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Punteros argentina-zarazaga-politica
- 1. Rodrigo Zarazaga SJ PhD Candidate – University of California, Berkeley rzarazaga@berkeley.edu
- 2. Qué se compra? ◦ Vote buying (Stokes 2005, Weitz Shapiro 2008) ◦ Turn out buying (Nichter 2008, Cox 1986) A quién se compra y por qué? ◦ Partidarios (Cox & McCubins 1986, Nichter 2008) ◦ Indiferentes (Lindbeck and Weibull 1987) ◦ Opositores (Lindbeck and Weibull 1987) Por qué se cumple el trato? ◦ Monitoring (Stokes 2005, Weitz Shapiro 2008) ◦ Gratitud (Finan & Schechter 2009) ◦ Identidad (Ostiguy 1998, Auyero 2002)
- 3. Qué se compra? ◦ No es una mera transacción puntual. El puntero es también un referente barrial. A quién y por qué? ◦ Partidarios, refuerza un clivaje de acuerdo a información privilegiada. ◦ La información mejora la performance electoral Por qué se cumple el trato? ◦ Por racionalidad política ◦ El puntero construye una reputación ◦ El beneficiario prefiere que esté a que no esté
- 4. Elaboración teórica con dos modelos formales. Evidencia cualitativa proveniente de 120 entrevistas con punteros de La Matanza, Malvinas Argentinas, Merlo y San Miguel N 120 Sexo Femenino 47 Masculino 73 Partido PJ Oficialista Opositor 112 72 40 Radical 6 Otros 2
- 5. Proveen bienes o servicios públicos 72% Abocados a distribuir bienes en forma discrecional 28% 120 Punteros
- 6. Cantidad Servicios 106 Organizan dia del niño/otros eventos 33 Actividades deportivas (Club de futbol) 19 Apoyo escolar 12 Asesoría legal 11 Capacitacion laboral 6 Peluquerías
- 7. Crecimiento poblacional y pauperización del conurbano Lucha intrapartidaria en el seno de peronismo Percepción de corrupción en los cuadros superiores
- 9. 92% (110) punteros hace política en el barrio en el que residen y tienen un promedio de 24 años de trabajo político y social en sus barrios. 94% (98) declara conocer cómo se compone cada familia a la que entrega bienes y sus necesidades socioeconómicas entre muy bien y perfectamente 92% (82) declara conocer las preferencias partidarias de los integrantes de su grupo.
- 10. A medida que cumple con sus promesas el puntero construye una reputación. La reputación de que consigue recursos y reparte una porción de ellos. El “buen jugador” frente al “vende humo” El cumplimiento de promesas clientelares en el pasado hace aparecer las promesas futuras como más creíbles. Se prefiere el puntero conocido a uno nuevo. Se lo apoya políticamente para que mantenga los recursos.
- 11. El referente barrial cumple un rol fundamental para muchos vecinos de los barrios menos favorecidos. Cuentan con información privilegiada que se traduce en ventaja electoral Explotan la reputación de solucionar problemas No todos los beneficios sociales son manejados clientelarmente. Hay un desafío enorme de cómo hacerse presente en el conurbano para los no peronistas.
Notas del editor
- El puntero es tambien un referente barrial Riega una planta Tanto el puntero como su grupo son racionales.
- - Puntero: referente partidario barrial que recibe recursos de un candidato u oficial del estado y los distribuye en el barrio Merlo “underepresented”. Penetracion de la estructura partidaria del peronismo en los barrios del conurbano. Presencia femenina: ningun otro partido.
- A veces pareciera que si un evento ocurre en un barrio del conurbano es clientelismo, pero si ocurre en un suburbio de Oklahoma es capital social. Punteros: 115 punteros organizan el dia del ninio 33 organizan actividades deportivas para ninios (clubes de fulbo) 19 apoyo escolar 15 consultoria legal 11 capacitacion laboral 6 peluquerias Obras publicas: Recoleccion de basura Provision de luz Puentes Saneamiento de zanjas. Campania en forma tradicional: puerta a puerta 74% de los punteros
- Conurbano distrito clave: Un cuarto del electorado actualmente. Cristina Kirchner en el 2007 recibion 8 millones de votos. El 25% del conurbano. La Matanza (834.000) tiene un electorado mas grande que 17 provincias. Población pobre en crecimiento Entre 1981 y 2006 la población del conurbano crece en un 35%. En el mismo periodo la población en villas y asentamientos crecen en un 220%. Entre 2001 y 2006 de 100 habitantes nuevos 60 fueron en villas y asentamientos. (1991-2001:26, 1981-1991:10) -El conurbano tiene hoy unos 2.000.000 de habitantes en villas. Las villas y asentamientos del conurbano concentren probablemente mas votos que cualquier provincia con el excepción de Buenos Aires, Cordoba y Santa Fe. Desocupacion y Subocupacion suman un 20% En términos porcentuales hay índices mas altos. Gran Córdoba. Mar del Plata. No en términos absolutos. Demanda Oferta: Los 90 con la reforma neoliberal y las necesidades electorales de Menem y Duhallde aumentaron los recursos canalizados por punteros. Con la caida de De la Rua el peronismo aparece en el conurbano como la unica alternativa capaz de mantener la gobernabilidad. Pero a su vez se incrementa la lucha intrapartidaria : 1 Kirchner-Duhalde, 2 Kirhcner-Peronismo Federal que genera distintas fuentes de recursos para el conurbano. La necesidad de los Kirchner de sumar votos en el 2005 lleva a enviar recursos a los intendentes dispuestos a ser leales o quienes desafian a los intendentes duhalldista. En el 2007 la necesidad de sumar votos de distintos sectores lleva a las colectoras. Especialmente en los municipios donde los intendentes no eran confiables o eran muy debiles: multiplica los candidatos a nivel municipal y las fuentes de recursos. Las colectoras hicieron las elecciones municipales semejantes a las internas peronistas y en eso mas dependientes del aparato de punteros.
- Todos los punteros declaran la importancia de conocer a los vecinos y sus problemas. Todos se proclaman la única fuente de solución de problemas. En el transcurso de la entrevista cuando les preguntaba sobre que era la fundamental de su trabajo todos respondieron: estar cerca de la gente, conocer sus problemas y estar disponibles llas 24 horas del dia. Frases como “hasta los perros me conocen”, y hasta “los loros me piden” se repiten. Es esta presencia constante lo que da al peronismo la información y la capacidad de entregar bienes y servicios con una precisión quirúrgica. Un puntero de Merlo me decía: “Conozco la situacion al minuto. Cuando Matilde, la doña que vivía a diez cuadras de acá estaba por morir yo conseguí un cajón reforzado porque pesaba 200 kilos y los hijos no iban a poder pagar ese tipo de cajón. Lo mismo con el nene de la vuelta yo se que cuando viene la primavera le tengo que conseguir el chufi chufi (por el aerosol). Y en invierno hay que moverse por frazadas. Siempre hay que estar moviendose. Nadie los ayuda como yo”. El puntero peronista provee en un habitat en el que el estado no llega a proveer y en el que otros referentes politicos no entran. El puntero peronista tiene la ventaja de que no entra en la villa, es de la villa.