programa

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Informe Ambiental del Estado de Guanajuato 2012
Instituto
de Ecología

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Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato.
Calle Aldana Nº 12 Esq. Calle República Mexicana
Pueblito de Rocha Zona XIV C.P. 36040, Guanajuato, Gto.
Tel/Fax: (01 473) 735 26 00
ecologia.guanajuato.gob.mx

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PRESENTACIÓN.
I. INTRODUCCIÓN.
II. SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIO AMBIENTE EN GUANAJUATO.
II.1. Recursos Naturales.
II.1.1. Agua.
II.1.2. Suelo.
II.1.3. Biodiversidad.
II.1.4. Aire.
II.1.5. Energía
II.2. Contaminación y Deterioro Ambiental.
II.2.1. Pasivos Ambientales.
II.2.2. Residuos Sólidos.
II.2.3. Aguas Residuales.
II.2.4. Degradación Ambiental por Desforestación, Erosión y Cambios de Uso de Suelo.
II.2.5. Pérdida de Biodiversidad.
II.2.6. Emisiones a la Atmósfera.
II.3. Cambio Climático.
II.3.1. Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
II.3.2. Vulnerabilidad y Riesgo.
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Índice

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III. AVANCE DE LAS POLÍTICAS AMBIENTALES DE LA ENTIDAD.
III.1. Avances en Planeación Ambiental.
III.1.1. Proyectos Estratégicos.
III.2. Avances en Legislación y la Normatividad Ambiental.
III.3. Avances en Gestión de la Biodiversidad.
III.3.1. Áreas Naturales Protegidas.
III.3.2. Ordenamiento Ecológico.
III.3.3. Parque Ecológico Bicentenario de Silao.
III.3.4. Conservación y Aprovechamiento de Ecosistemas.
III.3.5. Fomento Forestal.
III.4. Avances en la Educación Ambiental y la Participación Social.
III.5. Avances en Prevención y Control de la Contaminación y Deterioro Ambiental.
III.5.1. Evaluación de Impacto y Riesgo Ambiental.
III.5.2. Gestión de Residuos.
III.5.3. Gestión de la Calidad del Aire.
III.6. Gestión de Recursos Hídricos.
III.7. Avances en materia de Cambio Climático.
III.8. Avances en Materia de Energía.
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III.9. Avances en la Procuración de Justicia Ambiental.
III.9.1. Inspección y Vigilancia Ambiental.
III.9.2. Vigilancia en Áreas Naturales Protegidas.
III.9.3. Autorregulación Ambiental y Programa de Auditoría.
III.9.4. Comunicación Institucional.
III.10. Avances en la aplicación del Fondo para el Mejoramiento y Descentralización Ambiental del Estado de
Guanajuato (FOAM).
III.11. Avances en el Sistema de Indicadores Ambientales y de Sustentabilidad del Estado de Guanajuato (SIASEG).
III.12. Avances en el Sistema Estatal de Información Geográfica Ambiental del Estado de Guanajuato.
III.13. Avances en el Sitio Web del Instituto de Ecología del Estado.
IV. PROSPECTIVA AMBIENTAL.
IV.1. Tendencias Ambientales en el Ámbito Nacional.
IV.2. Situación de la Gestión Ambiental en la Región Centro Occidente.
IV.3. Tendencias Ambientales Relevantes en el Estado de Guanajuato.
IV.4. Conclusiones de la Prospectiva Ambiental.
V. ASPECTOS CRÍTICOS, OPORTUNIDADES Y NUEVOS ENFOQUES (proyectos a continuar y retos).
VI. CONCLUSIONES GENERALES INFORME 2010-2012.
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Esunhechoaúnpocoreconocidoporunagranpartedelapoblación,
que los ecosistemas naturales y los servicios que prestan son la base
de todo desarrollo social y económico de la sociedad. A pesar de los
esfuerzos realizados por buena parte de la sociedad y del gobierno,
el valor del medio ambiente y los recursos naturales es velado por
necesidades más apremiantes e inmediatas. Sin embargo, los costos
de la degradación de los ecosistemas y los elementos del ambiente,
resultan cada vez más evidentes y, paulatinamente, nos damos
cuenta de la importancia que tienen para nuestra supervivencia.
Cada vez más existe un sector ambiental en México y en
Guanajuato que permite fincar esperanzas en una recuperación
y en una restitución del capital ambiental amenazado o perdido
por la intervención humana, acumulada a lo largo de siglos. Es
a partir de esta preocupación y visión esperanzada que hemos
venido trabajando en el Gobierno del Estado, principalmente a
través del Instituto de Ecología del Estado, para aminorar el ritmo
de la pérdida del capital natural, proteger los ecosistemas que aún
permanecen saludables y promover entre los habitantes el cuidado
responsable del entorno natural.
Hemos avanzado así, en una gestión ambiental más transversal
al interior de Gobierno del Estado y fortalecido los diferentes
instrumentos, tanto de política como de planeación, y las acciones
de corte técnico y jurídico para hacer frente a los retos ambientales
y sus interacciones con los ámbitos social, económico y político.
Con este tercer y último Informe Ambiental 2012 del estado de
Guanajuato, culmina además un ciclo más de la administración
pública. Este sexenio se caracterizó en la materia, por combatir
con éxito la contaminación del aire, promover el manejo integral
de los residuos sólidos, conservar y restaurar nuestros ecosistemas
y compilar por primera vez su biodiversidad, promover el
ordenamiento ecológico del territorio a nivel local, actualizar nuestro
marco normativo, hacer frente a la amenaza del cambio climático y
difundir y comunicar los valores ambientales entre la sociedad.
Lo logrado hasta hoy, consolida los cimientos que el Estado de
Guanajuato ha desarrollado en múltiples temas ambientales desde
hace más de tres lustros, y que, en varios aspectos, lo sitúan a la
vanguardia de la acción ambiental gubernamental en las estrategias
implementadas para atender los problemas del ambiente, y también
como esfuerzo sostenido de un alto nivel de gestión.
Deseamos que tanto la sociedad como el gobierno vigoricen su
colaboración en el esfuerzo por alcanzar la sustentabilidad y se
garantice la supervivencia, pero sobre todo, convierta a Guanajuato
en inconmensurable campo fértil de infinitas posibilidades para la
realización de los sueños de los jóvenes de hoy y mañana.
Instituto de Ecología del Estado de Guanajuato.
Presentación.

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El presente Informe Ambiental 2012 del Estado de Guanajuato, se
elabora en cumplimiento a la Ley para la Protección y Preservación
del Ambiente del Estado de Guanajuato, en sus artículos 154 y 155.
De esta forma, integra un recuento de los esfuerzos realizados en
la gestión ambiental en la entidad, durante los dos últimos años de la
administración 2006-2012. Debe entenderse como parte del cierre de
esta administración y como un balance de logros y obstáculos para
realizarlosobjetivosplanteadosenelPlandeGobiernoyenelPrograma
de Protección al Ambiente del Estado de Guanajuato visión 2012.
El Informe describe inicialmente la situación que guarda el medio
ambiente y sus recursos naturales, en la medida en la que las
diferentes dependencias involucradas disponen de información.
Ello busca dar una idea general de los procesos de presión y
deterioro del entorno, así como evaluar la gravedad del mismo, y
resalta los principales aspectos que deben atenderse. Se trata de
una revisión de la contaminación, abatimiento de aguas, pérdida
de biodiversidad y suelo, deforestación, generación de residuos,
deterioro de ecosistemas, vulnerabilidad al cambio climático y
consumo de recursos naturales, entre otros.
En la segunda parte, se describen las políticas, estrategias y
acciones emprendidas por las dependencias y entidades del
Gobierno del Estado en materia de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, principalmente aquellas desarrolladas por el Instituto de
Ecología del Estado dadas as atribuciones que le confiere el marco
normativo vigente. Además se resumen las labores realizadas por
la Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado, la Comisión
Estatal del Agua, el Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de
Guanajuato y la Secretaría de Desarrollo Agropecuario. Se destacan
los logros y avances de estos esfuerzos y se indica sucintamente
aquello que sigue pendiente.
La tercera sección se aboca a un análisis prospectivo y efectúa
un sintético análisis de tendencias, tanto ambientales como de
las políticas emprendidas para atenderlas, en el ámbito nacional y
en el terreno estatal. Este análisis lleva a detectar y proponer los
principalesretosqueexistenenmateriadeprotección,conservación,
saneamiento, restauración y mejoramiento ambiental en el Estado
de Guanajuato, como continuación de lo ya emprendido tanto
como de esfuerzos aún por realizarse en el futuro de corto plazo.
Finalmente, se hace una conclusión general y una reflexión de
lo realizado a la fecha y lo que sigue por realizar. La intención
es dejar un precedente que de pie a los esfuerzos futuros hacia
la sustentabilidad, y estimule a experimentar con estrategias no
convencionales e innovadoras.
La esperanza es que este Informe facilite a la nueva administración
la evaluación de lo hecho hasta ahora, para una más adecuada
planeación y toma de decisiones en materia de ecología y medio
ambiente en Guanajuato.
I. Introducción.

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El Plan de Gobierno 2006-2012 del Estado de Guanajuato
estableció un eje relativo a la sustentabilidad, denominado
“Comunidad sustentable”. El presente apartado tiene como
finalidad definir la situación actual del medio ambiente en
Guanajuato, basado en la información que hasta el momento se
tiene disponible sobre los siguientes aspectos fundamentales:
recursos naturales, biodiversidad, uso del suelo, aire, energía,
contaminación y deterioro ambiental, y cambio climático.
II.1. Recursos Naturales.
II.1.1. Agua.
El volumen total de agua concesionado para uso consuntivo al
20111
, el cual incluye aguas subterráneas y superficiales, era de
4,919.047 millones de m3
, lo que implica un aumento de 859.84
millones de m3
con respecto a las cifras reportadas para el 2008, que
fue de 4,059.2 millones de m3
, lo cual quiere decir que la demanda
de agua creció un 21.2% en tan solo tres años.
En lo que respecta a aguas superficiales, la principal infraestructura
hidráulica en el estado la representan las presas para uso agrícola.
Las de mayor dimensión son las presas Solís (con una capacidad
total de 1 217 hm3), Ignacio Allende (251 hm3
) y La Purísima
(195 hm3
), todas ellas localizadas en la cuenca del río Lerma. En
la cuenca del Pánuco y Santiago se presentan obras de menores
dimensiones.
El estado cuenta con 18 acuíferos, de los cuales 16 están en
condición de sobreexplotación.
II. Situación Actual del
Medio Ambiente en Guanajuato.
Fuente: Estudio de Estado de la Biodiversidad de Guanajuato, IEE, 2012.
Figura 1. Balance de Aguas Superficiales.
1) CONAGUA, 2006.

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Fuente: CONAGUA, Diciembre 2011.
Fuente: CONAGUA, 2011.
Tabla 1. Títulos y Volúmenes de Aguas Nacionales y Bienes Inherentes por Uso de Agua en el Estado de Guanajuato.
Tabla 2. Balance Hidráulico de los Acuíferos del Estado de Guanajuato, 2009.

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Además de lo anterior es importante considerar que según el estudio
Diagnóstico Climatológico y Prospectiva sobre Vulnerabilidad
al Cambio Climático en el Estado de Guanajuato, publicado en
octubre del 2011, las tendencias actuales de explotación del agua
subterránea pronostican que a 2030 la mayoría de los acuíferos del
Estado presentarán una condición de alta a crítica presión.
Fuente: CONAGUA, 2011.
Fuente: Centro de Ciencias Atmosféricas; UG, 2010.
Figura 2. Ubicación y Delimitación de los Acuíferos del Estado de Guanajuato.
Figura 3. Regionalización en base a la Tendencia de los Acuíferos del Estado de Guanajuato al 2030 sin Considerar el Cambio Climático como
Escenario Base, Con Información y Datos de la CEAG y el Plan Estatal Hidráulico 2006-2030.

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Calidad del Agua2
La calidad del agua en cauces y almacenamientos en el Estado ha
sufrido severo deterioro debido a las descargas de aguas residuales
sin previo tratamiento recibidas de los centros de población. Por
otro lado, la deforestación en las partes altas de las cuencas provoca
la erosión del suelo, con el consecuente arrastre de sedimentos que
son depositados en los cauces y embalses reduciendo su capacidad
de tránsito y almacenamiento.
Sobre la calidad del agua subterránea se puede mencionar que
en la mayoría de los casos se satisface los requerimientos para el
consumo humano, sin embargo derivado del abatimiento de los
niveles estáticos, ha sido necesario perforar a mayor profundidad
lo que trae como consecuencia que el agua que se extrae disminuya
su calidad.
II.1.2. Suelo.
Desde el punto de vista físico-químico, los suelos en Guanajuato
presentan características muy variables, con diferencias en textura,
pH, profundidad, contenido de materia orgánica, cantidad
de nutrimentos, etc. En la siguiente figura se muestran los
principales tipos de suelo del estado de Guanajuato de acuerdo
con la Clasificación Mundial de Suelos de la FAO, destacando los
Vertisoles al sur del estado y los tipos Feozem (háplico y lúvico)
en el norte. También se presentan con una superficie menor los
Litosoles, Luvisoles y Planosoles, principalmente3
. Así pues es de
resaltar que más del 80 % de la superficie está ocupada por los
suelos Feozem y Vertisol.
Por otra parte se puede distinguir que en las planicies, por lo
general, se ubican suelos con profundidades mayores a 70 cm y
son más comunes en el sur del estado, en tanto que en los lomeríos
o montañas, se presentan profundidades menores a 70 cm,
localizados con mayor frecuencia en el norte del estado.
1) Estudio de Estado de la Biodiversidad de Guanajuato, IEE, CONABIO, Gto, 2012.
3) Idem.
Figura 4. Tipos de Suelo Presentes en el Estado de Guanajuato.
Fuente: Estudio de Estado de la Biodiversidad del Estado de Guanajuato,
IEE, 2012.

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De acuerdo con algunos estudios4
este importante recurso natural
se encuentra actualmente en un proceso de degradación, sobre
todo en los terrenos agrícolas, la cual se puede clasificar en tres
modalidades principales:
• La disminución en el contenido de materia orgánica de los
suelos y en la actividad biológica de los mismos, lo cual se
refleja en la pérdida de su fertilidad natural.
• La destrucción de la estructura del suelo, lo cual da como
resultado la compactación y la reducción en la capacidad de
almacenamiento de humedad.
• La pérdida del suelo mismo (proceso conocido genéricamente
como erosión), que se refleja en lo delgado de la capa arable,
incapaz de sostener cultivos o vegetación natural.
Este proceso se ha intensificado en el estado, afectando no solo a
las áreas agrícolas, sino también a importantes zonas de reserva.
Factores como la siembra de monocultivos y la agricultura intensiva
han provocado la disminución del contenido de materia orgánica
y en consecuencia de la actividad biológica en los suelos de uso
agrícola.
Sin embargo, la pérdida de la cobertura vegetal ya sea por la tala
clandestina, la extracción de hojarasca de las escasas zonas boscosas
o por los cambios desordenados en el uso del suelo ocasiona los
mayores daños al suelo y a la biodiversidad. Cuando se remueve la
cubierta vegetal de un suelo, se reduce sensiblemente su capacidad
para retener humedad y regular la temperatura, lo cual afecta
directamente a los microorganismos del suelo.
Usos del Suelo5
.
La cartografía mas reciente en escala 1:50,000 considerada de
semi-detalle sobre la cobertura de usos de suelo y vegetación en
el Estado de Guanajuato, es del año 2004 y según ésta los usos del
suelo y vegetación son los que se muestran a continuación:
4) Casillas-González, (2000).
5) Sistema de Monitoreo Ambiental de los Recursos Naturales del Estado de Guanajuato. IEE, 2009.

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Fuente: IEE,2009.
Tabla 3. Superficies de usos de suelo y vegetación en el Estado de Guanajuato.
En 34 años el Estado de Guanajuato presentó alteraciones en los usos de suelo y vegetación en un 35% de su superficie, mientras que el 52%
permaneció sin cambios, lo cual refleja la fuerte dinámica del territorio.

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Este proceso se ha intensificado en el Estado, afectando no solo a las áreas agrícolas, sino también a importantes zonas de reserva. Factores
como la siembra de monocultivos y la agricultura intensiva han provocado la disminución del contenido de materia orgánica y en consecuencia
de la actividad biológica en los suelos de uso agrícola.
Fuente: Instituto Ecología del Estado.
Fuente: Sistema de Monitoreo Ambiental de los Recursos Naturales del Estado de Guanajuato, IEE, 2009.
Figura 5. Mapa de Uso de Suelo y Vegetación, escala 1:50,000, 2004.
Tabla 4. Superficie del Territorio Estatal Ocupada al 2010 por Vegetación Natural.

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II.1.3. Biodiversidad.
Regionalización Ecológica.
El Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de
Guanajuato (1999) divide al estado en cuatro grandes regiones
ecológicas que pueden ser claramente identificadas6
:
RegiónI.-SierrasyAltiplaniciesdelaMesaCentralGuanajuatense.-
Esta región involucra la Sierra que atraviesa el territorio del estado,
desde el Bajío hacia el norte, además de la denominada “Mesa del
Centro”, que corresponde a la altiplanicie árida que se extiende al
Noroeste del Estado en los límites con los estados de Jalisco, San
Luis Potosí, y el Estado de Zacatecas. Incluye los municipios de
Ocampo, San Felipe, San Diego de la Unión, Dolores Hidalgo,
Guanajuato, San Miguel de Allende, San José Iturbide, Doctor
Mora y Tierra Blanca, casi en su totalidad Comonfort, así como la
parte norte del municipio de León, la parte sur de los municipios
de San Luis de la Paz y Victoria, y parte de Irapuato, Salamanca,
Santa Cruz de Juventino Rosas y Silao. Esta región ocupa el 47.64
% del estado y se caracteriza por su orografía de Sierras, Valles y
Cañadas, en las que las actividades mineras han florecido desde le
época colonial. Entre sus principales elevaciones destacan la Sierra
de Santa Rosa, la Sierra de Lobos, la Sierra del Ocote, la Sierra de
Jacales, la Sierra de Cuatralba, la Sierra de Santa Bárbara, la Sierra
del Cubo, Sierra de las Codornices y la Sierra del Picacho. La altitud
de la región está entre los 2 000 msnm y los 2 800 msnm (INEGI
1999).
Región II.- Sierra Gorda.- Se localiza al noreste del estado y
colinda con los Estados de San Luis Potosí y Querétaro, abarcando
el territorio de los municipios Xichú, Atarjea, Santa Catarina, y la
parte norte de los municipios San Luis de la Paz y Victoria. Ocupa
el 8.92 % del territorio estatal. Es la región con mayor grado de
conservación de la diversidad en el estado, ya que ha sido de las
menos impactadas (a diferencia del resto) por las actividades
humanas, con una altitud de entre 640 msnm y 2 530 msnm.
Región III.- El Bajío.- Es una región que incluye a los municipios
asentados en una planicie con pocas elevaciones inmersa dentro de
la Mesa Central Guanajuatense y que ocupa aproximadamente el
26.89 % del Estado. Tradicionalmente se le ha considerado como
una zona de alta importancia para las actividades agropecuarias
del Estado y alguna vez se consideró “El granero de México”
(Téllez Valencia 2009), aunque en la actualidad, las actividades
industriales han florecido también en la región, ligadas a la
importante infraestructura de comunicaciones que se da alrededor
de la Carretera 45. Abarca los municipios de: Pénjamo, Abasolo,
Cuerámaro, Huanímaro, Manuel Doblado, Purísima del Rincón,
San Francisco del Rincón, la parte sur de León, Romita, Silao,
Pueblo Nuevo, la parte sur de Irapuato y de Salamanca, Villagrán,
Apaseo el Grande, y parte de los municipios de Cortazar Celaya,
Apaseo el Alto, Santa Cruz de Juventino Rosas, Comonfort y Valle
de Santiago.
6) Estudio de Estado de la Biodiversidad del Estado de Guanajuato, IEE, 2012.

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En las partes planas, el Bajío tiene una altitud de entre 1 670 y
1 800 msnm, sin embargo, sobresalen también las elevaciones
del cerro El Culiacán, una parte de la Sierra de los Agustinos, La
Sierra de Pénjamo, así como el Río Turbio y sus afluentes: El Río
Guanajuato y el Río Silao.
Región IV.- Sierras Volcánicas del Sureste Guanajuatense.- Se ubica
en la parte sur del Estado y se trata de la región donde comienza
su trayectoria el Río Lerma por la entidad, en la colindancia con
el estado de Michoacán y con el estado de Querétaro. Representa
aproximadamente el 16.5 % de la superficie estatal y abarca la parte
sur de los municipios de Valle de Santiago, Jaral del Progreso,
Cortazar, Celaya y Apaseo El Alto, Yuriria, Moroleón, Uriangato,
Santiago Maravatío, Salvatierra, Acámbaro, Tarimoro, Jerécuaro,
Tarandacuao y Coroneo. La altitud va de los 1 800 msnm a los
2000 msnm y es en esta región en la que se ubican la Laguna de
Yuriria y la Presa Solís, además colinda al sur con el Lago de Cuitzeo
perteneciente a Michoacán. En esta región sobresale la Sierra de
los Agustinos y las Siete Luminarias del Valle de Santiago, que son
volcanes enanos con cuerpos de agua en su interior.
Fuente: Estudio de Estado de la Biodiversidad del Estado de Guanajuato, IEE, 2012.
Figura 6. Regiones Ecológicas del Estado de Guanajuato.

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Ecosistemas.
El Estado de Guanajuato, por su posición geográfica forma
parte de tres provincias fisiográficas y geológicas de México: en
el N y NW la Mesa del Centro, en el extremo NE una pequeña
porción de la Sierra Madre Oriental y ocupando toda la parte sur
el Eje Neovolcánico. La confluencia de estas tres regiones en el
territorio del estado conforman un paisaje accidentado, diverso
y rico en geoformas, constituidas por rocas de origen volcánico,
metamórfico, sedimentario y aluvial; en el que alternan la
presencia de llanuras, valles, lomeríos y mesetas, con los profundos
cañones de los ríos Santa María, Xichú y sus afluentes locales,
así como con sistemas montañosos de diferente altitud, los que
consecuentemente, producen un complejo mosaico de climas,
suelos y vegetación local7
.
Cada provincia fisiográfica posee al menos un tipo de vegetación
particular que la diferencia de las demás, por ejemplo, en la Mesa
del Centro se encuentran el matorral crasicaule de Opuntia-
Zaluzania o nopaleras, el matorral micrófilo y el pastizal; en el
Eje Neovolcánico prevalece el bosque tropical caducifolio y en la
Sierra Madre Oriental el matorral submontano; los demás tipos
de vegetación se distribuyen indistintamente en las tres regiones
cuando existen las condiciones climáticas propicias para su
desarrollo.
De acuerdo con el sistema de clasificación de la vegetación de
México de Rzedowski (1978), los principales tipos de vegetación
registrados en el territorio estatal son: bosque de Quercus, bosque
de coníferas, bosque tropical caducifolio, matorral xerófilo y
pastizal. Además se encuentran pequeños enclaves de bosque
mesófilo de montaña, vegetación acuática y subacuática, así como
bosques de galería8
.
7) Estudio de Estado de la Biodiversidad de Guanajuato, IEE, CONABIO, Gto, 2012.
8) Idem.
Figura 7. Mapa de Vegetación Potencial. Representación
hipotética de la distribución de los principales tipos de vegetación
en el estado de Guanajuato como debieron estar antes
de la presencia del ser humano en la región.
Fuente: Estudio de Estado de la Biodiversidad del
Estado de Guanajuato, IEE, 2012.

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En el estado resalta la destrucción y desplazamiento de las áreas de vegetación debido al crecimiento de las zonas urbanas, agrícolas, pecuarias
e industriales, así como el grado de perturbación de las comunidades vegetales actuales.
Figura 8. Mapa de Vegetación Actual. Representación de la distribución de los principales tipos de vegetación en el estado de Guanajuato (2010).
Tabla 5. Cambios en la Superficie Ocupada por las Comunidades Vegetales del Estado de Guanajuato al comparar
el Mapa de Vegetación Potencial con el Mapa de Vegetación Actual.

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Especies.
Diversidad de Hongos.
Se han registrado, hasta 2010, una riqueza de 127 especies de
hongos en Guanajuato, participando en procesos de degradación
de materia orgánica, parasitismo así como otras asociaciones
benéficas con plantas (micorrizas); mientras que otras especies
son comestibles (40 especies), y forman parte importante de la
dieta de quienes los consumen por su alto contenido de proteínas.
Los hongos están presentes no solo en ecosistemas naturales sino
también en agrosistemas9
.
Diversidad de plantas.
Según Estudio de Estado de la Biodiversidad de Guanajuato
(EEBG) publicado este año, en el territorio estatal se han
registrado hasta ahora 178 familias, 901 géneros y 2,786 especies de
plantas vasculares; observándose un incremento de 12 familias, 115
géneros y 239 especies, con respecto a las cifras dadas por Carranza
en el año 2005. Dentro de las plantas vasculares, las Angiospermas
o plantas con flores son las más abundantes y diversas en el
Estado y están representadas por 157 familias, 857 géneros y 2 642
especies. Les siguen en importancia las Pteridofitas y finalmente se
encuentran las Gimnospermas.
En cuanto a especies endémicas o restringidas a los límites
geopolíticos del Estado, el EEBG reporta que existe un número
de 25 especies y dos variedades de plantas vasculares que son
exclusivas o endémicas del Estado de Guanajuato. Muchos de estos
taxa se han descrito como resultado de las exploraciones recientes
y la mayoría sólo se conocen de la localidad típica o de zonas
aledañas.
Tabla 6. Plantas Endémicas del Estado de Guanajuato.
9) Sergio Zamudio. 2012. Estudio de Estado de la Biodiversidad de Guanajuato. IEE. 2012

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Desde el punto de vista de la distribución de las plantas endémicas de Guanajuato por regiones fisiográficas, la mayor parte se concentran
en el noreste del Estado, en la porción de la Sierra Madre Oriental, principalmente en los municipios de San Luis de la Paz, Victoria y Xichú.
Otro punto de concentración de endemismos lo constituye el Cerro Zamorano; entre Guanajuato y Querétaro; una montaña aislada de más
de 3,000 metros sobre el nivel del mar10
.
Tabla 7. Especies de Plantas de Guanajuato Incluidas en Alguna Categoría en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Estudio de Estado de La Biodiversidad de Guanajuato, IEE, 2012.
10) IEE, 2012, Estudio de Estado de la Biodiversidad de Guanajuato.

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Diversidad de Anfibios y Reptiles.
Según el Estudio de Estado de la Biodiversidad de Guanajuato, en el
territorio estatal se distribuyen con certeza 102 especies de anfibios
y reptiles de los cuales 25 son anfibios y 77 reptiles (ver siguiente
cuadro), pero este número puede variar dependiendo de los criterios
de asignación de las sinonimias de las especies. De los anfibios, se
han reportado tres especies de salamandras de dos familias y dos
géneros y 22 ranas y sapos de siete familias y 11 géneros. Entre los
reptiles se han reportado 23 especies de lagartijas (siete familias y
12 géneros), 50 de serpientes (ocho familias y 28 géneros) y tres
de tortugas de dos familias y dos géneros. Comparando con la
diversidad nacional, que es aproximadamente de 358 especies de
anfibios y 814 de reptiles (Flores-Villela y Canseco-Márquez 2004),
Guanajuato resguarda en su territorio el 6.9 % de las especies de
anfibios y 9.4 % de las especies de reptiles, dándole al Estado el
lugar número 29 en cuanto a diversidad de estos grupos se refiere.
Guanajuato cuenta con 54 especies endémicas para México que
representan el 52.9 % del total de las especies registradas en el
Estado pero de estas, solamente dos son microendémicas que se
comparten con Querétaro y Michoacán respectivamente11
.
Tabla 8. Especies de Anfibios de Guanajuato Incluidas en Alguna Categoría en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010.
11) IEE, 2012, Estudio de Estado de la Biodiversidad de Guanajuato,

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Tabla 9. Especies de Reptiles de Guanajuato Incluidas en Alguna Categoría en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010.

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Diversidad de Aves.
El Estudio de Estado de la Biodiversidad de Guanajuato señala
que se obtuvo una lista de 366 especies, lo que representa una
proporción a nivel nacional del 34.04%, dentro de 20 órdenes y 60
familias. El número de especies residentes fue de 240 (65.57%) y
126 migratorias (34.42%).
En cuanto a endemismos, el Estudio de Estado de la Biodiversidad
de Guanajuato, reporta que no hay especies endémicas exclusivas
para la Entidad, pero dentro de su territorio y compartiendo con
otros estados vecinos, se presentan 48 especies (13.11%) dentro de
alguna de las categorías de endemismo (González-García y Gómez
de Silva 2003), de las cuales 16 son endémicas, seis cuasiendémicas
y 26 semiendémicas.
EspecieslistadasenlaNormaNOM-059-SEMARNAT-201012
.
Son 32 especies (8.74%) las que se encuentran en alguna categoría
de riesgo (SEMARNAT 2001), ocho amenazadas, cuatro en peligro
y 20 sujetas a protección especial. Veinticinco especies (6.83%)
son consideradas en peligro: siete amenazadas, nueve en peligro,
y nueve frágiles.
Dieciocho especies (4.91%), se encuentran dentro de la Convención
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna
y Flora Silvestres (CITES 2009), cuatro especies en el Apéndice I;
13 en el Apéndice II, y una en el Apéndice III, categorizada para
Honduras. La Birdlife International (2009a), considera a 11 especies
(3.0%): siete casi amenazadas, a tres amenazadas y una vulnerable.
Diversidad de Mamíferos13
.
Actualmente se conocen 87 especies de mamíferos para
Guanajuato. Los grupos con mayor número de especies son del
Orden Rodentia (ratones, ardillas y tuzas) con 32 (36.8%), seguidas
por 28 (32.2%) del Orden Chiroptera (murciélagos) y el Orden
Carnivora con 16 (18.4%). Los grupos con menor número son
los órdenes Lagomorpha (liebres y conejos) con cuatro (4.5%),
Artiodactyla (venados, pecaríes y otros relacionados, con tres
(3.4%), Soricomorpha (musarañas) con dos (2.3 %), y Cingulata
(armadillos) y Didelphimorphia (marsupiales) con una especie cada
uno (1.1%).
Las 87 especies que se tienen registradas actualmente representan el
16.6 % de la diversidad nacional y el 1.6 % de la mundial. Estas 87
especies registradas permiten ubicar a la Entidad, antes considerada
entre los estados de la República con escasa diversidad de
mamíferos, como uno de los que posee una diversidad intermedia
bajo los criterios de Arita (1993).
En cuanto a endemismos en Guanajuato, se tiene que según la
actualización en el número de especies de mamíferos en la Entidad,
de las 87 especies registradas hasta el momento 15 resultan
endémicas al país; 12 de ellas son roedores, entre los que se incluyen
12) NORMA Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su
inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo.
13) IEE, 2012, Estudio de Estado de la Biodiversidad de Guanajuato.

27
una ardilla, dos tuzas, dos roedores de abazones, siete roedores sin
abazones, una liebre y dos murciélagos.
En la siguiente tabla podemos ver las especies que, según el Estudio
de Estado de la Biodiversidad de Guanajuato, se reportaban
presentes en el territorio estatal, e incluidas en la Norma Oficial
Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010, Protección Ambiental-
Especies Nativas de México de flora y fauna silvestres-Categorías
de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-
Lista de especies en riesgo.
Es importante señalar que en diciembre del año 2010 fue publicada
en el Diario Oficial de la Federación la modificación a la Norma
Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT, por lo que la norma
vigente es la NOM-059-SEMARNAT-2010 y con base en esta se
revisaron las especies reportadas para el Estado de Guanajuato
obteniéndose los datos presentados en la siguiente tabla:
Tabla 10. Especies de Mamíferos Silvestres de Guanajuato Asignadas a Alguna Categoría de Riesgo en la Norma Oficial Mexicana
NOM-059-SEMARNAT-2001, y su Relación con las Áreas Naturales Protegidas (ANP’s) del Estado.

28
Tabla 11. Especies de Mamíferos en Guanajuato que se Encuentran Incluidas en Alguna Categoría en la Norma
Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010.
NOTA: Leptonycteris yerbabuenae y Myotis velifer , que aparecían listadas en la Norma NOM-059-SEMARNAT-2001, ya no aparecen listados en la versión vigente.
Áreas Naturales Protegidas.
Actualmente en el Estado de Guanajuato existen 23 ANP´s de las cuales 22 son de carácter estatal y solo una de carácter federal (Reserva de
la Biósfera Sierra Gorda de Guanajuato).
Tabla 12. Áreas Naturales Protegidas en el Estado de Guanajuato.

29
II.1.4. Aire.
Según el Informe de Estado y Tendencias de la Calidad del Aire
de Guanajuato 2010, el cual reporta datos para las 5 ciudades
principales del Estado (León, Irapuato, Celaya, Salamanca y Silao),
la calidad del aire en estas ciudades durante el 2010 presentó las
siguientes características.
En cuanto al comportamiento del Ozono en las 5 ciudades se
observa que la ciudad de Irapuato ha sido la que para el año 2010
registró más días por encima del valor indicado en la Norma14
, así
como las concentraciones más altas en cuanto al máximo horario
y el quinto máximo de los promedios móviles de 8 horas, seguida
por la ciudad de León que registra el segundo mayor número de
días por encima del valor indicado en la Norma. Por otro lado, se
observa que en la ciudad de Salamanca no se tienen incidencias
de Ozono por ninguno de los criterios, siendo esta la ciudad con
menor problema por este contaminante.
Fuente: Instituto de Ecología del Estado, 2012.
14) 110 ppb máximo horario y 80 ppb valor quinto máximo de los promedio móviles Norma Oficial Mexicana NOM-020-SSA1-1993, Salud ambiental. Criterio para evaluar el valor límite
permisible para la concentración de ozono (O3) de la calidad del aire ambiente. Criterio para evaluar la calidad del aire.

30
Figura 9. Comportamiento de la Concentración de Ozono en el Aire Ambiente en 5 Ciudades del Estado de Guanajuato.
Figura 10. Comparativo del periodo 2010-2012* de 5 Ciudades por Ozono (O3) en Guanajuato.
Fuente: Informe de Estado y Tendencias de la Calidad del Aire Guanajuato 2010.
Fuente: Información a abril del 2012.
Por otro lado, se observó, durante el periodo 2010-2012, que la
ciudad de Irapuato fue la que registró más días por encima del valor
indicado en la norma, seguida por la ciudad de León que registra el
segundo mayor número de días por encima de ese valor. Además,
en la ciudad de Salamanca no se tuvieron incidencias por Ozono.

31
Figura 11. Comportamiento de la Concentración de Bióxido de Nitrógeno en el Aire Ambiente en 5 Ciudades del Estado de Guanajuato.
En cuanto al comportamiento del Bióxido de Nitrógeno en las 5
ciudades se observa que para el año 2010 la ciudad de Salamanca
registró un día por encima del valor indicado en la Norma15
(210
ppb), así como las concentraciones más altas, seguido en este
último criterio por la ciudad de León.
En la ciudad de Irapuato se encontraron, tanto la media anual como
los valores máximos diarios y de promedio de 24 horas más bajos,
siendo esta la ciudad menos impactada por este contaminante. Por
otro lado, en cuanto a la ciudad de Silao no se contó con suficiencia
de información.
Para el periodo 2010-2012, en la ciudad de Salamanca, se registró
un día por encima del valor normado, no encontrándose dicha
situación en el resto de las localidades. Salamanca y León fueron las
más impactadas por NO2
, mientras que, con excepción del 2010,
Silao registró las menores concentraciones.
15) Norma Oficial Mexicana NOM-023-SSA1-1993, Salud Ambiental. Criterios para evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al bióxido de nitrógeno (NO2). Valor normado para la
concentración de bióxido de nitrógeno (NO2) en el aire ambiente como medida de protección a la salud de la población.

32
Figura 12. Comparativo en el periodo 201-2012* de 5 Ciudades por Bióxido de Nitrógeno en Guanajuato.
En cuanto al comportamiento del Bióxido de Azufre en las 5
ciudades, se observa para el año 2010 y en el periodo 2011-2012,
que en ninguna ciudad se registraron días por encima del valor
indicado en la Norma16
, tanto para el criterio de la media anual
(30 ppb) como para el promedio móvil de 24 horas (130 ppb).
Se observa que la ciudad de Salamanca e Irapuato registraron las
concentraciones más altas en estos criterios y en el máximo horario.
Para la ciudad de Silao se encontraron los valores más bajos, tanto
en la media anual como los valores máximos diarios y de promedio
de 24 horas, por lo que fue ésta la ciudad menos impactada por este
contaminante en 2010.
16) Norma Oficial Mexicana NOM-022-SSA1-1993, Salud Ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al bióxido de azufre (SO2). Valor normado para la
concentración de bióxido de azufre (SO2) en el aire ambiente como medida de protección a la salud de la población or

33
Figura 13. Comportamiento de la Concentración de Bióxido de Azufre en el Aire Ambiente en 5 Ciudades del estado de Guanajuato.
Figura 14. Comparativo en el periodo 2010-2012 de 5 Ciudades por Bióxido de Azufre en Guanajuato.

34
En cuanto al comportamiento del Monóxido de Carbono se
observa que, para el año 2010, en ninguna de las 5 ciudades se
registraron días por encima del valor indicado en la Norma17
(11
ppm). No obstante, se observa que la ciudad de Irapuato registró
las concentraciones más altas en el máximo horario18
y el promedio
móvil de 8 horas19
más alto. En la ciudad de Silao se encontraron las
concentraciones más bajas, siendo esta la ciudad menos impactada
por este contaminante.
Para el periodo 2010-2012, en las ciudades de Salamanca,
Irapuato y Celaya se encontraron las máximas concentraciones
horarias, mientras que en la ciudad de Silao se encontraron las
concentraciones más bajas de CO, siendo esta ciudad la menos
impactada por este contaminante.
Figura 15. Comportamiento de la Concentración de Monóxido de Carbono en el Aire Ambiente en 5 Ciudades del Estado de Guanajuato.
17) Norma Oficial Mexicana NOM-021-SSA1-1993, Salud Ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al monóxido de carbono (CO). Valor permisible para la
concentración de monóxido de carbono (CO) en el aire ambiente como medida de protección a la salud de la población.
18) Es la concentración máxima alcanzada en una determinada hora del día.
19) En el Promedio Móvil de n periodos, se toma el promedio de n momentos en el tiempo para dar el pronóstico del tiempo n+1, luego se corre un periodo se recalcula el promedio y se da
el pronóstico para el momento n+2, y así sucesivamente.

35
Figura16. Comparativo en el periodo 2010-2012 de 5 Ciudades por Monóxido de Carbono en Guanajuato.
En cuanto al comportamiento de las partículas PM10
en las 5
ciudades se observa que, para el año 2010, en todas ellas se
registraron días por encima del valor indicado en la Norma20
siendo
la ciudad de León la que más días registró, seguida de la ciudad
de Salamanca. No obstante, se observa que esta última registró la
concentración máxima horaria más alta. En cuanto a la media anual
se observa que en las 5 ciudades fue muy similar. En la ciudad
de Celaya se registraron las concentraciones más bajas en casi
todos los criterios, siendo esta la ciudad menos impactada por este
contaminante.
20) 120 mg/m3 como máximo en 24 hrs y 50 mg/m3 promedio en 8 hrs. Norma Oficial Mexicana NOM-025-SSA1-1993, Salud Ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente
con respecto a partículas menores de 10 micras (PM 10). Valor permisible para la concentración de partículas menores de 10 micras (PM10) en el aire ambiente como medida de protección
a la salud de la población.

36
Figura 17. Comportamiento de la Concentración de Partículas (PM10
) en el Aire Ambiente en 5 Ciudades del Estado de Guanajuato.
Tabla 13. Concentraciones de PM10
(µg/m3
) en 2010.

37
En cuanto al periodo 2010-2012, la media anual de PM10
registró
valores similares en Salamanca, León, Irapuato y Silao, siendo esta
últimaciudad la que registró las concentraciones más bajas. Por otro
lado, la ciudad de Celaya, en 2011 y 2012, incrementó en forma
importante la cantidad de partículas en el aire ambiente, por lo que
fue la ciudad más impactada por este contaminante.
Con base en lo anterior, se clasificó a las 5 ciudades con el fin
de conocer por cada contaminante cual es, en orden creciente, el
grado de contaminación de cada ciudad en comparación con las
demás. A continuación se muestra una figura que contiene una
tabla con dicha clasificación, siendo el número 1° el más impactado
y el 5° el menos impactado:
Figura 18. Comparativo en el periodo 2010-2012 de 5 Ciudades por Partículas Fracción Respirable (PM10
) en Guanajuato.
Tabla 14. Lugar que ocupan en cuanto a impacto en la Calidad del Aire Relativa cada una de las 5 principales
Ciudades de Guanajuato en relación a los 5 Contaminantes Criterio Monitoreados.

38
Para el año 2011se tiene los siguientes datos, generados por la Red Automática de Monitoreo Atmosférico del Estado, sobre la calidad del aire
en las 5 principales ciudades del Estado de Guanajuato.
II.1.5. Energía
Fuentes Energéticas y Balance de Energía
La fuente primaria de prácticamente toda la energía que se consume
en el Estado son los combustibles fósiles, aunque también hay
una pequeña cantidad proveniente de leña y carbón vegetal, que
representa el 2.1% de consumo total de combustibles21
.
El balance de Energía mas reciente disponible es el correspondiente
al año 2009. Según este, el consumo estatal de energía en dicho
año ascendió a 310.75 Petajoule22
, de los cuales el sector energía
consumió, en números redondos, 103 Petajoules, por lo que el
Consumo Final Total del Estado, o lo que es lo mismo el consumo
del resto de los sectores de la economía, fue de 207 Petajoules.
Tabla 15. Medias aritméticas anuales de los contaminantes criterio en 2011.
21) Inventario 2005 de emisiones GEI del Estado de Guanajuato, 2009.
22) Un Joule, es la unidad del Sistema Internacional utilizada para medir energía, trabajo y calor. Es el trabajo necesario para producir un vatio (watt) de potencia durante un segundo. Un
Petajoule es 1015 Joules.

39
Según datos del mismo CONCYTEG, entre 2005 y 2009 el
consumo o demanda de energía creció en poco más del 32%, al
pasar de 235.25 Petajoules a los 310.75 Petajoules reportados para
2009, lo cual muestra un fuerte crecimiento en la demanda de
energía.
Energías alternativas
Existe poca información con respecto al uso de energías alternativas
en el Estado de Guanajuato. Lo poco que está documentado es
lo relativo biodigestores de excretas animales, de los cuales, El
Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO) de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
(SAGARPA), y el Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de
Guanajuato (CONCYTEG), reportan que existen 31 explotaciones
pecuarias que cuentan con biodigestores operando y de éstos, 9
cuentan con plantas de generación de electricidad. Así mismo, la
Planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de León
cuenta con un sistema de tres biodigestores y con planta de
generación de energía eléctrica.
Con base en la información anterior, se ha determinado que se
cuenta con una capacidad instalada de generación de electricidad
de 1.72 Megawatt/hora (MW).
Tabla 16. Consumo Estatal de Energía del Año 2009.
Fuente: CONCYTEG, 2011.

40
Tabla 17. Biodigestores Existentes y en Operación en el Estado de Guanajuato al 2011.
Fuente: CONCYTEG, 2012.
II.2. Contaminación y Deterioro Ambiental
II.2.1. Pasivos Ambientales
Según la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SEMARNAT23
y el Instituto de Ecología del Estado24
, en el
Estado existen registrados, en el Sistema de Información de
Sitios Contaminados (SISCO), 44 sitios considerados pasivos
ambientales prioritarios. Además, existe un registró más amplio
que lista 98 pasivos ambientales incluyendo los 44 anteriores. De
los 44 sitios prioritarios, 2 de ellos están ya dentro de un programa
de remediación ambiental y corresponden a industrias del sector
privado. Así mismo, en el caso de la ex-empresa Tekchem en
Salamanca, ya se cuenta con estudios de caracterización del grado
de contaminación, así como una propuesta de programa de
remediación de una parte del mismo.
23) Compendio de Estadísticas Ambientales, SEMARNAT, 2011.
24) Reporte Final SISCO Gobierno del Estado de Estado de Guanajuato, IEE, 2009.

41
Tabla 18. Sitios identificados como Pasivos Ambientales en el SISCO, 2009.

42
Figura 19. Sitios Contaminados Considerados Pasivos Ambientales en el Estado de Guanajuato según el SISCO.
Fuente: SEMARNAT e IEE, 2009, SISCO.
II.2.2. Residuos Sólidos.
En el Estado no existe un estudio completo que permita definir
con exactitud la generación per cápita de Residuos Sólidos Urbanos
(RSU), en cada uno de los municipios y, a partir de ello, estimar
la generación per cápita promedio por región y por estado. Sin
embargo, existen datos aproximados25
de la generación per cápita
en varios municipios. Con base en ellos el IEE ha estimado que la
generación per cápita promedio en Guanajuato es 650 grs./hab./
dia.
25) Datos entregados al IEE por los propios municipios y generados a partir del datos de peso recolectado, dividido entre la población. Por lo tanto son aproximaciones.

43
Tabla 19. Generación Per cápita de RSU en algunos Municipios del Estado de Guanajuato.
Figura 20. Graficas de Generación Diaria y Per cápita en Algunos Municipios del Estado de Guanajuato.
Fuente: IEE, 2012. Datos reportados por los propios municipios al IEE, con base en recolección.

44
En cuanto a la cobertura de disposición final adecuada de estos
RSU, partiendo del cálculo de generación per cápita promedio
estatal, podemos estimar que en el Estado se generan diariamente
en promedio 3,679.9 Toneladas totales. Y si consideramos que
en Guanajuato, según los datos más recientes del IEE, existen
16 rellenos sanitarios en operación (a julio de 2012) y 10 sitios
controlados, podemos decir que actualmente existe un 69.16% de
disposición final “adecuada“ de RSU en el Estado. Ello equivale
a que 1,927.221 Toneladas son depositadas diariamente en sitios
que cumplen con la normatividad ambiental aplicable (rellenos
sanitarios) y 628.883 Toneladas se depositan en sitios parcialmente
adecuados (sitios controlados). En consecuencia, alrededor de
1,130.265 Toneladas de basura, se depositan diariamente aún en
sitios que representan un importante riesgo de contaminación y
daños al ambiente y la salud.

45
Tabla 20. Sitios de Disposición Final de RSU Existentes en el Estado de Guanajuato.
*Sitio controlado, ** Relleno sanitario, *** Sitio no controlado
Fuente: IEE, 2012.

46
II.2.3. Aguas Residuales.
En los últimos años se ha incrementado en forma importante la
capacidad instalada y en operación para el tratamiento de aguas
residuales. En congruencia con esto, durante el año 2011 entraron
en operación las plantas de tratamiento de Guanajuato Zona Sur,
Tarimoro y Victoria. Asimismo, se dio continuidad a la construcción
de las plantas de tratamiento en las cabeceras municipales de
Doctor Mora, Manuel Doblado, Salamanca, Salvatierra, Santiago
Maravatío, la planta metropolitana para las cabeceras de Purísima
del Rincón y San Francisco del Rincón y la correspondiente a la
cabecera municipal de Celaya. Con estas plantas se incrementa la
capacidad existente en 726 litros por segundo a flujo medio26
.
La Comisión Estatal del Agua de Guanajuato reporta que al cierre
2011 se cuenta con 37 plantas en operación y 5 en construcción, las
cuales suman una capacidad de tratamiento instalada de 5,548 litros
por segundo (lps), lo cual representa una cobertura en materia de
saneamiento del 74.76% de las aguas residuales urbano-domesticas
generadas en el Estado. Con ello se ha logrado disminuir
significativamente el aporte de contaminantes a los cuerpos de agua
superficiales y a los suelos del estado.
II.2.4. Degradación Ambiental por Desforestación, Erosión y
Cambios de Uso de Suelo.
Degradación Ambiental por Deforestación y Cambio de Uso
del Suelo
Los cambios en los tipos de cobertura del terreno en el Estado de
Guanajuato son en mayor medida, consecuencia de la interacción
de las actividades humanas (agrícolas, pecuarias, urbanas, etc.)
con el entorno. La principal actividad humana que modifica el
uso del suelo en los bosques, pastizales naturales, selvas bajas y
principalmente matorrales, es la agricultura y ganadería.
Según el estudio Sistema de Monitoreo Ambiental de los Recursos
Naturales del Estado de Guanajuato; Síntesis de Resultados
1970–2004, la vegetación natural presentó para dicho periodo
una modificación en su cobertura de casi 541,553 hectáreas de
vegetación natural. Además, se observa que los mayores cambios
en el uso del suelo se presentan en la parte norte del Estado, donde
los índices de marginación y pobreza son mayores. Cabe mencionar
que la pobreza es uno de los factores que mayormente incide en
esta problemática ambiental.
26) Comisión Estatal del Agua de Guanajuato (CEAG).

47
Cambio de uso de suelo 1970-2004
Con base en el estudio mencionado, podemos ver que los cambios
más significativos los encontramos en el matorral xerófilo, el cual
se perdió en más de 300 mil hectáreas, seguido por el Bosque de
Encino, el cual se perdió en una superficie cercana a las 93 mil
hectáreas. Finalmente el otro tipo de vegetación más afectada fue el
pastizal natural, el cual desapareció en mas 78 mil hectáreas.
Otro dato sobresaliente es el hecho de que, en suma, los bosques
primarios de la Entidad redujeron significativamente su extensión al
pasar de 292,744.78 hectáreas en 1970, a solo 149,205.94 hectáreas
en el 2004, lo que implica que se perdió casi un 50% de cobertura
forestal en buen estado de conservación y pasó a la categoría de
bosque secundario.
Figura 21. Mapa de Degradación Ambiental.

48
Tabla 21. Cambios de Uso de Suelo en el Estado de Guanajuato entre 1970 y 2004.
Fuente: Sistema de Monitoreo Ambiental de los Recursos Naturales del Estado de Guanajuato- Síntesis de Resultados 1970-2004. IEE, 2009.
Entre 1970 y 2004 la tasa anual de deforestación27
fue de -2.1 para todo el estado. El bosque de encino presentó la mayor tasa anual de
deforestación (-2.7).
27) La tasa de deforestación mide la cantidad de superficie que cambio de uso de suelo de vegetación arbórea a zonas de cultivo, pastizal u otro uso antrópico.

49
Tabla 22. Tasa Anual de Deforestación 1970-2004 para Vegetación Natural.
Fuente: Sistema de Monitoreo Ambiental de los Recursos Naturales del Estado de Guanajuato- Síntesis de Resultados 1970-2004. IEE, 2009.
Erosión y Degradación del Suelo.
Según el estudio de cambio de uso de suelo 1970-200428
, que realizó
el IEE en 2009, la superficie erosionada fue de un 30% en todo el
Estado. Esto representó un incremento en el periodo del 2.3%.
Por otra parte, además del problema de erosión, según la
SEMARNAT29
, también existen en el Estado problemas de
degradación química del suelo como es que el 22.2% del suelo del
Estado de Guanajuato presenta disminución de su fertilidad, el
3.4% acusa problemas de contaminación y en el 3.3% se reportan
problemas de salinización o alcalinización.
En 2012 está en proceso el Estudio de Dinámica de Cambio
de Usos de Suelo en el Estado de Guanajuato, 2004–2009, y
permitirá tener un panorama actualizado de la degradación por
desforestación, erosión y cambios de usos de suelo en la Entidad.
II.2.5. Pérdida de Biodiversidad.
Actualmente la cubierta vegetal del Estado se encuentra
fuertemente deteriorada. En muchas áreas la vegetación ha sido
destruida por completo y sustituida por campos agrícolas y zonas
de pastoreo, por lo que más de la mitad del territorio está ocupado
por extensas parcelas agrícolas, zonas urbanas, industriales y vías
de comunicación, lo cual trae aparejado la pérdida de biodiversidad.
No existen estudios que puntualicen o permitan determinar con
claridad el grado de afectación o pérdida de biodiversidad, sin
embrago el Estudio de Estado de la Biodiversidad del Estado
de Guanajuato, identifica cuatro grandes tipos de amenazas a la
misma, todas ellas vinculadas entre sí:
a) Cambio de uso de suelo.- Se ha perdido una gran superficie
de los diferentes ecosistemas y esto implica alteraciones en
términos de provisión de servicios ambientales. Las actividades
28) Sistema de Monitoreo Ambiental de los Recursos Naturales del Estado de Guanajuato- Síntesis de Resultados 1970-2004. IEE, 2009. Escala 1:50mil.
29) Informe de la situación del medio ambiente en México, CONAFOR, México, 2008

50
agropecuarias son las principales causantes de estos procesos.
b) Extracción y uso no sustentable de recursos naturales.-
Vinculado al tema anterior está el uso de los recursos naturales
sin un conocimiento de su valor en términos de conservación
de ecosistemas y diversidad biológica. Estas actividades están
relacionadas con los sistemas productivos (el caso de los
cambios en los sistemas productivos en las comunidades del
norte del estado), así como el proceso de producción de carbón,
con implicaciones importantes en los recursos forestales y en
el suelo.
La extracción y uso del agua es otro problema, pues además de
la creciente demanda del recurso, esta la concepción del agua
estrechamente ligada al consumo humano aunada a una visión
limitada de su papel en la conservación de los ecosistemas.
c) Actividades en cuyo proceso se generan contaminantes.- La
contaminación atmosférica, la contaminación por jales
mineros, así como la contaminación de suelos y cuerpos de
agua por las actividades industriales.
d) Plagas y especies invasoras.- Las plagas están afectando a los
encinos de la Sierra de Lobos y además tenemos la amenaza de
las especies invasoras de anfibios y reptiles exóticos (especies
introducidas) así como los parásitos de peces introducidos en
los cuerpos de agua.
II.2.6. Emisiones a la Atmósfera.
Las emisiones generadas en el Estado de Guanajuato durante el
2008 se estimaron en 75,470.69 toneladas de PM10, 22,972.31
toneladas de partículas menores a 2.5 micras PM2.5, 52,109.75
toneladas de óxidos de azufre SOX, 1,639,028.70 toneladas de CO,
124,989.57 toneladas de óxidos de nitrógeno NOX, 397,264.34
toneladas de compuestos orgánicos totales COT, 370,339.18
toneladas de compuestos orgánicos volátiles COV y 42,075.01
toneladas de amoníaco de NH3.30
.
30) IEE. 2012. Inventario de Emisiones Guanajuato 2008.
Tabla 23. Resumen de Resultados del Inventario de Emisiones de Guanajuato 2008.
Fuente: IEE, 2012, Inventario de Emisiones Guanajuato 2008.

51
Las emisiones de PM10
son debidas principalmente al tránsito de
vehículos en caminos no pavimentados, aportando el 60.1% del
total emitido; a estos le siguen las actividades de labranza con el
19.6 %, y en menor proporción la quema de residuos agrícolas con
el 7.6 %. Por otra parte, las emisiones de PM2.5
se atribuyen en
primer sitio al tránsito de vehículos en caminos no pavimentados,
representando el 34.4 %, seguido de la quema de residuos agrícolas
con el 24.0 %, labranza con el 14.3 % y la operación de hornos
ladrilleros con el 7.1 %.
EncuantoalasemisionesdeSOX
,estassedebenpredominantemente
a la industria de la refinación del petróleo, con el 52.3 % del total
emitido, y la generación de energía eléctrica, con el 33.7 %. Lo
anterior debido a la utilización de gran cantidad de combustibles
con contenido de azufre como el combustóleo.
De las emisiones de CO, el 92.1 % proviene de los vehículos
automotores, dentro de los cuales, la mayor contribución la tienen
los camiones de carga a gasolina mayores a 3 toneladas (54.7 % del
Las fuentes de área son las que tienen la principal contribución a las
emisiones de PM10
, PM2.5
y NH3
, las cuales aportan el 94.3, 86.0 y
95.8 % respectivamente del total emitido. Por otra parte, las fuentes
móviles aportan de manera significativa emisiones de CO y NOX
, y
generan el 92.1 y 62.1 % respectivamente; mientras que las fuentes
naturales tienen contribución importante a las emisiones de COT y
COV con el 45.1 y 46.2%.
Figura 22. Contribución Porcentual de las Fuentes Contaminantes Consideradas en el Inventario de Emisiones a la Atmosfera de Guanajuato año 2008.
Fuente: IEE, 2012, Inventario de Emisiones Guanajuato 2008.

52
total), autos particulares (10.9%) y camiones de carga a gasolina
menores a 3 toneladas (9.6%).
En el caso de las emisiones de NOX
, como es de esperarse las
categorías más representativas son los vehículos automotores
(con cerca del 61.5 % del total emitido) y las fuentes biogénicas
(28.9 %). Dentro de los vehículos automotores con mayor aporte
a la emisión de NOX
se encuentran los tractocamiones a diesel,
autobuses de transporte urbano a diesel y vehículos de carga
mayores a 3 toneladas a diesel y gasolina.
Lasemisionesdecompuestosorgánicostotales(COT)ycompuestos
orgánicos volátiles (COV) son generadas principalmente por
las fuentes biogénicas, los vehículos automotores y por el uso
y consumo de solventes y productos con alto contenido de
compuestos orgánicos.
Las emisiones de NH3
, son provenientes en su mayoría por las
actividades ganaderas, donde destaca la descomposición de estiércol
(47.0%), seguida de la aplicación de fertilizantes nitrogenados en
la agricultura (32.4%) y finalmente las emisiones domésticas de
amoniaco, tales como los desechos humanos y de mascotas, así
como la transpiración y respiración humana (16.3%).
II.3. Cambio Climático.
II.3.1. Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
Según el Inventario de GEI 2005 del Estado de Guanajuato, las
emisiones totales de gases efecto invernadero en el Estado, en
equivalentes de bióxido de carbono (CO2eq), fueron 24,295.66
Gigagramos para 2005. En la aportación porcentual por categoría,
se observa que la energía aporta la mayor parte con el 68.61% del
total, seguida de residuos de residuos con el 16.36%, agricultura
con 10.40%, uso de suelo, cambio de uso de suelo y silvicultura
con 3.40% y finalmente los procesos industriales y solventes con
1.23%, la menor contribución.
Figura 23. Aportación Porcentual por Categoría las Emisiones totales de
GEI en el Estado en Equivalentes de Bióxido de Carbono.
Fuente: IEE, Inventario de GEI 2005 del Estado de Guanajuato.

53
Respecto de la categoría Energía, se generaron 16,669.81 Gg de CO2
equivalente, se pueden identificar como fuentes clave al sector transporte,
el cual contribuye con el 33.41% del CO2
equivalente; la industria de la energía con el 30.98%; y la industria manufacturera con el 28.80%.
Para la categoría de desechos se obtuvo 3,974.14 Gg equivalente de
CO2. La generación de gases derivada de la disposición de residuos
sólidos municipales y el tratamiento de aguas residuales, son las
de mayor contribución a esta categoría pues aportan el 76.31% y
15.22% respectivamente.
De la agricultura, se generaron 2,526.32 Gg de CO2 equivalente.
Dentro de esta categoría, la fermentación entérica y las emisiones
provenientes de suelos agrícolas aportan la mayor cantidad, con el
53.43 % y 46.55 % respectivamente.
Figura 24. Porcentaje de Contribución de las Emisiones de CO2
Equivalente por Subcategoría.
Tabla 24. Total de CO2
Equivalente Emitido en el
Estado de Guanajuato en el 2005.

54
Por otra parte, el uso de suelo, cambio de uso de suelo y silvicultura
(USCUSS) aportaron 827.07 Gg de CO2
equivalente, incluyendo
las emisiones derivadas de gases traza: 0.86 Gg CH4
, 7.51 Gg CO,
0.01 Gg N2
O y 0.21 Gg NOX
. Los resultados anteriores derivan del
balance entre las emisiones de 2,382.7 Gg CO2
proveniente de los
cambios de biomasa en bosques, 453.97 Gg CO2
por conversión
de bosque, 21.16 Gg CO2
de procesos de combustión de biomasa
y 2,030.75 Gg CO2
de la remoción de biomasa fijados en áreas
abandonadas. De lo anterior resulta que los cambios de biomasa en
bosques, como resultado de las actividades humanas, constituyen
hoy en día el aspecto más importante entre los procesos de cambio
climático global. Estos procesos ocasionaron un flujo neto de CO2
a la atmósfera de 453.97 Gg CO2
por año en los 10 años evaluados
(1994 a 2004).
Asimismo, las emisiones derivadas de procesos industriales
aportaron 298.33 Gg de CO2
equivalente al año, y es la categoría con
menor aporte en el Estado. Esto se debe a la poca disponibilidad
de información, dado que los giros industriales evaluados, si
bien son representativos a nivel nacional, la gran mayoría no se
encuentran dentro del territorio de Guanajuato. En este contexto
la producción de caprolactama31
es la que aportó la mayor cantidad
de emisiones de CO2
eq. con el 79.6% del total; actividad que no
es un giro característico en el país. Cabe mencionar que actividades
productivas como la pavimentación asfáltica, producción de
asfalto y panificación, tienen la mayor contribución respecto de
las emisiones de Compuestos Orgánicos Volátiles Diferentes del
Metano (COVDM).
La evaluación de la categoría de solventes, contempla las emisiones
de COVDM generados por su uso en pinturas, tintas para
imprenta, adhesivos, barnices, lacas y otros productos químicos. De
esta categoría se estimaron 3.94 Gg de COVDM, las cuales fueron
evaluadas únicamente por su uso en industrias manufactureras.
DelascategoríasdeemisionesdeGEIenGuanajuato,contemplados
por el Protocolo de Kyoto, la Energía contribuye casi en su
totalidad con las emisiones de CO2
; mientras que los desechos y la
agricultura con las emisiones de CH4; de manera similar a lo que
ocurre a nivel Nacional. De la misma forma la categoría procesos
industriales, contribuye con la emisión mayoritaria de N2
O.
31) Molécula clave en la síntesis del Nylon. Se obtiene a partir del tolueno.
Figura 25. Contribución de emisiones GEI en el
Estado de Guanajuato, por Categoría.

55
II.3.2. Vulnerabilidad y Riesgo.
El estudio Diagnóstico Climatológico y Prospectiva sobre
Vulnerabilidad al Cambio Climático en el Estado de Guanajuato,
publicado en octubre del 2011, predice que para el año 2030 habrá
una importante reducción en la disponibilidad del agua subterránea;
la cual será de hasta un 20% para las cuencas Laja-Allende y Laja-
Peñuelitas. Así mismo, se prevé que habrá incrementos en la
demanda de agua potable de hasta un 5%. En las zonas donde
la cobertura es baja, cualquier cambio por mínimo que sea será
significativo. Este es el caso de los municipios de la cuenca del
Pánuco y Laguna Seca que abarca a San Luís de la Paz, Doctor
Mora, San José de Iturbide, Victoria, Tierra Blanca, Xichú, Atarjea
y Santa Catarina. Incluso en la zona de Ocampo (cuenca de Río
Verde) donde se aprecia el mismo efecto, debido a que existe
una baja concentración poblacional que al aumentar, según las
proyecciones de población, el impacto a la demanda será alto, en
comparación con otras zonas del Estado.
Figura 26. Reducción del Volumen de Agua Subterránea Disponible al 2030 Bajo Escenarios de Cambio Climático en el Estado de Guanajuato.
Fuente: Centro de Ciencias Atmosféricas, U. de Gto, 2010.

56
Figura 27. Incremento en la Demanda de Agua Potable al 2030 Bajo Escenarios de Cambio Climático en el Estado de Guanajuato.
Por otra parte, la extracción de agua subterránea para fines agrícolas
a 2030, bajo escenarios de cambio climático, tendrá un incremento
importante en las zonas de las cuencas del Turbio-Palote, Lerma-
Salamanca y Lerma-Pénjamo, con un incremento estimado del 30
al 80%.
Al conjugarse ambos aspectos mencionados, se observa que
prácticamente todo el Estado tendrá un aumento del volumen de
agua utilizado para la agricultura, con incrementos de hasta el 11%
respecto al nivel actual. Lo que incrementaría el déficit hidráulico
en el abasto de agua estatal al año 2030.

57
Figura 28. Incremento en el Volumen de Agua (superficial y Subterránea) Utilizada para Fines Agrícolas al 2030
Bajo Escenarios de Cambio Climático en el estado de Guanajuato.

58
Tabla 25. Zonas de Mayor Vulnerabilidad al Cambio Climático en el Estado de Guanajuato, con Necesidad de Atención Prioritaria.
Fuente: Centro de Ciencias de la Atmosfera Univ. de Gto. e IEE.

59
Las principales conclusiones del Estudio Diagnostico Climatológico
y Prospectiva sobre Vulnerabilidad al Cambio Climático en el
Estado de Guanajuato (2011) son las siguientes:
• Drásticos resultados de disminución de precipitación para las
siguientes décadas.
• Se identificaron zonas de importantes calentamientos en los
grandes centros urbanos de Guanajuato y enfriamientos en las
zonas menos pobladas.
• Las cuencas con mayor vulnerabilidad en Guanajuato ante los
efectos de un cambio en los patrones de lluvia y temperatura
son Laja-Peñuelitas y Laja-Allende, en menor medida la Cuenca
de Turbio-Palote. Esto indica que los municipios con mayor
vulnerabilidad son Dolores Hidalgo, San Diego de la Unión,
San Felipe, San Miguel de Allende, Comonfort, Celaya y parte
de Juventino Rosas, en menor medida Purísima del Rincón,
San Francisco del Rincón, León y parte de Silao.
• EL desarrollo del estado de Guanajuato se encuentra en
una posición delicada por la restricción del abasto del agua
que se exacerbará por efecto del cambio climático, por lo
que es conveniente una revisión exhaustiva de las políticas
de desarrollo en todo el estado, para definir estrategias que
permitan la sustentabilidad del estado a futuro.
• Los eventos climáticos extremos ya están en marcha, con serias
afectaciones para los sectores productivos y de la población en
general.
• Por efecto del cambio climático el deterioro ambiental
puede ser irreversible con serias consecuencias para todos
los guanajuatenses, y cuyos impactos podrían trascender a
todo el país. Por ello, es menester que el tema ambiental y
sustentabilidad sean un elemento clave para el desarrollo
económico y social del estado, de lo contrario la perdida será
mayor a futuro con impactos muy serios no solo para el estado
sino para la región y, más allá, para el país.
Por otra parte el Programa Estatal de Cambio Climático, publicado
en octubre del 2011 por la Comisión Intersecretarial de Cambio
Climático de Guanajuato, reporta que las principales afectaciones
relacionadas al cambio climático en el Estado que percibieron los
participantes en una encuesta que realizó el IEE para tal fin, son
la escasez de agua, el aumento de las enfermedades respiratorias
y la pérdida de cosechas, entre otras. Así mismo, se elaboró una
tabla que identifica aquellos municipios con mayor vulnerabilidad
percibiday los principales riesgos de afectación en cada uno de ellos.

60
Tabla 26. Principales Riesgos percibidos de Afectación a la Población en Diferentes Municipios del Estado de Guanajuato.
Fuente: Programa Estatal de Cambio Climático de Guanajuato, COCLIMA, 2011.

61
En el presente apartado se analizan los principales avances y
resultados logrados en la gestión ambiental estatal durante el año
2011 y el primer semestre del 2012, a través de la aplicación de los
diferentes instrumentos o políticas públicas que ha implementado el
Gobierno del Estado, como son: el Plan de Gobierno 2006-2012,
del Programa Sectorial Social y Humano Visión 2012 y del Programa
Estatal de Protección al Ambiente de Guanajuato Visión 2012.
III.1. Avances en Planeación Ambiental.
En cuanto a las metas establecidas para el Plan de Gobierno 2006–
2012 lideradas por el Instituto de Ecología del Estado destacan las
siguientes:
III. Avance de las Políticas
Ambientales de la Entidad.
Tabla 27. Situación al mes de Julio de 2012 de las Metas Ambientales Estratégicas del Plan de Gobierno 2006-2012.

62
Tabla 28. Situación de las Metas Ambientales Estratégicas del Programa Social y Humano Visión 2012.
Del Programa Sectorial Social y Humano Visión 2012 se cuenta con los siguientes resultados:

63
Tabla 29. Situación de las Metas Estratégicas del Programa de Protección al Ambiente del Estado de Guanajuato Visión 2012.
32) El avance no puede ser acumulado dado que se actualiza semestralmente. La cifra corresponde al 1er semestre de 2012.

64
De un total de 41 metas programadas como parte de los 3 Programas
Gubernamentales en materia ambiental, se cuenta con un total de 25
metas cumplidas, 6 en tiempo y 10 en proceso para su consecución.
III.1.1. Proyectos Estratégicos.
Para los proyectos estratégicos a cargo del Instituto de Ecología
del Estado para el año 2011, se contó con un presupuesto total de
$54,187,313.54 para su implementación y ejecución.
Tabla 30. Proyectos Estratégicos Programados en el 2011.

65
Tabla 31. Proyectos Estratégicos en proceso de ejecución 2012.

66
III.2. Avances en Legislación y la Normatividad Ambiental.
Durante el periodo 2011-2012 se generaron importantes avances en
el fortalecimiento del marco jurídico en materia ambiental estatal
entre los cuales destacan:
• Se desarrolló una propuesta de reforma integral de la Ley
para la Protección y Preservación del Ambiente del Estado de
Guanajuato, misma que está en proceso de revisión y análisis
jurídico y técnico.
• En el año 2011 se llevo a cabo una reforma de la Ley de Aguas
para el Estado de Guanajuato, entre las cuales se incluye la
inclusión del Sistema Estatal de la Cultura del Agua con el que
se instrumentan diferentes programas a favor de la educación y
la sensibilización hacia la ciudadanía en el tema.
• Se realizó la actualización del Reglamento de la Ley para
la Protección y Preservación del Ambiente del Estado de
Guanajuato en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental33
a efecto de integrar ajustes y mejoras en los procedimientos y
trámites regulados por el Reglamento en mención. De igual
manera se realizaron actualizaciones al Reglamento de la Ley
para la Protección y Preservación del Ambiente del Estado
de Guanajuato en Materia de Áreas Naturales Protegidas y al
Reglamento de la Ley para la Prevención y Gestión Integral
de Residuos del Estado y Municipios de Guanajuato. Así
mismo se elaboró una propuesta de Reglamento de la Ley
para la Protección y Preservación del Ambiente del Estado de
Guanajuato en materia de Ordenamiento Ecológico.
• Se realizaron modificaciones al Reglamento Interior del Instituto
de Ecología del Estado en el año 201234
dotando de facultades
adicionales a la Dirección de Asuntos Jurídicos para la mejora y
simplificación en diversos procedimientos y trámites.
• Se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado
el Decreto Gubernativo Número 19535
, mediante el cual se
expide la Norma Técnica Ambiental NTA-IEE-001/2010, que
establece las condiciones de ubicación y operación de fuentes
fijas con actividad artesanal para la producción de piezas
elaboradas con arcillas.
• Se publicó en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el
Decreto Gubernativo Número 21136
que contiene las reformas,
adiciones y derogaciones a la Norma Técnica Ambiental NTA-
IEG-006/2002 que establece los requisitos que deben cumplir
y la información que deben contener las manifestaciones de
impacto ambiental y los estudios de riesgo en sus diferentes
modalidades en el Estado de Guanajuato, a efecto de simplificar
los trámites regulados en materia de impacto ambiental así como
la inclusión de procedimientos mediante medios electrónicos
que eficienticen los servicios a la ciudadanía.
33) Periódico Oficial del Gobierno del Estado No. 96, Segunda Parte, 15 de junio de 2012.
34) Periódico Oficial del Gobierno del Estado No. 66, Segunda Parte del 24 de abril de 2012.
35) Periódico Oficial del Gobierno del Estado Número 22, Segunda Parte del 7 de febrero de 2012.
36) Periódico Oficial del Gobierno del Estado Número 96, Segunda Parte del 15 de junio del 2012.

67
Durante el periodo de referencia se implementó también el Programa
de Revisión a Consultores y Particulares para la Realización de
Trámites Relacionados con Residuos y Licencias de Funcionamiento,
el cuál facilitó el ingreso de estos trámites al asegurarse que se
integraban en forma adecuada a través de la asesoría brindada por
el personal del área jurídica del IEE. Por otra parte, se aplicaron
diferentes acciones para reducir los tiempos de respuesta de trámites
en materia de gestión de la calidad del aire, en lo referente a la
validación jurídica de los casos, con el objetivo de cumplir con los
requerimientos de los sistemas de calidad implementados así como
para mejorar el servicio a los usuarios.
Para el impulso a la normatividad ambiental municipal se impartieron
diversas capacitaciones para el fomento de la misma. Asimismo, se
brindó asesoría a los municipios en la elaboración de sus reglamentos
municipales y diversos instrumentos jurídicos.
Tabla 32. Situación de la Reglamentación Ambiental de los Municipios del Estado de Guanajuato.

68

69

70
III.3. Avances en Gestión de la Biodiversidad.
III.3.1. Áreas Naturales Protegidas.
El 29 de mayo de 2012 se decretó una nueva Área Natural Protegida
en el Estado, el ANP Sierra de Pénjamo, en la Categoría de Uso
Sustentable. Abarca una extensión de 83,314.10 hectáreas, en los
municipios de Pénjamo, Manuel Doblado y Cuerámaro. De esta
forma, existen actualmente en el ámbito estatal 22 áreas naturales
protegidas, lo cual da una superficie total, bajo el régimen de
declaratoria estatal, de 346,505.39 has, y un gran total, incluyendo
la declaratoria federal de la reserva de la biósfera Sierra Gorda de
Guanajuato, de 583,388.15 has.
De las ANP estatales, 16 cuentan con Programa de Manejo
publicado, 12 de los cuales se encuentran en proceso de actualización
o bien están ya terminados para ser publicados oficialmente. El
Programa de Manejo de Sierra de Pénjamo se elaborará en 2013.
Para las 4 restantes se cuenta ya con dichos programas, los cuales se
encuentran en proceso de publicación.
Tabla 33. Situación de los Programas de Manejo de las Áreas Naturales Protegidas del Estado de Guanajuato en Proceso de Actualización.

71
Para mejorar el conocimiento de la flora y fauna y las acciones
de conservación y manejo dentro de las ANP’s del Estado, se ha
promovido dentro del Sistema de Áreas Naturales Protegidas del
Estado de Guanajuato (SANPEG) la realización de los siguientes
estudios durante 2011:
1.- Inventario de aves en el ANP Laguna de Yuriria y su zona de
influencia.
2.- Actualización de los Programas de Manejo de las ANP´s:
Pinal del Zamorano, Región Volcánica Siete Luminarias, Peña
Alta, Cuenca Alta del Río Temascatío, Las Musas, Sierra de
Los Agustinos, Cuenca de La Esperanza, Sierra de Lobos,
Lago Cráter La Joya, Megaparque Bicentenario y Parque
Metropolitano.
3.- Estudios Previos Justificativos para nuevas ANP:
• Sierra de Pénjamo (ubicada en los municipios de Pénjamo,
Manuel Doblado y Cuerámaro).
• Cerro del Palenque (en el Municipio de Purísima del
Rincón).
4.- Se llevó a cabo la elaboración de los primeros capítulos del
programa de manejo del ANP “Las Fuentes”.
Es de resaltar que se ha llevado a cabo la restauración y recuperación
de zonas degradadas en las áreas naturales protegidas para
asegurar los procesos ecológicos y los servicios ambientales en
3,506.7 hectáreas. Asimismo se realizaron diversas obras en 315.7
ha, consistentes en acciones de conservación de suelo y agua,
principalmente cosecha de agua, bordos, tinas ciegas y trincheras,
en las áreas naturales protegidas de Cerro de Los Amoles, Cerro del
Cubilete, Cuenca Alta del Río Temascatío, Cuenca de la Esperanza,
Cuenca de la Soledad, Pinal del Zamorano, Sierra de Lobos y Sierra
de Los Agustinos .
37) Acciones durante 2011.

72
Tabla 34. Acciones en las Áreas Naturales Protegidas del Estado de Guanajuato en el año 2011.

73

74
Por otra parte, a través de la colaboración entre el IEE e Incubadora
del Bajío, INCUBAJÍO, A.C, se ha apoyado la consolidación de un
total de 10 proyectos de inversión en áreas naturales protegidas:
4 para la producción de planta nativa y composta y 6 de carácter
ecoturístico. Cabe resaltar que los empresarios de los proyectos
correspondientes a la producción de planta nativa y producción de
composta completaron el proceso de incubación, y se encuentran
actualmente en la etapa de implementación. Dichos proyectos son
los siguientes:
1.- Vivero forestal “El Lince” en el ANP Sierra de los Agustinos en
el Municipio de Acámbaro.
2.- Producción de composta “El Ruiseñor” en el ANP Sierra de los
Agustinos en el Municipio de Acámbaro.
3.- Vivero forestal “El Encinar” en el ANP Cerro de los Amoles en
el Municipio de Moroleón.
4.- Vivero forestal “El Pinar” en el ANP Pinal del Zamorano en el
Municipio de Tierra Blanca.
III.3.2. Ordenamiento Ecológico.
En el estado de Guanajuato se ha impulsado en forma significativa
la ordenación ecológica del territorio tanto en el ámbito estatal
(regional) como a nivel municipal (local). En la siguiente tabla se
incluye la cantidad de ordenamientos llevados a cabo hasta el mes
de julio del año 2012.

75
Tabla 35. Situación Actual de los Programas de Ordenamiento Ecológico en el Estado de Guanajuato (julio 2012).

76
En el periodo 2011-2012, como parte de los trabajos para la ejecución
y consolidación de las acciones en materia de ordenamiento
ecológico, destacan las siguientes:
• Se otorgó apoyo institucional en el desarrollo de los estudios
técnicos para el Ordenamiento Ecológico del Territorio de los
Municipios de San Francisco del Rincón y Celaya.
• Se realizó la consulta pública de los Ordenamientos Ecológicos
elaborados para los municipios de Moroleón, Valle de Santiago,
San Miguel de Allende, San José Iturbide, Irapuato y Salamanca.
• Se impulsó el desarrollo del anteproyecto del decreto
correspondiente así como la gestión para la revisión, aprobación
y publicación del Programa de Ordenamiento Ecológico de los
municipios de Apaseo El Alto, Jaral del Progreso, Salvatierra,
Moroleón, Valle de Santiago, San Miguel de Allende, San José
Iturbide, Irapuato y Salamanca.
• Es de resaltar que los proyectos de Programas de Ordenamiento
Ecológico de los municipios de San Miguel de Allende, San José
de Iturbide, Guanajuato, Irapuato y Salamanca cuentan con un
convenio de coordinación para su desarrollo, publicado en el
Diario Oficial de la Federación, y de igual manera cuentan con un
Comité de Ordenamiento Ecológico debidamente instaurado,
mismo que da seguimiento a las acciones de publicación de los
programas.
• Correspondiente a la actualización del Programa de
Ordenamiento Estatal del Estado de Guanajuato, se elaboró
una actualización del programa de 1999 y actualmente se
está revisando para incluir lo relativo a vulnerabilidad ante el
cambio climático y posteriormente elaborar la propuesta de
anteproyecto de decreto.
III.3.3. Parque Ecológico Bicentenario de Silao .
Con el objetivo de promover la conservación de los ecosistemas
naturales y mitigar los efectos del cambio climático, se han
consolidado los servicios ambientales y recreativos que ofrece el
Parque Guanajuato Bicentenario en el Municipio de Silao. En este
sentido se realizaron trabajos para mantener la supervivencia de los
árboles plantados en años anteriores, con lo que logramos a la fecha
el 90 por ciento en la preservación de los mismos.
Las acciones de creación del Parque Bicentenario y su mantenimiento
implicaron una restauración del ecosistema, el cual desarrolló
funciones ecológicas que antes no existían en la zona. Así, el IEE de
2008 a la fecha, ha realizado trabajos de restauración ecológica en 42
has del Parque Guanajuato Bicentenario que originalmente estaban
totalmente erosionadas y que solo tenían 2 árboles de eucalipto
introducidos en los años 70’s.
Esperamos que este ecosistema restaurado, en dos años más, se
establezca y sobreviva por sí mismo, específicamente su cobertura
vegetal. Las acciones ejecutadas han permitido el crecimiento del
38) El resto de los Parques Bicentenario se entregaron en 2010 a los municipios respectivos, para su operación y mantenimiento. El último se entregó en 2011: La Presa de San Renovato.

77
estrato herbáceo, arbustivo y el desarrollo de árboles, principalmente
del bosque tropical caducifolio, factor principal para la retención
y formación progresiva de suelo. Asimismo, se ha generado otro
impacto favorable e inesperado, asociado a la fauna, que se ha
incrementado sustancialmente con la presencia y establecimiento de
pequeños mamíferos, reptiles y aves.
III.3.4. Conservación y Aprovechamiento de Ecosistemas.
En la conservación y saneamiento de ecosistemas, resalta el
saneamiento de la Laguna de Yuriria a través del control de la
expansión de lirio acuático y del control y tratamiento de las aguas
residuales urbano-domésticas de las comunidades aledañas. Así
durante 2011 se realizó la limpieza de esta planta en una superficie
de 480 hectáreas, mediante el control mecánico, y en los canales de
riego de la Ciénega Prieta. Para hacer más eficientes dichas acciones,
en 2010 y 2011, se realizó una inversión federal de 8 millones de
pesos para la adquisición de 4 bandas, 4 tractores y 5 remolques para
extracción de lirio en la laguna. La inversión estatal para el control
de lirio acuático en el 2012 es de $1,721,000 pesos, de los cuales
más de $1,200,000 se destinan al fomento del empleo temporal para
pescadores y agricultores. La inversión federal para el 2012 se estima
en $1,874,600 pesos, que se destinarán a la operación de los equipos
de extracción de lirio y a empleo temporal.
Para mejorar la calidad de vida en relación con el uso eficiente
de recursos naturales en comunidades rurales mediante el uso
de enotecnias, en conjunto con 800 familias, se llevó a cabo la
construcción del mismo número de fogones ahorradores de leña
en los municipios de Cortazar, Jaral del Progreso, León, Manuel
Doblado, Pénjamo, San Francisco del Rincón, Santa Cruz de
Juventino Rosas, Tierra Blanca y Valle de Santiago.
Durante el periodo de referencia ha sido concluido el proceso de
compilación y dio inicio el proceso de edición para publicación del
estudio “La Biodiversidad en Guanajuato: Estudio de Estado” el cual
fue realizado por el Instituto de Ecología del Estado en conjunto
con la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad (CONABIO), la Universidad de Guanajuato, el Centro
de Investigación y Estudios Avanzados del IPN (CINVESTAV)
Unidad Irapuato, Instituto Nacional de Investigaciones Forestales,
Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) Bajío y el Instituto de Ecología,
A.C. (INECOL) de Pátzcuaro, Michoacán. El Estudio de Estado
recopila el conocimiento actual en materia de biodiversidad en el
ámbito local, a partir del cual se establecerán los lineamientos para su
conservación y uso sustentable. Como continuidad a este logro, en
el año 2011 inició el proceso de elaboración de la Estrategia para la
Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad de Guanajuato
(ECUSBEG), con el desarrollo de 3 talleres de participación y
validación, así como la correspondiente consulta pública por
regiones, cuyos resultados se integrarán al documento principal. En
el presente año se llevan a cabo los trabajos de edición, impresión
y publicación del documento, en el cuál se establecerá la planeación
estratégica para el logro de los objetivos en materia de conservación
de la biodiversidad en el Estado.
III.3.5. Fomento Forestal.
Reconociendo la importancia de promover e incrementar
los recursos forestales del Estado, la Secretaría de Desarrollo

78
Agropecuario (SDA), en el año 2011, implementó el Programa de
Plantaciones Forestales Tradicionales en diferentes Municipios de la
entidad, lográndose reforestar un total de 5,113.68 hectáreas, de las
cuales 2,606.75 corresponden a Áreas Naturales Protegidas.
Entre los principales logros en materia forestal, en el periodo
2011-2012, destacan la preparación del terreno con rastra savanha
para el establecimiento de plantaciones forestales y asignación de
especies aptas a los sitios de plantación, así como el fomento de los
mecanismos locales por pago de servicios ambientales hidrológicos.
En cuanto a la consolidación de los bosques urbanos y suburbanos, la
SDA implementó en el año 2011, diversas acciones de reforestación
participativa en los municipios de San Diego de la Unión, Celaya,
San José Iturbide, San Miguel de Allende y San Francisco del Rincón,
abarcando en forma conjunta una superficie total de 17 ha y 6,800
árboles plantados con la participación de 896 personas.
De enero de 2010 a marzo de 2012, la SDA ha emitido un total de
20 opiniones técnicas a 20 Programas de Manejo Forestal Maderable
para incorporar 18,836.64 ha al manejo forestal en el Estado
de Guanajuato. Igualmente, ha dado impulso a la elaboración y
presentación de los Estudios Regionales Forestales y Sistemas de
Información Geográfica de las Unidades de Manejo Forestal.
Asimismo se llevó a cabo la integración de la Comisión Regional
Forestal Noreste.
III.4. Avances en Educación Ambiental y Participación Social.
Educación Ambiental.
El Instituto de Ecología del Estado en el periodo 2010-2012,
llevó a cabo diversas acciones y eventos tendientes a la educación,
capacitación y sensibilización de la ciudadanía en temas cardinales,
tales como la cultura ambiental, prevención de la contaminación
del aire y del agua, cambio climático, manejo de residuos, ahorro de
energía, entre otros.
En el periodo enero 2011 a marzo 2012 se realizó un total de 139
eventos en materia de educación y cultura ambiental, abarcando 26
municipios y con la asistencia de 10,657 personas.
Tabla 36. Eventos de Educación Ambiental realizados por el IEE en el Periodo 2011-2012.

79

80
A partir del ciclo escolar 2010-2011 la Secretaría de Educación
de Guanajuato (SEG), en cumplimiento de su atribución y
responsabilidad institucional en lo concerniente a educación
ambiental, puso en marcha el programa de actividades: “El
mundo está en mis manos”, con el propósito de impulsar en el
sistema educativo estatal una cultura ambiental para el desarrollo
sustentable y el cambio climático. Esta iniciativa consistió en una
serie de programas escolares vinculados a los planes y programas
de estudios oficiales, que sirviesen para transformar efectivamente
el ambiente escolar y para generar aprendizajes significativos, y que
a través de los alumnos participantes se proyectaran al seno de sus
familias y al entorno comunitario. Derivado de la ejecución de la
primera etapa de este programa, más de 836 escuelas comenzaron a
realizar huertos escolares, entre noviembre de 2010 y diciembre de
2011 (ciclos escolares 2010-2011 y 2011-2012) que ahora requieren
acciones de seguimiento para consolidar sus programas ambientales.
Otra de las actividades importantes impulsadas en este programa,
fue el Primer Foro Regional de Educación Ambiental, celebrado en
Celaya en diciembre del 2011, con la participación de 300 personas
provenientes de siete municipios del Estado. Este Foro se realizó en
forma coordinada entre la SEG, la Universidad de Guanajuato y el
Instituto de Ecología del Estado.
Además, el IEE implementó el Sistema de Manejo Ambiental en
diferentes dependencias gubernamentales del Estado y diversos
Municipios de Guanajuato, mediante el cual se buscó mejorar el
desempeño en manejo de residuos, reducir consumo de energía y
agua, para minimizar el impacto ambiental inherente a las actividades
que realizan. Un total de 71 dependencias recibió un reconocimiento
en materia de Manejo Ambiental Institucional, luego de los
programas de capacitación, sensibilización y de diversas acciones
enfocadas a la implementación del mencionado Sistema.
Se puso en marcha el Sistema Estatal de Capacitación en Gestión
Ambiental Municipal (SECGAM), el cual se diseño en 2010
con la estructura de un diplomado. Durante 2011 se inició su
implementación con el desarrollo de 25 cursos, los cuales fueron
impartidos por personal especialista de las distintas Direcciones del
IEE. Los temas abarcaron, entre otros, Normatividad Ambiental,
Impacto Ambiental, Educación Ambiental, Ordenamiento
Ecológico y Recursos Naturales. Con esto se logró la capacitación
de un total de 288 funcionarios públicos encargados de la gestión
ambiental en el ámbito municipal, de los 46 municipios del estado.
Como parte del Programa de Educación Ambiental y Comunicación
para la Sustentabilidad en Condiciones de Cambio Climático del
Estado de Guanajuato, se impartió el Diplomado en dicho tema, con
un total de 52 participantes de los sectores académico, organizaciones
de la sociedad civil y gobiernos municipales. Asimismo se llevó a
cabo la impresión editorial del Programa en mención, mismo que
se presentó durante el Segundo Foro de Cambio Climático que se
realizó en el mes de agosto de 2012 en la ciudad capital.
En materia de promoción de la educación ambiental en los
municipios del Estado de Guanajuato, se ha dado seguimiento a la
aprobación, implementación y seguimiento de 46 Planes Municipales
de Educación Ambiental. A la fecha se cuenta con 26 planes

81
aprobados por los ayuntamientos correspondientes, 5 aprobados
por los presidentes municipales, 3 planes por los coordinadores de
ecología, 1 (Celaya) por el Consejo Directivo del IMEC y 1 (León)
por el Instituto Estatal de Ecología de Guanajuato; mientras que 10
planes se encuentran pendientes por ser aprobados.
Tabla 37. Situación de los Programas de Educación Ambiental Municipales en el Estado de Guanajuato.

82
Participación Social.
En el periodo correspondiente a 2010-2012, y coordinados por el
IEE, se llevaron a cabo los siguientes eventos:
• Se realizaron diversas jornadas de reforestación y
mantenimiento del Parque Guanajuato Bicentenario, contando
con la participación de personal laboral y directivos de más
de 28 empresas ubicadas en el principal corredor industrial
de la entidad y de artistas durante el Festival Internacional
Cervantino 2011.
• El Instituto Estatal de Ecología del Estado participó en el
Programa Caravanas de Servicio promovido por la Secretaría
de Desarrollo Social y Humano, teniendo presencia en 29
municipios del Estado y atendiendo a más de 2,000 ciudadanos
en temas relacionados con el medio ambiente.
• Se llevó a cabo la promoción de más de 2,500 visitas al Parque
Ecológico del Parque Guanajuato Bicentenario; en estas visitas
se coordinaron diversas actividades de educación ambiental
con personal de diversas empresas e institucionales educativas.
Asimismo, se realizaron 48 talleres de sensibilización ambiental
a los habitantes de áreas naturales protegidas del Estado.
• Se organizaron y convocaron 5 reuniones con los consejos
directivos de 5 cámaras empresariales con la finalidad de
difundir información con respecto a los trámites a cargo del
Instituto de Ecología del Estado, de carácter ambiental así
como de otros temas de interés del citado sector. En dichas
reuniones participaron integrantes de la CANACINTRA,
CCEI, CNEC, CMIC y la COPARMEX.
Como parte del Programa de Participación Social para la Protección
Ambiental a cargo de la Procuraduría de Protección al Ambiente
del Estado de Guanajuato (PROPAEG), se llevaron a cabo durante
el 2011 diversos eventos coordinados por ésta dependencia.

83
Tabla 38. Eventos de Participación Social a cargo de la PROPAEG en el 2011.
Fuente: Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de Guanajuato, 2012.
La Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SDA) dio continuidad
en la aplicación del Programa de Cultura y Educación Forestal
2012, el cuál inició desde el año 2003. Este Programa busca
Instrumentar métodos educativos que permitan fomentar la cultura
de conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos
forestales en los sectores sociales del Estado de Guanajuato, con
una meta para el año 2010 de 100 ha reforestadas en áreas urbanas
y suburbanas de los municipios del Estado.
III.5. Avances en Prevención y Control de la Contaminación
y Deterioro Ambiental.
III.5.1. Evaluación de Impacto y Riesgo Ambiental.
Como parte de las acciones preventivas en materia de
protección y conservación del ambiente, en el año 2011, se
atendieron por parte del Instituto de Ecología del Estado un total
de 377 trámites en materia de evaluación de impacto ambiental

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