El documento describe la Carta Democrática Interamericana y las situaciones de anormalidad que puede enfrentar una nación. La Carta es un instrumento que reconoce la democracia como derecho y que insta a los estados a preservar las instituciones democráticas frente a situaciones que las amenacen. Las situaciones de anormalidad incluyen riesgos al proceso político democrático de un país o al orden constitucional. La efectividad de la Carta requiere una participación más activa de la Organización de Estados Americanos para emitir resoluciones que v

1. SITUACIONES DE ANORMALIDAD
Y LA CARTA DEMOCRÁTICA
XLIX Conferencia de la FIA, Asunción, Paraguay

2. CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA :
“Instrumento integral a través del cual se reconoce la
democracia como derecho de las personas, en el que se insta a
los Estados a preservar y defender las instituciones
democráticas frente a situaciones que atenten contra ella,
preponderando a la democracia representativa, como base del
Estado de derecho y regímenes constitucionales”.
CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA :
“Instrumento integral a través del cual se reconoce la
democracia como derecho de las personas, en el que se insta a
los Estados a preservar y defender las instituciones
democráticas frente a situaciones que atenten contra ella,
preponderando a la democracia representativa, como base del
Estado de derecho y regímenes constitucionales”.
Lic. Alejandro Arturo Solano Ghiorsi
República de El Salvador
alejandroarturosolano@gmail.com

3. Lic. Alejandro Arturo Solano Ghiorsi
República de El Salvador
alejandroarturosolano@gmail.com
 CONSIDERACIONES GENERALES:
o Instituciones democráticas:
• Resultado directo de la separación de poderes
• Fortalecimiento = privilegiar los derechos individuales
• Objetivo de la Carta Democrática Interamericana
o Democracia representativa:
• Contenido esencial de la Carta Democrática Interamericana
• Elementos esenciales
o Estado de derecho:
• Estado sometido al derecho
• Defensa pública, poder de contraloría y prácticas de buen
gobierno
 CONSIDERACIONES GENERALES:
o Instituciones democráticas:
• Resultado directo de la separación de poderes
• Fortalecimiento = privilegiar los derechos individuales
• Objetivo de la Carta Democrática Interamericana
o Democracia representativa:
• Contenido esencial de la Carta Democrática Interamericana
• Elementos esenciales
o Estado de derecho:
• Estado sometido al derecho
• Defensa pública, poder de contraloría y prácticas de buen
gobierno

4. ANTECEDENTES:
o Organización de los Estados de Americanos:
• Institución de larga data, que crea el sistema interamericano
• Objetivo: paz, justicia, solidaridad, soberanía, integridad
territorial e independencia
• Principal foro político, jurídico y social del hemisferio
o Carta de la Organización de los Estados Americanos:
• Suscrita en Bogotá, Colombia en 1948
• Instrumento que crea a la OEA
• Acuerdos internacionales sobre derechos humanos
o Carta Democrática Interamericana:
• Suscrita en Lima, Perú el 10 – 11 de septiembre de 2011
• Objeto: preservación y defensa de las instituciones
democráticas, mediante el ejercicio efectivo de la democracia
representativa como base del Estado de derecho
ANTECEDENTES:
o Organización de los Estados de Americanos:
• Institución de larga data, que crea el sistema interamericano
• Objetivo: paz, justicia, solidaridad, soberanía, integridad
territorial e independencia
• Principal foro político, jurídico y social del hemisferio
o Carta de la Organización de los Estados Americanos:
• Suscrita en Bogotá, Colombia en 1948
• Instrumento que crea a la OEA
• Acuerdos internacionales sobre derechos humanos
o Carta Democrática Interamericana:
• Suscrita en Lima, Perú el 10 – 11 de septiembre de 2011
• Objeto: preservación y defensa de las instituciones
democráticas, mediante el ejercicio efectivo de la democracia
representativa como base del Estado de derecho
Lic. Alejandro Arturo Solano Ghiorsi
República de El Salvador
alejandroarturosolano@gmail.com

5.  CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA:
o Herramienta de protección y apoyo internacional que
preserva la democracia, a través de la triada:
• Democracia representativa
• Estado de derecho
• Instituciones democráticas
o Participación ciudadana: último soporte de la
estructura institucional
democrática = poder de contraloría y prácticas de buen
gobierno
 CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA:
o Herramienta de protección y apoyo internacional que
preserva la democracia, a través de la triada:
• Democracia representativa
• Estado de derecho
• Instituciones democráticas
o Participación ciudadana: último soporte de la
estructura institucional
democrática = poder de contraloría y prácticas de buen
gobierno
Lic. Alejandro Arturo Solano Ghiorsi
República de El Salvador
alejandroarturosolano@gmail.com

6.  DELIMITACIÓN DE LAS SITUACIONES ANORMALES
DE LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA:
o Débil y deficiente desempeño de los regímenes democráticos = crisis
políticas
o Diálogo entre Estados, gestión política y diplomática = recursos de la
Carta
o Adopción de la cláusula democrática: base de la primera sanción
incorporada en el contenido de la Carta Democrática Interamericana =
exclusión de un Estado miembro de la OEA
o Acontecimientos atentatorios que puede enfrentar una nación:
• Riesgo su proceso político institucional democrático o legítimo ejercicio
del poder
• Afectación en su desarrollo
• Rompimiento del orden constitucional de un Estado de derecho
o Crisis democráticas = falta de liderazgo en la sociedad política como
vehículo de acceso a los cargos de votación popular
 DELIMITACIÓN DE LAS SITUACIONES ANORMALES
DE LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA:
o Débil y deficiente desempeño de los regímenes democráticos = crisis
políticas
o Diálogo entre Estados, gestión política y diplomática = recursos de la
Carta
o Adopción de la cláusula democrática: base de la primera sanción
incorporada en el contenido de la Carta Democrática Interamericana =
exclusión de un Estado miembro de la OEA
o Acontecimientos atentatorios que puede enfrentar una nación:
• Riesgo su proceso político institucional democrático o legítimo ejercicio
del poder
• Afectación en su desarrollo
• Rompimiento del orden constitucional de un Estado de derecho
o Crisis democráticas = falta de liderazgo en la sociedad política como
vehículo de acceso a los cargos de votación popular
Lic. Alejandro Arturo Solano Ghiorsi
República de El Salvador
alejandroarturosolano@gmail.com

7.  CRISIS DEMOCRÁTICA AMÉRICA LATINA:
o Origen: decaimiento de la credibilidad que se tiene en los partidos
políticos, su ineficacia y falta de retórica frente a los ciudadanos,
aunado a las dificultades económicas,
o Consecuencia: decisiones confrontativas entre los órganos del
Estado
o Resultado: falta de seguridad jurídica y certidumbre de la población
o Crisis de legitimidad del Estado: se fundamentan entre otros, en las
crisis ideológicas, decepción civil, centralismo opresivo y el
inexcusable distanciamiento entre el ciudadano trabajador y el poder
de las élites políticas
o Disociación entre el Estado y electorado = democracia frágil e
inconsistente
 CRISIS DEMOCRÁTICA AMÉRICA LATINA:
o Origen: decaimiento de la credibilidad que se tiene en los partidos
políticos, su ineficacia y falta de retórica frente a los ciudadanos,
aunado a las dificultades económicas,
o Consecuencia: decisiones confrontativas entre los órganos del
Estado
o Resultado: falta de seguridad jurídica y certidumbre de la población
o Crisis de legitimidad del Estado: se fundamentan entre otros, en las
crisis ideológicas, decepción civil, centralismo opresivo y el
inexcusable distanciamiento entre el ciudadano trabajador y el poder
de las élites políticas
o Disociación entre el Estado y electorado = democracia frágil e
inconsistente
Lic. Alejandro Arturo Solano Ghiorsi
República de El Salvador
alejandroarturosolano@gmail.com

8.  EL SALVADOR: CRISIS DEMOCRÁTICA
Sentencias emitidas por la Sala de lo Constitucional, en las que se declara
la inconstitucionalidad de los decretos legislativos mediante los cuáles:
o Se intentó remover al entonces presidente de la Sala de lo
Constitucional del cargo al que había sido electo por el período
correspondiente
o Se eligió por segunda ocasión en una misma legislatura -2003-2006―, a
magistrados propietarios y suplentes de la Corte Suprema de Justicia
o Se eligió por segunda ocasión en una misma legislatura -2009-2012―, al
Fiscal General de la República
o Inconstitucionalidad de los acuerdos ejecutivos, por medio de los cuáles
se nombró al Ministro de Justicia y Seguridad Pública, y al Director
General de la Policía Nacional Civil
 EL SALVADOR: CRISIS DEMOCRÁTICA
Sentencias emitidas por la Sala de lo Constitucional, en las que se declara
la inconstitucionalidad de los decretos legislativos mediante los cuáles:
o Se intentó remover al entonces presidente de la Sala de lo
Constitucional del cargo al que había sido electo por el período
correspondiente
o Se eligió por segunda ocasión en una misma legislatura -2003-2006―, a
magistrados propietarios y suplentes de la Corte Suprema de Justicia
o Se eligió por segunda ocasión en una misma legislatura -2009-2012―, al
Fiscal General de la República
o Inconstitucionalidad de los acuerdos ejecutivos, por medio de los cuáles
se nombró al Ministro de Justicia y Seguridad Pública, y al Director
General de la Policía Nacional Civil
Lic. Alejandro Arturo Solano Ghiorsi
República de El Salvador
alejandroarturosolano@gmail.com

9. Lic. Alejandro Arturo Solano Ghiorsi
República de El Salvador
alejandroarturosolano@gmail.com
CONCLUSIONES:
o La efectividad de la Carta Democrática Interamericana, requiere
concretamente de una participación más activa de la Organización
de los Estados Americanos, que si bien su sola existencia podría
habilitar esta jurisdicción, su precisa determinación al emitir
resoluciones que vayan más allá de simples declaratorias de
condena –en algunos casos―, tendrían como resultado el éxito de
la creación de la misma, y en consecuencia el respeto a la
democracia que debe imperar en los Estados miembros, que
conformado por la triada: democracia representativa, Estado
de derecho e instituciones democráticas, garantizaría su
preservación como status quo para mantener el equilibrio
global de una sociedad.
CONCLUSIONES:
o La efectividad de la Carta Democrática Interamericana, requiere
concretamente de una participación más activa de la Organización
de los Estados Americanos, que si bien su sola existencia podría
habilitar esta jurisdicción, su precisa determinación al emitir
resoluciones que vayan más allá de simples declaratorias de
condena –en algunos casos―, tendrían como resultado el éxito de
la creación de la misma, y en consecuencia el respeto a la
democracia que debe imperar en los Estados miembros, que
conformado por la triada: democracia representativa, Estado
de derecho e instituciones democráticas, garantizaría su
preservación como status quo para mantener el equilibrio
global de una sociedad.

10. CONCLUSIONES:
El protagonismo de la OEA frente al auge de crisis democráticas en los
países del hemisferio, definiría a partir de las medidas que tome, el
rumbo de dicho sistema en el futuro. Propugnar por el cumplimiento de
los funcionarios encargados de gobernar un Estado de las facultades
que la normativa les establece, cuyos límites define la misma y que se
traduce en prácticas de buen gobierno, sería el gran reto que se les
presenta. No obstante el desafío mencionado, los Estados miembros
mantienen el compromiso de cumplir los acuerdos pactados en la Carta,
ya que su inobservancia es lo que origina la existencia de las
situaciones anormales que al respecto se presentan, pues de su
sometimiento al régimen constitucional, depende que no existan motivos
para la invocación de éste instrumento.
CONCLUSIONES:
El protagonismo de la OEA frente al auge de crisis democráticas en los
países del hemisferio, definiría a partir de las medidas que tome, el
rumbo de dicho sistema en el futuro. Propugnar por el cumplimiento de
los funcionarios encargados de gobernar un Estado de las facultades
que la normativa les establece, cuyos límites define la misma y que se
traduce en prácticas de buen gobierno, sería el gran reto que se les
presenta. No obstante el desafío mencionado, los Estados miembros
mantienen el compromiso de cumplir los acuerdos pactados en la Carta,
ya que su inobservancia es lo que origina la existencia de las
situaciones anormales que al respecto se presentan, pues de su
sometimiento al régimen constitucional, depende que no existan motivos
para la invocación de éste instrumento.
Lic. Alejandro Arturo Solano Ghiorsi
República de El Salvador
alejandroarturosolano@gmail.com

11. RECOMENDACIONES:
o Las situaciones Anormales de la Carta Democrática
Interamericana, encuentran su origen en el irrespeto del
orden constitucional de un país, lo cual únicamente puede
ser superado, mediante el fiel cumplimiento y observancia de
las normas contenidas en la Constitución de su república,
el respeto de la democracia como status quo de una sociedad, y
en el último de los casos, la invocación seria de la Carta, con un
compromiso real de los actores de superar conforme a
derecho, la crisis suscitada
RECOMENDACIONES:
o Las situaciones Anormales de la Carta Democrática
Interamericana, encuentran su origen en el irrespeto del
orden constitucional de un país, lo cual únicamente puede
ser superado, mediante el fiel cumplimiento y observancia de
las normas contenidas en la Constitución de su república,
el respeto de la democracia como status quo de una sociedad, y
en el último de los casos, la invocación seria de la Carta, con un
compromiso real de los actores de superar conforme a
derecho, la crisis suscitada
Lic. Alejandro Arturo Solano Ghiorsi
República de El Salvador
alejandroarturosolano@gmail.com

12. Gracias!Gracias!
Lic. Alejandro Arturo Solano Ghiorsi
República de El Salvador
alejandroarturosolano@gmail.com