El documento propone recomendaciones para mejorar el sistema educativo en México, incluyendo definir estándares docentes y de liderazgo escolar, mejorar la formación inicial docente, implementar evaluaciones docentes periódicas, otorgar mayor autonomía a las escuelas, y crear un comité para implementar las recomendaciones. El documento también analiza una iniciativa de reforma educativa de 2012 que buscaba elevar la calidad educativa mediante la evaluación docente y mayor control estatal sobre el sistema, la cual fue criticada por sindicatos magisterial

1. Mejorar las escuelas, estrategias para la acción en México
El presente informe tiene como meta el de ayudar a las autoridades educativas en
México y a los otros países miembros a fortalecer sus sistemas educativos. Se desarrolla
bajo un marco comparativo de la política pública en escuelas y sistemas escolares
exitosos con el fin de adaptarlo al contexto y realidad en México. Del presente informe
emanan quince recomendaciones con el fin de que las escuelas, directores y docentes
reciban un mayor apoyo para realizar sus tareas en México.
Definir una enseñanza eficaz: El país necesita definir los estándares docentes, para que
la profesión y la sociedad sepan cuales son el conocimiento, habilidades y valores
asociados a una enseñanza eficaz
Tener a los mejores candidatos docentes: el primer paso es mejorar la calidad de los
candidatos en las instituciones de formación inicial, desde las escuelas normales.
Aumentando la exigencia a los programas de formación inicial docente y estableciendo
exámenes de selección nacional y de evaluación continua
Fortalecer la formación inicial docente: el primer paso es establecer un estándar
riguroso de acreditación a todas las normales e instituciones de formación inicial
docente
Mejorar la evaluación inicial docente: El país debe desarrollar y mejorar el concurso
de asignación de plazas docentes; introducir el uso de instrumentos para medir el
desempeño, conocimiento y las habilidades de los docentes, mejorar la gobernanza de
los mismos y en particular del Organismo de evaluación Independiente con Carácter
Federalista (OEIF)

2. Todas las plazas docentes deben ser en concurso: todas las plazas deben ser
asignadas por concurso. El sistema de asignación de docentes se debe mejorar para tener
una mayor concordancia entre el tipo de escuelas y los docentes. El Sistema de
corrimiento debe ser respetado y mejorado
Periodos de inducción y prueba: implementar un primer periodo formal de inducción
con apoyo para todos los docentes principiantes y un periodo de prueba en donde los
mismos demuestren que sean capaces de demostrar en la practica que pueden favorecer
el aprendizaje de los estudiantes.
Mejorar el desarrollo profesional: la oferta de desarrollo debe diversificarse y hacerse
más coherente para las necesidades de la escuela, así como las oportunidades de
desarrollo profesional basado en las necesidades de la institución.
Evaluar para ayudar a mejorar: México necesita urgentemente un sistema de
evaluación docente, basada en estándares. Un sistema formativo acompañado de un
adecuado apoyo profesional, incluyendo incentivos a los mejores y apoyo a los de
menor desempeño. Los docentes que presenten un bajo desempeño permanente deben
ser excluidos del sistema educativo
Definir un liderazgo eficaz: Nuestro país necesita de estándares claros de liderazgo y
gestión para que la sociedad y la profesión tengan claro el conocimiento, las habilidades
y los valores que deben tener los directores de escuelas eficientes.
Profesionalizar la formación y nombramiento de directores: las habilidades de un
docente y de un director son diferentes por lo tanto el sistema debe preparar a lideres
usando estándares, la asignación de puestos directores de escuela debe realizarse a partir
de una lista de candidatos que comprueben que están calificados para el cargo.

3. Construir capacidad de liderazgo instruccional en las escuelas y entre ellas: las
escuelas mexicanas regularmente trabajan de una manera aislada, por lo cual tienen
capacidades limitadas. Las escuelas donde existan buenas prácticas de alta calidad
deben compartirlas con aquellas que tienen una capacidad limitada para su propia
mejora.
Incrementar la autonomía escolar: para crear líderes profesionales es necesario que
participen en las decisiones principales que ocurren en la escuela como contratar o
despedir docentes o crear estructuras en sus contextos escolares para un impacto
positivo en su desempeño.
Garantizar el financiamiento para las escuelas: las escuelas no tienen casi ninguna
autonomía o fondos, y hay un distribución inequitativa de recursos disponibles, sean
escuelas ricas o pobres, la distribución de los recursos debe de ser en forma equitativa
evitando las cargas burocráticas para las escuelas.
Fortalecer la participación social: los consejos escolares pueden ser un recurso
importante, por lo que necesitan tener poder e influencia real sobre aspectos
importantes, así como información, formación y transparencia.
Crear un comité de trabajo para su implementación: El comité debería estar
compuesto por responsables de generar políticas publicas, miembros respetados de la
academia, docentes y sociedad civil.
El comité de trabajo deberá desarrollar un plan específico de implementación, deberá
tener el poder suficiente para crear grupos de trabajo bajo los siguientes esquemas
a) Estándares para la enseñanza y el liderazgo escolar, b) normales y otras instituciones
de formación inicial docente, c) desarrollo profesional docente y evaluación, d)

4. directores de escuela y tutores, e) autonomía, financiamiento escolar, redes y
participación social.
Iniciativa de reforma educativa pacto por México 2012
Dentro de la reforma que tuvo lugar en el año 1993 en donde se estableció el derecho a
recibir educación, el estado queda obligado a impartirla en los niveles de preescolar
primaria y secundaria y se elevo a rango constitucional la facultad del poder ejecutivo
para determinar los planes de estudio de la educación básica y normal, y en el 2012 la
educación media superior quedo establecida como obligatoria.
El estado mexicano queda obligado a desarrollar armónicamente las facultades del ser
humano, fomentar el amor a la patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia
de la solidaridad internacional y que cada centro escolar tenga lugar el aprendizaje
orientado a la consecución de los mencionados fines, y que éste se produzca en el marco
de los principios enunciados por el propio mandato: el laicismo, el progreso científico,
la democracia, nacionalismo, convivencia, el aprecio y respeto por la diversidad
cultural, la igualdad de la persona y la integridad de la familia.
El imperativo de la calidad: Que los alumnos reciban una educación que cumpla los
fines y satisfaga los principios establecidos por la norma constitucional. La calidad
existe en la medida en que los educandos adquieren conocimientos, asumen actitudes y
desarrollan habilidades y destrezas con respecto a los fines y principios establecidos en
la Ley Fundamental. Así como en la medida en que las niñas y niños tengan una
alimentación suficiente, conforme a los estándares internacionales de nutrición sana, y
garantía de acceso a la salud; e igualmente se cuente con los nuevos instrumentos del
desarrollo científico y tecnológico para su formación.

5. El magisterio y su alta contribución: El magisterio es la profesión que guarda mayor
cercanía con la población, los maestros han jugado un papel decisivo en la
conformación de nuestro país y lo seguirá siendo, por el papel fundamental que
desempeña. El acceso a maestros a puestos de dirección y supervisión debe
corresponder a las cualidades que se requiera en el puesto. Existen muchos factores que
deben mejorarse para aumentar la calidad educativa, como pobreza, falta de equidad,
escuelas en zonas marginadas, con muy pocas herramientas para desempeñar su trabajo.
Los docentes carecen de una evaluación justa según el magisterio, en donde no se le da
la relevancia que conlleva el puesto de maestro, de ahí la necesidad de llevar acabo una
reforma constitucional.
El imperativo de una reforma constitucional: la ley laboral queda comprendida en el
articulo 123 y en la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, se rigen,
además, por el Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo y por el
Reglamento de Escalafón de los Trabajadores al Servicio de la propia Secretaría. Sin
embargo, en la actualidad no existe base constitucional para establecer legislación para
el personal de la Secretaria Educación Pública. Por ello, la reforma objeto de la presente
Iniciativa diseña una política de Estado sustentada en la fuerza de una disposición
constitucional que en materia de ingreso, promoción y permanencia en el servicio,
permita superar inercias y fijar con claridad las responsabilidades que el Congreso
Federal, los congresos de los estados y las autoridades educativas deben asumir. La ley
protege los derechos de todos los trabajadores incluidos los del magisterio. Quien ejerce
la docencia en la educación básica y media superior que el Estado imparte tendrá
garantizada su permanencia en el servicio en los términos que establezca la ley.
El contenido de la reforma: al darse cumplimiento a la obligación de impartir una
educación de calidad requiere que los docentes tengan acceso al sistema publico y su

6. promoción y permanencia se realice a través de procedimientos idóneos, como son el de
concurso de ingreso y promoción a cargos con funciones de dirección y supervisión, en
este sentido la reforma propone que los términos sean fijados por el articulo 3º
constitucional. Los criterios de evaluación deben corresponder al merito individual del
desempeño del maestro además de satisfacer los requerimientos del perfil en cuestión.
El diseño del sistema debe basarse en un proceso de medición y evaluación justo y
adecuado. Además de abarcar dimensiones de motivación para el docente deberá incluir
incentivos económicos.
Instituto Nacional Para La Evaluación De La Educación: En la presente iniciativa se
propone que el instituto tenga las atribuciones de evaluar el desempeño y resultados del
sistema educativo nacional, en los diferentes ámbitos de estudio de la educación básica,
por lo tanto es necesario dotar al instituto de facultades para realizar y diseñar
mediciones de los componentes procesos y resultados del sistema. Las tareas que lleve
acabo permitirán apreciar el desempeño de la autoridad y generar un orden en el
desempeño de la evaluación también debe propiciar la necesaria coordinación y
colaboración con las autoridades, con la finalidad de nutrirse del quehacer educativo
que a éstas corresponde, así como de generar buenas prácticas en la evaluación que las
autoridades lleven a cabo.
La Reforma Educativa, El Poder Del Estado Y La Evaluación
La reciente reforma no puede ser llamada como tal, por la sencilla razón que carece de
los mínimos elementos necesarios para darle ese carácter. Dicha reforma se reduce a
una serie de elementos de carácter laboral, de evaluación, de algunos contenidos y de la
creación del Instituto Nacional Para La Evaluación De La Educación, presentando con
bombo y platillo como si fuera una cruzada triunfal, aunado a esto también el arresto de
la maestra Elba Ester a fines de febrero, dejando embelesados a la mal llamada clase

7. política en un paquete que parece llevaban mucho tiempo cocinando. Levanto una
impresión falsa pero bien orquestada, que venia cocinándose hace tres sexenios, con el
fin de arrebatarles a los maestros el último resquicio de poder, sus derechos laborales.
Los actores principales de la reforma fueron totalmente ignorados por el secretario de
gobernación e incluso fueron amenazados, al mencionarles que solo serian tomados en
cuenta los “auténticos” con capacidad formación y “derechos” legítimos, y que nadie
frenaría la Reforma Educativa.
Lo que esta en disputa son los derechos laborales, disfrazado en lugar la evaluación, en
donde de sobra sabemos que el llenar bolitas en un examen no va a aumentar la calidad
educativa, la equidad y mucho menos se reflejara en los contenidos educativos. El
estado hoy tiene el control total en el cual, un estudiante sabe que en un examen se
delimita el área de estudio, y que el maestro tiene la potestad de definir los temas del
examen aunque algunas veces pudiera poner en el examen aun temas que no se
abordaron en clase, es el caso del estado, quien controla y define la prueba, controla y
define la curricula y el programa de estudio; y quien controla y define el catálogo de
actividades para la evaluación de estímulos, controla y define las actividades
académicas prioritarias y el financiamiento nada mas. ¿Cómo y para que evaluar? Es la
pregunta que sigue flotando hasta hoy, sin obtener respuesta, la evaluación solo da un
parámetro cuantitativo pero no cualitativo, no puedes llegar a la conclusión si alguien
debe ser removido o permanecer en la plaza, entrar o no al estimulo. La prueba enlace
no refleja procesos de calidad pues instrumentaliza la educación y no mide si el niño
puede llevar acabo una idea propia.
El argumento mas visibilizado es el de recuperar la rectoría del estado, en materia
educativa y de calidad educativa, la rectoria del estado no puede ser recuperada
vendiendo el petróleo al mejor postor, tampoco poniendo en charola de plata a la

8. televisión para Slim, o dejando entrar a Azcarraga a la telefonía, la rectoría del estado
no puede regirse por alguien que no sea el estado, primero el INEE nació no autónomo
y después se volvió autónomo pero, ¿Sirven al mismo amo? Hoy los maestros son los
rehenes de un estado en el cual por medio de un pacto justifica cualquier acción
represiva contando con el apoyo empresarial, medios televisivos e incluso algunos
analistas pseudoindependientes.
La falacia reformista
Desde el principio de el gobierno actual se inicio con un proceso de reformas integrales,
aduciendo que era algo nuevo, pero recordemos que desde los gobiernos anteriores de
Calderón y de Fox, se estaba gestando el principio de reformas integrales, pero nunca
pudieron llevarse acabo por la intransigencia de los grupos de partidos políticos
contrarios al gobierno, el gobierno actual apuesta a la desmemoria, dejando entrever que
se esta descubriendo el hilo negro, pero acaso se les olvida que la situación de la
educación en el país no es otra mas que la que ellos dejaron, que cualquier tipo de
reforma no es nueva en su contexto. La iniciativa tiene un mal comienzo, al
mencionarse que la educación estaba secuestrada, ¿por quien? Sino por los mismos que
lo están declarando, en el fondo solo se trata de golpear a los docentes, con exámenes y
mas exámenes sin tener en cuenta el fondo de la situación, se crea el Instituto Nacional
Para La Evaluación Educativa (INEE) “autónomo” aunque si su nombramiento esta
supeditad a la presidencia de la república y todos los miembros deberían ser elegidos
por medio de una elección publica, una reforma, sin reformar el coto de poder, mal
comienzo.

9. Opinión critica sobre la reforma educativa
La reforma educativa es una ley que necesita con urgencia la Educación en México, la
mala distribución de la riqueza, la falta de calidad en la educación, la inequidad dentro
de la sociedad tienen un impacto profundo en la educación básica en nuestro país, las
estadísticas muestran un rezago educativo muy importante, el índice de deserción es
alarmante en la escuela primaria, continua aumentando en la educación secundaria, da el
golpe de gracia en la educación media superior, durante sexenios anteriores se ha
intentado llevar acabo una reforma en materia de educación sin éxito, los actores
políticos no terminan de ponerse de acuerdo y en cuanto se va llegar a un acuerdo,
termina por hacer una reforma a medias, es el caso de 1992 y en el año 2012, hoy en el
gobierno en turno se llevo al congreso una Reforma Educativa que fue aprobada en
términos poco alentadores, tal pareciera que se trata de un golpe de estado hacia el
sindicato del SNTE en donde fue necesario derrocar a la maestra Elba Ester para quitar
las piedras del camino y dejar el paso franco a la Reforma, sin tomar en cuenta a los
actores principales, los docentes, se aprobó atropellando sin miramientos sus derechos
laborales, se aprobó el Servicio Profesional docente, el INEE con el fin de evaluar a una
calidad educativa que durante años se dejo crecer indiscriminadamente, sin pies ni
cabeza, hoy se trata de aplicar una evaluación genérica sin tomar en cuenta si es una
escuela de tiempo completo o si es una escuela de la sierra de Zongolica sin ningún tipo
de oportunidades, los actores políticos tratar de llevar acabo una reforma sin antes
reducir la brecha social y la falta de Equidad en la Educación, volviendo al
autoritarismo, en donde el gobierno es todopoderoso y vivimos a expensas de lo que
digan y manden, la clase magisterial vive un imperio del miedo, amenazados si no
regresan a las aulas serán reprimidos, castigados sin sueldos e inclusive despedidos por
defender sus derechos laborales, la comunidad internacional se inclina por una

10. educación de calidad y con equidad, sin embargo no se puede lograr por medio de la
imposición de leyes parciales y a modo.
Acuerdo de cooperación México-OCDE para
mejorar la calidad de la educación de las escuelas mexicanas
OCDE 2010
Iniciativa reforma educativa pacto por mexico 2012
Gobierno Federal
Coll Lebedeff, Tatiana
La reforma educativa, el poder del Estado y la evaluación
El Cotidiano, núm. 179, mayo-junio, 2013, pp. 43-54
Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco
Distrito Federal, México
*Tomado de Didriksson, A. (2012). Revista proceso, 1894,26 de diciembre. Recuperado
de http://www.proceso.com.mx
Valente Zacarías Hernández