Debate sobre la reforma laboral. 19.10.2012.

Debate sobre la reforma laboral. Ley
3/2012 de 6 de julio

Eduardo Rojo Torrecilla.
http://www.eduardorojotorrecilla.es/

1 Sesión sobre la reforma laboral. 19.10.2012.

La versión oficial de la
reforma.

http://bit.ly/QzSbNT


 Preámbulo de la Ley 3/2012 de 6 de julio.

 “La reforma propuesta trata de garantizar tanto la flexibilidad de los
empresarios en la gestión de los recursos humanos de la empresa
como la seguridad de los trabajadores en el empleo y adecuados
niveles de protección social.

 Esta es una reforma en la que todos ganan, empresarios y
trabajadores, y que pretende satisfacer más y mejor los legítimos
intereses de todos”.


 Mi parecer.

 1. Ampliación del poder unilateral del empleador en la
fijación de las condiciones de trabajo. Pérdida de importancia
del contrato de trabajo como acuerdo entre dos partes.

 2. Debilitamiento del poder negociador de los agentes
sociales, y muy especialmente de las organizaciones
sindicales. La reforma laboral debilita el derecho
constitucional a la negociación colectiva.


 Preguntas que formulo y trato de
responder, para abrir el debate.


 1. ¿Respeta la Ley 3/2012 la normativa de la OIT en
materia de libertad sindical, negociación colectiva y
extinción del contrato de trabajo? Convenios números
87, 154 y 158?

 Fomento de la negociación colectiva.

 Extinción de la relación de trabajo por iniciativa del
empleador.


 2. ¿Respeta la Ley 3/2012 la normativa de la
Unión Europea, en concreto la Carta de los
derechos fundamentales, en materia de
libertad sindical, negociación colectiva y
protección contra el despido?

 Arts. 12, 28 y 30.


 3. Respeta la Ley 3/2012 la doctrina del TC
sobre el artículo 35 de la Constitución, que
reconoce el derecho al trabajo?

 Vid, entre otras, sentencia 192/2003 de 27 de
octubre.


 4. ¿Respeta la Ley 3/2012 la doctrina del TC
respecto a la limitación del arbitraje obligatorio,
recogida en la sentencia 11/1981?

 ¿Qué decir sobre la inconstitucionalidad de la
intervención de la Comisión Consultiva Nacional de
Convenios Colectivos, u órgano equivalente de
Comunidad Autónoma para resolver sobre la
inaplicación de un convenio colectivo?


 5. ¿Respeta la Ley 3/2012 la doctrina del
Tribunal Supremo sobre adecuación de la
duración de la prueba al objeto del contrato?

 Véase la sentencia de 20 de julio de 2011.


 6. La nueva articulación de la estructura de la
negociación colectiva. Mandato imperativo de la
prioridad del convenio de empresa, e imposibilidad
de modificarla por los agentes sociales.

 ¿Puede estar limitación constituir una vulneración
del derecho fundamental de libertad sindical (art.
28.1 CE) en cuanto a uno de sus contenidos
esenciales, según doctrina del TC, que es el derecho
de negociación colectiva (art. 37.1 CE)?

 Negociación colectiva.

 a) Posible inaplicación del convenio colectivo del sector o empresa.
Cláusula de "descuelgue". Flexibilidad normativa (ej.: disminución
persistente del nivel de ingresos o ventas durante dos trimestres
consecutivos). Posible decisión final en manos de un tercero (RD
1362/2012 de 27 de septiembre).

 b) Prioridad aplicativa del convenio de empresa respecto del
convenio sectorial estatal, autonómico o de ámbito inferior en un
amplio grupo de materias (Vid. SAN 10.9.2012).

 c) Perdida de vigencia del convenio tras un año de negociación de
uno nuevo sin acuerdo.


 Sobre el Recurso de Inconstitucionalidad del
PSOE e Izquierda Plural.

 1. La defensa del Estado social y democrático de
derecho.

 2. La centralidad de los derechos sociolaborales y del
valor de la participación institucional y del diálogo
social.


 3. RI gira alrededor de la consideración prioritaria del derecho
de libertad sindical (art. 28.1 CE), y formando parte del mismo,
como contenido esencial, del derecho de negociación colectiva
(art.37.1).

 4. Enfatiza el derecho al trabajo desde la vertiente de la
causalidad de la extinción (art. 35.1) y el derecho a la tutela
judicial efectiva (art. 24.1) en relación con el acceso a los
tribunales en caso de despidos colectivos y de extinción del
contrato de trabajo durante el período de prueba de un año


 5. Defensa del reconocimiento constitucional de la fuerza
vinculante de los convenios (de todos) como eje central de
buena parte del recurso. Por ello, defensa de que la
modificación unilateral de las condiciones de trabajo vulnera el
art. 37.1 CE.

 Intenso debate doctrinal sobre la defensa, por un sector, de la
fuerza vinculante para todos los convenios (diferenciándola de
la eficacia general), y otro más minoritario (pero con mucha
fuerza mediática) que defiende que la fuerza vinculante sólo
puede predicarse de los convenios colectivos estatutarios del
título III de la LET.


 6. Sobre la vulneración del derecho a la negociación
colectiva por la redacción del art. 82.3 de la LET y la
prioridad aplicativa absoluta, sin posibilidad de
modificación, del convenio de empresa sobre
cualquier otro convenio.

 No parece constitucionalmente viable el
condicionamiento excluyente de los términos de la
negociación.


 7. Crítica a la no causalidad de la regulación de los
despidos colectivos, y la vulneración de los
principios de adecuación, razonabilidad y
proporcionalidad.

 La importancia de la doctrina de los Tribunales
Superiores de Justicia y de la Audiencia Nacional.


 8. Dudas personales respecto a la aceptación por el TC de la
inconstitucionalidad del precepto relativo a la supresión de la
jubilación forzosa por convenio colectivo

 9. Dudas personales sobre la aceptación por el TC de la crítica
jurídica a la supresión de los salarios de tramitación en caso de
extinción del contrato

 10. Dudas personales sobre la aceptación de la tesis de la
inconstitucionalidad de la imposibilidad de suspensión de
contratos y reducción de jornada para el personal del sector
público


 La reforma laboral es mucho más que la Ley 3/2012.

 Real Decreto-Ley 20/2011, de 30 de diciembre, de medidas
urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera para
la corrección del déficit público. Ajuste salarial.

 Real Decreto-Ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se
determinan obligaciones de información y procedimientos
necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el
pago a los proveedores de las entidades locales. Planes de ajuste.


 Real Decreto-Ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el
Fondo para la financiación de los pagos a proveedores. Planes de
ajuste.

 Real Decreto-Ley 14/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes
de racionalización del gasto público en el ámbito educativo.
Aumento de la carga de trabajo de los docentes con el mismo – o
menor – salario.

 Real Decreto-Ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes
para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y
mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones. Supresión de
prestaciones a quien trabaje en situación irregular.


 Real Decreto-Ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas urgentes
de liberalización del comercio y de determinados servicios.
Impacto sobre las condiciones de trabajo de los trabajadores del
sector.

 Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para
garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la
competitividad. Reducción de derechos del personal funcionario y
laboral.

 Real Decreto-Ley 21/2012, de 13 de julio, de medidas de
liquidez de las Administraciones Públicas y en el ámbito
financiero. Programas de ajuste que deben aplicar quienes pidan
la ayuda económica.


 RECAPITULACIÓN.

 1. Hay que reflexionar sobre cómo hemos de atender los
laboralistas, en la acepción más amplia de la palabra y que
engloba a todos los estudiosos y prácticos del mundo del trabajo a
las nuevas realidades del mundo laboral y a la composición
cambiante del mundo del trabajo


 2. ¿Cómo afectará la reforma laboral española a las
competencias autonómicas en materia laboral y de
empleo?

 3. ¿Cuál es la realidad de mundo laboral, y más
concretamente del mundo jurídico? ¿Cómo se
aplican, o no aplican, las normas laborales?


 Preguntas, interrogantes y reflexiones para seguir
debatiendo…
 … pero no sólo para ello sino también para hacer
propuestas a fin de avanzar hacia una sociedad más justa
y cohesionada…

 probablemente lo contrario de aquello que algunas
políticas económicas y sociales actualmente en boga
pretenden.

 Muchas gracias por su atención y paciencia. Y ahora, el
debate.


Debate sobre la reforma laboral. 19.10.2012.

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