1. ESTADOS / EDOMEX
Crecieron al amparo del gobierno de Enrique PeñataNie- una de lasde 2008.
Sáenz,
J.J., en septiembre
siete identidades del
toytienenensusfilasamásde35milelementos–más Y en agosto pasado, un incidente en
Polanco documentó que una de las ladies
del doble de los agentes adscritos a la Secretaría deque agredieron a policías del Distrito Fe-
deral –Azalia Ojeda, quien participó en la
Seguridad Ciudadana–, según estimaciones oficiales. versión del programa televisivo
primera
Se trata de los Cuerpos de Seguridad Auxiliares del Brother– trabajó en CusaemGrupo Ate-
Big
días en el cuerpo denominado
durante 62
Estado de México (Cusaem), un organismo que hoy ni sólo por mujeres. Su tarea con-e
nea, especializado en custodia personal
integrado
las secretarías de Seguridad Pública ni la Defensa Na-en escoltar a mujeres y niños.
siste
Reforma legal a medias
cional pueden meter en cintura.Desde hace un año,el
diputado Carlos Madrazo Limón denunció ante la Frente ainvolucran a Cusaem ydelas de-
PGRlos numerosos casos a escánda-
los que
las irregularidades con las que se conduce ese “mini- y críticas presentadas por legis-la
nuncias
ladores mexiquenses y federales de
ejército”,como localifica el legislador. oposición, el 10 de octubre último el ti-
tular de la Agencia de Seguridad Estatal
JENARO VILLAMIL (ASE) –ahora denominada Secretaría de
Seguridad Ciudadana–, Salvador Neme
Libien Kaui acusó a Cusaem de ser “centro Sastré, habló de regular a esos cuerpos,
C
onsiderados como una “mi- nación de Bienes (SAE), de la Secretaría de reclutamiento”de sicarios de Los Zetas. pero omitió hablar sobre la posibilidad de
na de oro”–sus ingresos anua- de Hacienda. En febrero de 2010, tres policías que fiscalizar sus millonarios ingresos.
les superan los 2 mil millones Además, los grandes contratos se escoltaban a José Jorge Balderas, El J.J. –de- Dos días después, el Congreso mexi-
de pesos, sin fiscalización al- otorgan por adjudicación directa, sin tenido por su presunta participación en la quense aprobó por unanimidad la nueva
guna–, los Cuerpos de Seguri- someterse a los concursos de licitación agresión al futbolista paraguayo Salvador LeydeSeguridadEstatal.Ensuartículo103,
dad Auxiliares del Estado de correspondientes. Cabañas–, pertenecían a Cusaem. Los tres la nueva disposición menciona la posibili-
México (Cusaem) operan tam- Según distintos estudios e informa- comparecieron ante la fiscalía especial en dad de que las autoridades locales brinden
bién como una“caja chica”de los políticos ción de personas que laboran en la institu- las instalaciones de la Procuraduría Gene- “servicios de protección, custodia, vigilan-
mexiquenses, en particular para Enrique ción, Cusaem tiene más de 3 mil clientes, ral de Justicia del Distrito Federal en la de- cia y seguridad a dependencias y orga-
Peña Nieto, en cuya administración proli- a los cuales proporciona servicios de guar- legación Álvaro Obregón. nismos públicos, sociedades mercantiles,
feraron los servicios privados de escolta y dias intramuros,custodia de mercancías de En esa ocasión también comparecie- asociaciones, instituciones educativas y a
traslado de valores de ese organismo. movimiento, custodia personal para em- ron Marco RutilioVargas, José Ángel Cabe- particulares, por conducto de los organis-
De acuerdo con oficios del Instituto presarios, detección de armas, narcóticos, llo y Rey Antonio López Vázquez, director mos que se creen con base en las normas
del Seguridad Social del Estado de Méxi- guardia,protecciónyataque,entreotras,in- jurídico,coordinador operativo y apodera- legalesaplicablesensucarácterdeauxilia-
co (Issemym), durante la gestión de Peña cluyendo asistencia multilingüe. do legal de Cusaem,respectivamente.Asi- res de la función pública”.
Nieto Cusaem llegó a tener oficialmente Controladoporungrupode110coman- mismo rindió su declaración José Roberto Un artículo transitorio, propuesto por
14 mil 162 elementos, aunque en su pá- dantes que lo administran como si fuera Mancio Bonilla, jefe del agrupamiento 41 los diputados panistas Carlos Madrazo Li-
gina electrónica la corporación menciona una “franquicia de servicios de seguridad”, de Cusaem, quien tramitó un contrato de món y Gustavo Parra Noriega, así como por
“una cifra superior a los 17 mil” y de que Cusaem es un verdadero miniejército,pues servicio de escolta con Maximiliano Peral- el priista Carlos Iriarte Mercado, establece
otras fuentes estatales hablen de 35 mil. cuenta con armamento de punta, un par-
Esta cifra supera ampliamente a los 16 mil que vehicular superior a las 600 unidades Cusaem. Ni privado ni público
agentes adscritos a la Agencia de Seguri- de servicio y patrullaje.Su cobertura abarca
dad Estatal –rebautizada como Secretaría elValle de México y varios estados.
de Seguridad Ciudadana por Eruviel Ávila, “Estamos hablando de un organismo
sucesor de Peña Nieto. tanirregular,quepuedeserconsideradode-
Cusaem es “una especie de ornitorrin- lincuencia organizada”, advierte Madrazo
co”, advierte el diputado local Carlos Ma- Limón, presidente de la Comisión de Vigi-
drazo Limón, quien insiste en que se in- lancia del Órgano Superior de Fiscalización
vestiguen las irregularidades de estos delEstadodeMéxico.Haceunaño,Madrazo
cuerpos policiacos. “Cuando les convie- Limón interpuso una denuncia ante la Pro-
ne a las autoridades estatales y federales curaduría General de la República contra
(Cusaem) es una policía pública; cuando quienes resulten responsables por las irre-
no, es una policía privada, sintetiza el le- gularidades con las que opera Cusaem.
gislador en entrevista con el reportero. No son pocos los casos registrados en
La “corporación” –como se le denomi- la prensa en los cuales han estado impli-
na en los contratos con dependencias fe- cados en casos delictivos elementos de
derales, según las copias obtenidas por Cusaem. En junio de 2009, por ejemplo,
Proceso– puede cobrar desde 3 millones fue capturado un grupo de zetas en Jalisco
300 mil pesos anuales por servicios de vi- y Querétaro, nueve de los cuales portaban
gilancia de 12 elementos en Liconsa, has- armas de Cusaem y credenciales firma-
ta 100 millones anuales para custodiar das por el entonces director de esa corpo-
los bienes decomisados por el gobierno ración, Ciro Mendoza Becerril.
federal al narcotráfico, como en el caso El 9 de junio de ese año, en su emisión
del Sistema de Administración y Enaje- unomasunoradioeleditormexiquenseNaim
Benjamín Flores
Benjamín Flores
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2. ESTADOS / EDOMEX
Germán Canseco
Algunas versiones extraoficiales se- Secretaría de la Defensa expida la licencia dichas instituciones policiales proporcio-
ñalan que de los más de 2 mil millones de colectiva correspondiente a las institucio- nar algún servicio de seguridad privada
pesos de ingresos obtenidos anualmente, nes policiacas, “mismas que sólo se soli- y que el personal operativo de éste porte
30% es destinado al pago de nómina y 70% citarán para las personas que integren su armamento de la licencia fuera de los ac-
era entregado directamente por Miranda organización operativa y que figuren en tos de servicio”, indica el documento, cu-
Nava a los gastos operativos de la precam- las nóminas de pago respetivas”. ya copia obtuvo Proceso.
paña de Peña Nieto. La portación de armas de Cusaem vio- Sinembargo,lacopiadeunacredencial
Ninguna de estas cifras se pueden laría este precepto legal,ya que no se trata de un integrante de Cusaem, firmada por
confirmar porque las autoridades estata- de un organismo de la administración pú- el exdirector Ciro Mendoza Becerril,ampa-
les –tanto las del gobierno de Peña Nie- blica, insiste el diputado Carlos Madrazo. ra el uso de arma de fuego bajo la licencia
to como las de su sucesor, Eruviel Ávila–, Sin embargo, en la respuesta a un oficio oficial colectiva 139, “concedida por la Se-
insisten en que Cusaem no forma parte que le envió al secretario de la Defensa, cretaría de la Defensa Nacional mediante
de la administración pública, por lo que Guillermo Galván Galván, solicitándo- oficio N.S.L/6614 de fecha 19 de septiembre
sus ingresos no son auditables; los recur- le información sobre las licencias oficia- de 2007”.
sos con que opera tampoco están con- les para la portación de armas de fuego, la
templados en el presupuesto de egresos, dependencia consideró que “no tiene res- Los clientes a nivel federal
a pesar de la obvia contradicción de que ponsabilidad ni competencia” para vigi-
el Issemym tiene un registro de 14 mil lar este caso,por lo que le recomendó diri- A pesar de las numerosas irregularidades,
Creación del gobernador 162 elementos que cotizan como si fue- gir su petición a la Secretaría de Seguridad los servicios de Cusaem son contratados
ran trabajadores públicos. Pública federal (SSP). por las propias secretarías federales de go-
en realidad son 35 mil. El auditor superior Fernando Valente La SSP respondió a una solicitud simi- bierno, entre ellas la Secretaría de Desarro-
que el Ejecutivo estatal deberá“expedir dis- Cualquiera de las tres cifras (14 mil Baz Ferreira, cercano también a Peña Nie- lar advirtiendo que Cusaem “no está cons- llo Social, delegaciones de la Secretaría de
posiciones administrativas” para regular a en el que se creó la Jefatura de Policía Inde- 162, 17 mil o más de 35 mil) convierten a to, respondió a varias solicitudes de infor- tituida como empresa de seguridad pri- Gobernacióne,incluso,elServiciodeAdmi-
policías auxiliares como los de Cusaem. pendiente del Estado de México y/o Cuerpo la Cusaem en el cuerpo privado de seguri- mación enviadas por el diputado Madrazo vada, sino forma parte de la Agencia de nistración y Enajenación de Bienes,respon-
En la discusión, José Manzur, presi- deGuardasdeSeguridadBancariayComer- dad más grande del país. Limón entre febrero y julio de 2010. Dijo Seguridad del Estado de México (ASE), que sable de la custodia de los bienes inmue-
dente de la Junta de Coordinación Política, cial.El gobernador eraAlfredo del MazoVé- Su expansión más importante se pro- que las corporaciones que conforman Cu- oferta y brinda servicios de seguridad a bles, vehículos y mercancías decomisados,
afirmó que “no sé por qué satanizan tan- lez, padre de Alfredo del Mazo González y dujo durante el gobierno de Peña Nieto, saem “no forman parte de la administra- particulares a cambio de una remunera- entre otros,al propio crimen organizado.
to el trabajo de Cusaem de 20 mil o 22 mil tío abuelo de Enrique Peña Nieto. Los tres cuando se planteó incorporar a los ele- ción pública estatal”. ción económica, por tanto, no se encuen- Otra dependencia que firmó un contra-
policías que están dándole servicio a mu- exgobernadores son representantes de las mentos de Cusaem en nuevos servicios. El 14 de julio de 2010, Baz Ferreira le tra regulada por la Ley Federal de Seguri- to por adjudicación directa con Cusaem es
chas oficinas de gobierno, a muchas em- dinastíaspolíticassurgidasenAtlacomulco. Enagostodelañopasadosecreóelgru- “sugirió atentamente” al coordinador es- dad Privada (sic) y, en consecuencia, no es Liconsa.El contrato con el número de regis-
presas y que están trabajando bien”. Otro registro data de 1985, época en po de élite femenil Atenea, encargado de tatal de la bancada del PAN que la infor- del ámbito de competencia de la SSP”. tro PSG/65/2010, fechado el 22 de enero de
Lo que autoridades mexiquenses y fe- que Del Mazo González estaba al frente del brindar servicios de escolta y protección a mación sobre la cuenta pública y Cusaem En otras palabras, ni la Sedena ni la SSP 2010, establece un pago de derechos por 3
derales rechazan con energía es tener al- gobierno mexiquense. Según el RFC CGS85 empresarios, negocios y esposas de la en- la dirija al secretario de Finanzas estatal. se consideran competentes ni responsables millones 295 mil 950 pesos mensuales para
guna responsabilidad en la forma en que 12298A8, corresponde al Cuerpo de Guar- tidad y del Valle de México, con un costo para regular el uso de armas de los elemen- el periodo comprendido entre el 1 de enero
Cusaemmanejasusfondosyenlafaltade dias de Seguridad Industrial, Bancaria y de 27 mil 600 pesos mensuales por escol- La portación de armas tos de Cusaem. Estos cuerpos utilizan la li- al 31 de diciembre de 2010.
auditorías; lo mismo alegan sobre el ma- Comercial delValle deToluca.El documen- ta femenina. cencia de uso colectivo de armas de fuego Según el contrato, el manejo y porta-
nejo de los permisos de portación de ar- to acreditado ante el SAT indica que la ac- En el mismo mes los miembros de Cu- El otro problema vinculado a la falta de expedidaalaASE,conlosnúmeros112y139. ción de armas de fuego se denomina equi-
mas para los agentes de esa corporación, tividad preponderante del organismo era saem comenzaron a incursionar en el tras- control de los integrantes de Cusaem es la El oficio de respuesta (folio 25388), fir- po “AA”. En la cláusula décima establece
y se deslindan de las constantes acusacio- la prestación de “servicios administrativos lado de valores.Se dotó a la corporación de portación de armas de calibre mayor, co- mado por el subjefe operativo del Estado que los elementos de Cusaem se obligan“a
nes sobre sus presuntos nexos en delitos municipales”. camionetas y tecnología para el rastreo sa- mo si fueran policía pública. La Ley Fede- Mayor de la Sedena, Édgar Luis Villegas hacer buen uso” de ese equipo, “así como
contra la salud. Y un tercer registro –el RFC CVA880 telital. En la primera etapa se contó con 10 ral de Armas de Fuego y Explosivos esta- Meléndez, advierte que la procuraduría y a mantenerlo en perfecto estado de con-
A raíz del caso del J.J., la prensa mexi- 629LF9– corresponde al Cuerpo de Vigilan- camionetas blindadas para ofrecer el tras- blece en su artículo 129, apartado B, que laASE no pueden utilizar sus licencias pa- servación y funcionamiento, siendo por su
quense informó que el director de Cusaem, cia Auxiliar y Urbana del Estado de México. lado de dinero de empresarios que lo soli- para el uso de armas en las instituciones ra servicios privados. cuenta y riesgo el costo de los proyectiles
Ciro Mendoza Becerril,protegido del enton- Tampoco especifica que cobre por servicios citen. “Contamos también con rastreo sa- policiacas, el conducto será la Secretaría “De conformidad con la Ley Federal de requeridos, dándole el mantenimiento co-
cesgobernadorEnriquePeñaNieto,sabíade de seguridad privada. Sólo menciona como telital”,presumió el entonces director de la de Gobernación, quien debe solicitar a la Armas de Fuego y Explosivos,se prohíbe a rrespondiente a su costa.
lasoperacionesdenarcomenudeoqueefec- actividad preponderante los “servicios ad- corporación,Ciro Mendoza.
tuabaJoséJorgeBalderasencentrosnoctur- ministrativos municipales”. En 2009 se creó el sistema Travel Secu-
nos ubicados en los municipios mexiquen- Esta última denominación, de acuerdo rity Services, que incorporó todos los nue-
ses de Atizapán, Naucalpan, Tlalnepantla, con el registro de derechohabientes del Is- vos servicios de Cusaem. Se incluyó una
Huixquilucan yTecamachalco. semym, tiene 8 mil 285 integrantes, como agencia de guardaespaldas para empresa-
Mendoza Becerril fue relevado de la di- indica el oficio del 14 de junio de 2010 en- riosoartistasquevisitenelEstadodeMéxi-
rección de la Cusaem el 20 de marzo de viado por María ElenaVázquezVillagrán al co,concostosqueoscilabanentre250y400
2010. En su lugar quedó Orlando Seguel, diputado Madrazo Limón.Esta misma fun- dólares por día. En todos los casos se tra-
de origen chileno, quien se había desem- cionaria informa que existen 2 mil 996 po- ta de escoltas equipados con armas largas,
peñado como jefe de laAyudantía del pro- licías derechohabientes que pertenecen al equipos de radiocomunicación y vehículos
pio Peña Nieto. El director operativo de la cuerpo de Seguridad Industrial, Bancaria, blindados. Se presumió que tenían 60 ele-
corporación, José Ángel Cabello, fue sus- Comercial y Urbana del Valle de Toluca. Y mentos con capacitación para este tipo de
tituido por Arturo Centeno Cano, antiguo 2 mil 881 que están adscritos al cuerpo de bodyguards, con asistentes con dominio del
jefe de escoltas de Peña Nieto. Guardias de Seguridad Industrial,Bancaria inglés,francés,italiano y español.
Los relevos se realizaron en una cere- y Comercial delValle deToluca. La prensa mexiquense mencionó co-
monia privada en las instalaciones de Cu- Así como no es clara su denominación mo los beneficiarios de este esquema de la
saem en Tlalnepantla. El evento estuvo fiscal ni su adscripción al sistema de se- Cusaem al entonces secretario de Gobier-
encabezado por el entonces comisionado guridad social estatal, tampoco se cono- no Luis Miranda Nava, al exprocurador y
de la ASE, David Garay Maldonado. ce el número exacto de su plantilla labo- actual diputado federal Alfonso Navarre-
Al igual que el J.J, la Cusaem también ral. En su página oficial www.cusaem.org. te Prida,y al exsecretario de Gobierno,Ma-
tiene varias identidades y razones sociales. mx menciona que cuenta con 17 mil ele- nuel Cadena Morales. Los tres eran inte-
Su primer registro fiscal data de 1948, año mentos, pero otras fuentes señalan que grantes del Consejo de Administración.
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