Se completa la Unidad III con respecto al Estado, origen, funciones, modalidades, y tipos. Se inicia la Unidad IV en cuanto a: ¿Qué es la Política? Paradigmas y entendimiento desde el espacio, el poder, la autoridad, y sus consecuencias desde los géneros.
Lecciones 05 Esc. Sabática. Fe contra todo pronóstico.
Sociología política estado gobierno e introducción a la política clase 9
1. Estado, Gobierno e introducción
a la Política
Soc. Emma Corina Salazar @ecorina2
www.cursosylecciones.blogspot.com
Clase 9
2.
3. El Estado
Origen
Funciones y Modalidades
Definiciones, Conceptos
Tipos de Estado:
•El Estado Liberal
•El Estado de Bienestar
•El Estado Socialista
Otras características, y definiciones
según adjetivos:
Rentista; de Propietarios,
Industrialista; Oligarquico, Populista;
Entreguista; Motor de Desarrollo
(Protagonista de la Modernización en
América Latina, Obrera, Idealista)
Extractivista; Soberano, Autárquico,
De Derecho, De Excepción, de Emergencia…
Entidad abstracta compuesta por organizaciones públicas en las cuales el poder se
concentra en un área geográfica determinada y su población.
4. El Estado
El Estado, se cita como el supremo interés desde Aristóteles, en su obra “La Política”, mas es un
concepto que se esconde y resurge a mediados del siglo XIII, ya que viene a ser identificado con el
cambio en el orden de los estamentos, la división de la sociedad, en un nuevo tipo de orden, algo
menos rígido, que se comienza a anhelar a partir del siglo XV con el Renacimiento, tendiendo a ser
entendido, como un interés mas fundado en la razón, que en creencias, cuando se quiebra, del orden
en torno a la Iglesia y al Rey, ni a la Nobleza, incluso dejando atrás a la Aristocracia y dando paso a la
Burguesía, en lo que se acuerda como interés común, general como fuente del Poder, de la
Autoridad, y por ende, y de la totalidad de la sociedad, de los hombres y “las mujeres” para decidir su
gobierno.
Para Giddens, el Estado, tiene una fase tradicional, de pueblo, vinculado al control como “siervos”,
hasta llegar al ejercicio como “ciudadanos” y más aún, como “contribuyentes”, en el Estado_Nación,
el cual identifica que surge a partir del siglo XVIII, y lo entiende como: un aparato político de
gobierno, es decir, donde hay divisiones de poderes, una asamblea, funcionarios, que rigen sobre
los ciudadanos, que conforman esa sociedad, por medio de leyes, y que tienen el uso privilegiado
(monopólico) de la fuerza, en un territorio dado.
Es decir, los componentes del Estado son: 1) la gente o ciudadanía, el pueblo; 2) el territorio dado; 3)
Leyes 4 ) Autoridades y funcionarios que regulen las conductas; 5) Uso de la fuerza contra aquellos
que desconozca las leyes o a las autoridades. Rasgos: Soberanía, Ciudadanía y Nacionalismo.
5. El Estado, desde lo clásico a su definición en Venezuela
Nacional
Estadal
Municipal Comunidad
Sociedad
Asamblea
Electoral Ciudadano
Individuo
Empresas
Familia
Ong´s
Asamblea
Nacional
Constituyente
Consejo de
Ministros
El Consejo de
Defensa de la
Nación
El Consejo
Federal de
Gobierno
La Fuerza
Armada
Nacional
Los Órganos de
Seguridad
Ciudadana
BCVPDVSA Defensoría Pública
Ministerio Público
Contraloría
TRIBUTACIÓN
6. El Gobierno
Cuerpo de funcionarios elegidos y nombrados que dirigen el Estado en un periodo dado.
Nación
Existencia de un territorio y de personas a las cuales las unen, su cultura y por tanto, tienen una identidad
compartida.
El Estado Nación
Unidad política central del mundo moderno, sobre bases familiares, personales y a la vez tratando a través de las
leyes de hacer un “orden” equilibrado, “justo”, en torno a las leyes y sus instituciones. El Estado-nación nace,
históricamente, mediante el tratado de Westfalia, al final de la guerra de los Treinta Años (1648). Mediante este
tratado se acaba con el antiguo orden feudal y se da paso a organizaciones territoriales y poblacionales definidas
en torno a un gobierno que reconoce sus límites espaciales y, por lo tanto, de poder. El racionalismo creó la idea
del "ciudadano", el individuo que reconoce al Estado como su ámbito legal. Creó un sistema de derecho uniforme
en todo el territorio y la idea de "igualdad legal". Las distintas escuelas de ciencia política definen de diversas
maneras el concepto del Estado-nación. Sin embargo, en la mayoría de los casos se reconoce que las naciones,
grupos humanos identificados por características culturales, tienden a formar Estados con base en esas
similitudes. Cabe anotar que bajo esta misma óptica la nación es un agrupamiento humano, delimitado por las
similitudes culturales (lengua, religión) y físicas (tipología). Un Estado puede albergar a varias naciones en su
espacio territorial y una nación puede estar dispersa a través de varios Estados. Las instituciones políticas de esta
entidad tienen un desarrollo que se puede rastrear hasta una maduración en 1789 (Revolución francesa).
Según algunas referencias, la primera evidencia de la política textual de este proceso intelectual fueron los textos
de la Revolución estadounidense: la Declaración de Independencia de los Estados Unidos (4 de julio de 1776) y la
Constitución de 1787. En opinión personal, refiero la suscripción de la Carta Magna por Juan Rey de Inglaterra,
llamado el “Sin tierras” en 1215.
7. El Estado Liberal
El que surge como resultado de la Revolución Liberal en sustitución de la Monarquía absoluta propia del Antiguo
Régimen. Es el sistema político propio del comienzo de la Edad Contemporánea, en la nueva formación
económico social que puede denominarse Nuevo Régimen Aquél pensado en la participación de los
ciudadanos, bajo sus valores o convicciones para contribuir al bien común. Se mantiene la discriminación de
épocas anteriores.
El Estado del Bienestar
La noción de "Estado Benefactor" tiene su origen en el año 1946, como consecuencia de la experiencia traumática
de la crisis generalizada producto de la Gran Depresión, que, generalmente, se considera que culminó en la
Segunda Guerra Mundial. aquél donde se acepta la reivindicación de la igualdad de participación de mujeres,
desvalidos y que abarca distintos derechos, deberes y programas sociales y gubernamentales para promover el
bienestar social de sus ciudadanos. T.H. Marshall define Estado del Bienestar como una combinación especial
de la democracia, el bienestar social y el capitalismo. La nociones actuales de "Estado del Bienestar"
corresponde al término inglés Welfare State (del que es traducción literal), cuyo uso quedó acuñado a partir de
1945, en la posguerra de la Segunda Guerra Mundial, a partir de una expresión original de William Temple,
entonces Arzobispo de Canterbury, en la que contraponía las políticas keynesianas de posguerra al Warfare
State ("Estado de Guerra") de la Alemania Nazi.
El Estado Socialista
Está estrechamente relacionado con la estrategia política del «socialismo de Estado», un conjunto de ideologías y
políticas que creen en una economía socialista a través de las políticas del Gobierno. Ae refiere generalmente a
cualquier Estado constitucionalmente dedicado a la construcción de una sociedad socialista. Por otra parte, el
término Estado obrero se usa para distinguir a un Estado donde la clase trabajadora controla la maquinaria del
Gobierno pero no se ha establecido aún una economía socialista.
¿Utopía o Propuesta?: Una Sociedad sin estado, comunista
8. Tipos de Poder (Distintos a los exaltados por los Clásicos)
1. Político
2. Económico
3. Familiar
4. Religioso
5. Social
6. Moral
7. Cultural
8. Tecnológico
Otra forma de entenderlos dentro
del árbol de la Vida:
1. Por la fuerza
2. Por la razón
3. Por la tradición
Desde lo simple a lo complejo y
sus interrelaciones
1. Personal
2. Social
9. De los Liderazgos (Distinto a los exaltados por los Clásicos, revisar teorías)
Ventajas:
•Se considera la
capacidad de cada
miembro
•Se trabaja para lograr
el funcionamiento del
equipo, a partir del
trabajo individual, que
consiste en reafirmar la
autoestima, prevenir el
exceso de ego y conocer
la capacidad,
recurrentemente y en
distintos escenarios.
•Se construyen reglas a
partir de la confianza y el
respeto, la delegación de
responsabilidad implica
enaltecimiento
individual y grupal
•Miembros tienen
capacidad de ser
creativos, innovadores.
•Ayuda a crear
generaciones de relevo.
Desventajas
•Muchas veces los miembros
pretenden modificar las reglas a
cada rato, lo cual genera
contradicciones fuertes y causa
serios retrasos en el grupo.
•La disputa por el poder, es un
ejercicio de desgaste de energía,
que a veces puede volverse muy
difícil de gestionar
•La confianza y el respeto,
quedan muy vulnerables a
acciones de deslealtad o
insubordinación.
•Lo s miembros pueden
confundir innovación con
impericia e improvisación.
•Se generan grandes debates o
demandas de atención, a nivel
individual, y ello influye en
lentitud en las decisiones.
•Hay desafíos y permanentes
choques con otras formas y
concepciones del poder y de
cómo ejercer el liderazgo.
Para algunos autores, se iguala al
Liderazgo Democrático
10. Reflexión desde la Coyuntura y las divisiones del Estado, Elecciones
Parlamentarias:
¿Qué es la Asamblea Nacional?
Funciones de la Asamblea Nacional Artículo 187, de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela
-Legislar en materias de competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del
Poder Nacional.
-Proponer enmiendas y reformas a esta Constitución, en los términos establecidos en esta.
-Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administración Pública Nacional, en los términos
consagrados en esta Constitución y en la ley. Los elementos comprobatorios obtenidos en el
ejercicio de esta función, tendrán valor probatorio, en las condiciones que la ley establezca.
-Organizar y promover la participación ciudadana en los asuntos de su competencia.
-Decretar amnistías.
-Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al régimen tributario y
al crédito público.
-Autorizar los créditos adicionales al presupuesto.
-Aprobar las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación, que serán
presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primer año de cada
periodo constitucional.
-Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de interés nacional, en los casos establecidos
en la ley. Autorizar los contratos de interés público municipal, estatal o nacional con los Estados.
-Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo y los Ministros.
11. ¿Qué es la Asamblea Nacional?
La Asamblea Nacional es la representación de la población a través del mandato
otorgado a los diputados por el pueblo, por los ciudadanos, por toda la población.
Esta delegación del pueblo exige que el parlamento sea la representación
proporcional de la población. En otras palabras la Asamblea Nacional como cuerpo
parlamentario debería reflejar a la población en su diversidad de opiniones y
regiones, de modo que ésta última se haga presente en sus decisiones.
Nuestro actual parlamento nace como resultado de la nueva Constitución de la
República, aprobada en diciembre de 1999, y que reemplazó al anterior Congreso
Nacional, que era bicameral: cámara de diputados y cámara de senadores.
Ahora, la Asamblea Nacional es un parlamento unicameral, es decir de una sola
cámara de diputados, que ejerce el Poder Legislativo en nuestra República.
Las funciones de la extinta cámara del Senado las asumió íntegramente la nueva
Asamblea Nacional, siendo una de las principales representar a los Estados. (Unas
personas celebran esta medida y otras aún están en desacuerdo)
12. ¿Qué es la Asamblea Nacional?
-Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o extranjeras en el
país.
-Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio privado de la
Nación, con las excepciones de ley.
-Autorizar a los funcionarios públicos para aceptar cargos, honores o recompensas de
gobiernos extranjeros.
-Autorizar el nombramiento del Procurador General de la República y de los Jefes de
Misiones Diplomáticas.
-Acordar los honores del Panteón Nacional a los venezolanos ilustres, que hayan prestado
servicios eminentes a la República.
-Velar por los intereses y autonomía de los Estados.
-Autorizar la salida del Presidente de la República del territorio nacional por cinco días.
-Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional.
-Dictar su propio reglamento y presupuesto de gastos.
-Las demás que señale la Constitución y la ley.
13. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Capítulo IV
De los Derechos Políticos y del Referendo Popular
Artículo 62:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es
el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo,
tanto individual como colectivo.
Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de condiciones
más favorables para su práctica.
Articulo 63:
El sufragio es un derecho. Se ejercerá mediante votaciones libres, universales, directas y
secretas. La ley garantizará el principio de la personalización del sufragio y la
representación proporcional.
14. Capítulo IV
De los Derechos Políticos y del Referendo Popular
Artículo 66:
Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas
públicas, transparentes y periódicas sobre su gestión, de acuerdo con el programa
presentado.
Articulo 67:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines políticos,
mediante métodos democráticos de organización, funcionamiento y dirección. Sus
organismos de dirección y sus candidatos o candidatas a cargos de elección popular
serán seleccionados o seleccionadas en elecciones internas con la participación de sus
integrantes. No se permitirá el financiamiento de las asociaciones con fines políticos con
fondos provenientes del Estado.
La ley regulará lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones privadas de las
organizaciones con fines políticos, y los mecanismos de control que aseguren la
pulcritud en el origen y manejo de las mismas. Así mismo regulará las campañas
políticas y electorales, su duración, y límites de gastos propendiendo a su
democratización.
15. Capítulo IV
De los Derechos Políticos y del Referendo Popular
Artículo 68:
Los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho a manifestarse, pacíficamente y sin
armas, sin otros requisitos que los que establezca la ley. Se prohíbe el uso de armas de
fuego y sustancias tóxicas en el control de manifestaciones pacíficas. La ley regulará la
actuación de los cuerpos policiales y de seguridad en el control del orden público.
Artículo 70:
Son medios de participación y protagonismo del pueblo, en ejercicio de su soberanía,
en lo político: 1) la elección de cargos públicos, 2) el referendo, 3) la consulta popular,
4)la revocación del mandato, 5) las iniciativas legislativas, 6) constitucional y
7)constituyente, 8) el cabildo abierto y 9) la asamblea de ciudadanos y ciudadanas
cuyas decisiones serán de carácter vinculante entre otros; y en lo social y económico las
instancias de 10) atención ciudadana, 11) la autogestión, 12) la cogestión, 13) las
cooperativas en todas sus formas, incluyendo las de carácter financiero, 15) las cajas de
ahorro, 16) la empresa comunitaria y 17) demás formas asociativas guiadas por los
valores de la mutua cooperación y la solidaridad.
16. Importancia de las
Elecciones del 6D 2015
• Se elegirán 167 Diputados
113 Diputados Nominales; 51 Diputados por Lista; 3 Diputados Indígenas
La mayoría simple (en la próxima Asamblea) es de 84 diputados ( sin embargo, ello sin permitir
toma de decisiones profundas), ya que se necesita contar con MAYORIA CALIFICADA.
A la vez, hay 2 tipos de mayoría calificada:
Mayoría calificada para toma de decisiones, las 3/5 partes (100 diputados) que es necesaria
para:
• El voto censura al Vicepresidente o Ministros (Art. 241 y 246 )
• Sancionar la Ley Habilitante ( que sólo era para temas económicos, pero que ha sido usada en
forma general y transversal para tomar decisiones en varias áreas)
Mayoría calificada para Supervisión del Ejecutivo y Mayor control sobre los otros Poderes, las
2/3 partes (111) Diputados para:
• Activación de referendo aprobatorio de proyectos de leyes o de Tratados Internacionales
• Aprobación para lograr la separación del cargo de un Diputado, que realice una falta o deje
de asistir por causa no justificada a su lugar de trabajo.
• Calificación de una Ley como Orgánica (Más tampoco eso es válido para que tenga
mecanismos inconstitucionales)
• Remoción de Magistrados del TSJ
• Designación de Rectores del CNE
• Aprobación de una Reforma Constitucional
• Convocatoria de una Constituyente
17. Otros artículos y hacia un mejor Control Político, Social e Interno
La Responsabilidad Política Presidencial
Los Artículos 232, 241 y 244 consagran la responsabilidad del Presidente de la República, del Vice-
Presidente Ejecutivo y de los Ministros, respectivamente. Se entiende que dicha responsabilidad es
toda índole: penal, civil, administrativa y también política. No obstante, no se establece la Moción
de Censura directa contra el Presidente, lo cual podría interpretarse como una atenuación de la
responsabilidad política de éste en virtud de una doble intencionalidad: proteger la investidura del
órgano y mantener el equilibrio ínter- orgánico al impedir la subordinación del Ejecutivo frente al
Legislativo.
En este nivel de la disertación nos interesa resaltar la importancia de la facultad del órgano
legislativo, en cuanto a la aprobación de la Ley del Presupuesto, si ponderamos las diferentes
funciones del presupuesto:
• Es la autorización legal al poder ejecutivo para la utilización de recursos públicos
• Es un instrumento de la política macroeconómica del Estado
• Es un mecanismo de asignación de recursos
• Es una herramienta de gestión
18. Los Objetivos del Estado
Cumplimiento de tradiciones, normas,
leyes, acuerdos, costumbres y ritos.
Formulación y seguimiento de
Políticas Públicas
•A partir de la Realidad Nacional, en
cuanto a sus indicadores y
posibilidades impositivas, retributivas
y distributivas soberanas. Manejo
entre actores nacionales.
•En cumplimiento a los Convenios,
Planes o Membresía a distintos
Organismos , instancias y fuentes de
financiamiento internacionales, como:
ONU y agencias u oficinas en diversas
áreas, OPEP, UNASUR, OEA, CARICOM,
ALBA, MERCOSUR y otros. De
incumplir acuerdos, previa
aceptación, el Estado_Nación se
somete a procesos, en cuanto a
decisiones de tribunal internacional.
19. La Política
• Principios de la Acción Política:
Espacio público, espacio privado o integrado: el Uso del Espacio
• El Concepto de Política y la gran diferencia entre los autores:
Clásicos, Modernos y Contemporáneos
Hombres y Mujeres / Incorporación de Homosexuales, Discapacitados
Nuevos razonamientos.
• El Poder (Individual y Social)
• Diferencias entre Poder, Legitimidad, Autoridad y uso Violencia.
• De la Dominación, los Liderazgos y sus tipos.
Además de muchos hombres, en la historia, recordemos a:
Mary Gouza (Olimpia)
1748-1793
Mary Wollstoncecraft
1759-1797
Manuela Sáez 1797-1856
Margaret Brent
1601-1671
20. La Política
Arendt 1905-1975Weber 1864-1920
De la visión autoritaria y violenta a la visión comprensiva e inclusiva
(de los “hombres” a la visión “femenina”)
21. La Política
• Proceso por el cual las personas obtienen, utilizan o pierden el poder.
• Poder: Habilidad personal para ejercer, hacer o lograr algo.
• Poder Social: Capacidad para influenciar a otras personas a que sigan la conducta
deseada, incluso a pesar de su resistencia, objeciones o negativa. El poder está
distribuido en toda la sociedad, en los individuos de manera desigual.
(Hipatia)
Juana de Arco
(Mary Gozeau, Olimpia
de Gouges)
Mary Wollstonecraft
Flora Tristán
(Manuela Saez)
Hannah Arendt
Eleanor Rooselvet
Adela Cortina
Gayle Ruben
Tocqueville
Marx
Weber
Lincoln
Dahl
Althusser
Churchill
Bobbio
(Sartori)
(Habermas)
Sócrates
Platón
Aristóteles
Mosca
Pareto
Maquiavelo
Hobbes
Rousseau
Locke
Montesquieu
Libertad, Igualdad y Fraternidad fueron insuficientes para el
llamado al respeto a los Géneros, por lo cual aún hoy es una
acción que requiere la formación responsable, y para
atender otras demandas sociales, postergadas o “nuevas”.
22. Evolución de la Política
(La participación de los sectores excluidos: Mujeres, Pobres, Indígenas;
Negros y Esclavos Blancos, e incorporación de las personas discapacitadas)
Ejemplo: El voto Femenino:
Luego de la 1era Guerra Mundial, en 1918, se permitió que las mujeres inglesas mayores de 30 años
pudieran votar, bajándose la edad a 21 años, en 1920. En 1919, la República de Weimar, Alemania
consagró el voto femenino.
En América los primeros países en poseer este derecho, fueron Canadá (1918) salvo la provincia de
Québec (1952) y Estados Unidos (1920). Resalta la acción en este tiempo de Margaret Brent, en
1647, quien desde su hacienda ubicada en Maryland, abogó por un lugar en la legislatura.
Por otra parte, en Ecuador se logra en 1929, y en 1932, Brasil y Uruguay posibilitaron a la mujer la
llegada a las urnas. En Guatemala se estableció para ellas un voto restringido, excluyendo a las
analfabetas, en 1945, quienes pudieron sufragar veinte años más tarde. El voto femenino en
Argentina, se inauguró en 1947. Ese mismo año lo implantó Venezuela. En 1949, fue el turno de
Chile y Costa Rica. En México, en 1953, se consagró esta posibilidad por la que venían luchando
desde hacía mucho tiempo, habiéndose formado en 1935, el Frente Único Pro Derechos de la Mujer.
En 1961, Paraguay consagró el voto femenino. Pero algunos europeos también tuvieron que
aguardar. En 1931, se estableció el derecho de sufragio, con igualdad de derechos a ambos sexos,
mayores de 23 años, en la Constitución de la república española. En 1970, pudieron votar, por vez
primera, las mujeres suizas. 2015: Aún hoy en Venezuela, hay que INCENTIVAR la participación de
la MUJER en la política, con las desventajas y ventajas que “se desnuda” de la situación.
24. Glosario
Gobierno: Implantación regular de políticas y la toma de decisiones acerca de cuestiones de estado por parte de
funcionarios que pertenecen a un aparato político.
Política: Medios que emplea el poder para influir en el alcance y el contenido de las actividades gubernamentales.
La esfera del político puede extenderse más allá de las instituciones del Estado.
Poder: Capacidad que tienen los individuos o grupos de hacer que cuenten sus propios intereses o
preocupaciones, incluso si otros resisten a ello. A veces conlleva el uso directo de la fuerza.
Forma parte casi todas relaciones sociales. Ej. Empresario y Trabajador. El poder gubernamental casi siempre
viene acompañado de la ideología que se usa para justificar las acciones de los poderosos.
Tipos de Poder:
Autoridad: Uso legítimo del poder por parte de un gobierno.
Autoridad Carismática:
Autoridad Tradicional:
Autoridad Legal/Racional:
Burocracia:
Legitimidad: Significa que los que están sujetos a la autoridad del gobierno lo aceptan.
Liderazgo autocrático , burocrático, democrático o complaciente (masculino):
Liderazgo tutelado ,supervisado o participativo (sobre algunos hombres o sobre lo femenino) :
Nacionalismo: Sentido o creencia de orgullo nacional, como pueblo o cultura, distinta a otros.
Estado autoritario:
Estado democrático:
Partido:
Participación Política:
Participación Individual:
Participación Masiva:
Guerra Antigua:
Guerra Moderna: