1. 10/21/2016 ″No hay justificación para que Buenos Aires no tenga una política de vivienda pública″ | Ciencia y Ecología | DW.COM | 19.10.2016
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HÁBITAT III
"No hay justificación para que Buenos Aires no tenga una
política de vivienda pública"
Javier Fernández Castro es un reconocido arquitecto y urbanista argentino que ha participado activamente en la
renovación y transformación de la trama urbana de la ciudad de Buenos Aires en los últimos años.
Inundaciones en plena ciudad
La falta de un drenaje equilibrado en ciertas zonas de la ciudad de Buenos Aires genera inundaciones, especialmente en la época de lluvias intensas en los
meses de febrero y marzo. Desde 2007 se ha buscado solucionar este problema con obras de un coste de 440 millones de dólares pero que no han sido
suficientes para terminar terminado con este contratiempo.
ACTUALIDAD / CIENCIA Y ECOLOGÍA
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Metrobús sin usuarios
Inaugurado en 2013 sobre la Avenida 9 de Julio, el Metrobús en Buenos Aires ha cumplido con sus objetivos acelerando el tiempo de viaje de cada línea y
aliviando parte del tránsito. Sin embargo, esta mejora no ha atraído a un mayor número de usuarios que siguen utilizando el automóvil privado como medio
de transporte
Paisaje urbano poco cohesionado
La ciudad de Buenos Aires aún tiene una deuda pendiente con el paisaje urbano y los ciudadanos: una ley que homologue puntos claves de los estilos
arquitectónicos y edilicios de las construcciones estableciendo límites para la altura de los edificios.

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Desaparición del pasado urbano
El Barrio de Palermo ha sufrido la mayor cuota de renovación en toda la ciudad de Buenos Aires. Distintas áreas han sido modificadas por completo a lo
largo de las últimas décadas con una superposición de edificios modernos y elevados. A pesar de ello, aún sobreviven algunos pocos testimonios urbanos de
comienzos del siglo XX.
Ausencia de ornamientos
Según consigna el arquitecto y urbanista argentino, Javier Fernández Castro, una de las deudas de la ciudad es de una política de embellecimiento profunda.
Florarlis Genérica es uno de los pocos ejemplos de las últimas décadas. Con una estructura de acero inoxidable y armazón de aluminio y hormigón armado,
el regalo del arquitecto argentino Eduardo Catalano, fue inaugurado el 13 de abril de 2002.

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Falta de defensa de espacios históricos
A medida que la tendencia modernista avanza en la ciudad de Buenos Aires, todavía sobreviven pequeños espacios que remiten a épocas más remotas, como
el Pasaje San Carlos, en el barrio de Almagro. Según los defensores del patrimonio porteño, la gran amenaza de esta tendencia es que no exista una política
firme de defensa de espacios históricos e hitos urbanos.
Menos espacios de encuentro
Las plazas de Buenos Aires van perdiendo, paulatinamente, su valor como ágora pública y espacios de encuentro para la ciudadanía. Desde comienzos del
siglo XXI, los parques y plazas han sido enrejados restringiendo su uso a los habitantes en horarios determinados durante el día. Plaza Francia, es uno de los
pocos casos en donde todavía se conserva el espacio abierto y de encuentro irrestricto.

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Barrios marginales desintegrados
La Villa 31, ahora llamado Barrio 31, es una zona de contrastes con sectores populares trabajadores y delicuentes que se esconden y operan gracias a la
ausencia prolongada del Estado durante varios años. La urbanización es la apuesta firme de la ciudad para integrar el barrio que ha permanecido marginado
durante varios años.
Sin articulación en el Retiro
La terminal de Retiro alberga al menos dos líneas ferroviarias, la estación de subterráneo C y la densamente poblada terminal de ómnibús. A pesar de que
las estaciones se encuentran acotadas en una misma área común no existe todavía una articulación acorde entre ellas.

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¿Cuáles han sido los cambios más importantes en materia de urbanística en Buenos Aires en los últimos 25 años?
Ha habido un aumento de la población urbana que es un fenómenos característico sobre todo del cono sur: Buenos Aires, Rio de Janeiro y
Montevideo, donde gran parte de la población está en de las áreas metropolitanas. Esto está ligado a los cambios económicos
y tecnológicos a nivel global.
En este contexto han surgido nuevos paradigmas urbanos que se distancian de la ciudad tradicional. La plaza como ágora pública, por
ejemplo, ha ido perdiendo espacio frente a los nuevos contenedores como así la irrupción de las autopistas como espacio de flujo frente a
la calle tradicional, por nombrar algunos.
La velocidad de las transformaciones urbanas y el crecimiento de las periferias, por ejemplo, también han obligado a repensar los modelos
urbanos tradicionales y de la propia arquitectura.
Buenos Aires está bordeada hacia el este por el Río de la Plata y de Norte a Sur por el denso Conurbano Bonaerense, ¿qué
problemáticas surgen a partir de esto en el planeamiento urbano?
Una de ellas son las políticas públicas de vivienda durante la última década que han privilegiado la extensión en áreas periféricas, no sólo
en la zona metropolitana de la ciudad de Buenos Aires sino también en las capitales del interior. Esto se relaciona mayormente con un
juicio que se ha hecho con la densificación de la vivienda social y sobre el fracaso de los conjuntos de la modernidad. Esto ha llevado al
crecimiento de las zonas periféricas en donde en algunas zonas del interior ha duplicado la mancha urbana.
Estas políticas, al menos desde el sector académico, están siendo revisadas actualmente en función de que existe una posibilidad de
densificación al interior de la trama consolidada con todos los beneficios de urbanidad que esto genera.
¿Qué papel juega el transporte público en las políticas de integración urbana?
Es esencial para la integración urbana. En los últimos años el transporte público en la ciudad de Buenos Aires se ha ido degradando y le
ha cedido espacio al automóvil particular generando consecuencias urbanas importantes. La conectividad es esencial para articular una
ciudad e integrar ciertos recortes urbanos que en algunos casos quedan fuera al no participar de la conectividad que el transporte
público otorga con el subterráneo o tren y quedan muy limitados a unas pocas líneas de colectivo.
Desaprovechamiento del Río de la Plata
A pesar de que la ciudad de Buenos Aires fue fundada a la vera del río más ancho del mundo, el Río de la Plata, le da la espalda mirada puesta hacia adentro.
La ciudad de Buenos Aires se caracteriza por no estar conectada con el río por falta de accesos con los edificios en general funcionando como una barrera
artificial.

7. 10/21/2016 ″No hay justificación para que Buenos Aires no tenga una política de vivienda pública″ | Ciencia y Ecología | DW.COM | 19.10.2016
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A mediados de la década del setenta se favoreció el uso de las autopistas
abandonando los sistemas de transporte público que fue consolidándose en los
últimos años.
¿Cómo ha sido la experiencia de urbanización de los barrios marginales,
antes llamados villas de emergencia, que usted ha llevado adelante en los
últimos años?
En los últimos años ha cambiado el concepto, de villa miseria o de emergencia a
barrio marginal. El primer nombre que recibieron estos barrios, villa emergencia,
hacia presuponer que eran precisamente un emergente puntual de un proceso determinado que el propio desarrollo económico y social iba
a terminar haciendo desaparecer o incorporando a la trama urbana.
Hoy ya estamos curados de esa ingenuidad y sabemos que las villas son estructurales en las ciudades latinoamericanas. Son un poco la
expresión y la forma de acceso que tienen las clases populares a ciudad que no están contemplados en políticas públicas.
El giro del concepto implica asumir esta realidad casi como un patrimonio popular construido que puede ser recuperado y mejorado en
las carencias de infraestructura, de equipamiento y de vivienda y no una anomalía temporal que pueda ser reemplazada.
El gobierno actual de la ciudad de Buenos Aires plantea una urbanización total del Barrio 31 (ex villa 31) y hasta mudar el
ministerio de educación al barrio. ¿Cómo ve este proyecto?
Un cambio importante con respecto a la gestión anterior es que hoy se plantea a la urbanización como una necesidad. Si bien ahora cabe
la discusión sobre qué tipo de urbanización estamos hablando, la discusión ya avanzó un peldaño a diferencia de la creencia anterior que
buscaba erradicar a estos barrios en vez de urbanizarlos.
Según el experto, la ciudad sufre una carencia de embellecimiento urbano.
¿Cuáles son las problemáticas más importantes hoy puntualmente en la ciudad?
La urbanización de las villas es un punto fundamental. La ciudad cuenta con presupuesto para afrontar este tipo de problemas donde el
tejido popular representa entre un 10% y un 12% a diferencia de otras ciudades latinoamericanas como Caracas o Río de Janeiro, donde
éstos es del doble. Hoy en día es una situación abordable y sólo se necesita la voluntad para realizarla. No hay justificación para que
Buenos Aires no tenga una política de vivienda pública capaz de contener a los sectores populares.
Con los espacios públicos debemos de resolver la transferencia y la calidad de dichos espacios así también como el de las
grandes estaciones centrales de ómnibus y tren como Retiro, Constitución y Once.
Somos deudores de la cultura de embellecimiento urbano superficial el cual es muy valorado por la población. Venimos de períodos de
muy baja intervención del estado en el espacio público debido a que hemos vivido sucesivas crisis económicas. Las pocas obras que se están

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Fecha 19.10.2016
Temas América Latina, Argentina, Tinelli, Marcelo, Hábitat III
Palabras clave Habitat III, ciudades, urbanismo, desarrollo sostenible, Buenos Aires, Argentina, América Latina
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haciendo son muy valoradas pero son insuficientes.
¿Cómo imagina la ciudad en 30 años?
Es difícil de prever ya que los fenómenos urbanos ya son impredecibles. El transporte público, la integración de los barrios populares, una
política de suelos, que es compleja dentro de la ciudad pero que vista dentro de un marco metropolitano puede llegar a una solución
interesante, son cuestiones básicas para un modelo de ciudad más integrado y con una espacialidad que sea buen soporte de las prácticas
sociales de sus habitantes.
Manuel Bláuab
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