Este documento describe los esfuerzos de Ecuador para lograr la paridad democrática entre hombres y mujeres. La Constitución ecuatoriana y el Código de la Democracia establecen la representación paritaria y las listas alternadas de candidatos de ambos sexos. Aunque las mujeres aún están subrepresentadas en los cargos electos, su participación ha aumentado gradualmente a nivel nacional y local desde 1998. El sistema de listas abiertas de Ecuador ha ayudado a impulsar esta mayor representación femenina.

1. PARIDAD DEMOCRÁTICA
APLICADA EN UN SISTEMA DE
LISTAS ABIERTAS: LA
EXPERIENCIA DE ECUADOR
Dra. Roxana Silva Ch. Msc.
Consejera Nacional Electoral
Ecuador

2. «Existen ciertos derechos naturales tan inalienables para
la civilización como el derecho al aire... Los derechos
naturales de un hombre y una mujer civilizados con el
[derecho] al gobierno, a la propiedad, al desarrollo
armonioso de todos sus poderes y a la gratificación de sus
deseos... Los sexos son iguales y por lo tanto merecen
derechos iguales»
Elizabeth Stanton
(1898)

3. La lucha por la igualdad en América
Latina
OBJETIVO
Brindar oportunidades y promover
la participación equitativa de todos
los grupos y sectores de una
sociedad.

4. Buscamos igualdad en todas las esferas sociales:
 Mismas oportunidades para todas y todos los ciudadanos
 Igualdad de partida, reconociendo que las condiciones
iniciales específicas de cada participante son diferentes
 Presencia en la esfera pública

5. La participación de las mujeres en la vida política es el
resultado de un largo proceso de lucha.
A continuación algunos ejemplos de violencia política en
Latinoamérica

6. Violencia política en Latinoamérica
Lidia Gueiler Tejada, accedió
en 1979 a la presidencia de
Bolivia desde la presidencia de
la Cámara de Diputados y 8
meses después sufrió un golpe
de Estado y fue obligada al
exilio.

7. • Las estructuras políticas presentaron el machismo sistemático,
permitiendo que sea nombrada jefa de Estado "temporal",
principalmente por el hecho de ser mujer.
• El presidente del Congreso, Fabián Alarcón Rivera, asumió como
presidente interino hasta que se celebraron nuevas elecciones en
1998.
Rosalía Arteaga gobernó
Ecuador por 48 horas en
febrero de 1997, tras el
derrocamiento de Abdalá
Bucaram de quien era
vicepresidenta.

8. Realidad latinoamericana de la
participación política de la mujer

9. • 13 países latinoamericanos tienen leyes de cuotas
para la participación política activa de las mujeres
• La Organización de Naciones Unidas (ONU) y la
Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL) sobre la participación de las
mujeres indica:
• En el continente las mujeres parlamentarias, juezas o
ministras ocupan apenas un 26% de los cargos
• A nivel de los gobiernos locales la situación es
todavía más precaria con un 11,7% de mujeres
alcaldesas.

10. La participación política de las mujeres
ecuatorianas

11. “La igualdad política también depende de si todos los grupos
sociales del país están representados adecuadamente en el
gobierno”.
Mala Htun.
(2005)

12. Desde el 2008 en Ecuador…
• Art. 65: El Estado promoverá la representación
paritaria de mujeres y hombres en los cargos de
nominación o designación de la función pública, en sus
instancias de dirección y decisión, y en los partidos y
movimientos políticos. En las candidaturas a las
elecciones pluripersonales se respetará su
participación alternada y secuencial. El Estado
adoptará medidas de acción afirmativa para garantizar
la participación de los sectores discriminados.
CONSTITUCIÓN
DEL ECUADOR

13. • Art.160: Las listas de las candidaturas deben ser:
equitativas, paritarias, alternadas y secuenciales.
• Art. 343: La estructura y funcionamiento de las
organizaciones políticas serán democráticos y
garantizarán la alternabilidad, y conformación
paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas.
Aplicarán estos principios en su conducta permanente
CÓDIGO DE
LA
DEMOCRACIA
Desde el 2008 en Ecuador…

14. Factores que inciden en la representación
paritaria real

15.  Un elector o electora es igual a un voto – equidad e
igualdad del voto
 Votación entre listas – distribución más personalizada del
voto antes que reforzar el voto por una organización política.
 En Ecuador, más del 70% del electorado vota por todos los
candidatos de una sola lista, el llamado “voto en plancha”
Sistema electoral ecuatoriano:

16.  Sistema de listas abiertas o
más conocido como sistema
de listas libres: De acuerdo a
la votación ciudadana, la lista
puede reordenarse.
 Listas de candidaturas
alternadas – sistema de
cremallera
 Listas paritarias: 50% de
hombres y 50% de mujeres

17. Experiencias inclusivas desde la Función
Electoral

18. Por primera vez en la historia del Ecuador,
se creó la Comisión Especial de
Inclusión, el 1 de noviembre del 2012.
• Objetivo: Generar insumos para adoptar
medidas que garanticen la incorporación
en igualdad de derechos a sectores
tradicionalmente marginados, con un
enfoque de paridad de género.
• Resultado: El proceso electoral de
febrero de 2013 resalta como el más
incluyente de la historia electoral del país,
teniendo un 75% de personas con
discapacidad que votaron.

19. Reglamentación inclusiva y con enfoque de
género
• 2013: Reglamento de Inscripción y Calificación de Candidatas y
Candidatos de Elección Popular – establece que las listas
pluripersonales, tanto de principales como de suplentes, deben ser
paritarias y alternadas secuencialmente
• 2013: Reglamento para la Inscripción de Partidos, Movimientos
Políticos y Registro de Directivas – Las organizaciones políticas en
su organización, estructura y funcionamiento, serán democráticos y
garantizarán la alternabilidad, rendición de cuentas y conformación
paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas.
• 2013: Reglamento de Promoción Electoral 2013 – 2014 – Los
contenidos de la publicidad electoral, pondrán especial atención a la
paridad y equidad de género, participación popular y pluralismo
ideológico. Deberán ineludiblemente dar a conocer a la ciudadanía
las candidaturas formadas completamente, es decir la candidatura
principal y suplente, en cumplimiento de la alternancia de género.

20. Evolución de la votación de las ecuatorianas:
2006 – 2013
2006 2009 2011 2013
Total de Electores
9’165.125 10’532.234 11’158.419 11’675.441
Electoras
4’623.363 5’275.287 5’588.507 5’848.128
Total de Sufragantes
6’617.242 7’928.748 8’634.376 8’602.603
Sufragantes
3’399.417 4’052.845 4’400.902 4’373.871
No Sufragan
1’223.946 1’222.442 1’187.605 1’474.257
Fuente: Consejo Nacional Electoral, 2013

21. Representación de ecuatorianas en el Poder
Legislativo: 1998 – 2017
PERÍODO
LEGISLATIVO
TOTAL DE
LEGISLADORES
MUJERES % HOMBRES %
1998 – 2003 130 16 12,30% 114 87,70%
2003 – 2007 180 39 21,66% 141 78,34%
2007 – 2011 99 27 27,27% 72 72.73%
Asamblea
Constituyente
2007
130 45 34,62% 85 65,38%
2009 - 2013 124 40 32,25% 84 67,75%
2013 - 2017 144 56 38,20% 89 61,80%
Fuente: Consejo Nacional Electoral, 2013

22. Representación de ecuatorianas a nivel
local: 2014 – 2019
MUJERES
%
MUJERES
HOMBRES
%
HOMBRES
TOTAL
PREFECTURAS 2 8.70% 21 91.30% 23
ALCALDÍAS 16 7.84% 204 92.16% 220
CONCEJALES
URBANOS
287 33.69% 565 66.31 852
CONCEJALES
RURALES
105 24.36% 326 75.64% 431
JUNTAS
PARROQUIALES
1.004 24.93% 3.024 75.07% 4.028
Fuente: Consejo Nacional Electoral, 2013

23. 7,84%
8,7%
24,36%
24,93%
33,69%
Alcaldesas
Prefectas
Concejalas rurales
Vocales Juntas parroquiales
Concejalas urbanas
Mujeres en gobiernos
locales

24. DESAFÍOS PARA UNA PARIDAD REAL
Los espacios de toma de decisión de las
organizaciones políticas, son aún, espacios
predominantemente masculinos
La cultura política ecuatoriana con visión de
género
LOS TEMAS QUE AÚN QUEDAN PENDIENTES
Quién encabeza las listas depende de cada
organización política
Las preferencias electorales dependen de las
y los electores
LO QUE HEMOS ALCANZADO EN ECUADOR
Listas alternadas y paritarias (50-50)
¿Es pertinente hablar de medidas de acción afirmativa de llegada como
las curules reservados?

25. DESAFÍOS PARA UNA PARIDAD REAL
Cultura política basada en el respeto, la
tolerancia y el diálogo
Incluir las necesidades de diversos actores
sociales en las agendas de gobierno
Abrir nuevos espacios para la participación democrática
de las y los ciudadanos
Audiencias
públicas
Asambleas
ciudadanas
Veedurías
Cabildos
populares
Consejos
consultivos
Observatorios
Incluir la participación de actores sociales que han sido
tradicionalmente marginados de las esferas de toma de decisiones
Mujeres Jóvenes
Personas con
discapacidad
Adultos mayores
Minorías étnicas
y sexuales
Las autoridades electas representan a todas y todos los ecuatorianos, no
solamente a aquellos que votaron por ella o por él

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