Hoja informativa sobre los derechos políticos de las mujeres.

1. PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE
MUJERES EN EL SALVADOR
Los derechos políticos de las mujeres en una democracia
participativa y representativa tienen dos aristas:
 La inclusión de las mujeres en cargos públicos y
La participación de mujeres en asuntos públicos y la igualdad en
el acceso a cargos de toma de decisión ha sido reconocida como
un derecho humano y una condición necesaria para el
fortalecimiento de la democracia salvadoreña.
Los derechos políticos de las mujeres en una democracia
participativa y representativa tienen dos aristas:
a. La inclusión de las mujeres en cargos públicos y
b. La necesidad de que las prioridades de las mujeres se
vean representadas en la agenda pública.
 La necesidad de que las prioridades de las
mujeres se vean representadas en la agenda
pública.

El involucramiento de los hombres y mujeres es indispensable
para alcanzar estos fines.

Legislación internacional y nacional
Distintos marcos normativos promueven la igualdad de género y
la eliminación de la discriminación contra las mujeres, así como
su derecho a la participación política, siendo los más relevantes
los siguientes:




Declaración Universal de Derechos Humanos, que establece
que toda persona tiene derecho a participar en el gobierno
de su país, directamente o por medio de representantes
libremente escogidos, y de acceder, en condiciones de
igualdad a las funciones públicas (1948)
Convenio sobre los Derechos Políticos de las Mujeres (1952),
que plantea el derecho de las mujeres de ser electas en
condiciones de igualdad que los hombres.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) que
establece el derecho a participar en los asuntos públicos y el
acceso en igualdad de condiciones a la función pública de su
país.
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación contra las Mujeres (1979) que reafirma los
derechos humanos y libertades fundamentales, así como la
igualdad de las mujeres en el mundo. Manifiesta además que
los Estados partes tomarán todas las medidas apropiadas
Para más información: www.undp.org.sv
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo



para eliminar la discriminación contra las mujeres en la vida
política y pública del país.
La Declaración y Plataforma de Acción de Beijing (1995)
establece el compromiso de los Estados de promover la
igualdad de la participación de hombres y mujeres en todos
los órganos y procesos de determinación de políticas a nivel
nacional.
Declaración del Milenio (2000) en su Objetivo No. 3
promueve la igualdad entre los géneros y el empoderamiento
de las mujeres, especialmente el político
Consenso de Brasilia (2010) recoge las líneas de acción a
implementar para el desarrollo de políticas que promuevan
efectivamente la igualdad de género en la región. Y una de
estas líneas se refiere precisamente a la necesidad de ampliar
la participación de las mujeres en los procesos de toma de
decisiones y en las esferas de poder
Resolución de la Asamblea General de Naciones Unidas
(19/12/2011) que alienta a los Estados a designar más
mujeres para ocupar puestos en todos los niveles del
gobierno, a equilibrar la participación de mujeres y hombres
en órganos y comités gubernamentales y entidades de la
administración pública y apoyar la eliminación de los
obstáculos que impidan directa o indirectamente la
participación de las mujeres.
Ley de Igualdad, Equidad y Erradicación de la Discriminación
contra las Mujeres (2011) Art. 21 establece la obligación de
los partidos políticos de promover la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres en espacios de toma
de decisión en puestos claves.
Febrero de
2014

2. La participación de mujeres en cifras
Existe una brecha considerable entre el reconocimiento formal
de los derechos políticos de las mujeres, y el grado de
participación y representación política de las mujeres. Las
mujeres constituyen el 53,1% (EHPM, proyección para 2014), no
obstante su participación es limitada en la vida política nacional:
15% como ministras y viceministras (1 ministra y 4
viceministras de un total de 13 ministerios y 20
viceministerios)
27% como diputadas propietarias de la Asamblea
Legislativa
40% como magistradas de la Corte Suprema de Justicia
(6 magistradas de 15 magistraturas, siendo que dos de
las cuatro salas son presididas por mujeres, aunque
ninguna mujer ha participado como presidenta de la
Sala de lo Constitucional)
11% como alcaldesas (28 alcaldesas de un total de 262
municipalidades)
10% de instituciones autónomas son dirigidas por
mujeres (2 de 19 autónomas)
Ninguna mujer ha ocupado una magistratura del TSE
como propietaria. Únicamente se ha contado con 2
mujeres suplentes propuestas por el FMLN y la CSJ.
Gobierno
Por cada mujer en el gobierno participan 8 y hombres
(% de mujeres y hombres en el gobierno 1999 -2014)
% Mujeres
84
% Hombres
74
85
26
16
15
1999-2004
2004-2009
2009-2014
Asamblea Legislativa
Por cada 3 mujeres diputadas propietarias
participan 7 hombres
( % de escaños legislativos por sexo 2003 - 2015)
% Mujeres
% Hombres
89
Barreras que las mujeres enfrentan en la política
Diferentes estudios coinciden en que la mera existencia de
mujeres en puestos de toma de decisión no es una condición
suficiente para asegurar cambios en las leyes y políticas a favor
de la igualdad de género. Dentro de las barreras más
frecuentemente denunciadas por mujeres figuran:
a.
Para el acceso a puestos de decisión:
-
La discriminación histórica contra las mujeres
fundamentadas en las relaciones desiguales de poder
entre hombres y mujeres.
La perpetuación de estereotipos de género en la
cultura política, que encasillan a las mujeres al ámbito
doméstico, y que promueve la percepción de que la
política pertenece al “ámbito masculino”, en el
esquema de la división sexual del trabajo.
La persistencia de desequilibrios en la asignación social
de responsabilidades familiares en manos de mujeres,
lo cual limita las opciones de las mujeres para
incursionar en la esfera pública.
-
-
b.
La presunción de que no están calificadas para el
trabajo y el estar bajo prueba constante implica una
presión adicional a sus responsabilidades o la
necesidad de probar que son más capaces que los
hombres en posiciones similares.
La problemática de balancear sus vidas personales con
las responsabilidades públicas.
81
11
17
19
2003-2006
2006-2009
2009-2012
73
27
2012-2015
Corte Suprema de Justicia
Por cada 4 mujer existen 6 hombres
magistrados (% de magistraturas de la CSJ
por sexo 2003-2012)
% Mujeres
87
73
13
2003
2006
27
% Hombres
80
60
40
20
2009
2012
Gobiernos locales
Por cada alcaldesa existen 9 hombres alcaldes
(% de alcaldes por sexo 2003-2015)
Para mantenerse en los cargos:
-
83
% Mujeres
-
% Hombres
94
92
89
6
8
11
2003-2006
2006-2009
Fuente: Elaboración propia, 2014
2009-2012
89
11
2012-2015

3. -
Tienen que vencer los roles y expectativas de género
que ponen en duda sus capacidades de liderazgo.
Muchas de estas son excluidas de la toma de decisiones
conjuntas con sus colegas varones.
La violencia que sufren al ingresar a la política.
RETOS PARA LA PARTICIPACIÓN
POLÍTICA DE LAS MUJERES
Los grandes retos son:
La apuesta por la paridad
La paridad implica la participación y representación igualitaria
entre hombres y mujeres en el proceso de toma de decisiones y
es uno de los principios democráticos en la región. La paridad es
un concepto cualitativo que supone la redistribución del poder
en tres ámbitos claves: el mercado de trabajo, vida familiar y de
toma de decisiones.
La paridad en el gobierno tiene como meta principal alcanzar
una representación equilibrada de género en el proceso de
toma de decisión y ha sido defendida como un principio
democrático y como un mecanismo para incrementar la
representación política de las mujeres. Dicha meta está
basada en la idea de que las mujeres por derecho propio
deben tomar parte en las decisiones que impactan el
bienestar de todos y todas, no sólo como iguales sino
también como una mitad diferente con sus propios intereses
y necesidades.
-
Redistribución del poder: Lograr la paridad en la
representación numérica de mujeres y hombres en
puestos de toma de decisión del gobierno
(secretarías,
ministerios,
viceministerios,
autónomas), mediante el nombramiento de
mujeres en cargos ejecutivos superiores
-
Eliminación de la segregación horizontal del
trabajo: Promover que las mujeres sean incluidas
en puestos de decisión en secretarías, ministerios,
viceministerios
e
instituciones
autónomas
tradicionalmente reservados a hombres, tales
como Ministerio de la Defensa Nacional (MDN),
Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MJSP),
Ministerio de Economía (MINEC), Ministerio de
Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Desarrollo
Urbano (MOPTVDU), entre otros.
-
Compromiso con la igualdad de género: Asegurar
que hombres y mujeres que participen en los
gabinetes de gobierno cumplan con requisitos de
alto compromiso con la igualdad de género y la
plena vigencia de los derechos de las mujeres.
-
Empoderar a las mujeres: Invertir en la formación
de liderazgos femeninos y masculinos para el
ejercicio eficaz del liderazgo político y la acción de
gobierno, libres de sexismo, que además asegure la
profesionalización de la carrera política de las
mujeres y mejore su participación sustantiva en las
instancias de decisión.
-
Necesidades diferenciadas de hombres y mujeres
son atendidas: El que los planes de gobierno de las
nuevas autoridades presidenciales tomen en
cuenta la igualdad de género y los derechos de las
mujeres.
-
Participación femenina y empoderamiento:
Institucionalizar canales de participación en donde
las mujeres puedan contribuir de forma sustantiva
en el diseño, desarrollo e implementación de
políticas públicas y programas que beneficien el
desarrollo del país y su gente
Ejemplos de buenas prácticas los encontramos en los siguientes
países:
En Chile, en el primer gobierno de la Presidenta Michelle
Bachelet impulsó una política de paridad en su gabinete, en el
que aproximadamente 50% de los cargos en los Ministerios,
Subsecretarías e Intendencias eran ocupados por mujeres.
Otros países como Colombia, Panamá y Ecuador han
incorporado el principio de equidad de género en la
designación de su gabinete.
Actualmente Ecuador cuenta con presencia de mujeres en
ministerios tradicionalmente reservados a los hombres, tales
como Defensa, Transporte y Obras Públicas. En Bolivia, las
mujeres dirigen los ministerios de justicia, Desarrollo Productivo
y Economía Plural; Desarrollo Rural y Tierras y Transparencia
Institucional y Lucha contra la Corrupción. En Argentina, los
ministerios de Industria y de Seguridad son liderados por
mujeres. En EUA la Secretaría de Seguridad Nacional, de
Comercio y del Interior son lideradas por mujeres.
La inclusión de mujeres en la política ha mostrado contribuir a
fortalecer la democracia, ya que promueve la inclusión de las
voces y demandas de las mujeres.
Asimismo, la representación femenina en los cargos públicos
fomenta la rendición de cuentas hacia las mujeres y el aliento
de una mayor participación política de las mismas en general.
Información de contacto:
PNUD EL SALVADOR, xenia.diaz@undp.org