1. PARTICULARIDADES E INNOVACIONES DEL ESTUDIO
Plan Director contra inundaciones en la Marina
Alta y en la Marina Baja
La Metodología de trabajo adoptada emplea los últimos avances científicos y técnicos en el análisis
hidrológico de cuencas, tomando como base la generación de tormentas sintéticas y la utilización de un
modelo distribuido de conversión de lluvia escorrentía, como es el modelo TETIS del Instituto de Ingeniería
del Agua y Medio Ambiente, para la obtención de cuantiles de caudal y calados de crecida.
También se aplica la metodología desarrollada dentro del proyecto I+D+i trasnacional europeo de la Eranet-
CRUE titulado Efficiency of non-structural flood mitigation measures: “room for the river” and “retaining
water in the landscape”.
Para la modelización de las zonas del estudio hidráulico se ha empleado el software InfoWorks RS, con flujo
bidimensional, estudiando la interacción entre las distintas cuencas entre sí.
La realización de los estudios geomorfológicos de las cuencas afectadas ha corrido a cargo del departamento
de Geografía e Historia de la Universidad de Valencia.
Para la valoración ambiental de las alternativas se ha empleado la guía Valoración de los Activos Naturales de
España (VANE) editada por el MMARM.
Para la valoración económica de las alternativas planteadas se ha empleado el borrador de la Guía Técnica
para la caracterización de medidas del CEDEX.
DOCUMENTACIÓN AMBIENTAL Y SITUACIÓN ACTUAL
ZONAS ESTUDIO MARINA BAJA
La Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) sobre evaluación de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente, es el instrumento que permite integrar los aspectos ambientales en la toma
de decisiones que se deriva de la puesta en marcha de los planes y programas.
La presentación del Documento de Inicio, que establece la Ley 9/2006 sobre evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente, por parte del Órgano promotor Confederación
Hidrográfica del Júcar al Órgano ambiental fue realizada con fecha 23 de marzo de 2010. Con fecha 17 de
mayo de 2010 el Órgano ambiental solicita al Órgano promotor la subsanación de algunas carencias
identificadas en el Documento de Inicio.
Posteriormente y con fecha 16 de agosto de 2010 el Órgano ambiental remitió solicitud de consultas a las
Administraciones afectadas y público interesado identificados.
La presentación preliminar de ambos Planes Directores va acompañada de los correspondientes Informes de
Sostenibilidad Ambiental (ISA) que la Confederación Hidrográfica del Júcar elabora en un proceso de
retroalimentación con el propio diseño del Plan Director.
Tras la información pública y consultas del ISA y de la versión preliminar del Plan Director se redactará la
Memoria Ambiental de forma conjunta entre el Órgano promotor y el ambiental, la cual contendrá las
determinaciones finales que deberán incorporarse al Plan Director.

2. INTRODUCCIÓN formadas por actuaciones estructurales y no estructurales efectuándose un estudio de viabilidad técnica,
económica y ambiental, escogiéndose la alternativa más provechosa en cada zona, desarrollando un programa
Año tras año se constata el carácter típicamente torrencial de los cauces que discurren por las comarcas de la de actuaciones que prioricen la inversión y minimicen adecuadamente el riesgo.
Marina Alta y la Marina Baja en Alicante. El río Girona, los barrancos de Pou Roig y Quisi, el río Gorgos, el
barranco de Les Sorts o de la Alberca en la Marina Alta y los ríos Algar, Guadalest y Bolulla en la Marina METODOLOGÍA DE TRABAJO Y ESTUDIOS PREVIOS
Baja vienen causando sobre el terreno avenidas de consideración con un alto poder destructor tal y como se
constató en octubre de 2007. Para poder caracterizar la situación actual en la Comarca de la Marina Alta, ha sido necesario realizar un
análisis espacial de la inundabilidad en la zona. La metodología de trabajo empleada ha sido la siguiente:
Las comarcas de la Marina se caracterizan por la aparición del proceso meteorológico denominado “gota fría”
que provoca frecuentes fenómenos de intensas lluvias, las cuales producen avenidas extraordinarias que • Obtención de cartografía del ámbito de estudio
pueden exceder la capacidad natural de los cauces. La antropización de los cauces y llanuras de inundación • Recopilación de datos
mediante construcciones que invaden zonas de desagüe implica un mayor riesgo de daños humanos y
• Estudio hidrológico
materiales asociados a estos fenómenos cíclicos.
• Estudio geomorfológico
• Estudio hidráulico
ANTECEDENTES • Definición de zonas con problemas de inundación
• Análisis del riesgo de las zonas con problemas de inundación
Hoy por hoy, no se tiene ningún estudio ni documento que aborde en su conjunto la problemática planteada, • Estudio de alternativas
que plantee una solución integral a la misma priorizando actuaciones, que permita conocer con cierto grado de • Análisis de la viabilidad económica de las alternativas
detalle la peligrosidad asociada a las zonas inundables implicadas, que facilite una evaluación económica y • Análisis de la viabilidad ambiental de las alternativas
que sirva para dar a conocer esta información a los diferentes elementos involucrados (Administraciones • Exposición de las alternativas
Autonómicas y locales, Protección Civil, ciudadanos en general). • Programa de actuaciones
• Evaluación de la reducción del riesgo futuro con las actuaciones propuestas
El Plan Hidrológico de la Cuenca del Júcar establece, como uno de sus objetivos, el tratar de evitar o paliar en
lo posible los efectos de las situaciones hidrológicas extremas y, en concreto, la protección contra avenidas.
RECOPILACIÓN DE DATOS
Se hace necesario utilizar los instrumentos administrativos y técnicos disponibles al objeto de paliar el riesgo
potencial que presentan las avenidas sobre el medio ambiente, las propiedades y la población. Para la recopilación de datos se visitaron los municipios de las Marinas para ddeterminar las zonas con
problemas de inundación, obtener el planeamiento municipal vigente, el inventario de daños por lluvias y las
Con fecha 6 de febrero de 2008 fue solicitada por la Confederación Hidrográfica del Júcar autorización para la obras municipales contra inundaciones. Se visitó al resto de administraciones para conocer aquellas zonas
redacción del correspondiente Pliego de Bases para la ejecución de los oportunos trabajos y la redacción del detectadas con problemas de inundación, obtener proyectos aprobados en ambas comarcas así como los
estudio correspondiente denominado Plan Director de Defensa contra avenidas en la Marina Alta y en la planificados a nivel supramunicipal. Finalmente se contactó con otros interesados.
Marina Baja. La redacción de dichos documentos fue autorizada por resolución de la Dirección General del
Agua a fecha 3 de abril de 2008. Posteriormente se adjudicó la redacción del Plan Director de la Marina Alta a Analizados los datos se han determinado las siguientes zonas de estudio
la UTE Inypsa-Paymacotas mientras que el Plan Director de la Marina Baja recayó en la UTE Vielca- • Hidrológico (41 zonas en Marina Alta y 26 en Marina Baja en las que se ha obtenido el
Ingiopsa. caudal de diseño)
• Hidráulico (17 zonas en Marina Alta y 13 en Marina Baja para la modelación hidráulica
Para la redacción de los citados Planes Directores se ha seguido la directiva del Parlamento Europeo y del y obtención de los mapas de peligrosidad)
Consejo relativa a la evolución y gestión de los riesgos de inundación, Directiva 2007/60/CE, de 23 de octubre
de 2007, y el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, transposición de la anterior Directiva al ordenamiento
jurídico español, ambas relativas a la evaluación y gestión de riesgos de inundación constituyen el marco legal POSIBLES MEDIDAS CONSIDERADAS
del presente Plan Director.
Las alternativas consideradas a partir de los planos de peligrosidad y vulnerabilidad son:
OBJETO Y CONTENIDO DEL PLAN DIRECTOR
• Obras de laminación (presas, diques, azudes, tanques de tormentas)
• Encauzamientos
El Plan sirve para organizar la actuación de las Administraciones implicadas, y del conjunto de la sociedad, • Soterramientos o drenajes subterráneos
para hacer frente al problema de las avenidas, tanto en el momento actual como en el futuro, siendo
• Derivaciones y desvíos
conscientes de la imposibilidad de reducir a cero el riesgo por inundación.
• Restauraciones hidrológico-forestales
Por lo tanto, con independencia de que también incluye recomendaciones o propuestas de actuación, contiene • Mejora o ampliación de los pasos de infraestructuras por los cauces
o hacer referencia precisa a los datos y fuentes de información disponibles, identificando y describiendo las • Mejora del drenaje transversal de las vías de comunicación
causas que han conducido a la situación actual, estableciendo normas y recomendaciones para definir las • Delimitación, conservación y acondicionamiento del dominio público hidráulico
pautas de actuación. • Acondicionamiento de desembocaduras
• Limpieza de cauces
Desde los puntos de vista técnico, medioambiental y social, el problema de defensa frente a las avenidas no • Ordenación territorial: zonas de sacrificio o reserva de suelo, limitaciones de
puede resolverse sólo con actuaciones estructurales, y se ha propuesto una serie de alternativas de actuación urbanización, recomendaciones para los PGOU