Conclusiones II Encuentros Participativos

PROCESO PARTICIPATIVO DIRIGIDO A LOS
AGENTES SOCIO-ECONÓMICOS

CONCLUSIONES TÉCNICAS DE LOS
II ENCUENTROS PARTICIPATIVOS
Conclusiones de la reflexión y propuestas de actuación

(9, 10 y 11 de mayo de 2011)

20 de mayo de 2011

Índice

1. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………..…….………….….3

2. OBJETIVO DEL DOCUMENTO…………………………………………………………………………..…………….4

3. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN……………………………………..…………………….4
3.1. Primera parte: Presentación de EcoEuskadi 2020 .......................................................... 5
3.2. Segunda parte: Dinámica participativa ......................................................................... 5

4. RESULTADOS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN…………………………………………………………….6
4.1. Cuadro de mando de la participación ........................................................................... 6
4.2. Propuestas de actuación ............................................................................................. 7
Objetivo estratégico 1. ................................................................................................... 7
Objetivo estratégico 2. ................................................................................................. 13

5. NIVEL DE ASISTENCIA Y VALORACIÓN………………………………………………………………..……… . 42
5.1. Nivel de asistencia ................................................................................................... 42
5.2. Valoración ............................................................................................................... 43

2

1. Introducción
El Gobierno Vasco está llevando a cabo la elaboración de la primera Estrategia de Desarrollo
Sostenible de la Comunidad Autónoma del País Vasco, denominada EcoEuskadi 2020. El objetivo
de esta iniciativa es reflexionar sobre aspectos de prosperidad económica, equidad y cohesión social, y
protección del medio ambiente con el horizonte temporal del año 2020. El resultado de esta reflexión,
contribuirá a orientar las políticas públicas en Euskadi en clave de sostenibilidad.

Con el ánimo de que EcoEuskadi 2020 se constituya en la hoja de ruta que garantice la transición hacia
escenarios futuros más sostenibles, se ha puesto en marcha un proceso participativo dirigido a
agentes económicos y sociales, así como a la ciudadanía en general. Dicho proceso se ha divido en tres
grandes segmentos:

1. Instituciones – Agentes socio-económicos
2. Juventud – Universidades, Centros de FP y Colegios
3. Ciudadanía

En lo que al primer segmento se refiere, se ha llevado a cabo un proceso participativo, estructurado en
dos talleres presenciales y acciones on-line a través de las redes sociales1.
El primer taller, tuvo lugar el mes de Enero de 2011 y el objetivo principal consistió en contrastar los
nueve retos planteados en el diagnóstico de situación. Fruto de dicho proceso se generó el documento de
conclusiones “PROCESO PARTICIPATIVO DIRIGIDO A LOS AGENTES SOCIO ECONÓMICOS, Conclusiones
Técnicas de la 1º Sesión”.

El segundo taller, ha tenido lugar los días 9, 10 y 11 de mayo en centros de la UPV/EHU en
Vitoria-Gasteiz, Donostia-San Sebastián y Bilbao respectivamente y ha contado con la participación
de un total de 262 asistentes. Su objetivo ha estado centrado en:

• Contrastar y recibir aportaciones de las personas participantes sobre las líneas de actuación
asociadas a cada uno de los 9 objetivos estratégicos planteados en la Estrategia de Desarrollo
Sostenible, EcoEuskadi 2020.

• Realizar tres propuestas de actuación significativas ligadas a cada objetivo estratégico

1
Ver documento “Informe de Participación online para EcoEuskadi 2020”

3

2. Objetivo del documento
El objetivo del presente documento es presentar las principales conclusiones fruto de dichas sesiones
en lo referente a los siguientes aspectos:

• Los resultados de las dinámicas participativas

• Las principales impresiones de los agentes participantes, recogidas a través de las hojas de
“feedback” entregadas

• El nivel de asistencia a las jornadas

3. Descripción del proceso de participación
Para asegurar el cumplimiento de los objetivos planteados para la segunda sesión del proceso, se diseña
una agenda estructurada en dos partes:

• PRIMERA PARTE (1h30’): Orientada a contextualizar EcoEuskadi 2020, presentar los avances en
el proceso de participación, así como exponer los 9 objetivos estratégicos y líneas de actuación
propuestas para la Estrategia de Desarrollo Sostenible EcoEuskadi 2020.
• SEGUNDA PARTE (2h30’): Dirigida desarrollar el proceso participativo con el objetivo de recoger
aportaciones de acciones concretas para los objetivos estratégicos y las líneas de actuación
propuestas.
Con el fin de favorecer la asistencia y minimizar los desplazamientos, los talleres se han desarrollado en 3
localizaciones del Campus de la UPV/EHU, en los respectivos territorios históricos. La duración
aproximada de cada jornada ha sido de 4 horas, en horario de 9:30 a 13:30 horas:

Fecha Lugar
Vitoria-Gasteiz
Lunes, 9 de mayo
UPV/EHU Facultad Ciencias Actividad Física y Deporte.
Donostia-San Sebastián
Martes, 10 de mayo
UPV/EHU Edificio Barriola. Aulario
Bilbao
Miércoles, 11 de mayo
UPV/EHU Auditorio/Paraninfo

4

3.1. Primera parte: Presentación de EcoEuskadi 2020
La primera parte de la jornada se estructura en:
1. Bienvenida y plan de la jornada

En cada uno de los talleres, la bienvenida se ha dado por parte de representantes de la UPV/EHU de
los campus anfitriones:

• Mertxe de Renobales, Directora de Calidad del Campus de Álava, UPV-EHU
• Miren Bermejo, Directora de Calidad del Campus de Guipúzcoa, UPV-EHU
• Carmelo Garitaonandia, Vicerrector del Campus de Vizcaya, UPV-EHU
A continuación Koldobike Uriarte, Directora de Coordinación del Departamento de Presidencia del
Gobierno Vasco, procedió a dar la bienvenida a EcoEuskadi2020.
2. Principales avances de EcoEuskadi 2020 y
del proceso participativo

Fernando Barrenechea, Director General de Ihobe
y Miembro de la Comisión de Seguimiento de
EcoEuskadi 2020, presenta los principales avances
en el proceso participativo y da paso al vídeo
resumen del proceso desarrollado hasta el
momento.

3. Presentación del Borrador de la Estrategia
de Desarrollo Sostenible EcoEuskadi 2020
Ilustración 1. Mesa Presidencial, Mayo de 2011
Como paso previo al proceso participativo,
Koldobike Uriarte, Directora de Coordinación Departamento de Presidencia, Gobierno Vasco, procede
a presentar el borrador de la estrategia de desarrollo sostenible y los 9 objetivos estratégicos
propuestos.

Por último, tras la dinámica participativa, cierra la jornada Koldobike Uriarte, Directora de Coordinación
del Gobierno Vasco y Fernando Barrenechea, Director General de Ihobe y Miembro de la Comisión de
Seguimiento de EcoEuskadi 2020.

3.2. Segunda parte: Dinámica participativa
El trabajo desarrollado en el Taller de Participación ha tenido como objetivos:
- Contrastar y recibir aportaciones de las personas participantes sobre las líneas de
actuación asociadas a cada uno de los 9 objetivos estratégicos planteados en la Estrategia de
Desarrollo Sostenible, EcoEuskadi 2020
- Realizar tres propuestas de actuación significativas ligadas a cada objetivo estratégico

Para esta ocasión se ha seleccionado una metodología participativa basada en equipos auto-
gestionados. A continuación se indican las pautas generales de la organización.

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• Las tres jornadas se han desarrollado de forma idéntica, trabajando los 9 objetivos estratégicos
en mesas de 8 personas aproximadamente. Cada mesa ha tenido asignado un objetivo
estratégico. El número de mesas/ equipos por cada localización ha sido:
o Vitoria-Gasteiz. 5 equipos de aproximadamente 8 personas.
o Donostia-San Sebastián. 8 equipos con 8 personas de media.

o Bilbao. 19 equipos con 8 personas aproximadamente.

• Teniendo en cuenta la amplitud de los 9 objetivos estratégicos y las líneas de actuación
asociadas, cada persona participante ha contribuido de forma específica en 2 de los 9
objetivos. Cada persona ha tenido libertad para aportar en aquellos objetivos estratégicos que
ha deseado.

• Para ello, el desarrollo de cada taller se ha realizado en 2 rondas de 60 minutos. Cada persona
ha rotado de mesa entre una ronda y otra, de forma que:

o en cada mesa se trabaje siempre el mismo objetivo
o cada persona pueda trabajar dos objetivos estratégicos diferentes

o la segunda ronda ha tenido la oportunidad de partir de las aportaciones recogidas en la
primera ronda

• Para facilitar la participación, el equipo de dinamizadores ha puesto a disposición de los
participantes unas pautas básicas para el trabajo en los equipos auto-gestionados así como el
material básico para recoger las aportaciones:
o una ficha de trabajo para recoger las aportaciones sobre cada objetivo estratégico
o material para facilitar el debate (papelógrafo, post-it)

4. Resultados del proceso de participación

4.1. Cuadro de mando de la participación
En total han sido 262 las personas que han participado proporcionando 246 aportaciones.

Indicador Valores totales

Nº de talleres 3

Nº de participantes 262

Nº de sugerencias al contenido y formulación 49
de las líneas de actuación

Nº de propuestas de actuación 197

Nº de horas 1.310 horas

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4.2. Propuestas de actuación

A través de este proceso participativo se han recogido un total de 246 propuestas en los 9 objetivos
estratégicos para el desarrollo sostenible, que son:

• Objetivo 1. Posicionar Euskadi como una economía avanzada, ecoeficiente y abierta.

• Objetivo 2. Consolidar una Euskadi plenamente integradora y cohesionada sobre la base del
empleo, la educación, la prevención y la solidaridad.

• Objetivo 3. Fortalecer los sistemas de protección social para que sigan garantizando un desarrollo
armónico, saludable y equitativo.

• Objetivo 4. Preservar nuestros recursos naturales y biodiversidad abordando una ordenación
respetuosa y equilibrada del territorio, de las infraestructuras, equipamientos y viviendas.

• Objetivo 5. Minimizar la dependencia energética frente a las energías de origen fósil y luchar
contra el Cambio Climático y sus efectos.

• Objetivo 6. Desarrollar un modelo de movilidad integrada más sostenible que facilite la
vertebración en el interior del territorio y la conexión competitiva con el exterior.

• Objetivo 7. Forjar un sistema educativo y de valores de calidad, orientado a alcanzar el éxito
escolar, flexible y adaptado en sus contenidos educativos y formativos a las cualificaciones
requeridas por el mercado de trabajo y la sociedad a lo largo de toda la vida.

• Objetivo 8. Desplegar una Administración Pública innovadora, eficiente, accesible y trasparente a
la ciudadanía.

• Objetivo 9. Contribuir desde el País Vasco al cumplimiento de los objetivos del Milenio y, en
general, al desarrollo sostenible de los países más desfavorecidos.

A continuación se procede a describir las propuesta aportadas por las personas participantes, tratando en
todo momento de mantener lo más fielmente posible el lenguaje utilizado por ellos mismos.

Objetivo Estratégico 1. Posicionar Euskadi como una economía avanzada, ecoeficiente y
abierta
La economía vasca es hoy en día una economía abierta y competitiva, gracias a lo cual se ha alcanzado el
nivel de vida de que disfrutan la generación actual. En el futuro inmediato, el incremento de competencia
mundial, la globalización que afecta a muchas de las actividades transables y el agotamiento de las
energías y materias primas, nos llevará a que sólo podamos seguir siendo internacionalmente
competitivos si desarrollamos tecnologías y procesos eficientes, que optimicen los recursos energéticos y
el uso de materias primas con una perspectiva de ciclo integral de los productos. Esto requiere desarrollar
nuevo conocimiento avanzado, basado en la ciencia y sus aplicaciones tecnológicas, que además
incremente el valor añadido por puesto de trabajo de una sociedad en estancamiento o regresión
demográfica; algo que, desde el reconocimiento de nuestra pequeña dimensión como País, será más fácil
de alcanzar a través de la cooperación con otros agentes en redes mundiales, que desde el desarrollo
autónomo a ultranza.

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Líneas de actuación:
1.1. Impulsar una economía innovadora, emprendedora y tecnológicamente avanzada, basada en
Conocimiento, Creatividad, Cooperación y Competencias.
1.2. Fomentar la creación de empleos verdes reduciendo el consumo y la dependencia productiva de
materias primas o naturales, convirtiendo la sostenibilidad en ventaja competitiva
1.3. Apoyar la internacionalización de las empresas e instituciones vascas

APORTACIONES Y PROPUESTAS DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO
a) Respecto al contenido del objetivo estratégico
No se hace ninguna modificación ni comentario específico sobre el contenido. Sin embargo se
plantea que los grandes planes económicos en Guipúzcoa (PTP etc.) están basados en más
cemento, más puertos y son insostenibles social y económicamente amén de ser un desastre
ecológico, lo que contradice directamente lo que persigue este primer objetivo.
b) Respecto a las líneas de actuación
Sobre las líneas de actuación expuestas, a continuación se plantean una serie de matices,
incluyendo y modificando términos en su propia descripción. Algunos participantes consideran
además que las líneas de actuación propuestas son generalistas y políticamente correctas.

• En referencia a la primera línea de actuación, se plantea modificarla a “Impulsar una
sociedad y economía innovadora, emprendedora y tecnológicamente avanzada basada
en conocimiento, creatividad, cooperación, competencias y creación de valor”.
• Sobre la segunda línea de actuación, se considera que existen algunas materias
primas reciclables, y que por lo tanto se debe potenciar su utilización, pero de forma
realmente sostenible. Las modificaciones planteadas son: “Fomentar la economía
verde en todos los sectores industriales, prestando especial atención a las pymes.” e
"Incorporar la sostenibilidad como estrategia competitiva, mediante medidas que
contribuyan a la reducción de los consumos de materias primas o naturales, la
dependencia de recursos exteriores, reducción de residuos y, con ello contribuir a la
generación de empleos verdes".

• Sobre la tercera línea de actuación también se plantea una modificación en su
redacción: “Facilitar e impulsar (apoyo económico, difundir, reducir burocracia, etc.) la
internacionalización de las empresas e instituciones vascas.”
Además se proponen 3 nuevas líneas de actuación:

• Fomentar la coordinación y cooperación eficaz entre todos los agentes y
organizaciones de Euskadi para avanzar en competitividad sostenible (a nivel social,
medioambiental y económico) con visión de país.

• Impulsar la coordinación eficaz entre todos los territorios históricos a la hora de
diseñar proyectos con visión de país.

• Fomentar y empujar a nuestras empresas competitivas.

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c) Propuestas de actuación
Los integrantes del los diferentes equipos que han trabajado sobre el objetivo estratégico 1 han
aportado 36 propuestas de actuación que se pueden agrupar en torno a las tres líneas de
actuación propuestas.
1.1. Impulsar una economía innovadora, emprendedora y tecnológicamente
avanzada, basada en Conocimiento, Creatividad, Cooperación y Competencias.

Cooperación:
1. Cooperación de las administraciones de los territorios históricos con una visión de país.
(Ejemplo: el caso del proyecto del puerto exterior de Pasaia cuando en Bilbao existe un
gran puerto que tiene un funcionamiento del 30% de su capacidad).
2. Transferencia eficiente y eficaz de los conocimientos y tecnologías desarrolladas en el
sistema vasco de tecnología e innovación a través de, por ejemplo, el establecimiento de
nodos de intercambio y aplicación de los conocimientos/ tecnología desarrolladas.
Programas especiales para pymes.
3. Fomentar plataformas o crear foros estables de intercambio de información relevante
entre empresas y agentes creadores de conocimiento, universidades, centros
tecnológicos:

• Crear comités de expertos para el asesoramiento a emprendedores sobre
viabilidad técnica y de mercado de nuevas iniciativas.
• Crear grupos multidisciplinares, destinar recursos.
4. Forzar la coordinación entre universidades y centros tecnológicos, empresas privadas y
administraciones públicas, y desarrollar proyectos de innovación.
5. Reformular la relación entre el sector privado y el público.

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Ilustración 2. Propuestas de actuación asociadas a la línea de actuación 1.1

Potenciación de la I+D+i:
1. Abrir líneas de financiación reintegrable de I+D+i

2. Promover herramientas para el desarrollo de proyectos piloto para enlazar la I+D con el
desarrollo en el mercado de productos y servicios
3. Realizar una mayor labor de difusión de las herramientas de formato I+D+i que existan
4. Creación de “Ágoras urbanas de I+D” en lugar de “tecnoparques”. Implantar centros de
producción de conocimiento
5. Fomentar la transferencia tecnológica (spin-offs) (incorporación de la universidad al
mercado de I+D)
Desarrollo de nuevas tecnologías:
1. Agilizar, facilitar y simplificar los trámites administrativos e instrumentos de mercado, y
establecer mecanismos de apoyo y acompañamiento, tales como apoyo a la economía
verde, ecoemprendizaje, reconversión de empleos en sectores tradicionales hacia
economía verde, ecoproducto, ecoservicios...

o Apoyar institucionalmente el desarrollo de sectores emergentes y la implantación
de energías limpias, en empresas, edificios, industrias, colegios, centros
comerciales, etc., que ayuden a lograr mejoras en el ámbito de la sostenibilidad
2. Potenciación de las oportunidades derivadas de los "ecosistemas industriales"
Mecanismos de financiación:
1. Financiación por parte de la administración y las entidades financieras a las empresas
2. Fomentar la igualdad en el apoyo a grandes y pequeñas empresas (ayudas públicas)
Crear marca país:

1. Aunar fuerzas entre centros tecnológicos y otros agentes para colaborar en el exterior.
Crear marca

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Impulso de tecnologías estratégicas:
1. Identificar retos estratégicos del país, también concretos, por ejemplo batería para el
coche eléctrico
Nuevos modelos de gestión:

1. Cambio de la gestión de la empresa pública y privada

1.2. Fomentar la creación de empleos verdes reduciendo el consumo y la
dependencia productiva de materias primas o naturales, convirtiendo la
sostenibilidad en ventaja competitiva
Ecología industrial:

1. Programa para impulsar estrategias de ecología industrial, especialmente la simbiosis
industrial, ecodiseño, ACV, a escala territorial donde, por ejemplo, se potencie el
producto local basado en el reciclaje.

2. Priorizar esfuerzos de innovación que incorporen sostenibilidad
3. Desarrollo de herramientas de valoración de eficiencia ambiental (en energía, agua), de
la fabricación
4. Impulso de la compra pública verde


Normativa y regulación:
1. Análisis y regulación de reglas globales de la sostenibilidad
2. Implantación de normativas de medición y valoración de la sostenibilidad en las
actividades económicas (ACV, huella ecológica, VSM (value stream mapping)
3. Revisión de políticas de empleo ligados a la conservación del medio ambiente

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4. Premiar y reconocer a los que tienen actitud positiva frente al medio y gravar a los que
perpetúan el agotamiento, o realizan malas prácticas ambientales:

• Bonificación fiscal de proyectos particulares (familias, comunidades, empresas)
ligadas a sostenibilidad, economía y empleo. Coordinados por asociaciones
profesionales, colegios, etc. a nivel local o regional

• Cambio de mentalidad apoyado por normativa y fiscalidad
Concienciación:

1. Integrar en el sistema educativo, empresarial y social acciones para ilusionar, educar y
motivar a todas las personas de Euskadi en clave sostenible social, ecológica y económica
2. Impulso de formación a toda la ciudadanía (incluidos los mayores de 40)
3. Fomento del consumo responsable

Economía verde:
1. La administración y la gran empresa deben ser tractoras de la compra verde
2. Fomentar la economía verde fomentando la creación y reconversión de empleo verde que
reduzca el consumo u la dependencia productiva de materia prima convirtiendo la
sostenibilidad en ventaja competitiva (identificar necesidades y posibilidades de crear
empleo verde)
Autoabastecimiento:
1. Potenciar la autosuficiencia energética

1.3. Apoyar la internacionalización de las empresas e instituciones vascas
Desarrollo de nuevos mercados:

1. Apoyar el desarrollo de nuevos productos de empresas competitivas en el mercado
internacional
2. Exportar las buenas prácticas a las
filiales en el extranjero
Capacitación:
1. Programas para promocionar el
inglés, la cultura comercial o el
marketing entre los empresarios
Apoyo a la internacionalización:
1. Creación de redes de apoyo a la
internacionalización
Ilustración 4. Propuestas de actuación asociadas a la
línea de actuación 1.2.

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Objetivo estratégico 2. Consolidar una Euskadi plenamente integradora y cohesionada sobre
la base del empleo, la educación, la prevención y la solidaridad

La sociedad vasca se ha caracterizado por su elevado nivel de solidaridad social y grandes dosis de
igualitarismo, habiendo prestado una especial atención a las minorías desfavorecidas. El principal factor
de integración social es sin duda el acceso a un empleo acorde con las capacidades de las personas. Para
ello, es fundamental que el sistema educativo esté orientado a desarrollar su potencial, en una sociedad
crecientemente interactiva, plural y abierta. Empleo acorde y educación motivadora deben facilitar el
ejercicio de hábitos de vida saludables e integradores. Por su parte, el acceso a la sanidad y los servicios
sociales completa nuestro sistema de bienestar, conformando el marco que nuestra sociedad ha
desarrollado para asegurar con equidad la integración de las personas. Los cambios en los valores, la
diversidad de los modos de vida y patrones culturales y la competencia creciente del mercado laboral
multiplican las situaciones de riesgo de exclusión social a las que nuestro sistema debe responder,
adaptándose y mejorando en eficacia.

2.1. Asegurar la integración y la cohesión social
2.2 Promover la prevención, la promoción de la salud y de la autonomía así como el acceso igualitario a
los recursos desde la perspectiva de los determinantes sociales
2.3 Impulsar políticas activas de empleo, especialmente orientadas hacia los segmentos de población
extremos (juventud y personas de mayor edad), favoreciendo su empleabilidad

No se hace ninguna modificación ni comentario específico sobre el contenido.

Tomando como punto de partida el avance en estos temas desde hace unos años, se considera
que estas líneas son más unos sub-objetivos que líneas de actuación. A pesar de estar de
acuerdo con las mismas, se propone la modificación de la primera: “Asegurar la integración,
cohesión social y territorial”.
Además se considera que es necesario pasar de la individualidad a la comunidad, y desarrollar
sistemas de evaluación distintos a los actuales, con otros criterios de evaluación.


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Ilustración 5. Propuestas de actuación asociadas al objetivo estratégico 2

2.1. Asegurar la integración y la cohesión social
Igualdad:
1. Como concepto ético que avala a todos los ciudadanos (autóctonos y extranjeros), se
requiere que las políticas planteen unos principios igualitarios para todos
2. Educación en corresponsabilidad entre hombre y mujer (transversal e integrada)
Resiliencia:

1. Conciencia de comunidad, promover una conciencia de Resiliencia en unidades
manejables, desarrollando comunidad, vecindad, proximidad de la relación, asociaciones,
retirados, acompañamiento de jubilados, grupos de compra, puesta en común recursos

2.2 Promover la prevención, la promoción de la salud y de la autonomía así como
el acceso igualitario a los recursos desde la perspectiva de los determinantes
sociales
1. Educación en prevención de riesgos de la salud (transversal e integrada), como por
ejemplo, evacuaciones, higiene, primeros auxilios, saber nadar o educación vial
2. Diseño del sistema asistencial igualitario no discriminatorio adoptando de la forma más
inmediata posible la protección social y la contraprestación social

2.3 Impulsar políticas activas de empleo, especialmente orientadas hacia los
segmentos de población extremos (juventud y personas de mayor edad),
favoreciendo su empleabilidad
Formación:
1. Mejorar los recursos de búsqueda de empleo y fomentar la formación a lo largo de la vida
laboral de las personas.

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Empleo:
1. Instaurar planes de conciliación laboral y
familiar, desgravaciones fiscales para las
contrataciones de personal extra, ayudas
para favorecer el teletrabajo (conexión,
equipos, etc.)
2. Facilitar el acceso al mercado laboral
antes de los jóvenes, antes del periodo
de finalización de estudios
Considerando el gran número de aportaciones recogidas en torno a la importancia de los valores
y la educación, se considera definir una cuarta línea de actuación:

2.4 Impulsar la educación en valores para potenciar un crecimiento a nivel social
(no sólo económico)
1. Potenciación de la educación formal y no formal; educar a ser educados con orientación a
lo social (sinergias)

• Implicar valores, actitudes y habilidades sociales de responsabilidad social, desde
la educación primaria infantil

• Sostenibilidad en todos los ámbitos desde la educación porque al final lo
convertimos en una exigencia

• Prepararse para el empleo con valores, no solo para vivir sino para mejorar a los
demás, aprender a ser valientes

• Promocionar valores en los que no hemos sido educados y que nos indiquen
como gestionar sentimientos, emociones, creemos que el sistema educativo
tendría un gran rol en este aspecto
2. Reforzar los valores familiares, basados en el respeto; vivimos de forma aislada
3. Desarrollar un sentido crítico en el día a día en cuanto a necesidades, hábitos de
consumo etc.
4. Fomentar la motivación en la ciudadanía, buscando con esto una sociedad activa
(colaboración ciudadana)
5. Bienestar: disminuir la presión sobre el crecimiento, reciclaje de lo que tenemos en casa

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Objetivo estratégico 3.
Fortalecer los sistemas de protección social para que sigan garantizando un desarrollo
armónico, saludable y equitativo.
Los sistemas de protección social se desarrollan para garantizar a las personas unas condiciones de vida
dignas en las que puedan llevar a cabo su proyecto de vida de manera saludable. Los cambios
demográficos, con la caída de la natalidad y la prolongación de la vida, generan nuevas demandas
(aumento de la dependencia, prevalencia de la cronicidad) a las que la sociedad debe responder, con
fórmulas que incidan tanto en una organización más eficiente de los servicios como en mecanismos de
financiación. Por otro lado, el estrechamiento de la población activa (ocupada o en situación de
desempleo) y el ensanchamiento de la población inactiva (menores, estudiantes, población no ocupada
que no quiere trabajar, pensionistas…) dificultan el sostenimiento financiero del sistema, lo que requerirá
adaptar los sistemas desde la doble óptica de los ingresos y los gastos para asegurar la viabilidad del
conjunto.
3.1 Diseñar un marco global de políticas activas que propicie el aumento de la natalidad
3.2 Fortalecer los sistemas de transferencia de ingresos que garanticen la solidaridad inter-generacional
3.3 Consolidar la sostenibilidad fiscal del estado de bienestar actual a cargo de la administración pública
vasca (dependencia, renta garantía de ingresos, sanidad)

Los miembros del grupo están de acuerdo con las líneas de actuación propuestas y plantean dos
adicionales:
• Dotar de mayor eficiencia al sistema público (y sistema de protección social), de mayor
transparencia y corresponsabilidad ciudadana con lo público

• Proteger el estado de bienestar
Al margen de las propuestas específicas asociadas a cada una de las líneas de actuación, es
necesario incidir sobre los siguientes puntos que se han mencionado durante las jornadas:
• Es necesario identificar y proteger a los nuevos colectivos en riesgo de exclusión, ya que existen
colectivos que no están protegidos y corren el riesgo de quedar fuera del sistema

• Garantizar la protección social a todo aquel que la necesite

• Fidelización de la inmigración para que forme parte de la sociedad del futuro

actuación propuestas, más 2 líneas que se ha considerado incluir.

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Ilustración 6. Propuestas de actuación asociadas al objetivo estratégico 3

3.1 Diseñar un marco global de políticas activas que propicie el aumento de la
natalidad
1. Las políticas activas que se diseñen tengan en cuenta las características del empleo en el
sector privado. (flexibilidad laboral, periodo de excedencia, ayudas para las personas
dependientes,…)
Políticas activas y legislación que ayude a sensibilizar a empresas para la
conciliación familiar laboral
Aumento de bajas por maternidad y paternidad reguladas por ley

2. Reconocimiento social a las personas cuidadoras (madres, etc.) y planes activos de
reincorporación al mercado laboral
3. Mayor apoyo económico por número de hijos/as
4. Guarderías subvencionadas

3.2 Fortalecer los sistemas de transferencia de ingresos que garanticen la
solidaridad inter-generacional
No se ha realizado ninguna aportación en referencia a esta línea de actuación.

3.3 Consolidar la sostenibilidad fiscal del estado de bienestar actual a cargo de la
administración pública vasca (dependencia, renta garantía de ingresos,
sanidad)
1. Abordar la sostenibilidad fiscal a través reformas fiscales

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2. Garantizar la comunicación entre las diferentes administraciones para gestionar y
controlar los recursos públicos de manera garantista, sin penalizar presupuestos públicos
y favoreciendo el equilibrio social
Tal y como se ha expuesto previamente, se consideran dos líneas de actuación más:

3.4 Dotar de mayor eficiencia al sistema público (y sistema de protección social),
de mayor transparencia y corresponsabilidad ciudadana con lo público

1. Corresponsabilidad ciudadana con los servicios públicos: sanidad, educación,...
(conciencia colectiva)
2. Dar a conocer lo que cuestan los servicios: una operación, una carrera universitaria,...

3. Repensar el servicio sanitario: más prevención, mayor rol e la enfermera,
corresponsabilizar con nuestra enfermedad
4. Eficiencia del servicio público ligado a corresponsabilidad ciudadana

3.5 Dotar de mayor eficiencia al sistema público (y sistema de protección social),
de mayor transparencia y corresponsabilidad ciudadana con lo público

1. Proteger los servicios públicos frente a los nuevos servicios privados

2. Criterios de sostenibilidad en el estado de bienestar
3. Estado de bienestar es un pacto sociopolítico que queda fuera de la bronca política

4. Relacionar gastos/ costes con ingresos/ rendimientos (por ejemplo en educación y
sanidad)

Preservar nuestros recursos naturales y biodiversidad abordando una ordenación respetuosa
y equilibrada del territorio, de las infraestructuras, equipamientos y viviendas.

La expansión de las actividades urbanas (residenciales, productivas y de servicios), la multiplicación de
infraestructuras de transporte y el abandono progresivo de las prácticas agrícolas han supuesto un alto
consumo de suelo y un fraccionamiento de los hábitats naturales que pone en peligro la supervivencia de
nuestra biodiversidad e introduce cambios radicales en el paisaje natural. Las actividades humanas
necesitan ciertamente de suelo para llevarse a cabo, pero el suelo debe gestionarse con un capital valioso
y escaso a optimizar, posibilitando el desarrollo de sus funciones naturales, minimizando el impacto sobre
los ecosistemas y recursos naturales.
4.1 Impulsar el modelo de ciudad compacta, respetuosa con el entorno rural, haciendo un uso más
eficiente del suelo, estableciendo límites a las posibilidades de crecimiento urbano, favoreciendo la mezcla
de usos, reduciendo los tiempos de desplazamiento y haciendo más eficiente el transporte público
4.2 Reducir la presión sobre los ecosistemas y recursos naturales mejorando la calidad de los recursos
naturales (suelo, agua, aire, paisaje)

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4.3 Luchar contra la artificialización de los espacios y la banalización de los paisajes favoreciendo el
mantenimiento de la diversidad biológica
4.4 Promover el desarrollo rural integral para preservar los valores naturales del territorio y sus
habitantes

Existe un acuerdo general sobre las líneas de actuación aunque se considera que son muy
insuficientes, ya que aún hace falta una mayor fase de diagnóstico, sobre todo a la hora de
internalizar el coste real de uso y no uso de los recursos, así como un diagnóstico de los usos y
servicios ofrecidos por los ecosistemas.

Asimismo se entiende que el objetivo y las acciones se quedan restringidas a la ordenación
ambiental del territorio pero que no abordan una materialización en edificación ecoeficiente y
amigable con el medioambiente.

Por otra parte se propone establecer mejores y más representativos indicadores para una mayor
evaluación de los impactos y los avances conseguidos.

De forma específica se señala que los grandes planes de desarrollo territorial (PTP) de
infraestructuras (puerto exterior) deben estar basados en unos objetivos respetuosos con el
medioambiente y con la geobiodiversidad. Por lo tanto actualmente muchas de estas líneas o
planes deberían desaparecer por estar basados en modelos desarrollistas caducos, basados en
más cemento y energías sucias (puerto exterior, plataforma logística, cinturón ampliación…).
Se plantean además modificaciones a las líneas de actuación expuestas (expuestas en cursiva),
así como la incorporación de una nueva:

• 1º línea: Impulsar un modelo de ciudad compacta favoreciendo la mezcla de usos y
reduciendo los tiempos de desplazamientos, hacer un uso más eficiente del suelo,
estableciendo límites a las posibilidades de crecimiento urbano, evitar desarrollos
dispersos (polígonos industriales, equipamientos,...). Modelo respetuoso con el entorno
rural, marítimo y fluvial y disminución de la huella ecológica de los núcleos de población.
• 3º línea: Luchar contra la artificialización de los espacios y la banalización de los
paisajes favoreciendo el mantenimiento de la diversidad biológica, geológica y procesos
ecológicos.
• 4º línea Promover el desarrollo rural y litoral integral para preservar los valores
naturales del territorio y sus habitantes, generando empleo y produciendo alimentos de
calidad.
• Se incluye una nueva línea: 5º Ciudad compacta, pero integrada dentro del territorio y
sus objetivos.

19

aportado 29 propuestas de actuación que se pueden agrupar en torno a las cuatro líneas de
A modo de marco general, cabe destacar los siguientes puntos expuestos durante las jornadas:
• Es preciso que exista una coherencia real y plena entre los planes de ordenación territorial y las
políticas de sostenibilidad, biodiversidad y de conservación medioambiental.

• Los procesos de participación deben ser abiertos, profundos, social y ecológicamente sostenibles.
Los procesos de participación para los plazos de alegaciones a dichos planes territoriales o de
desarrollo, tienen que ser amplios, transparentes, profundos. Donde realmente puedan ver su
alcance.

• Se debe exigir el cumplimiento escrupuloso de las normativas vigentes, como las referentes a la
protección del medio.

• Es necesaria una mejor planificación territorial terrestre (acorde con los planes de protección
medioambientales) y lo más importante, una planificación territorial marina que no existe
actualmente y que evitaría la creación de súper-planes como por ejemplo el puerto de Pasajes.

• Las directivas de ordenación de territorio deben ser exigentes con los objetivos planteados.

4.1 Impulsar el modelo de ciudad compacta, respetuosa con el entorno rural,
haciendo un uso más eficiente del suelo, estableciendo límites a las
posibilidades de crecimiento urbano, favoreciendo la mezcla de usos,
reduciendo los tiempos de desplazamiento y haciendo más eficiente el
transporte público


Usos del suelo:
1. Incrementar el nivel de protección del suelo y potenciar una mayor conectividad entre
áreas

20

2. Crear un catálogo de usos del suelo y paisajes donde se recojan todos los recursos
naturales, aumentando el nivel de protección, de forma que no se puedan cambiar los
usos de suelos protegidos
3. Reforzar la mezcla de usos, acercando empresas poco contaminantes a zonas habitadas
4. Planificar barrios periféricos autosuficientes

5. Tener en cuenta la artificialización del suelo, debido al impacto sobre los usos de agua y
posibles inundaciones

Límite de consumo de suelo:

1. Establecer ciertos límites de crecimiento por áreas incidiendo en la calidad de lo que se
hace
2. Rehabilitación de las ciudades y pueblos existentes, aprovechamiento de lo existente
antes de abordar nuevos suelos, mediante programas de rehabilitación y fiscalización de
pisos o edificios vacios
Recuperación de suelos degradados y utilización
Primar la rehabilitación frente a la construcción nueva
Máxima consideración al patrimonio edificado, civil e industrial sea monumental o
no, evitando absurdas demoliciones y favoreciendo su utilización con el mínimo
número posible de derribos, y adecuándolos en la medida de lo posible a limitar
la ocupación de nuevos emplazamientos con criterios de sostenibilidad
Conservación del patrimonio edificado como parte de la identidad colectiva
3. Fomentar las ayudas públicas para que las nuevas empresas realicen su actividad en
suelos ya consolidados de una industria previa.
4. Proteger el suelo no urbanizable para dificultar la expansión urbana
Evaluación y control:

1. Incluir la evaluación y control ambiental estratégico “SEA” en todos los planes, programas
y políticas
2. Incluir los costos ambientales en los estudios del impacto ambiental

21

3. Introducción de criterios de contabilidad ambiental en el cálculo del valor del suelo (no
uso)

4. Cuantificar la sostenibilidad
Infraestructuras:

1. Fomentar el ecodiseño bioclimático de edificaciones

2. "Crecer hacia dentro" en industria e infraestructuras, no solo en urbanismo
Información:
1. Hacer pública la información sobre suelo y urbanismo (bases de datos, mapas de
riesgos…)

4.2 Reducir la presión sobre los ecosistemas y recursos naturales mejorando la
calidad de los recursos naturales (suelo, agua, aire, paisaje)


Concienciación:

1. Educación y concienciación ciudadana:
Fomentar la reducción de generación de residuos mediante:
• educación para toda la ciudadanía
• menos impuestos por premiar y promover el reciclaje

• más tasas a los envases y sistemas de retornos de envases
Formar para "responsabilizar", a través de la coherencia personal y realista sobre
los problemas

2. Impulso a la educación ambiental en general

22

3. Creación de campañas de sensibilización y establecimiento de sistemas de traslación de
los costes a los propietarios

Materiales:
1. Promover el mercado y el consumo de productos reciclados por las instituciones

2. Promover la producción y uso de materiales sostenibles, bioproductos, etc.
Recursos naturales:
1. Reutilización mayor de los recursos naturales: agua, aire, suelo, etc. y control y
monitorización de los mismos
2. Acelerar los planes de saneamiento de aguas residuales
Gestión de residuos:
1. Aplicar los métodos más innovadores en el tratamiento de residuos (no los más
económicos)

4.3 Luchar contra la artificialización de los espacios y la banalización de los
paisajes favoreciendo el mantenimiento de la diversidad biológica
1. Planificación transversal entre los departamentos de la administración para proteger el
medioambiente y la biodiversidad
2. Realizar estudios del medio físico a nivel municipal y planes de biodiversidad
3. Definir un territorio que una las islas de biodiversidad (territorios protegidos) mediante
corredores ecológicos que faciliten el paso de la fauna
4. Mayor planificación destinada a la recuperación de espacios en los que se contemple
mayor biodiversidad

4.4 Promover el desarrollo rural integral para preservar los valores naturales del
territorio y sus habitantes
1. Poner en valor lo rural, el suelo, y la coherencia personal en los hábitos de consumo

Internalizar los costes reales de los productos (de este modo se podría incluso
llegar a actuaciones como el pago por servicios ambientales)
Impulsar el primer sector, a través de ayudas al agricultor, nuevos negocios
unidos al campo, revalorizar la vida de las aldeas, y promover la autosuficiencia
alimentaria y de productos básicos

23

Minimizar la dependencia energética frente a las energías de origen fósil y luchar contra el
Cambio Climático y sus efectos.
Las perspectivas de agotamiento del sistema energético actual, basado en combustibles de origen fósil,
aumenta la vulnerabilidad de los sistemas productivos y de consumo que, como es el caso del País Vasco,
carecen de fuentes propias de suministro. El incremento de la volatilidad de los precios de este mercado,
estimulado por el crecimiento de la demanda de las grandes economías en desarrollo y la propia
inestabilidad política de muchos de los países productores de petróleo, hace necesario evolucionar tan
rápidamente como se pueda hacia un sistema basado en energías renovable con la perspectiva a largo
plazo (2050) de llegar a una sustitución prácticamente total. De este modo, además, se trabaja
paralelamente sobre las causas fundamentales que aceleran el cambio climático.
5.1 Impulsar la mejora de la Eficiencia energética y la reducción del consumo energético
5.2 Fomentar la generación y uso de energías renovables
5.3 Combatir el cambio climático y desarrollar acciones de adaptación


Existe un consenso general sobre las líneas de actuación propuestas, a pesar de que se considera
que en algunos casos no están suficientemente definidas. En este sentido, son varias las
aportaciones recibidas:
• Se echan de menos referencias a la huella de carbono; es necesario enfatizar sobre edificaciones
con baja huella de carbono en operaciones y producción

• Se requiere mayor mención a reciclar, re-usar, reducir

• Se precisa mucha más información y actuación desde el punto de vista de la sensibilización en
reducción energética

• Procurar unión sistemática de las medidas propuestas

Se propone además modificar varias líneas, tal y como se define a continuación:

• 1º línea: Sustitución de "consumo energético" por "consumo"
• 2º línea: Fomentar la generación y uso de energías renovables; a través del impulso a
la investigación
Se definen además los siguientes aspectos generales que se consideran necesarios para acometer
las actuaciones que se deben desarrollar después:

24

• La administración pública debe ofrecer ejemplo de actuaciones en materia de eficiencia energética

• Se debe continuar trabajando en materia de investigación, definiendo los indicadores clave que
permitan la toma de decisiones concretas y futuras

• Es preciso definir un marco legal estable para las empresas en cualquiera de los ámbitos que se
desarrollan a continuación

5.1 Impulsar la mejora de la Eficiencia energética y la reducción del consumo
energético


Eficiencia energética en construcción:
1. Fomentar la eficiencia energética en edificaciones a través de materiales sostenibles,
diseño bioclimático, etc.
Promover emprendimientos en nuevos materiales constructivos y diseños
ecoeficientes
Construcciones bioclimáticas
2. Exigencias de normas de arquitectura bioclimática en el diseño urbano, y considerar y
exigir el ecodiseño en las nuevas edificaciones
Eficiencia energética en procesos:
1. Mantener, y en lo posible, reforzar las ayudas y subvenciones públicas en el ámbito de la
eficiencia energética, priorizando actividades que modifiquen el propio proceso industrial:
empresas más eficientes:
Procesos productivos/ máquinas más eficientes y auto-consumo
Reutilización energética: utilizar la energía sobrante en un proceso para otro
proceso, devolviendo la energía generada en una máquina al sistema

25

2. Impulso a las empresas de servicios energéticos, no solo en el sector público sino
también en el sector residencial, de servicios e industrial. Una posible vía de fomento
podría ser reforzar la seguridad de las inversiones realizadas por la ESE.
3. Favorecer circuitos cortos de producción y distribución
4. Auditorías energéticas y de residuos a nivel de pymes, servicios, hogares, etc.

Reducción del consumo:
1. Aplicar a la tarifa de consumo energético un coste ambiental de forma que repercuta en
el consumo, e incentive el ahorro
2. Gravar a través de diversos instrumentos las acciones más desfavorables. Por ejemplo,
para fomentar el transporte por ferrocarril frente al de carretera o el transporte público
frente al privado
3. Sensibilizar a la sociedad en la reducción de consumo: Impulsar buenas prácticas de
consumo, a través de la formación y conocimiento ciudadano
4. Impulsar el teletrabajo

Desarrollo tecnológico:
1. Aumentar el gasto en I+D+I en lo referente a la eficiencia energética (lámparas LED,
coche eléctrico y plantas fotovoltaicas, ACV + ecodiseño…)
2. Poner el foco en aquellas tecnologías "sostenibles" aunque no sean económicas/
rentables

Transporte eficiente:
1. Fomentar la accesibilidad del tren haciéndolo accesible económicamente así como
disponible (mayores frecuencias)

5.2 Fomentar la generación y uso de energías renovables


Energías renovables:

26

1. Aprovechar tejados ya existentes para instalar placas solares
2. Aprovechar todos los recursos renovables

3. Investigar la posibilidad real de producción de energías renovables
4. Favorecer circuitos cortos de comercialización de energías renovables (generar cerca de
donde se consume)

5. Comunicar los diferentes mecanismos de generación de energía renovable y sus
posibilidades

Marco legal:
1. Impulsar las EERR desde el consenso inicial, social y político aumentando la seguridad
jurídica y técnica de los promotores:
Mantener un marco legal estable de mercado para la energía renovable

Medidas fiscales y deducciones por utilizar energías renovables (reforma fiscal
ecológica)
Implantar a todos los niveles planes de energía sostenible

Autoabastecimiento:
1. Fomentar el auto-consumo: vivienda autosuficiente

5.3 Combatir el cambio climático y desarrollar acciones de adaptación


Mitigación y adaptación:

1. Mejorar la precisión de los sistemas predictivos y disminuir la incertidumbre; mejorar las
tecnologías de adaptación

27

2. Desarrollar mejores herramientas de evaluación de impacto; mejorar la transversalidad
en las políticas de evaluación

3. Mejorar la actuación coordinada de los diferentes niveles de la administración
4. Concienciación/ información al consumidor en materia de huella de carbono de los
productos

5. Incorporar al mercado de emisiones las acciones de mejora de los sumideros de carbono
6. Fomentar el atractivo del mundo rural, a través, de, por ejemplo, incentivos

Ordenación territorial:
1. Tomar en consideración la temática de adaptación al cambio climático en la política de
ordenación territorial
2. Desarrollar mejores planes territoriales, terrestres y marinos
3. Promover la redensificación y renovación urbana para evitar ocupar nuevos suelos

Desarrollar un modelo de movilidad integrada más sostenible que facilite la vertebración en
el interior del territorio y la conexión competitiva con el exterior
El sistema vasco de transportes descansa mayoritariamente sobre los vehículos privados y el tránsito por
carretera. El ferrocarril está recuperando posiciones en el transporte de pasajeros pero circunscrito a
áreas determinadas. Junto con el desarrollo de la nueva red de ferrocarril de alta velocidad es urgente
avanzar para ofertar un sistema ferroviario integral, que dé servicio a los principales focos de demanda
de movilidad de la CAPV, e integrador, que se complemente de manera amigable con otras
infraestructuras de transporte (aeropuertos, puertos, terminales de autobuses), favoreciendo la
intermodalidad y los modos no motorizados, contribuyendo a la construcción de Euskal Metrópoli. Por
otro lado, el transporte por carretera es una de los grandes consumidores de energía de origen fósil, por
lo que sin perjuicio de que los vehículos evolucionen (reducción del límite máximo de emisiones,
utilización de biocarburantes, implantación de vehículos eléctricos, etc.) el desarrollo de la red ferroviaria
reducirá el consumo de derivados de petróleo contribuyendo decisivamente al cumplimiento del objetivo.
6.1 Promoción de los modos de transporte más sostenibles
6.2 Lograr una accesibilidad en condiciones de movilidad adecuadas y seguras, basada en
infraestructuras y servicios integrados


28

Uno de los equipos que han trabajado sobre este objetivo ha propuesto enriquecer el objetivo
estratégico añadiendo: "desarrollar un modelo de movilidad…..con el exterior y el ejercicio al
derecho a la accesibilidad de forma responsable".
En general los equipos han estado de acuerdo con las líneas de actuación pero opinan que hay
que:
• Concretar cada línea de actuación objetivo con acciones concretas como: penalización de usos
individuales, peatonalización de ciudades, restricción del uso de coches en las ciudades.

• Matizar la línea de actuación 6.2:

o Promoción de los modos de transporte más sostenibles y reducir la demanda de
movilidad

o Promoción y concienciación sobre el uso de medios de transportes sostenibles y
limitación de los menos sostenibles

o Promoción de los modos de transporte más sostenibles y de nuevos medios
• Matizar la línea de actuación 6.3

o Incentivar el ejercicio del derecho a la accesibilidad de forma responsable

aportado 24 propuestas de actuación que se pueden agrupar en torno a las dos líneas de
actuación propuestas desde la comisión técnica y en una nueva línea de actuación relativa a la
concienciación.

6.1 Promoción de los modos de transporte más sostenibles


Promoción del transporte público:

29

1. Seguir subvencionando la intermodalidad, promover la intermodalidad, modos de
transporte complementarios

2. Parkings disuasorios con intermodalidad de transporte
3. Crear un modelo integrado de transporte público, conexiones coordinadas por la
administración, densificar la red ferroviaria, vertebrar la red y hacerla eficiente

4. Minimizar el transporte de mercancía por carretera
5. Definir una política clara de traslado de mercancías de la carretera al ferrocarril y
fomentar la recuperación de ferrocarriles comarcales
6. Proponer peajes para fomentar el transporte público. Reflexionar y poner precios
razonables al transporte público: Madrid-Sevilla = Bilbao-San Sebastian ¿es lógico?

7. Hacer planes concretos para promocionar el transporte público
Nuevos modos de transporte ecológico:
1. Utilizar el formato de alquiler de bicicletas para los coches eléctricos. Ejemplo: implantar
el sistema para toda la provincia, etc.
2. Promover la movilidad en bicicleta y su intermodalidad (PTS de vías ciclistas u estrategia
de la bicicleta en la CAV)

6.2 Lograr una accesibilidad en condiciones de movilidad adecuadas y seguras,
basada en infraestructuras y servicios integrados


Planificación y legislación:
1. Ley de movilidad sostenible
2. Aprobación conjunta de la ley de movilidad sostenible y segura
3. Obligatoriedad de elaborar planes de movilidad sostenible a municipios de mayor número
de habitantes y planes de movilidad para empresas.

30

4. PGOU propone no zonificar el territorio por usos (residencial y terciario/industrial). Se
propone favorecer usos mixtos, mezclar residencial con industria no contaminante.
Ejemplo: parque tecnológico
5. Revisar los planteamientos, carriles bus, bici, etc.
6. Densificar los núcleos urbanos y definir formas urbanísticas para la movilidad sostenible y
reglamentos básicos para la circulación y la accesibilidad responsable segura
7. Mejorar el transporte hacia puntos masivos de afluencia

8. Coordinación de administraciones en materia fiscal, energética y urbanismo para
penalizar el transporte particular
Gestión de la demanda de movilidad:

1. Potenciar incentivos para compartir coche, alquiler de coches o bicicletas públicas

2. Promover la proximidad residencia-trabajo
3. Movilidad en la compra, para fomentar el comercio local y evitar traslados en coche
privado a grandes centros comerciales. Proponer a las asociaciones de comerciantes que
ofrezcan servicios de "la compra a casa" mediante mensajeros en bici o coche eléctrico

6.3. Concienciación de la movilidad sostenible


Campañas de concienciación:
1. Concienciación de la utilización de vehículo propio tanto para ciudadanos como
instituciones para predicar con el ejemplo. Vehículos de alta ocupación, teletrabajo,
videoconferencias, planes de movilidad en empresas, park and ride, fomento de la
bonificación de actuaciones sostenibles y horarios flexibles en las empresas.

31

2. Desde las primeras etapas (andando a la escuela), campañas de concienciación agresivas
que tengan impacto e implicación institucional (líderes, jefes, políticos, deportistas,…)

Estudios e investigaciones:
1. El tiempo es oro. Concienciación: ¿una hora en transporte público o 15 min en coche? En
la hora en transporte público podemos leer, leer el correo, trabajar, etc. Realmente
¿dónde perdemos el tiempo?
2. Mensaje de concienciación: hacer un estudio de impacto en nuestra salud del transporte
por carretera, sobre todo de mercancías

Forjar un sistema educativo y de valores de calidad, orientado a alcanzar el éxito escolar,
flexible y adaptado en sus contenidos educativos y formativos a las cualificaciones
requeridas por el mercado de trabajo y la sociedad a lo largo de toda la vida

El sistema educativo, y la Universidad en particular, son la llave por la que debemos acceder al
conocimiento necesario para hacer frente a los nuevos retos, con la peculiaridad importante de que la
aceleración de los cambios exige asumir claramente el concepto de aprendizaje a lo largo de toda la vida.
Y porque nos encontramos en la frontera del conocimiento, los nuevos sistemas de producción sostenible
requieren una inmersión profunda en el mundo de la investigación y la ciencia.
Junto a la preservación de los valores tradiciones que el sistema educativo debe transmitir, es preciso
desarrollar otros nuevos que potencien el gusto por la innovación, la colaboración y la apertura al mundo.
Pero la inserción en un mundo global no debe hacernos perder nuestras raíces ni nuestra historia y modo
de ser en lo fundamental. Al contrario, debe servir para proyectar una dimensión también global a
nuestra cultura propia.
7.1 Desarrollar un sistema formativo que proporcione las competencias requeridas para la vida
profesional y social a lo largo de toda la vida
7.2 Promover la formación en valores
7.3 Impulsar la proyección internacional de la cultura vasca y de los elementos definitorios de su
identidad

Con respecto al objetivo los miembros de uno de los equipos proponen:

• Sustituir la calidad por sostenibilidad
• Sustituir "Requeridos por un mercado de trabajo…" por "…formativos a lo largo de
toda la vida"


32

En general los integrantes de los diferentes equipos están de acuerdo con las líneas de actuación
propuestas, creen que son suficientes pero proponen:

• Concretar de qué valores estamos hablando en línea de actuación 7.2. y aportan
algunos como:
o Responsabilidad (a la base) compromisos de grupo
o Participación
o De lo individual a lo global
o De lo particular a lo internacional

• En la Línea 7.1. se propone incluir “vida personal”
aportado 27 propuestas de acciones que se pueden agrupar en torno a las tres líneas de

7.1 Desarrollar un sistema formativo que proporcione las competencias requeridas
para la vida profesional y social a lo largo de toda la vida


Recursos y agentes educativos dentro y fuera de los centros. Superar las barreras del centro en
la educación:
1. Destinar el 6% del PIB a educación para garantizar su desarrollo sostenible
2. Escuelas que estén el mayor tiempo posible abiertas y estén coordinadas con servicios
sociales, agentes culturales,…
3. Plan 360º para el profesorado

33

4. Poner en valor el sistema educativo: valorización e integración del sistema educativo
5. Formación y reciclado del profesorado: con respecto a los nuevos conceptos, forma de
trabajo, valores
6. Sensibilizar a padres y madres con respecto a los valores de sostenibilidad. Fomentar la
coordinación entre familias y escuelas

7. Potenciar que los propios centros educativos sean entidades sostenibles y que su gestión
diaria sea socialmente responsable

8. Potenciar la integración de los inmigrantes de forma igualitaria tanto en la red de centros
públicos como en los privados
9. Facilitar el acceso a las escuelas, adaptando el horario a las necesidades de las familias
actuales: familias monoparentales,...
10. Formación en valores para la comunidad

Formación y entrenamiento en competencias socioemocionales transversales:

1. Integrar desde primaria competencias transversales requeridas para la vida profesional y
social: trabajo en equipo, cooperación, previsión de riesgos, salud, valores, gestión del
tiempo,…
2. Fomentar la interpretación, la creatividad, la capacidad de decisión, libertad, autonomía
3. Fomentar la cultura emprendedora desde las etapas educativas más tempranas
4. Cambiar las bases teóricas y su aplicación práctica: fomentando además el trabajo
colaborativo
5. Educación por la sostenibilidad: incluirla en todas las etapas, desde la educación infantil
hasta la universidad, Epa, etc.
6. Seguir impulsando y promover la participación ciudadana en la agenda 21 local

7. Crear un sistema educativo que prepare personas hábiles para la participación abierta

34

8. Ofertar formación flexible de diferentes contenidos, aptas para todas las personas y todas
las edades

9. Ampliar el concepto de fracaso escolar (no solo en la escuela obligatoria)

7.2 Promover la formación en valores

Ilustración 16. Propuestas de actuación asociadas a la línea de actuación 7.2 y 7.3

1. Crear foros en los que participen todos los ámbitos de la sociedad en las que hablemos y
acordemos de que valores estamos hablando
2. Perder el miedo y la vergüenza y pasar a la acción. Potenciar el emprendimiento

3. Valorar la educación, que prime sobre el dinero y el consumismo
4. Potenciar el voluntariado
5. Promover actividades para conocer la diversidad, que cada colectivo cuente su
experiencia
6. Promover el trabajo en equipo y la corresponsabilidad. Dotar de mecanismos de
participación
7. Reflexión profunda y apuesta de futuro, traspasar la barrera del centro:

Socializar lo valores
Cómo modificar los valores, cómo hacer su transmisión

Cómo llevar a cabo el aprendizaje a lo largo de la vida
Cómo minimizar el fracaso escolar
Potenciar capacidades de aquellos que valen más

Educar para qué

35

7.3 Impulsar la proyección internacional de la cultura vasca y de los elementos
definitorios de su identidad

Garantizar que el euskara sea la lengua de comunicación habitual para la formación
mencionada.

Desplegar una Administración Pública innovadora, eficiente, accesible y trasparente a la
ciudadanía.
Necesitamos avanzar en una nueva cultura de la Administración Pública, en una Gobernanza entendida
como una forma diferente de tomar decisiones, con una multiplicación de los lugares de decisión y de los
agentes implicados. Porque la dimensión de nuestros retos requiere una forma nueva de gestionar las
soluciones, con un máximo de participación y colaboración entre distintos niveles de las Administraciones
y una participación activa de la ciudadanía y grupos de interés. Y requiere también hacerla más eficiente
y más ágil, evitando duplicidades y superposición de competencias, buscando formas de colaboración con
la sociedad civil que den nuevas respuestas a nuevos problemas.
Líneas de actuación
8.1 Modernizar la gestión pública, innovando en los mecanismos de relación con la ciudadanía
8.2 Reforzar la eficiencia de la Administración Pública, revisando su organización y distribución de
competencias, potenciando la cooperación intra e interinstitucional y fortaleciendo los mecanismos de
coordinación
8.3 Avanzar en las fórmulas de participación social y partenariado público-privado

Las personas que han trabajado en torno al objetivo estratégico 8 no han realizado ninguna
observación respecto al contenido o formulación del mismo.
Respecto a las líneas de actuación propuestas, las personas participantes en general está de
acuerdo, si bien sugieren matizarlas, especialmente en lo que refiere a las competencias.
Además, proponen matizar las la línea 8.2.

• Modernizar la gestión pública innovando en los mecanismos de relación y
comunicación con la ciudadanía.
También se propone añadir una nueva línea de actuación:

• Gobernanza de la clase política: Integrarlos como un agente más en la toma de
decisiones junto a los técnicos de las administraciones y la ciudadanía.

36

actuación propuestas por la comisión técnica.

Ilustración 17. Propuestas de actuación asociadas a al objetivo estratégico 8

8.1 Modernizar la gestión pública, innovando en los mecanismos de relación con la
ciudadanía
1. Transformación de la gobernanza de una vertical a una horizontal donde los políticos,
técnicos y la ciudadanía participen y trabajen para buscar en consenso el modelo y
planes estratégicos a largo plazo de la ciudad
2. Facilitar y potenciar la interconexión online la relación con el administrador y entre las
administraciones, "molestando" lo menos posible al interesado
3. Agilizar la espera del ciudadano y la respuesta de la administración (con un
funcionamiento interno renovado)

4. Incentivar continuamente al personal interno (al funcionariado)

5. Incluir resúmenes ejecutivos de informes técnicos de la administración que permitan la
divulgación a la ciudadanía por medios accesibles electrónicos
6. Establecer mecanismos para poder pedir responsabilidades

8.2 Reforzar la eficiencia de la Administración Pública, revisando su organización y
distribución de competencias, potenciando la cooperación intra e
interinstitucional y fortaleciendo los mecanismos de coordinación
1. Definir claramente las competencias de cada organismo
2. Fomentar la colaboración entre administraciones, foros de comunicación y colaboración
institucional

37

3. Unificación de criterios entre administraciones
4. Transparencia presupuestaria y control de los presupuestos de una manera participativa,
por ejemplo open data, contrataciones superiores de 3000€
5. Exigir formación, visión a largo plazo y honestidad a los representantes políticos (en
detrimento de la visión más partidista y cortoplacista de 4 años). Buscar consensos a
largo plazo (no solo de políticos, también técnicos y ciudadanía)
6. Investigación en fórmulas innovadoras, avanzadas y horizontales de la organización y
gestión de las administraciones públicas y desarrollo de pilotos (en x ayuntamientos con
compromisos concretos)
7. Diseño compartido del compromiso de transparencia de la administración: Definición,
entre administración y ciudadanía de la información de la gestión pública, comunicar
obligatoriamente a la ciudadanía utilizando los canales más adecuados
8. Modernización de la administración electrónica: por ejemplo incorporando RSS a las
páginas web de los ayuntamientos

9. Minimizar el gasto energético y el impacto medioambiental de la acción de la
administración

8.3 Avanzar en las fórmulas de participación social y partenariado público-privado
1. Facilitar y motivar a la ciudadanía en procesos de participación de calidad: facilitar
documentación resumida y con un lenguaje sencillo, evaluar los resultados una la efectiva
ejecución de las acciones propuestas por la ciudadanía, organizar la participación (ej.
asociaciones de vecinos, grupos de inmigrantes, ONG-s, que venga un solo representante
pero en nombre de X personas con firmas que acrediten esta delegación en su
representante)
2. Posibilitar a la ciudadanía la participación mediante referéndum y decidir SÍ/ NO/
alternativas en los proyectos estratégicos del país. Nueva democracia en la que participar
no sea votar a un partido cada 4 años.
3. Educación para la participación y comunicación social: desarrollo de experiencias
participativas con capacidad decisiva, promoción de espacios permanentes de
participación mixtos y desarrollo de eventos o acciones comunicativas que acerquen
administración-ciudadanía

38

4. Promoción de "pactos locales de participación pública": acuerdos compartidos entre la
administración (todas las fuerzas políticas), ciudadanía, agentes sociales, etc. que saquen
la participación del debate político y garanticen su desarrollo y permanencia en el tiempo.

Contribuir desde el País Vasco al cumplimiento de los objetivos del Milenio y, en general, al
desarrollo sostenible de los países más desfavorecidos.
Porque el mundo no será sostenible si no asumimos nuestras responsabilidades con el desarrollo de los
pueblos menos favorecidos. Euskadi ha ratificado la Declaración del Milenio asumiendo como propios los
retos de impulsar la cohesión internacional.
Líneas de actuación
9.1 Contribuir activamente al desarrollo sostenible de países del Tercer Mundo, mediante proyectos de
cooperación
9.2 Impulsar el comercio responsable con los países en vías de desarrollo
9.3 Lograr que las empresas y corporaciones privadas trasladen en sus actuaciones internacionales los
principios de la responsabilidad social corporativa

Los participantes de uno de los equipos proponen reformular el objetivo estratégico de la
siguiente manera:
"Contribuir desde el País Vasco al cumplimiento de los objetivos del milenio (2015) y alinearse y
comprometerse en el desarrollo y cumplimiento de acciones multilaterales en la consecución del
desarrollo sostenible global y local"

En cuanto a las líneas de actuación propuestas, uno de los equipos se propone reformularlas, tal
y como se indica a continuación:

• 1º línea: Contribuir activamente al desarrollo sostenible de países empobrecidos
mediante instrumentos a diferentes niveles: empresa, banca, ONG internacionales
organizaciones estatales, ciudadanía y actores de la cooperación

• 2º línea: Transformar nuestra relación con los países empobrecidos fomentando un
comercio justo, crítico y responsable
Por último proponen una nueva línea de actuación

• 3º línea: “Incorporar la huella ecológica en todos los niveles de la cooperación pública
vasca”
En otro de los equipos se propone matizar las líneas de actuación propuestas:

• 1º línea: Que los proyectos de cooperación estén basados en el empoderamiento de
las personas de la comunidad objetivo

• Promover otro modelo de consumo alternativo

39

actuación propuestas por la comisión técnica.

Ilustración 18. Propuestas de actuación asociadas a al objetivo estratégico 9

9.1 Contribuir activamente al desarrollo sostenible de países del Tercer Mundo,
mediante proyectos de cooperación

1. Contribuir desde el País Vasco al cumplimiento de los objetivos del milenio (2015)
alineándose y comprometiéndose en el desarrollo y cumplimiento de acciones
multilaterales en la consecución del desarrollo sostenible global
2. Poner en marcha un mecanismo (compuesto por diferentes actores) para un aporte
activo a los ODM y futuras actuaciones en un escenario post-ODM
3. Incluir la asignatura de la educación para el desarrollo en la educación formal
4. Reforzar o insistir en la toma de conciencia de la responsabilidad de nuestro sistema
sobre desigualdades en el mundo
5. Fomentar la profesionalización del sector a través de la proporción de diferentes recursos
6. Hacer uso de la prevención como herramienta para evitar la continuidad de los problemas
ya existentes

9.2 Impulsar el comercio responsable con los países en vías de desarrollo
1. Inculcar modelos de consenso alternativo (trueque, banco de tiempo)

2. La clave es modificar la economía y el consumo para que no esté basado en la
explotación de los recursos de otros
3. Promover la conciencia de que cada acto (compra, consumo, etc.) tiene o puede tener
repercusiones

40

4. Facilitar esta forma de conciencia desde la administración
5. Concesión de sellos o certificados pendientes de productos con huella ecológica y social
responsable
6. Incluir la Huella Humana de los productos

9.3 Lograr que las empresas y corporaciones privadas trasladen en sus
actuaciones internacionales los principios de la responsabilidad social
corporativa
1. Incluir CAD (ayuda al desarrollo) y RS (responsabilidad social) como tema transversal de
diferentes estamentos (sistema educativo, incubadoras de empresas)

2. Estudiar y buscar soluciones desde la administración pública frente a la falta de
participación

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5. Nivel de asistencia y valoración

5.1. Nivel de asistencia
La llamada a la participación en el proceso EcoEuskadi 2020, y en especial a la participación en segundos
los talleres presenciales, ha tenido un elevado grado de respuesta tanto en Vizcaya, como en Guipúzcoa y
Álava, superando las expectativas iniciales.

Ilustración 19. Asistencia sobre inscripciones

Sin embargo, cabe destacar el volumen de no asistentes con respecto al volumen de inscritos,
que se eleva a un 34 %. Este dato es especialmente significativo en el Taller celebrado en Donostia-San
Sebastián (Guipúzcoa) donde el porcentaje de inscritos que no asistieron a la jornada rondó el 38%.

Ilustración 20. % Inscritos que no asistieron

42

5.2. Valoración

Entre las tres sesiones celebradas se recogieron un total de 157 encuestas de feedback. Teniendo en
cuenta que se han contabilizado un total de 262 personas asistentes, el grado de recogida de “feedback”
supone un 59, 92%.

Ilustración 21. Encuestas de “feedback” recogidas

La encuesta para recoger el “feedback” de los participantes se estructuró en tres bloques y con las
siguientes preguntas:

a) El primer bloque orientado a valorar los diferentes aspectos de la sesión, se solicita que
valoren en una escala de 0 a 10, donde el 0 significa “totalmente insatisfecho” y 10
“totalmente satisfecho”
1. ¿Cumplimiento de las expectativas
2. Medio sutilizados para la convocatoria
3. Organización
4. Metodología de la sesión
5. Presentaciones y materiales distribuidos
6. Espacios de reunión
7. Horario de la sesión
b) Un segundo bloque para valoraciones globales y propuestas y sugerencias de mejora al
proceso participativo
1. Valoración global de la jornada ( 0 a 10)
2. Valoración del proceso participativo de esta jornada (0 al 10)
3. Propuestas de mejora/ sugerencias al proceso participativo ( pregunta abierta)

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c) El tercer bloque orientado a identificar los modos de transporte utilizados
1. ¿Qué medio de transporte has utilizado para llegar a esta jornada?

2. Distancia recorrida

En base a esta estructura, los resultados obtenidos por cada bloque son:

Bloque 1. El primer bloque orientado a valorar los diferentes aspectos de la sesión, en el que se
solicita que valoren en una escala de 0 a 10, donde el 0 significa “totalmente insatisfecho” y 10
“totalmente satisfecho”
• Los mayores niveles de satisfacción se refieren a horario de la sesión y la organización.
• En un segundo nivel se ha valorado de forma muy positiva los espacios para la reunión así
como los medios utilizados para la convocatoria y la metodología de la sesión.
• Los aspectos con mayor margen para la mejora se refieren a las presentaciones y materiales
distribuidos así como el cumplimiento de las expectativas.

Ilustración 22. Valoración Total sobre diferentes aspectos de la sesión

Bloque 2. En él se valoran de forma global diferentes aspectos del proceso participativo y se realizan
aportaciones
1. Valoración global de la jornada (0 a 10)
2. Valoración del proceso participativo de esta jornada (0 al 10)
3. Propuestas de mejora/ sugerencias al proceso participativo (pregunta abierta)
Respecto a la Valoración Global de la Sesión, se alcanza un 7,5 de media entre los tres territorios,
siendo Donosti el territorio que mejor ha valorado la sesión y Bilbao donde la valoración global ha sido
inferior.
Respecto a la Valoración del proceso participativo de esta jornada se alcanza un 7,7 de media
entre los tres territorios, siendo Vitoria-Gasteiz el territorio que mejor ha valorado la sesión y Bilbao
donde la valoración global ha sido inferior.

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Ilustración 23. Valoración Global de la sesión y del proceso participativo

En cuanto a las propuestas de mejoras y sugerencias al proceso de participación, se puede
concluir que:

• Se han aportado un total de 81 propuestas de mejora y sugerencias en los tres territorios.

Ilustración 24. Nº de propuestas de mejora o sugerencias al proceso participativo

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En cuanto a los contenidos de las propuestas de mejora o sugerencias realizadas a través
de las hojas de “feedback”:
• Al realizar el diagrama de afinidad, el 75% de las propuestas de mejora se pueden agrupar en 7
propuestas principales, tal y como se detalla a continuación.

• El 66 % de las propuestas tiene una frecuencia de 1, lo que indica que son mejoras que, aún
siendo interesantes, de realizarse su impacto sería a título individual.

Ilustración 25. Propuestas de mejora o sugerencias

Observaciones sobre los cuatro principales grupos de propuestas de mejora:

• 34,57% Metodología. En este grupo de propuestas se incluyen diferentes sugerencias relativa
a aspectos metodológicos tales como:
Ampliar el tiempo para el debate:
• Más reuniones de participación para concretar más la estrategia y las acciones
• Más tiempo para la exposición y que puedan hablar todos los grupos
• Más tiempo para el debate
• No se ve útil la reunión de un grupo sin trabajo previo
• Hace falta un debate más profundo
• Aumentar la duración del trabajo en grupo y la movilidad entre las mesas
• Respetar los horarios

Metodologías nuevas y diferentes
• Dinámica/técnica participativa más innovadora, diferente
• Dinámica inicial para romper el hielo
• Una metodología más atractiva y unos discursos menos aburridos

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• La dinamización
• Poder cambiar de gente
• Grupos más reducidos
• Presentación inicial más dinámica
• Dinámicas de grupo más innovadoras

Gestión del euskera y castellano en los procesos de participación
• Si se pide elegir entre euskera y castellano, luego en los grupos y en las
presentaciones cumplir la palabra
• Problemas de comunicación en los grupos bilingües

• 22,22% Marco del proceso. Se refiere principalmente a aspectos relacionados con la visión del
proyecto, el enfoque y la utilidad del propio proceso de participación:

Sugerencias para el proceso completo
• No hacer esto solo en campaña electoral
• Que se haga antes de hacer las leyes

• Esperaba encontrar un listado de acciones concretas que ya se han tratado en la
fase 1 y hoy valorarlas y priorizarlas. Me considero una pieza de un puzzle
prediseñado, una forma de dar legitimidad a un documento preestablecido y
maquillado con participación ampliar el proceso participativo a la validación de la
estrategia y a su seguimiento
• Discurso inicial muy político e irreal, absurda la alusión al TAV

• Demasiado ruido
Importancia del “feedback” y la continuidad

• Que se tengan en cuenta las sugerencias y den un “feedback” las instituciones
• Garantizar el retorno del esfuerzo y de la dedicación explicando durante el
proceso cómo se va a llevar a cabo

• Ver el impacto concreto de las respuestas en las acciones posteriores
Mayor participación social

• Transversalidad
• Mayor participación de empresas-organizaciones de carácter social
• Demasiada participación por parte de la administración pública y poco debate de
agentes sociales

• 13,58 % Contenido. Recoge cuestiones relativas al objeto de la participación y los materiales
de trabajo que sirven de soporte para el proceso de participación
Presentación de los objetivos

• No plantear la discusión sobre temas cerrados, permitir todo tipo de temas.

47

• Eliminar los textos que acompañan a los objetivos, pues son tendenciosos,
sesgados, incluyen información falsa o no contrastada y perjudican las
propuestas de actuación que se han de aportar.

• Objetivos más concretos para debatir
• Las líneas de actuación son muy generales

• Los temas estaban tan poco concretados que era difícil hacer propuestas
concretas. Las líneas de actuación en algunos casos eran objetivos.

Disponibilidad previa de los documentos para su conocimiento
• Enviar el documento resultado para su lectura y validación antes de colgarlo en la
web de EcoEuskadi

• Envío previo de la documentación
• La presentación ha estado bien
• Para la charla inicial, desarrollar más los objetivos estratégicos

• 11, 11 % Difusión. En este grupo de propuestas se hacen sugerencias en relación a la
información previa sobre la jornada y la difusión en general del proceso de participación y lo
resultados del mismo.
Explicar la jornada con antelación:

• Enviar el detalle de la jornada con más antelación

• Información previa a la jornada para poder analizarla
• Explicar previamente y mejor el desarrollo que va a tener la sesión
Difusión del proceso y los resultados:
• Difundir más y facilitar la participación ciudadana (Ciudadanos no pertenecientes
a los sistemas institucionales)

• Difundir los resultados
• 18, 52 % Miscelánea de tres grupos que incluyen cuestiones relativas a los horarios,
la logística y los espacios. Algunos aspectos a destacar:

Habilitar guarderías u otros horarios para favorecer la conciliación
No utilizar botellines de agua
Organizar las jornadas en espacios céntricos a los que se pueda llegar andando o en
transporte público

Bloque 3. Identificación de los modos de transporte utilizados

Respecto a la pregunta ¿Qué medio de transporte has utilizado para llegar a esta jornada?,
el medio más utilizado en los tres territorios ha sido el coche.
Destaca además que en Bizkaia, donde las sesiones se celebraron en espacios ubicados en cascos
urbanos, el primer medio escogido ha sido el recorrido a pie, seguido del desplazamiento en
metro, ocupando el coche la tercera posición.

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Ilustración 26. Medio de transporte utilizado

En lo referido a la Distancia Recorrida, la mayor parte de los asistentes ha realizado un
recorrido pequeño entre 0 y 5 kilómetros. El siguiente segmento de desplazamientos,
corresponde a los recorridos entre 20 y 60 kilómetros.

Ilustración 27.Distancia recorrida

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