Ponencia Marco PSOE Andalucía

PONENCIA MARCO PONENCIA MARCO

1. INTRODUCCIÓN. 5 - 24 4. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN UN ESTADO DE BIENESTAR. 33 - 44

• Andalucía en un momento crucial de la historia • Educación pública, democrática y de calidad
• La fuerza del socialismo andaluz • Defensa de nuestro sistema público de salud
• Un Congreso para un nuevo camino de futuro • Andalucía para todos y todas. Andalucía diversa, inclusiva e integradora
• Es tiempo de socialdemocracia
• Responsabilidad y consenso, un trabajo desde el diálogo
• Soluciones, valores y principios progresistas 5. DEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO DEL ESTATUTO. 44 - 51
• Educación es igualdad y progreso
• Avanzar en democracia
• Sanidad universal y gratuita, un logro de todos y todas
• Ciudadanía responsable.
• La igualdad entre hombres y mujeres, imprescindible para el futuro
• Modernización de la administración
• Defender el Estatuto de Autonomía es defender Andalucía
• Justicia ágil y de calidad
• Andalucía construye su futuro en España y Europa
• Medios de comunicación objetivos para la transparencia y calidad democrática
• Andalucía por el empleo, el desarrollo económico y el Estado del Bienestar
• Andalucía diálogo corresponsable con el Gobierno de España desde la defensa del
Estatuto de Autonomía para Andalucía

2. POR EL EMPLEO. 24 - 26
6.NUEVO MODELO DE PARTIDO. 51 - 58

• La militancia en el PSOE.
3. UNA ECONOMÍA SOSTENIBLE Y PARA LAS PERSONAS. 26 - 33
• Las Agrupaciones

• Innovación. Competitividad. Internacionalización • La elección de órganos de dirección y cargos orgánicos

• Transformación de sectores tradicionales y apuesta por sectores de futuro • La elección de candidatos y candidatas: Elecciones primarias

• Emprendedores, autónomos y economía social • Las Fundaciones y las Organizaciones Sectoriales

• Financiación empresarial • Nuevos retos para un tiempo nuevo

• Un sistema fiscal justo
• Ordenación del territorio, urbanismo e infraestructuras
• Desarrollo del mundo rural
• Medio ambiente

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PONENCIA MARCO PONENCIA MARCO

1. INTRODUCCIÓN. 5 - 24 4. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN UN ESTADO DE BIENESTAR. 33 - 44

• Andalucía en un momento crucial de la historia • Educación pública, democrática y de calidad
• La fuerza del socialismo andaluz • Defensa de nuestro sistema público de salud
• Un Congreso para un nuevo camino de futuro • Andalucía para todos y todas. Andalucía diversa, inclusiva e integradora
• Es tiempo de socialdemocracia
• Responsabilidad y consenso, un trabajo desde el diálogo
• Soluciones, valores y principios progresistas 5. DEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO DEL ESTATUTO. 44 - 51
• Educación es igualdad y progreso
• Avanzar en democracia
• Sanidad universal y gratuita, un logro de todos y todas
• Ciudadanía responsable.
• La igualdad entre hombres y mujeres, imprescindible para el futuro
• Modernización de la administración
• Defender el Estatuto de Autonomía es defender Andalucía
• Justicia ágil y de calidad
• Andalucía construye su futuro en España y Europa
• Medios de comunicación objetivos para la transparencia y calidad democrática
• Andalucía por el empleo, el desarrollo económico y el Estado del Bienestar
• Andalucía diálogo corresponsable con el Gobierno de España desde la defensa del
Estatuto de Autonomía para Andalucía

2. POR EL EMPLEO. 24 - 26
6.NUEVO MODELO DE PARTIDO. 51 - 58

• La militancia en el PSOE.
3. UNA ECONOMÍA SOSTENIBLE Y PARA LAS PERSONAS. 26 - 33
• Las Agrupaciones

• Innovación. Competitividad. Internacionalización • La elección de órganos de dirección y cargos orgánicos

• Transformación de sectores tradicionales y apuesta por sectores de futuro • La elección de candidatos y candidatas: Elecciones primarias

• Emprendedores, autónomos y economía social • Las Fundaciones y las Organizaciones Sectoriales

• Financiación empresarial • Nuevos retos para un tiempo nuevo

• Un sistema fiscal justo
• Ordenación del territorio, urbanismo e infraestructuras
• Desarrollo del mundo rural
• Medio ambiente

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PONENCIA MARCO

1. INTRODUCCIÓN

2. Andalucía en un momento crucial de la historia

3. Andalucía, España y Europa están viviendo acontecimientos económicos,
políticos y sociales que configuran un tiempo de enorme complejidad al que
hay que responder con rigor, sensatez, sensibilidad, solvencia y determinación.

4. La quiebra de Lehman Brothers supuso el inicio de una crisis económica
internacional que se ha mantenido en el tiempo y ha dejado impreso en el
conjunto de los países de la zona euro un complicado escenario
socioeconómico.

5. Es en Europa donde se han puesto de manifiesto los peores efectos de una
ideología neoliberal a ultranza, que al dictado de los mercados ha impuesto a
los Estados miembros una política férrea de contención del déficit. Control del
déficit y políticas de estricta austeridad, que al no combinarse con políticas de
estímulo y reactivación de la economía, están afectando de forma alarmante al
empleo y a la calidad de vida del conjunto de la ciudadanía.

6. La gravedad de la situación se ha ido incrementando hasta alcanzar enormes
dimensiones en países como Portugal y Grecia, que como hemos comprobado,
han visto intervenidas sus economías.

7. España no ha permanecido ajena a todas estas dificultades, la crisis también
ha azotado duramente nuestro país. La situación de crisis económica y
financiera generalizada, se ve agravada por el estallido de la burbuja
inmobiliaria española provocando un dramático incremento de las tasas de
desempleo que se está llevando por delante las expectativas de futuro de miles
de familias.

8. La derecha de España quiso utilizar la crisis y el desempleo como arma
arrojadiza contra el gobierno socialista y en un clima generalizado de
dificultades y descontento social, las elecciones generales celebradas el
pasado 20 de noviembre dieron la victoria al Partido Popular, que completaba
así un mapa político prácticamente teñido de azul en el conjunto de España.

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9. Como en la mayoría de los países europeos, también en España, la crisis se
ha llevado por delante a quienes ostentaban las responsabilidades de
gobierno; líderes y partidos políticos de todos los colores han sido castigados
por las decisiones de la ciudadanía expresadas en las urnas.

10. Durante toda su campaña electoral Rajoy prometió la llegada de la confianza a
España y la solución al desempleo, sin embargo sus primeras decisiones de
gobierno han traído como consecuencia más desempleo, recesión económica,
y mayor incertidumbre y desesperanza en la ciudadanía. Se demuestra que la
derecha no tiene un plan para sacarnos de la crisis y España va a peor.

11. Rajoy ha incumplido en menos de 100 días la mayor parte de sus promesas
electorales: ha subido los impuestos de forma indiscriminada e insolidaria a las
clases medias y trabajadoras y a los pensionistas, ha suprimido las ayudas a la
dependencia, ha abaratado el despido, ha instaurado el copago en sanidad y
ha perpetrado un ataque sin precedentes a la educación pública y sus
profesionales.

12. Escudándose en la crisis, Rajoy impone un modelo ultraliberal y conservador
disfrazándolo de reformas que pretenden reducir el déficit. La realidad es que
la mayor parte de las decisiones, tomadas de forma abrupta, sin consenso ni
diálogo político y social, están destinadas a implantar un modelo ideológico que
destruye gran parte de los derechos alcanzados por la sociedad.

13. La ola de recortes brutales que está aplicando el PP son injustos, insolidarios e
ineficaces y están provocando el rechazo ciudadano. En menos de dos meses
miles de personas han salido a la calle en defensa de sus derechos, se
suceden las manifestaciones de rechazo a esta política que no sólo no mejora
la economía, sino que está acabando con el modelo social y de convivencia
construido en 30 años de democracia.

14. Andalucía celebró sus elecciones autonómicas por separado. El 25 de marzo
de 2012, 126 días después de la generales, los andaluces y las andaluzas
decidieron transitar por un camino de progreso y de izquierda. Un voto
mayoritario a la izquierda que ha querido frenar desde Andalucía esa oleada
conservadora de recortes brutales, de medidas antisociales y de
incumplimientos reiterados.

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15. Esa ha sido la decisión, democrática y libre, del pueblo andaluz, que ha
depositado de nuevo su confianza en la izquierda y nos han confiado la
enorme responsabilidad de atender sus demandas, sus requerimientos y sus
expectativas para afrontar el futuro de Andalucía. Esta es ahora nuestra
principal tarea, nuestro principal compromiso.

16. La fuerza del socialismo andaluz

17. El socialismo andaluz está llamado a definir con claridad el nuevo tiempo, a
definir el rumbo para que, desde Andalucía, podamos construir país, dar
respuestas a la ciudadanía, a las clases medias, a los trabajadores y a quienes
menos tienen y más están sufriendo las consecuencias dramáticas de una
crisis profunda, larga y sostenida en el tiempo.

18. Cuando algunos asumen la crisis como excusa y justificación para llevarse por
delante décadas de trabajo en pro de la justicia social, la libertad y la igualdad,
los socialistas afirmamos que éste es un momento para la política, el momento
de hacer frente a la incertidumbre, establecer alternativas y definir una nueva
dirección para el Siglo XXI.

19. Hay que combatir la crisis, crear empleo, practicar una política de austeridad y
eficiencia y responder a nuestras obligaciones financieras. Hay que hacerlo
desde políticas de estímulo para crear empleo y reactivar la economía y
orientarla hacia un modelo sostenible, más justo, más respetuoso y más
humano; pero sobre todo, hay que hacerlo desde la defensa férrea de la
igualdad de oportunidades como principio inquebrantable.

20. Son la educación y la sanidad públicas, gratuitas y universales las políticas que
sostienen la cohesión social, los pilares que sustentan el estado del bienestar y
dan garantías de igualdad.

21. Igualdad de oportunidades como motor, como punta de lanza y como eje
transversal desde el que seguir avanzando en la autonomía de Andalucía,
buscando consensos con otras fuerzas políticas, con el gobierno de España y
con Europa.

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22. Igualdad de oportunidades como principio desde el que dar garantías a la
ciudadanía; una ciudadanía a la que tenemos que demostrar que frente a la
complejidad y los retos del momento actual, la política es la respuesta, la
política es el camino a seguir, la política es el futuro.

23. Un Congreso para un nuevo camino de futuro

24. En este contexto las y los socialistas andaluces celebramos nuestro XII
Congreso ordinario.

25. “Cuando creíamos que teníamos todas las respuestas, de pronto, cambiaron
todas las preguntas., sentencia Benedetti en una cita de plena actualidad, que
”
nos insta a afirmar que, sin duda, la realidad actual nos exige posicionamientos
nuevos y distintos, nos apremia a asumir la responsabilidad de plantear nuevas
preguntas para avanzar hacia un modelo económico y social más justo, más
eficaz, más sostenible.

26. Desde Andalucía vamos a hacer nuestro propio camino, por eso este Congreso
es la mayor oportunidad que tenemos las y los socialistas andaluces para
renovar las ideas, apuntalar diagnósticos, definir las líneas estratégicas y
orientar la acción política. Es tiempo de política.

27. Vivimos un tiempo complejo y apasionante, donde los cambios se suceden de
forma vertiginosa, donde las decisiones del presente son determinantes para
configurar el futuro de Andalucía en las próximas décadas.

28. Desde el socialismo andaluz, queremos, podemos y debemos ser una voz
fuerte, con ideas propias, que marque la andadura hacia un modelo social,
político y económico a la altura de este partido centenario, un partido que en
todo momento y ante cualquier dificultad enfrenta la realidad con la aspiración
de transformarla en beneficio de la sociedad, del interés colectivo.

29. Este Congreso es una llamada a lo posible, es la oportunidad de hacer más y
mejor camino, más y mejor socialismo.

30. Es la oportunidad y la posibilidad que nos damos los hombres y mujeres

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socialistas de Andalucía para definir el trayecto de la esperanza y la solvencia,
para demostrar a la ciudadanía que cada paso puede ser hacia adelante.
Pasos para reivindicar la igualdad frente a los intentos de agredirla. Para
recuperar la dignidad y el prestigio de la política frente a quienes prefieren
hacer crecer la desafección y la desconfianza ciudadana.

31. Pasos valientes de acción y determinación, que no aceptan el miedo, los
chantajes, ni las excusas que otros partidos políticos necesitan imponer como
única vía posible.

32. Seguridad para avanzar el futuro, porque el socialismo sabe enfrentar
dificultades avanzando soluciones. Es lo que hemos hecho durante toda
nuestra andadura.

33. Nos toca luchar contra los que tiene excusa para todo frente a soluciones para
todos y todas. Y lo vamos a hacer apostando de nuevo, por un socialismo
transformador, actualizado, innovador. Firme en sus convicciones y con
capacidad de estar en la vanguardia del pensamiento y de la acción política.

34. Es tiempo de renovar nuestras fortalezas, defender los valores de la
socialdemocracia, actualizar las estructuras, e impulsar fórmulas e iniciativas
para un socialismo del siglo XXI.

35. Pero sobre todo, es tiempo de poner de manifiesto la plena vigencia de
nuestros valores irrenunciables, valores propios que nos definen y que siempre
nos han guiado en la construcción de un tiempo mejor: igualdad, solidaridad y
justicia social.

36. Sólo así, nada ni nadie podrá resquebrajar las estructuras sociales que nos
hacen aliados de la ciudadanía andaluza en la defensa del progreso.

37. Hoy, como siempre, demostramos el orgullo de ser socialista con trabajo
incansable, altura de miras, visión de futuro, capacidad de innovación y con la
fortaleza incuestionable que nos da caminar todos juntos.

38. Ahora el socialismo andaluz, va a demostrar que puede y sabe estar a la altura

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de las circunstancias. Vamos a hacer posible lo deseable.

39. Frente a la ideología conservadora y el pensamiento reaccionario, desde
Andalucía vamos a crear condiciones nuevas, iniciativas certeras para
demostrar que hay otra forma de hacer las cosas, que se puede salir de esta
espiral de crisis sin desandar el camino de los logros alcanzados.

40. Andalucía va a ser un pilar firme y sólido para la socialdemocracia, para
marcar el rumbo y apuntalar conceptos que son cruciales en este momento: el
crecimiento económico, la igualdad de oportunidades, la ciudadanía, los
derechos y libertades, el bienestar y el progreso.

41. El modelo neoliberal a ultranza se está mostrando incapaz, impotente e
ineficaz para generar riqueza y bienestar. Ese modelo especulativo y
ambicioso no puede dar solución a una crisis generada desde sus propios
planteamientos.

42. No puede sacarnos de la crisis, quién la provoca con el claro interés de obtener
más beneficios económicos, con el claro interés de hacerlo a costa de nuestros
derechos más fundamentales, con el claro interés de desmantelar el modelo
social y de convivencia establecido e imponernos un modelo ideológico
alejado de los consensos democráticos. Un modelo que sólo beneficia a unos
pocos y castiga a la mayoría es ineficaz en su raíz, abre brechas de
desigualdad, impone recortes brutales, merma derechos y desalienta a la
ciudadanía. Un modelo que utiliza el poder para laminar al adversario político y
deslegitimizar sus posturas en defensa del interés general.

43. Es necesario, por tanto, frenar esa estrategia del miedo que está imprimiendo
la derecha española como eje de todas sus políticas. Miedo en los trabajadores
y trabajadoras, miedo en la juventud, en los estudiantes, en los pensionistas,
en los enfermos, en los inmigrantes, como estrategia para desmoralizar y
paralizar a la ciudadanía mientras cambian el modelo social rompiendo el pacto
y los consensos fraguados en la Transición española.

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44. Es tiempo de socialdemocracia

45. Es tiempo de socialdemocracia. Una socialdemocracia que baje a los
mercados de su altar, porque el todopoderoso capital debe acatar límites y se
impone una orientación social a la economía. No vale el beneficio a costa de
todo, ni la especulación como único fin. El fin no justifica los medios.

46. Hoy, nos toca atender nuevos desafíos, asumir nuevos paradigmas, establecer
propuestas y definir alternativas. Nos toca generar estrategias diferentes para
problemas de enorme calado.

47. Los socialistas vamos a abanderar el poder de las ideas, la fuerza de la palabra
y la determinación del compromiso. Podemos cambiar los términos del
lenguaje que define e incide en la realidad, cambiar conceptos para impulsar
una nueva acción política. Actuar para transformar.

48. Y parece claro que hay que cambiar los términos: Especulación, por economía
social. Beneficio por Bienestar, inmediatez por sostenibilidad, avaricia por
redistribución. Liberalización por normativización. Déficit asfixiante por
flexibilidad inteligente. Austeridad sin condiciones por austeridad coherente y
recortes por optimización y eficiencia.

49. Política frente a mercado. Los socialistas apostamos de forma decidida por
una economía productiva, no especulativa, humana, que redistribuya la riqueza
eficazmente y que permita generar crecimiento económico y riqueza social real
y sostenida en el tiempo, sin burbujas ni fraudes globales.

50. Ya sabemos, tal como avanzamos los socialistas, que sólo con recortes no
salimos de la crisis, que hay que reorientar Europa al camino del crecimiento,
que necesitamos planes de estímulo.

51. Son ya muchas las voces que piden un cambio de escenario en Europa, que
rechazan, por ineficaz e injusto, el plan de recortes inexorables que con tanto
ahínco defiende el Gobierno del PP Voces que se hacen eco de las palabras
.
de los socialistas que pedimos más flexibilidad en la consolidación fiscal y la
necesidad de inyectar, desde lo público, los recursos necesarios para reactivar
la economía y crear empleo.

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52. Nuevas voces desde diferentes ámbitos, tendentes todas ellas a configurar un
nuevo escenario político y económico y que contradicen el empeño del
gobierno de Rajoy en mantenerse inflexible en la aplicación de las políticas de
control del déficit y los ajustes severos.

53. La reciente victoria de Hollande en Francia apuntala estas tesis, que ya en su
primer discurso tras la victoria en las presidenciales francesas, advirtió que: “La
austeridad no puede convertirse en una fatalidad” .

54. Se necesita socialdemocracia para combatir la crisis, es la socialdemocracia
quién debe decidir el rumbo hacia una recuperación económica que no
precarice el concepto de ciudadanía, que no derribe los logros alcanzados
que no asole el espacio de derechos y libertades que entre todos y todas
hemos construido.

55. Los hombres y mujeres socialistas vamos a afrontar esta responsabilidad con
altura de miras, con visión de Estado y con una inquebrantable vocación de
diálogo y consenso.

56. Responsabilidad y consenso, un trabajo desde el diálogo

57. La situación de España nos llama al consenso y no a la imposición. Nunca
como ahora ha sido más necesario lanzar un mensaje de unidad y compromiso
a todas las administraciones y partidos políticos, los desafíos a los que nos
enfrentamos son conjuntos y hay que enfrentarlos de manera conjunta.

58. España necesita que las instituciones y organismos del Estado desarrollen su
actividad siempre desde el diálogo y buscando el máximo entendimiento.

59. Los socialistas andaluces, conscientes de esta necesidad, vamos a trabajar
desde el diálogo por conseguir el acuerdo y el consenso institucional con el
Gobierno de España, con el resto de fuerzas políticas y con los agentes
económicos y sociales. Así lo hemos hecho siempre desde la izquierda, y nos
avala una larga trayectoria de pactos que nos han permitido construir juntos los
mayores logros de este país.

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60. Nuestras premisas son responsabilidad y solvencia, eficacia y capacidad; por
eso es imprescindible trabajar desde el consenso, fortalecer los acuerdos,
crear un marco de encuentro desde el que abordar aspectos esenciales para el
futuro de Andalucía. Tenemos la luz puesta en el corto, medio y largo plazo.

61. Empleo, protección social, desarrollo del Estatuto de Autonomía y financiación
autonómica son los ejes sobre los que trabajaremos para alcanzar grandes
pactos políticos y sociales.

62. También seremos fuertes en defender lo público y denunciar, si fracasa el
diálogo, los ataques injustificados que reciba. Los socialistas vamos a cumplir
la Ley allí donde gobernamos, pero estamos decididos a agotar todas las
posibilidades para defender lo que es justo, lo que es de todos, lo que
merecemos las y los andaluces y también vamos a plantear alternativas.

63. Compartimos el objetivo y la necesidad de austeridad, ahorro y racionalización
del gasto, pero entendemos que no se pueden implantar decisiones arbitrarias
e injustas que lesionan los intereses de la ciudadanía.

64. Los socialistas planteamos un proyecto realista, sin aventuras pero sin
claudicaciones, consciente del mundo en el que nos ha tocado vivir y de la
situación difícil que atravesamos.

65. Nuestra prioridad es defender a los y las ciudadanas como parte de una
sociedad plural y tolerante, en la que la igualdad de oportunidades no sea un
derecho más sino el derecho que determine nuestro ser como andaluces e
inspire, de principio a fin, toda la política.

66. Soluciones, valores y principios progresistas

67. Los ciudadanos reclaman valentía en defensa de su bienestar, no excusas que
disfracen la falta de coraje político o coartadas que pretendan disfrazar los
intereses particulares en exigencias para salir de la crisis. No es tiempo de
excusas, es tiempo de soluciones.

68. En la estrategia del PP hay un lugar común: buscar culpables, buscar

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PONENCIA MARCO

justificaciones, utilizar la excusa de la herencia. Y están pasando por alto que
muchas de sus decisiones, muchos de sus recortes, muchas de sus reformas
ideológicas, son las que imponen a España un legado de injusticia e
insolidaridad y desigualdad que será difícil de superar.

69. El legado de una reforma laboral injusta, que abre la puerta a los abusos y
limita los derechos. El de una reforma fiscal que premia y amnistía a los
defraudadores. Una reforma educativa que precariza la educación y la aleja de
su razón de ser que es garantizar la igualdad de oportunidades, que también
dificulta y encarece el acceso a la enseñanza universitaria. Un legado de
exclusión y marginalidad e indecencia que grava la enfermedad y castiga a los
enfermos.

70. Vamos a defender la educación, la sanidad, y el modelo de convivencia social.
No podemos entregar la política a la voracidad de los mercados, ni al silencio
cómplice de quienes, desde posturas conservadoras y reaccionarias, callan y
ejecutan sus postulados.

71. Nos resistimos a aceptar que una crisis de las finanzas públicas pueda erigirse
en el argumento para dilapidar años y años de avances sociales.

72. Defendemos la sostenibilidad del modelo de Estado de las autonomías que ha
sido un modelo de éxito, el que mejor ha servido para un crecimiento
equilibrado de España, el mayor avance del país en su conjunto y de cada
territorio, desde la premisa de más igualdad y más derechos.

73. Un modelo de cohesión que a la derecha no le gusta y por eso nunca ha
apostado por él con determinación. Ahora, vuelven a ponerlo en cuestión y ya
se oyen voces que reclaman una recentralización de las competencias
autonómicas. Lo hacen amparándose en la crisis económica y desde la actitud
impositiva que creen que les otorga su mayoría absoluta.

74. No podemos permitir, como pretende la derecha, una modificación unilateral
del modelo territorial del que nos hemos dotado, vamos a luchar contra las
voces que lo menosprecian y que no tiene más objetivo que provocar la
desafección de la ciudadanía por un modelo garantista y equilibrado.

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PONENCIA MARCO

75. La mejora, modernización o adaptación del Estado de las Autonomías a las
necesidades del siglo XXI es tan relevante que merece un debate riguroso,
responsable y transparente alejado de cuestiones partidistas e intereses
opacos.

76. Y por encima de todo, no podemos tolerar que ese debate nos lleve a
retroceder en la igualdad de oportunidades cuya mejor expresión la
encontramos en la educación pública y la sanidad universal.

77. Y para ello nos hacemos eco de las palabras de Tony Judt: “La desigualdad es
corrosiva. Corrompe a las sociedades desde dentro, cuanto más igualitaria es
una sociedad, más confianza reina en ella. La falta de confianza es claramente
incompatible con el buen funcionamiento de una sociedad”

78. Este es el camino del Sur, lo emprendemos desde el diálogo y el consenso,
desde la lealtad institucional, pero también desde la defensa férrea de nuestras
convicciones. Somos conscientes de que el mundo es ahora más complejo que
nunca, pero no podemos dejar que la derecha y el poder económico rescriban
sus reglas sin contar con nuestros valores y los de una mayoría social de
progreso.

79. Educación es igualdad y progreso

80. La configuración de un sistema educativo público y de calidad ha sido uno de
los grandes logros de las políticas socialistas que se han traducido en un
importantísimo esfuerzo presupuestario y legislativo destinado a configurar un
modelo educativo moderno, competitivo e inclusivo

81. Los socialistas somos plenamente conscientes de que la educación pública es
motor del crecimiento económico y del empleo, además del primer factor de
progreso individual y social por eso defenderemos un modelo público, centrado
en la formación del importante capital humano con que cuenta Andalucía y que
potencia valores como la equidad, el esfuerzo, la innovación, la creatividad y el
emprendimiento.

82. Desde el convencimiento de que una educación pública y de calidad es

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PONENCIA MARCO

herramienta imprescindible para configurar sociedades avanzadas, modernas e
igualitarias, los hombres y mujeres del partido socialista nos posicionamos
radicalmente en contra de las decisiones del Gobierno del PP que ponen en
,
jaque la posibilidad de seguir avanzando en el desarrollo de un sistema público
de educación.

83. La reducción presupuestaria, la desaparición de educación para la ciudadanía
y el ataque frontal a los profesionales de la enseñanza pública, demuestran
que el modelo educativo de la derecha española vira peligrosamente hacia la
configuración de un sistema de educación en manos privadas.

84. Sanidad universal y gratuita, un logro de todos y todas

85. Del mismo modo, expresamos nuestro más contundente rechazo a la decisión
de la derecha de cambiar el Sistema Nacional de Salud por un sistema de
aseguramiento.

86. Esta decisión cambia el concepto básico de ciudadanía por el de asegurado
para tener acceso a la protección de la salud, y la consecuencia más dramática
es que va a dejar sin cobertura sanitaria a miles de personas.

87. La posibilidad de la ciudadanía de acceder a una sanidad pública, gratuita y de
calidad define a las sociedades más modernas y avanzadas. De hecho, el
Sistema Sanitario Público andaluz se ha situado en la vanguardia del Sistema
Nacional de Salud, siendo hoy considerado uno de los mejores de España,
tanto por sus resultados como por su eficiencia.

88. Sin embargo, el Sistema Público de Salud está sufriendo un ataque sin
precedentes por parte de los gobiernos conservadores. Con la excusa de la
crisis económica y amparándose en la necesidad de reducir el déficit, los
gobiernos de la derecha, tanto el Gobierno Central como los gobiernos
autonómicos del PP han iniciado un verdadero desmantelamiento de la
,
sanidad pública.

89. Recortes, Copago y Privatizaciones son los tres ejes sobre los que gira el
modelo de la derecha, un modelo injusto, insolidario e ineficaz que en nada

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PONENCIA MARCO

están contribuyendo a la salida de la crisis, ni a la recuperación económica ni a
la creación de empleo.

90. Para la derecha la sanidad es un negocio, una gran empresa que siempre da
beneficios y que quieren poner en manos de unos pocos, de sus afines.

91. Los socialistas andaluces vamos a defender un modelo sanitario público,
universal y gratuito basado en la calidad, la equidad, la eficiencia, la
accesibilidad, la igualdad de oportunidades y la seguridad. Un modelo sanitario
que mejore la calidad de vida de los andaluces y andaluzas.

92. En definitiva, la educación y la sanidad públicas constituyen el corazón de
nuestras políticas de igualdad y a su preservación destinaremos toda nuestra
capacidad, en permanente diálogo con las familias, con el profesorado, los
profesionales sanitarios, y con las asociaciones que trabajan en dichos
ámbitos. Un diálogo permanente que refuerce lazos y complicidades para su
sostenibilidad y su defensa.

93. La igualdad entre hombres y mujeres, imprescindible para el futuro

94. Si la igualdad de oportunidades que garantiza ala educación y la sanidad es
importante para los socialistas, no lo es menos la igualdad entre hombre y
mujeres. Igualdad que ahora, a causa de la política ultraconservadora están en
grave riesgo.

95. No podemos permitirnos que la crisis financiera arruine el largo camino andado
por las mujeres andaluzas ni dificulte más el camino que tienen por delante.
Sus derechos, su pleno desarrollo personal y profesional, son un componente
imprescindible para el avance social.

96. Y es que la igualdad de género es sin duda un imperativo constitucional, pero
también es parte importante de un modelo de crecimiento económico
sostenible basado en el conocimiento

97. Los socialistas queremos que Andalucía siga siendo un espacio de igualdad,
de solidaridad, de justicia y libertad y por eso vamos a defender el Estatuto de

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PONENCIA MARCO

Autonomía para Andalucía, la norma fundamental en la que están recogidos
esos valores y principios.

98. Defender el Estatuto de Autonomía es defender Andalucía

99. El Estatuto de Autonomía es la piedra angular del desarrollo económico y
social que ha protagonizado Andalucía en las últimas décadas y que nos ha
permitido superar una difícil situación de partida.

100. Por eso, los socialistas andaluces vamos a defender, con todas las
herramientas a nuestro alcance, el Estatuto de Autonomía porque con ello
estamos defendiendo lo que es justo para Andalucía, lo que nos corresponde
por Ley.

101. No toleraremos el incumplimiento de nuestra norma fundamental, ni los
intentos de la derecha por cercenar nuestra autonomía y nuestra capacidad de
autogestión.

102. La ciudadanía, a través de las urnas, nos ha encomendado un mandato
claro: Gobernar desde la socialdemocracia, gobernar para ser una alternativa
clara a las posiciones conservadoras y neoliberales y los socialistas vamos a
dar cumplimiento a dicho mandato utilizando todos y cada uno de los resortes
que nos permita la autonomía de la que disfrutamos desde el 28F .

103. Gobernar, como hace la derecha, no es imponer la ley del más fuerte,
ni dejar impunes los abusos, ni imponer desde la arbitrariedad, ni mucho
menos alejarse de dar explicaciones cuando lo que está en juego es el futuro
de nuestro modelo social, económico y territorial.

104. Andalucía construye su futuro en España y Europa

105. Por todo ello, desde el socialismo andaluz vamos a entregarle a este
tiempo difícil, lo mejor de nosotros mismos. Andalucía, España y Europa
merecen nuestro esfuerzo para seguir construyendo certezas de futuro.

106. La política socialista no entiende de silencios, ni de incertidumbres. La

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PONENCIA MARCO

resignación y el miedo no tienen cabida. Nuestras brújulas para determinar el
rumbo siempre han sido la voluntad de cambiar las cosas para mejorarlas, la
capacidad de dar respuestas eficaces, plantear alternativas viables e
innovadoras y atender cada necesidad, cada reto, cada desafío con acción
política de progreso.

107. Los desafíos globales a los que nos enfrentamos son muchos y
diversos y abarcan cuestiones de enorme trascendencia como el paro
estructural, el envejecimiento de la población, los flujos migratorios, la
exclusión social, los paraísos fiscales, el cambio climático, la cooperación
internacional o las crisis humanitarias. Desafíos globales que exigen elaborar
planes de acción coordinados, respuestas globales e interdependientes, una
agenda común para mantener esa aspiración compartida de una sociedad
mejor.

108. Desde el Sur queremos hacer más Europa. Es necesario avanzar en el
fortalecimiento político de Europa. Una Europa que no sólo sea económica,
que lo sea de la ciudadanía, porque una Europa de los ciudadanos parte de la
igualdad de todos los europeos, mientras que una Europa de las naciones
termina otorgando el poder a la más fuerte de ellas.

109. Es necesario recuperar la integración europea, recuperar ese proyecto
común que convirtió la discordia y el enfrentamiento en armonía y
cooperación. Porque Europa ha de ser una Unión o no será nada, como ya
advirtió acertadamente Martin Shulz, “sólo juntos podemos hacer frente al
empeoramiento de la economía y la subida del desempleo. La UE no es
simplemente un juego en el que uno tiene que perder para que el otro gane, es
exactamente lo contrario: o perdemos todos o ganamos todos” .

110. En este escenario, nos parece importante avanzar en el medio plazo
hacia la armonización fiscal europea y abordar una reforma del Banco Central
Europeo. Mientras de forma más inmediata, se ponen en marcha medidas que
incidan e la recuperación económica como el Impuesto sobre las
Transacciones Europeas, conocida como la Tasa Tobin, y sobre la que ya hay
un posicionamiento favorable por parte de las instancias europeas.

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PONENCIA MARCO

111. Los y las socialistas de Andalucía, defendemos una respuesta común,
decidida y sin fisuras que frene esos ataques especulativos que terminan
traduciéndose en copago sanitario, reducción de derechos laborales, deterioro
de la escuela pública o el abandono de las personas dependientes.

112. Por ello, apostamos por un Partido Socialista europeo fuerte, sólido e
integrador, una agenda política de izquierda en Europa y un ámbito de acción
europeo que establezca prioridades y enfoques estratégicos. Que lidere un
programa económico distinto al liberal, capitaneado de forma salvaje por los
mercados desregularizados, y articule un nuevo marco para el desarrollo
sostenible.

113. Y en este contexto, Andalucía tiene mucho que decir. El desarrollo de
un proyecto socialdemócrata europeo no puede estar constreñido por fronteras
o dimensiones. Tiene que nacer de una fuerza común, de un convencimiento
común, de la preocupación de todas y todos los socialistas por configurar un
proyecto fiable, realista y progresista que sea una alternativa clara a las
políticas neoliberales y ultraconservadoras que ahora imperan en el seno de la
UE.

114. Andalucía es una de las regiones más extensas y pobladas de la UE y
su avance y progreso en las últimas décadas ha sido fruto del trabajo, el tesón
y el esfuerzo de la ciudadanía, andaluces y andaluzas, que siempre han
confiado en el Partido Socialista para acompañarlos en ese camino.

115. Andalucía debe contra con una voz propia y sólida en Europa, porque
así lo establece nuestro Estatuto de Autonomía y porque así lo requiere la
defensa de los intereses de los andaluces y andaluzas. Ahora es más
necesario que nunca que Europa escuche la voz clara y decidida de los
socialistas, una voz de progreso, de libertad y de justicia.

116. Entendemos además, que si importante es el trabajo conjunto fuera de
nuestras fronteras, igual de decisivo resulta avanzar en la arquitectura de
nuestra autonomía, porque el municipalismo andaluz es eje de desarrollo
económico y cohesión social. Hay que abordar un debate riguroso sobre
reformas en el ámbito local desde un prisma de fortalecimiento de derechos y

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PONENCIA MARCO

servicios y desde el principio irrenunciable de la autonomía local.

117. La crisis económica tampoco puede ser la excusa para llevar a cabo un
ataque contra los Ayuntamientos que desempeñan una labor imprescindible en
la provisión de servicios a la ciudadanía. Al contrario, defendemos que los
Ayuntamientos deben fortalecer su condición como pieza institucional de mayor
proximidad con los ciudadanos y ciudadanas.

118. Andalucía por el empleo, el desarrollo económico y el Estado del
Bienestar

119. Un camino propio que tiene en la creación de empleo su máximo
objetivo, empleo estable y de calidad que sólo será posible con la reforma del
modelo productivo y económico a través de la innovación, la competitividad y la
internacionalización.

120. Un modelo económico sostenible pasa por renovar, modernizar y
adaptar los grandes sectores de nuestra economía, la agricultura, la
construcción y el turismo, y por la apuesta decidida en nuevos sectores
económicos que se han demostrado precursores de empleo estable y de
calidad como la industria aeroespacial, las energías renovables y la
biotecnología.

121. Tenemos que pasar de la especulación a la economía productiva, del
dictado del capital a la economía preocupada por el crecimiento y las personas.

122. Un modelo económico que permita sostener y avanzar en derechos,
libertades y servicios públicos, sostener y avanzar en el Estado del Bienestar
con la educación, la sanidad y los servicios sociales como ejes fundamentales.

123. Andalucía ya ha emprendido ese camino y los próximos años serán
cruciales para conseguir esos objetivos. En materia de empleo los socialistas
hemos propuesto un gran pacto económico y social que implique a todas las
fuerzas políticas y los agentes económicos y sociales para configurar la
“Agenda por el Empleo” una estrategia global encaminada a generar empleo
sobre la reorientación de nuestro modelo productivo, modernizando los

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PONENCIA MARCO

sectores tradicionales y apostando por aquellas actividades que generen mayor
riqueza y valor añadido.

124. Las empresas necesitan de un sistema financiero sano y solvente,
capaz de aportarles la liquidez que necesitan, los recursos para que prosperen
y sean capaces de crear empleo. Para ello es necesaria una restructuración del
sistema financiero que debe afrontarse con transparencia y salvaguardando los
intereses de los ciudadanos, el dinero público que se use deberá ser
recuperado al final del proceso.

125. Para conseguir generar empleo y renovar el modelo económico es
fundamental promover la creatividad, la responsabilidad y el emprendimiento.

126. Emprendedores, autónomos y economía social juegan un papel
fundamental en este nuevo modelo y los socialistas vamos a poner a su
disposición todos los instrumentos a nuestro alcance para facilitar la creación
de nuevas empresas y el desarrollo de las ya existentes porque, al final, los
emprendedores son el motor de la economía de cualquier territorio.

127. El desarrollo de Andalucía no puede ser sólo económico, los derechos,
las libertades y la calidad de vida de los andaluces y andaluzas deben avanzar
siempre hacia adelante.

128. La educación pública y de calidad, la sanidad universal y gratuita y
unos servicios sociales que protejan a los más desfavorecidos y garanticen la
calidad de vida de todos los andaluces y andaluzas son principios
irrenunciables para los socialistas.

129. No podemos permitirnos ni un paso atrás en la defensa del Estado del
Bienestar, un modelo social y de convivencia que hemos construido entre todos
y que garantiza el desarrollo y el crecimiento de Andalucía en igualdad.

130. El Partido Socialista ha sido, es y será un instrumento al servicio de la
sociedad. Es un partido que sabe evolucionar y cambiar con la sociedad,
haciéndolo siempre desde sus valores de progreso, su compromiso con la
ciudadanía y su determinación para dar respuestas que atiendan al interés

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PONENCIA MARCO

colectivo.

131. Cuando otras fuerzas políticas parecen interesadas en alimentar la
imagen de la política como problema, en hacer crecer el descrédito y la
desafección de la ciudadanía, los y las socialistas reivindicamos el valor de la
política, su fuerza, su determinación, su compromiso.

132. Desde el socialismo, vamos a seguir impulsando medidas para mejorar
el vínculo entre la ciudadanía y la política mediante la transparencia, la
independencia de los medios de comunicación públicos y la puesta a
disposición de los ciudadanos y ciudadanas de nuevos instrumentos para la
participación y para el control de la acción del gobierno.

133. Avanzar en transparencia es ganar en calidad democrática, es mejorar
la relación entre la política y la ciudadanía para una sociedad más responsable
y democrática.

134. Hoy, las redes sociales y las tecnologías de la información y la
comunicación posibilitan una relación cercana y de igualdad entre los
gobernantes y los gobernados. La información debe fluir en dos direcciones, el
diálogo debe ser permanente. Se impone la conversación.

135. El nuevo concepto de ciudadanía pasa por el activismo, por la
implicación, por la decisión, y éste es también un nuevo paradigma de relación
y comunicación política por el que apostamos los socialistas.

136. Desde este compromiso también impulsaremos todas las políticas de
gobierno abierto que inciden en la transparencia, la participación y la calidad
democrática.

137. En definitiva, en este tiempo crucial hay mucho por hacer, es este un
trayecto complejo y también apasionante. Es tiempo para los que hacen de sus
convicciones líneas de acción y actuación solvente, es tiempo de consenso
pero también de coraje y valentía, es tiempo para quienes, con todo un bagaje
centenario, siguen determinados a compartir y extender ese camino de
igualdad y progreso que se llama socialismo.

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PONENCIA MARCO

138. Desde esta firmeza los socialistas andaluces vamos a trabajar por crear
empleo, construir una economía más humana y sostenible, defender la
igualdad el Estado del Bienestar y garantizar mayor transparencia y
participación.

139. Ejes de acción y de actuación para un partido que crece, evoluciona y
mejora a través del compromiso ineludible que tiene con los andaluces y
andaluzas.

140. POR EL EMPLEO

141. La consecuencia más dramática de la crisis económica ha sido la
destrucción de empleo. Los socialistas somos conscientes de que este es el
principal problema y la mayor preocupación de los andaluces y andaluzas y por
eso ello la creación de empleo ha sido, es y será el eje de todas nuestras
políticas.

142. Somos la comunidad autónoma que más recursos dedica a políticas
activas de empleo y la única que ha puesto en marcha planes propios
(PROTEJA, MEMTA, OLA, ENCAMINA2, ETC) desde este compromiso,
seguimos trabajando, de hecho, la primera medida puesta en marcha por el
nuevo Gobierno de Pepe Griñán ha sido impulsar nuevos planes de empleo.

143. Nuestra prioridad es el empleo y para ello tenemos que renovar nuestro
tejido productivo de forma que responda mejor a los vaivenes económicos y
apostar por el estímulo del gasto productivo.

144. Esto no debe significar más déficit público, pero sí políticas de
crecimiento y una mayor contribución del sistema financiero a respaldar
proyectos empresariales viables y creadores de empleo.

145. Los socialistas creemos en el empleo estable y de calidad por eso nos
oponemos rotundamente a la reforma laboral planteada por el gobierno del PP
que es injusta, ineficaz y que fulmina los derechos y las conquistas sociales de
las últimas décadas.

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PONENCIA MARCO

146. Entendemos que una reforma laboral centrada en abaratar el despido,
destruir las bases de la negociación colectiva y desarticular los mecanismos de
representación sindical, no constituye un instrumento eficaz para afrontar la
actual crisis económica y la disminución de la tasa de paro, muy al contrario,
agudiza la situación de desempleo y destruye consensos básicos que han
constituido los pilares fundamentales del progreso económico y social.

147. La reforma laboral del PP desprotege a los trabajadores y trabajadoras
y los condena a la precariedad. Es un reforma laboral especialmente injusta
con los jóvenes a los que convierte en “becarios de por vida” y con las mujeres,
ya que esta reforma laboral supone un paso atrás intolerable en materia de
conciliación.

148. El Partido Socialista ha denunciado la ineficacia y la injusticia que
supone la reforma laboral, los datos de paro ofrecidos en los meses siguientes
a su puesta en marcha nos dan la razón.

149. Frente a esta política retrógrada, injusta e ineficaz, los socialistas
apostamos por crear empleo desde el diálogo y en el marco de la concertación
social que ha sido y es garantía de progreso, igualdad y justicia. Además, para
conseguir la mejora de la empleabilidad es fundamental una apuesta decidida
por la formación y por las políticas activas de empleo que refuerzan la conexión
de la oferta y la demanda y constituyen en sí mismas un factor más para
impulsar la renovación de nuestra economía, abundando en su sostenibilidad y
su capacidad de generar ocupación.

150. Planteamos, a corto plazo, un gran acuerdo por el empleo la puesta en
marcha de políticas consensuadas (políticas activas de empleo, de apoyo a
autónomos y a pymes y medidas eficaces de financiación que constituya una
“Agenda de Andalucía por el Empleo. Este gran pacto irá acompañado,
además, de medidas fiscales de apoyo a la creación de empleo.

151. Para incrementar la eficiencia y la eficacia de las medidas destinadas a
crear empleo, hay que reordenar y establecer preferencias en las políticas
activas de empleo a favor de grupos de trabajadores especialmente

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PONENCIA MARCO

vulnerables, que en estos momentos son los parados de larga duración con
cargas familiares.

152. La mejora de la empleabilidad y el aumento de la competitividad del
tejido empresarial requiere, además, avanzar en la vinculación de la formación
profesional con las empresas andaluzas. Se trata de adecuar la oferta
educativa de formación profesional a las necesidades del tejido productivo
andaluz.

153. Los socialistas apostamos por el consenso, por políticas activas
eficaces y eficientes y por la formación encaminada al empleo. Se puede
trabajar para generar empleo con fórmulas muy distintas a las de la derecha,
sin abaratar el despido, sin demoler derechos y sin precarizar las condiciones
de trabajo

154. Defendemos el empleo estable y de calidad, empleo que contribuya a
mejorar calidad de vida, que permita la conciliación familiar y laboral; empleo
que garantice el crecimiento personal y a la vez un desarrollo estable y
sostenible para Andalucía.

155. UNA ECONOMÍA SOSTENIBLE Y PARA LAS PERSONAS

156. El Partido Socialista apuesta por una economía productiva frente a la
especulativa, una economía de las personas y para las personas, que genere
empleo estable y de calidad y sustentada sobre los valores de la innovación y
la internacionalización como factores de competitividad.

157. Son necesarias importantes reformas estructurales que avancen hacia
una economía competitiva basada en el conocimiento y la tecnología y
fundamentada en los valores del mérito, el esfuerzo, la responsabilidad y la
excelencia. Reformas que deben incidir en la supresión de las desigualdades
que actúan como freno a nuestro potencial de crecimiento.

158. Estas reformas hay que abordarlas desde el diálogo y el consenso, con
la participación y la complicidad de la sociedad andaluza: Los ciudadanos y
ciudadanas apostando por la formación como mejor inversión de futuro para

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PONENCIA MARCO

nuestros hijos, las empresas invirtiendo y creando empleo y las
administraciones buscando ahorro y eficiencia para hacer más con menos
recursos.

159. Nuestro marco de actuación prioritario pasa por: mejorar y avanzar en
el sistema de apoyo a la innovación y la investigación, que deben tener un
papel protagonista en el desarrollo económico y social; posibilitar una mejor
financiación empresarial en estos momentos de limitación del crédito; fortalecer
los mecanismos de cooperación entre empresas e para impulsar el espíritu
emprendedor en la sociedad andaluza y el papel fundamental de la economía
social.

160. Innovación. Competitividad. Internacionalización

161. Innovación es lo que permite transformar el conocimiento en riqueza y
empleo. La innovación no surge de manera espontánea, son necesarios
Gobiernos que la promuevan y protejan la inversión en investigación, por eso
los socialistas andaluces apostamos por incrementar la inversión pública y
privada en I+D+i y el apoyo a la innovación para crecer.

162. La dimensión empresarial es un factor estratégico en la dinámica
económica actual, los socialistas andaluces, por lo tanto, promoveremos la
cooperación y concentración empresarial de las pymes, ya que las empresas
de mayor dimensión son las que mejores condiciones tienen para
desenvolverse en un contexto de globalización de la economía.

163. Debemos seguir avanzando en la internacionalización de nuestra
economía, apoyando a las empresas andaluzas con vocación internacional a
superar las barreras informativas, formativas, de financiación y de promoción.

164. Transformación de sectores tradicionales y apuesta por sectores de
futuro

165. La estrategia del Partido Socialista para la recuperación económica y la
reorientación del modelo productivo esta basada en transformar y modernizar
los sectores tradicionales, como la agricultura, la construcción y el turismo; y

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PONENCIA MARCO

potenciar nuevos sectores económicos en los que Andalucía ya ha dado pasos
muy importantes como las energías renovables, la investigación biomédica o el
sector aeroespacial.

166. Entre los sectores tradicionales apostamos de forma rotunda por la
agroindustria, que ocupa un lugar estratégico en la economía andaluza. Los
socialistas andaluces trabajaremos en la dirección de consolidar la
competitividad a nivel mundial del sector agroindustrial impulsando los
procesos de mejora de calidad y diferenciación de productos frente a la
competencia basada únicamente en los bajos costes.

167. Los socialistas defenderemos los intereses andaluces en la reforma de
la PAC y de la PPC para asegurar una financiación fuerte y suficiente en el
sector. También, seremos exigentes en las negociaciones de acuerdos
comerciales entre la UE y terceros países que afecten de forma determinante a
Andalucía desde el respeto al Derecho Internacional.

168. El sector de la construcción debe avanzar hacia una construcción
sostenible, orientada a la rehabilitación de edificios y viviendas y a su
ecoeficiencia energética y hacia el desarrollo de las infraestructuras del
transporte y comunicaciones.

169. El turismo es un sector clave para el desarrollo económico de
Andalucía, tenemos que basar nuestra estrategia en los principios de calidad,
innovación, excelencia, sostenibilidad y diferenciación de nuestros
competidores

170. Unida a la renovación y modernización de los sectores tradicionales,
los socialistas apostamos por sectores innovadores, estratégicos para
configurar un nuevo modelo económico, entre ellos la industria aeroespacial,
las energías renovables y la biotecnología.

171. Andalucía debe consolidar el sector aeroespacial como uno de los
motores de nuestro crecimiento con actuaciones dirigidas a mejorar los niveles
de cooperación empresarial y fortalecer el sector auxiliar en gestión y solidez
económica.

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PONENCIA MARCO

172. Andalucía está, en la actualidad, a la vanguardia internacional en
materia de energías renovables, es fundamental avanzar en la consolidación
de este sector y para ello trabajaremos en el marco del II Plan Energético
Andaluz.
173. El sector biotecnológico y de la biomedicina debe seguir siendo un
valor diferencial en nuestro desarrollo económico. Podemos hacer mejor lo que
ya hacemos bien, por eso Andalucía debe reforzar la investigación de
excelencia; impulsar la incorporación de productos y servicios biotecnológicos y
acelerar el desarrollo competitivo de esta industria puntera.

174. Emprendedores, autónomos y economía social

175. Los socialistas sabemos que es el momento de impulsar la cultura
emprendedora en todos los niveles de la educación, debemos crear un marco
de cooperación entre entidades e instituciones e implicar al conjunto de la
sociedad andaluza en esta tarea.

176. Para ello es crucial desarrollar la Ley de Fomento del Trabajo
Autónomo especialmente, mediante la puesta en práctica del Plan Estratégico
del Trabajo Autónomo elaborado de manera consensuada con el sector.

177. Las sociedades cooperativas, las sociedades laborales y en general la
economía social, constituyen un sector amplio y adaptado a las evoluciones de
la sociedad y un sector que ha sido capaz de mantener y crear empleo durante
la crisis.

178. Avanzar en este modelo de economía social no exige desarrollar el
Tercer Pacto por la Economía Social, crear el Consejo Andaluz de la Economía
Social y propiciar la integración de cooperativas para ganar una mayor
dimensión y competitividad.

179. Financiación empresarial

180. En el contexto actual de crisis financiera, uno de los principales
problemas con el que se encuentra el sector empresarial es la falta de crédito,
que hace muy difícil, cuando no imposible, conseguir la financiación necesaria

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PONENCIA MARCO

para implantar, desarrollar, modernizar o internacionalizar sus proyectos.

181. Los socialistas apostamos por la creación de un Instituto Público de
Crédito Andaluz que apoye a las empresas y a los sectores estratégicos y
prioritarios para la economía andaluza.

182. Un sistema fiscal justo

183. Andalucía debe hacer frente al reto que supone afrontar, de una parte,
los desafíos planteados por la crisis y el escenario de consolidación fiscal y, de
otra, el mantenimiento de un modelo social europeo avanzado, basado en las
políticas sociales y el logro de una mayor igualdad de oportunidades que
contribuya a la sostenibilidad del modelo.

184. El estado del bienestar alcanzado es irrenunciable, por lo que debemos
luchar para garantizar su continuidad y avance, sobre todo ahora, cuando
muchas voces de la derecha llaman a su reducción y paulatino
desmantelamiento, para que sean los mercados quienes provean la educación,
la sanidad y otras muchas prestaciones sociales, eso sí, sólo a quienes puedan
pagarlas.

185. Andalucía ya ha iniciado un camino para dotar de más progresividad a
nuestro sistema fiscal, de manera que sean los que más tienen los que más
contribuyan y para luchar contra el fraude fiscal, porque genera una enorme
injusticia social.

186. El posicionamiento de los socialistas andaluces pasa por profundizar el
los mecanismos de progresividad en todo el sistema fiscal en el ámbito de
nuestras competencias. Defendemos la necesidad de reformar el Impuesto
sobre el Patrimonio, el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones e impulsar
una Ley de Fiscalidad Ecológica. Reivindicamos, también, una mayor equidad
en el Impuesto sobre Sociedades.

187. Ordenación del territorio, urbanismo e infraestructuras

188. La ordenación del territorio tiene como finalidad contribuir a la cohesión,

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PONENCIA MARCO

integración y desarrollo equilibrado de la región. En la consecución de un
territorio equilibrado y sostenible, el urbanismo se configura como un eje
fundamental.

189. En este sentido vamos a seguir avanzando en acciones públicas que
impulsen un modelo de ordenación del territorio ecológicamente sostenible,
socialmente justo y territorialmente equilibrado, promoviendo, además, la
participación efectiva y real de la ciudadanía en la elaboración, modificación y
revisión de todos los instrumentos de planificación y ordenación del territorio.

190. Proponemos completar los instrumentos de ordenación territorial y
urbanística que doten al conjunto de la Comunidad Autónoma, a cada comarca
y municipio, de unos criterios claros para el desarrollo urbano, la calidad del
territorio y la implantación de las actividades y los usos del suelo que, a su vez,
mejoren el papel de la administración como facilitadora de la actividad y la
inversión privada.

191. Los pequeños municipios necesitan instrumentos de gestión urbanística
más eficaces, menos complejos y más adecuados a la solución de problemas
puntuales pero de gran trascendencia para el funcionamiento de la localidad

192. Unido a la ordenación del territorio y el urbanismo, es necesario
destacar el compromiso de los socialistas con una política de vivienda
sostenible y responsable social y medioambientalmente. La apuesta por la
vivienda protegida, por la revitalización del mercado de alquiler y por la
rehabilitación, serán los grandes ejes de la actuación socialista en esta materia.

193. Las infraestructuras aumentan la eficacia del sistema productivo,
fomentan la inversión privada y la generación de empleo y mejoran la
competitividad y la productividad de la economía. Además, promueven la
cohesión y la articulación territorial al asegurar la igualdad de oportunidades en
el acceso a los servicios de toda la población.

194. Los socialistas entendemos que los principios que debe regir la política
de infraestructura en todos sus ámbitos, carreteras, puertos, ferrocarriles y
transporte urbano son el equilibrio, la sostenibilidad, la intermodalidad y la

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cohesión territorial

195. Desde esta perspectiva trabajaremos en la movilidad sostenible, la
ampliación de los consorcios de transporte para dar cobertura a toda la
población, el la conservación de nuestras carreteras en el transporte marítimo y
ferroviario, así como en la integración de la red logística de Andalucía en los
corredores Transeuropeos Central y Mediterráneo

196. Desarrollo del mundo rural

197. El medio rural es una prioridad permanente y nuestro trabajo estará
encaminado a hacer posible la igualdad de derechos y oportunidades para las
personas que viven en él.

198. Los socialistas manifestamos nuestro apoyo a las políticas de
desarrollo rural que han desempeñado un papel esencial en la profunda
transformación experimentada en las últimas décadas por el mundo rural de
Andalucía y vamos a seguir impulsando las políticas de desarrollo rural
actualmente en marcha.

199. Mantendremos nuestro compromiso con los Grupos de Desarrollo Rural
andaluces que han demostrado su eficacia y utilidad en la mejora de la
competitividad de las zonas rurales, para favorecer la creación de empleo y
para contribuir a la cohesión territorial y social.

200. Medio ambiente

201. En pleno Siglo XXI cualquier planteamiento relacionado con el
crecimiento económico debe ir ligado de manera ineludible con el respeto al
medioambiente y la protección de los recursos naturales. Son muchas las
amenazas a las que nos enfrentamos y a las que las sociedades desarrolladas
deben dar una respuesta responsable.

202. Andalucía cuenta con un patrimonio natural y medioambiental que
debemos proteger para las generaciones venideras y que, a la vez, se puede
aprovechar de manera responsable y sostenible par generar empleo a través

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PONENCIA MARCO

de la economía verde.

203. El fomento de las energías renovables, el avance en la educación,
participación y corresponsabilidad de la ciudadanía en materia medioambiental
y la protección específica de los Espacios Naturales de Andalucía (muy
especialmente los Espacios Naturales Protegidos) son los ejes sobre los que
los socialistas desarrollaremos nuestra política medioambiental.

204. La gestión del agua debe estar encaminada hacia la eficiencia y el
ahorro para garantizar la máxima capacidad de reutilización, a la vez que se
protege la calidad de los recursos hídricos andaluces.

205. Destacamos la importancia que cobra el río Guadalquivir por su
ineludible valor económico, social y medioambiental y como elemento
vertebrador del territorio. En este sentido, los socialistas andaluces seguiremos
impulsando la Iniciativa Legislativa Autonómica sobre la delegación de las
competencias de gestión de la cuenca del Guadalquivir establecidas en nuestro
Estatuto de Autonomía.

206. La defensa del medioambiente como legado indiscutible para el futuro
de los andaluces y andaluzas y como motor de desarrollo económico
sostenible, conforma una cita ineludible en la agenda de trabajo de los
hombres y mujeres socialistas.

207. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN UN ESTADO DE BIENESTAR

208. La sanidad, el sistema público y universal de educación, las
prestaciones por desempleo, las pensiones y los servicios sociales son las
bases para el progreso colectivo y la cohesión social.

209. Son derechos que la ciudadanía ha alcanzado con su trabajo, son el
reflejo del progreso colectivo al que no estamos dispuestos a renunciar. Los
socialistas andaluces defendemos una ciudadanía blindada en sus derechos y
en su dignidad frente a los poderes que limitan la libertad real y dificultan la
igualdad efectiva.

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PONENCIA MARCO

210. No es cierto que los servicios públicos sean causa de la crisis. No es
cierto que haya que recortar derechos y servicios públicos para reactivar la
economía. Esta falacia es la que la derecha, con todos los medios a su
alcance, se está empeñando en inculcar en la ciudadanía.
211. Con sus políticas de recortes y privatización, con su política de copago,
cuestionando el carácter universal, público y gratuito de muchos servicios
públicos, la derecha está poniendo en riesgo el estado de bienestar.

212. Querer dejar en mano del mercado la cobertura de estos riesgos
sociales, como defiende la derecha neoliberal, es relegará a la marginalidad y
la exclusión a grandes colectivos de nuestra sociedad.

213. Los servicios, derechos y libertades recogidos en el modelo de Estado
de Bienestar que hemos construido permiten que, en una circunstancia tan
adversa como la actual, la ciudadanía cuente con una “red de seguridad” que
impida el rápido empobrecimiento y la exclusión social.

214. Los socialistas andaluces somos plenamente conscientes de que la
nueva realidad social genera nuevas necesidades y nuevos requerimientos de
la ciudadanía. Por ello, tenemos que renovar nuestro enfoque de las políticas
de bienestar para adaptarlas a las nuevas circunstancias que marcan la
globalización económica, la sociedad de la información, el aumento de la
diversidad cultural, las nuevas formas de familia, el nuevo papel de las
mujeres, el desempleo juvenil o el envejecimiento activo.

215. Ante esta nueva realidad, se requiere unos servicios públicos activos,
dinamizadores, con capacidad de anticipar los nuevos riesgos sociales además
de solventar problemas van surgiendo a raíz de la crisis.

216. Por ello potenciaremos la personalización de los servicios públicos en
función de las necesidades reales de las personas. Unos servicios públicos
más personalizados y flexibles mejorarán la eficacia y equidad del sistema.
Unos servicios públicos de calidad para una ciudadanía responsable, que hace
un uso adecuado y sostenible de los mismos, que garantiza la sostenibilidad
del modelo del estado de bienestar en el nuevo contexto social y económico.

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PONENCIA MARCO

217. Y a esta firme convicción responde el proyecto socialista, que conjuga
el mantenimiento de unos servicios públicos de la mejor calidad, con la
activación y dinamización económica que los haga posibles.

218. Por tanto, nuestra propuesta es consolidar el sistema de protección
social del que nos hemos dotado y hacer que funcione cada vez mejor, con
mayor calidad en el servicio y mejor eficiencia.

219. Educación pública, democrática y de calidad

220. La educación es un derecho fundamental del ser humano. Es la base
esencial de la democracia y el principal instrumento de vertebración social.

221. La educación resulta clave para garantizar la igualdad de oportunidades
para todos los hombres y mujeres, independientemente de su origen social o
territorial. Esta función de equidad la convierte en un potente instrumento de
cohesión social.

222. Una sociedad como la nuestra, cada vez más plural, abierta a la
convivencia entre las diferentes culturas e inmersa en profundos cambios
tecnológicos, exige un sistema educativo moderno y adaptado a las
necesidades de cada momento.

223. El sistema educativo debe convertirse en la palanca más potente que
permita a las personas superar las condiciones desfavorables que puedan
tener de partida para alcanzar un lugar en la sociedad que les posibilite su
plena realización personal.

224. Este ha sido el principio que ha guiado la transformación del sistema
educativo andaluz, que ha venido acompañada de un importante incremento de
la inversión pública en esta materia, lo que ha permitido atender el crecimiento
del profesorado, la construcción y mejora de los centros docentes y el
desarrollo de programas para la modernización del sistema educativo andaluz.

225. Hemos conseguido siguiendo estas políticas reducir la tasa de fracaso
escolar en la pasada legislatura en 5,8 puntos y la de abandono educativo

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PONENCIA MARCO

temprano en casi cuatro puntos.

226. Nuestro sistema educativo hoy se encuentra plenamente homologado
con el del resto de España y con los de los países de la Unión Europea.
227. Después de todo el esfuerzo invertido, del empeño del gobierno
andaluz por configurar un modelo educativo moderno, con recursos, que
responda a las necesidades de la comunidad educativa, los socialistas
andaluces no vamos a tolerar el ataque de la derecha a la educación pública y
de calidad.

228. Las decisiones del Gobierno del PP pretenden poner en jaque la
posibilidad de seguir avanzando en el desarrollo de un sistema público de
educación competitivo y que configure sociedades avanzadas y con
posibilidades de futuro.

229. La reducción presupuestaria, la desaparición de educación para la
ciudadanía y el ataque frontal a los profesionales de la enseñanza pública,
demuestran que el modelo educativo de la derecha española vira
peligrosamente hacia la configuración de un sistema de educación en manos
privadas.

230. En las antípodas de la actuación de la derecha, los socialistas
andaluces somos conscientes de que la educación se ha convertido en uno de
los motores del crecimiento económico y del empleo, es el primer factor de
progreso individual y social.

231. Por eso para los socialistas es imprescindible desarrollar un plan para
el fomento de la cultura emprendedora en el sistema Educativo Público de
Andalucía que permita incentivar la unión entre educación y empleo.

232. En la tarea de garantizar y extender la educación y la formación
tenemos que estar todos, los gobiernos garantizando recursos materiales y
humanos, los profesores como base imprescindible del sistema, un alumnado
comprometido y consciente y las familias que tiene el derecho y el deber de
participar activamente en la educación de sus hijos e hijas.

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PONENCIA MARCO

233. Respondiendo a esta necesaria implicación, los socialistas
impulsaremos la participación de las familias y el alumnado en la gestión
escolar.

234. De la calidad de la educación depende el futuro de Andalucía. Por eso
defenderemos la inversión en educación como una política prioritaria en el
Presupuesto andaluz

235. La educación pública, universal, gratuita y de calidad ha sido, es y
seguirá siendo raíz indiscutible del socialismo andaluz.

236. El objetivo de los socialistas es configurar un sistema educativo público
que permita la educación a lo largo de la vida y con ello la posibilidad para los
andaluces y andaluzas de afrontar con garantías lo retos de un mundo cada
vez más globalizado y exigente.

237. La educación pública de calidad es el mejor mecanismo para dotar a
las nuevas generaciones de herramientas que mejoren su cualificación
profesional y su vinculación y compromiso con la sociedad en la que viven.

238. La educación pública garantiza la igualdad de oportunidades, la
inclusión social y la atención a la diversidad, esos son los principios con los que
se garantiza que cualquier andaluz o andaluza tenga garantizada su plena
realización personal.

239. Los socialistas andaluces nos comprometemos, pues con una
educación en igualdad y para ello, daremos una respuesta adecuada a la
diversidad como garantía para el éxito académico y escolar.

240. Apoyaremos, además, a las familias más necesitadas con la política de
becas y ayudas al estudio y mantendremos la gratuidad de los libros escolares
en la enseñanza obligatoria.

241. Nuestro empeño en desarrollar un sistema de educación pública
moderno y activo se traduce en un avance en la implantación de la enseñanza
TIC 2.0, la extensión de la red de centros bilingües y en la defensa de las ratios

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PONENCIA MARCO

actuales de grupo/alumno ante las amenazas de aumento del Gobierno de la
Nación

242. Los socialistas vamos a prestar especial atención a las condiciones en
las que el profesorado desarrolla su trabajo: reconocimiento, estabilidad laboral
o formación serán claves en el desarrollo de la política educativa socialista.

243. Creemos que las decisiones que ha tomado el Gobierno del PP en
cuanto al incremento de horas lectivas, el incremento de la ratio y la
suspensión de oposiciones son un ataque frontal ala calidad el enseñanza
pública, que no es posible sin un profesorado formado, estable y reconocido.

244. Esta realidad convierte el debate sobre la autoridad del profesorado
que plantea la derecha es un debate hueco, no se puede pedir autoridad y
restar calidad al trabajo de los docentes.

245. Por eso los socialistas avanzaremos en materia de reconocimiento
social y promoción profesional del profesorado a través de la elaboración y la
puesta en práctica del Estatuto del Docente y reforzaremos, además, su la
autoridad con planteamientos realistas y responsables.

246. El profesorado necesita, además de reconocimiento, calidad y
protección en el desarrollo de su labor, los socialistas vamos a favorecer la
estabilidad en el empleo y la formación permanente del profesorado además de
fomentar su participación en el diseño de proyectos innovadores como clave
para una educación de calidad

247. Sólo con la participación y la implicación de toda la comunidad
educativa y la apuesta decidida de los gobierno por la educación pública y de
calidad, se consolidará un modelo de éxito que nos permita seguir avanzando
en igualdad.

248. Los socialistas estamos orgullosos del sistema universitario público
andaluz, las universidades han venido desarrollando en las últimas décadas
una importante aportación al desarrollo social y económico de Andalucía,
formando capital humano y contribuyendo con su producción científica a una

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mayor cohesión social y territorial.

249. Los socialistas apostamos por mantener el sistema universitario público
con una financiación suficiente. Así garantizaremos el acceso de los andaluces
y andaluzas al sistema universitario que es, a su vez, garantía de éxito para
nuestra sociedad.

250. Los socialistas andaluces apostamos porque la Universidad actúe
como motor de las transformaciones que ha de experimentar la realidad
andaluza, adaptando su oferta educativa a las nuevas demandas y su
capacidad de innovación y generación de conocimiento a los sectores
estratégicos.

251. Por ello fomentaremos la figura de Campus de Excelencia Internacional
como estrategia para aumentar el reconocimiento y presencia internacional.

252. La propuesta educativa socialista persigue aprovechar la oportunidad
que nos depara el mañana, poniendo los medios para que todos puedan
alcanzar el éxito escolar, cada uno en función de sus intereses y capacidades.

253. Defensa de nuestro sistema público de salud

254. Una sanidad pública, universal, gratuita y de calidad, como la que
disfrutamos hoy en Andalucía, es uno de los pilares que sustentan nuestro
Estado del Bienestar.

255. En Andalucía, bajo los gobiernos del Partido Socialista, el Sistema
Sanitario Público se ha situado en la vanguardia del Sistema Nacional de
Salud, siendo hoy considerado uno de los mejores de España, tanto por sus
resultados como por su eficiencia.

256. La sanidad andaluza cuenta con un panel de profesionales altamente
cualificados, unos centros modernos y en constante actualización tecnológica,
unas prestaciones sanitarias que dan cobertura prácticamente a todos los
españoles y en casi todas las circunstancias (desde las más simples a las más
graves y complejas).

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PONENCIA MARCO

257. Por ello, seguiremos defendiendo los derechos contenidos en la Ley de
Salud pública de Andalucía y en el Plan Andaluz de Salud para fortalecer el
Sistema Sanitario Público de Andalucía como elemento clave en la cohesión
social y en la vertebración territorial, orientando nuestro esfuerzo hacia la
equidad, la eficiencia, la profesionalidad y la calidad de los servicios.

258. El Sistema Público de Salud está sufriendo un ataque sin precedentes
por parte de los gobiernos conservadores. Con la excusa de la crisis
económica y amparándose en la necesidad de reducir el déficit, los gobiernos
de la derecha, tanto el Gobierno Central como los gobiernos autonómicos del
PP han iniciado un verdadero desmantelamiento de la sanidad pública.
,

259. Recortes, Copago y Privatizaciones son los tres ejes sobre los que gira
el modelo de la derecha, un modelo injusto, insolidario e ineficaz que nada
tiene que ver con la crisis, ni con la recuperación económica o la creación de
empleo.

260. La instauración del Copago sanitario, que en realidad es un repago, es
una medida injusta, que perjudica especialmente a los pensionistas, los
enfermos crónicos y pluripatológicos, pero que también supone un ataque
frontal a las familias andaluzas que, acosadas por la subida de impuestos y la
falta de empleo, ven ahora cómo la derecha quiere ir haciendo desaparecer la
red de seguridad que tenían en la sistema sanitario.

261. Unido al pago de la atención sanitaria y farmacológica, la derecha
pretende excluir a determinadas personas del sistema sanitario. Personas
como los mayores de 26 años que no hayan cotizado o a los inmigrantes
irregulares.

262. Para la derecha la sanidad es un negocio, una gran empresa que
siempre da beneficios y que quieren poner en manos de unos pocos, de sus
afines.

263. El objetivo está claro, la derecha quiere privatizar la sanidad para
configurar un modelo donde la atención sanitaria de calidad esté en manos de

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grandes empresas, al alcance de aquellos que puedan permitírselo y la
sanidad pública quede reducida a la mínima expresión, una sanidad pública
más cercana a la beneficencia de los años 40 que a la sanidad que hoy
conocemos.
264. Le derecha atenta de forma particular contra los derechos de las
mujeres relacionados con la con salud reproductiva y sexual. Los y las
socialistas vamos a garantizar el acceso a las prestaciones preventivas y a los
medios terapéuticos necesarios previstos en la Ley Orgánica de salud sexual y
reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo.

265. Es nuestra responsabilidad, la responsabilidad de todos los hombres y
mujeres socialistas, poner freno a este desmantelamiento de la sanidad
pública, gratuita y de calidad que tantos años nos ha constado construir.

266. Por eso los socialistas andaluces vamos a defender un modelo
sanitario público, universal y gratuito que no mire la cuenta corriente de los
pacientes a la hora de prestar los servicios sanitarios, sino que garantiza
derechos ciudadanos básicos en términos de calidad, equidad, eficiencia,
accesibilidad, igualdad de oportunidades y seguridad.

267. Creemos que es importante adecuar la cartera de servicios a las
necesidades reales de la sociedad, con un criterio de equilibrio y cohesión
territorial garantizando, siempre, una atención sin exclusiones, una atención en
función de la necesidad de salud, no del nivel de renta o la capacidad
económica.

268. Los socialistas andaluces vamos a ser garantes del derecho a la salud
y a la atención sanitaria en base al concepto de ciudadanía. No como una mera
prestación si no como un derecho de toda la ciudadanía andaluza, un derecho
humano básico.

269. Esta defensa de la sanidad pública no está reñida con la eficacia y la
eficiencia, muy al contrario, es posible y necesario seguir impulsando la
sostenibilidad del Sistema Sanitario Público desde una gestión eficiente e
innovadora con la corresponsabilidad y participación de todos. Una gestión
alejada de los afanes de privatización o de exclusión en el acceso a los

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servicios que promueve la derecha.

270. Andalucía ha puesto en marcha medidas para garantizar la
sostenibilidad del sistema sanitario público que no repercuten, en ningún caso,
sobre los pacientes: La prescripción por principio activo, la receta electrónica o
la subasta de medicamentos son ejemplos de cómo conseguir un sistema
sanitario público sostenible, eficiente y eficaz, que mantiene intactos los
derechos de los andaluces y andaluzas.

271. Los socialistas profundizaremos en todos aquellos mecanismos de
gestión pública que permitan introducir eficiencia en la prestación del servicio
sanitario e impulsaremos medidas de ahorro en la factura global farmacéutica.

272. Nuestro modelo sanitario estará claramente enfocado hacia la
ciudadanía que será el eje sobre el que gire todo nuestro trabajo, por ello
avanzaremos en personalización de la atención sanitaria, la transparencia y la
participación.

273. La garantía de una sanidad pública, eficaz y eficiente reside, sin duda,
en sus profesionales. Queremos una sanidad donde la competencia, el
reconocimiento y la motivación sean los ejes directores de las políticas de
desarrollo profesional. Por eso profundizaremos en la política de estabilidad
del personal de los centros sanitarios.

274. En definitiva, los y las socialistas vamos a seguir defendiendo nuestro
compromiso con la sanidad pública, gratuita y universal. Nos oponemos
firmemente a cualquier intento de desmantelamiento por parte de la derecha
de un sistema público de salud que es eficiente, eficaz y sostenible.

275. Andalucía para todos. Andalucía diversa, inclusiva e integradora

276. La Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las
personas en situación de dependencia ha permitido dotar de más dignidad y
calidad de vida a las personas que más lo necesitan.

277. Andalucía es la Comunidad Autónoma que más ampliamente ha

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desarrollado la Ley de la Dependencia y ocupa el primer puesto a nivel
nacional tanto en número de personas atendidas como en servicios prestados.

278. Este derecho tampoco se libra del brutal ataque de la derecha que, en
una decisión injusta e innecesaria, ha decidido paralizar la aplicación de la Ley.
El Gobierno del PP ha dejado a miles de familias españolas y andaluzas sin el
acceso a una prestación que ha mejorado sensiblemente la calidad vida de las
personas dependientes, de sus familias y de forma particular de las mujeres,
sobre las que tradicionalmente recaen las tareas del cuidado a los demás.
Además, ha puesto en jaque a miles de empresas y trabajadores que
desarrollaban su labor en torno a los servicios relacionados con esta norma.

279. Los socialistas andaluces manifestamos nuestro compromiso con la
Ley de promoción de la autonomía personal y atención a las personas en
situación de dependencia y trabajaremos para mantener la calidad de los
servicios prestados y los derechos adquiridos por los andaluces y andaluzas.

280. Andalucía ha apostado por los Servicios Sociales de tercera
generación, es decir, aquellos que recogen perfeccionan y superan las
anteriores regulaciones y en este marco podemos incluir la estrategia de
envejecimiento activo desarrollada en los últimos años.

281. Las personas mayores andaluzas seguirán contando con actuaciones
de vanguardia para la promoción de un envejecimiento activo y saludable,
como una oportunidad de desarrollo, de cohesión social, de igualdad de
oportunidades, de generación económica y transmisión de conocimiento y
experiencia.

282. También es necesario avanzar en la garantía efectiva de los derechos
reconocidos a la infancia y la adolescencia, dándoles la voz que les
corresponde. Vamos a ser firmes en el mantenimiento de un óptimo nivel de
protección social.

283. Mejorar los sistemas de protección a la infancia, de forma particular en
la población infantil en situación de riesgo o especialmente vulnerable, es un
compromiso ineludible para los y las socialistas de Andalucía.

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PONENCIA MARCO

284. Es el momento clave para establecer un marco construido por y para
los jóvenes, que garantice los derechos de la juventud andaluza, sus
oportunidades y su desarrollo personal y profesional.

285. Andalucía es además hoy la única Comunidad Autónoma con un plan
integral de juventud, el Pan Gyga, que continuaremos desarrollando. Asimismo,
somos la única comunidad autónoma que ha puesto en marcha planes
específicos de empleo para personas jóvenes que mantendremos y
ampliaremos para paliar las graves consecuencias que la crisis está teniendo
sobre el empleo joven.

286. En este compromiso firme y decidido con la ciudadanía, los socialistas
no olvidamos a la población inmigrante, un sector que está sufriendo
especialmente las consecuencias de la política reaccionaria de la derecha.

287. Andalucía es una tierra diversa, inclusiva e integradora, que abre sus
puertas para incorporar la riqueza multicultural y fomentar los valores
vinculados al respeto a la diferencia en el marco de los derechos humanos.

288. Ahora que en algunos países de la UE, a consecuencia de la falta de
soluciones reales y eficaces a la crisis, resurgen con fuerza peligrosos
movimientos xenófobos, racistas y excluyentes, es momento de que Europa
vuelva su mirada hacia Andalucía.

289. Los andaluces y andaluzas tenemos un amplio camino recorrido en
integración social, en incorporación laboral o en intervención integral que nos
permiten ser una sociedad en progreso, plural e igualitaria y este va a seguir
siendo un objetivo prioritario de los socialistas, la crisis no se va a llevar por
delante los valores fundamentales de convivencia que hemos construido,
seguiremos trabajando para mantener una sociedad plural, integrada y en
igualdad.

290. DEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN Y DESARROLLO DEL ESTATUTO

291. Los y las socialistas somos conscientes de que para afrontar
momentos cruciales como el actual, necesitamos más y mejor política, un

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PONENCIA MARCO

instrumento al servicio de la sociedad y un elemento esencial de
transformación social.

292. Queremos renovar y reforzar nuestra alianza de progreso colectivo,
solidaridad y cohesión social con la ciudadanía y hacerlo frente a los nuevos
retos y exigencias de nuestro tiempo.

293. La sociedad en su conjunto, cada vez más formada y más crítica, nos
exige nuevas formas políticas, más participativas y transparentes. Nos exigen
ejemplaridad, honestidad, diálogo y cercanía.

294. Y es en los partidos políticos, en los poderes públicos y las instituciones
en quienes recae la responsabilidad de dignificar la política. Por ello, los y las
socialistas debemos luchar con toda nuestra energía contra los que pretenden
convertir la acción política en un obstáculo, porque son los mismos empeñados
en retroceder a modelos injustos, insolidarios, de desigualdad y desamparo de
los más débiles.

295. Para nosotros y nosotras, hoy como siempre, defender la política es
defender a la ciudadanía, defender la igualdad de oportunidades y los pilares
fundamentales que la sustentan el Estado del Bienestar

296. Esta es la política que nos ha traído hasta aquí, de la que nos sentimos
orgullosos y que va permitir que sigamos siendo la referencia de la Andalucía
del siglo XXI, una Andalucía eficiente, innovadora, que va a trazar el camino
para avanzar en democracia, impulsar la participación ciudadana, modernizar
la administración para prestar unos servicios públicos de calidad y apostar por
la transparencia, la objetividad y la independencia de los medios de
comunicación públicos.

297. Lo haremos, como siempre, estableciendo un diálogo corresponsable,
serio y activo con el Gobierno de España y desde la defensa del Estatuto de
Autonomía para Andalucía

298. Avanzar en democracia

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299. Desde el socialismo, vamos a impulsar la transparencia, la participación
ciudadana y la ética en el ejercicio de lo público como ejes prioritarios de toda
nuestra acción.

300. Sabemos que una ciudadanía más participativa construye una
democracia de mejor calidad, por ello debemos posibilitar una mayor
participación de los andaluces y andaluzas en la toma de decisiones y el
control sobre las mismas.

301. Por ello, defendemos que el gobierno desarrolle medidas que
potencien la práctica de un gobierno abierto, actuando bajo las premisas de
transparencia, colaboración y participación para ganar en democracia.

302. La participación de la ciudadanía ha de ser un eje transversal en toda
nuestra acción política. Para ello, consideramos que son necesarias medidas
legislativas como la aprobación de una Ley de Participación Ciudadana e
Institucional y la aprobación de una Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública.

303. En el ámbito parlamentario avanzaremos en un Programa de
Parlamento abierto que mejore los mecanismos de participación directa y en la
reforma del Reglamento del Parlamento para garantizar la creación de
comisiones de investigación.

304. Impulsaremos la tramitación del Estatuto de Altos Cargos de la Junta
de Andalucía que contemplará una Carta de Compromiso Ético para que la
austeridad, los comportamientos ejemplares y la vocación de servicio público
sean los valores distintivos de los cargos públicos.

305. Queremos reforzar las medidas de control y supervisión sobre la
gestión de lo público para prevenir posibles actuaciones fraudulentas o actuar
desde un primer momento si se detectan posibles casos de abusos o
corrupción e impulsaremos los procedimientos para la restitución de los fondos
públicos utilizados de forma fraudulenta.

306. Ciudadanía responsable.

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