como mecanismos para que a largo plazo se institucionalice para que los resultados puedan alcanzarse.