1. Organización de las Naciones Unidas (ONU)
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) o simplemente Naciones Unidas (NN. UU.) es la mayor organización
internacional existente, es una asociación de gobierno global que facilita la cooperación en asuntos como el Derecho
Internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos
humanos.
La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco (California), por 51 países, al finalizar la Segunda Guerra Mundial,
con la firma de la Carta de las Naciones Unidas.
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos vinculados proporcionan consejo
y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reuniones periódicas celebradas durante el año.
La ONU está estructurada en diversos órganos, de los cuales los principales son: General, Consejo, Consejo Económico y
Social, Secretaría General, Consejo de Administración Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. La figura pública principal de
la ONU es el Secretario General, quien actualmente es Ban Ki-moon de Corea del Sur.
A fecha de 2011, la ONU posee 193 estados miembros, o sea, todos los países soberanos reconocidos internacionalmente. Hay
excepciones como la Santa Sede, que tiene calidad de observador, y República de China-Taiwán.
Los idiomas oficiales de la ONU son seis: árabe, chino mandarín, español, francés, inglés y ruso.
Estados miembros
Desde 2011 y después de la adhesión de Sudán del Sur, el número de estados miembros es de 193. Están incluidos todos los
estados reconocidos internacionalmente, aunque notables ausencias son:
§ La Ciudad del Vaticano (la Santa Sede es miembro observador),
§ La Orden de Malta, con sede en Roma, es un sujeto de Derecho internacional y es miembro observador,
§ Palestina (la Organización para la Liberación de Palestina es miembro observador),
§ La República de China-Taiwán.
§ El Sahara Occidental (oficialmente es un territorio no autónomo de administración española, como indica el documento
S/2002/161).
Casos especiales, únicos territorios no miembros, sin calidad de miembro observador y con gobierno propio:
§ Niue y las Islas Cook: ambos territorios están actualmente en libre asociación con Nueva Zelanda. Sin embargo,
cada uno podría declarar su independencia solicitando su ingreso a la ONU.
El artículo 4, del Capítulo 2 de la Carta de las Naciones Unidas establece los requisitos para ser Estado miembro:
Podrán ser Miembros de las Naciones Unidas todos los demás Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta
Carta, y que, a juicio de la Organización, estén capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo.
La admisión de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuará por decisión de la Asamblea General a recomendación del
Consejo de Seguridad.
2. Conflicto por los escaños de China y Taiwán
China, representado por el Gobierno de la República de China (ROC), fue uno de los cinco miembros fundadores de la
ONU en 1945 y formó parte de la ONU como miembro original el 24 de octubre de 1945. Sin embargo, como resultado de
la Guerra Civil China, el Gobierno de la ROC controlado por el Kuomintang huyó a Taiwán en 1949, y el Gobierno comunista
de la República Popular de China (RPC), declarada el 1 de octubre de 1949, tomó el control de la mayor parte del territorio de
China. Representantes del Gobierno de la ROC continuaron representando a China en la ONU, a pesar del pequeño tamaño de
la jurisdicción en Taiwán de la ROC (y otras islas no consideradas parte de la Provincia de Taiwán) comparado con la jurisdicción
en China continental de la RPC, hasta que el 25 de octubre de 1971, cuando la Asamblea General aprobó la resolución 2758,
reconociendo al Gobierno de la RPC como el único representante legítimo de China en la ONU, expulsando al representante de
Chiang Kai-shek como representante legítimo de China y reconociendo en cambio a la RPC. Esto, en efecto, transfirió el escaño
de China en la ONU (incluyendo su asiento permanente en el Consejo de Seguridad) de la ROC a la RPC.
Desde 1991, la ROC ha solicitado repetidamente volver a participar en la ONU, únicamente como representante del pueblo
de Taiwán, y no como representante de toda China, utilizando la designación de "República de China en Taiwán", "República
de China (Taiwán)" o simplemente "Taiwán". Sin embargo, en 2007 un comité clave de la ONU rechazó por decimoquinta vez
consecutiva la solicitud de la ROC. Al consultarle al secretario general Ban Ki-moon, sobre los motivos del rechazo dijo que era
legalmente imposible, debido a la resolución de la asamblea que expulsó a los nacionalistas chinos en 1971.
En la actualidad, 23 estados miembros de la ONU, además de la Santa Sede, mantienen relaciones diplomáticas con la ROC.
China, que considera a Taiwán como una provincia rebelde, se opone a que la isla estado sea miembro de la ONU.
El caso de la Unión Europea
Todos los estados miembros de la Unión Europea (UE) forman parte a su vez de la ONU. La UE, a pesar de ser miembro de otras
organizaciones internacionales, como la OMC, no forma parte de la ONU. Sin embargo ha desarrollado misiones por encargo de
la ONU en diferentes partes del mundo. Tal es el caso de la EUFOR.
Al ratificarse el Tratado de Lisboa, la UE tiene personalidad jurídica única en la sociedad internacional, desde diciembre de
2009. El tratado especifica en lo referente a su acción en la escena internacional y las relaciones con la ONU:
La acción de la Unión en la escena internacional se basará en el respeto de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y del Derecho
internacional (...) La Unión propiciará soluciones multilaterales a los problemas comunes, en particular en el marco de las Naciones Unidas. (...)
La Unión establecerá todo tipo de cooperación adecuada con los órganos de las Naciones Unidas y de sus organismos especializados...
Cuando la Unión haya definido una posición sobre un tema incluido en el orden del día del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas,
los Estados miembros que sean miembros de éste pedirán que se invite al Alto Representante a presentar la posición de la Unión. (...) La
Organización de las Naciones Unidas puede solicitar la asistencia de la Unión para ejecutar con carácter de urgencia misiones emprendidas en
virtud de los capítulos VI y VII de la Carta de las Naciones Unidas.
Sede
La sede permanece bajo jurisdicción y leyes de los Estados Unidos, exceptuando algunos miembros de las mismas que
tienen inmunidad diplomática por lo que no pueden ser procesados por juzgados locales mientras el Secretario General no
renuncie a la inmunidad.
Por razones de seguridad, todo correo recibido es esterilizado. La Administración Postal de las Naciones Unidas, emite sellos,
con los que deben ser franqueados todos los artículos enviados desde el edificio. Los periodistas acreditados, cuando informan
desde el complejo, no deben utilizar Nueva York como identificación de su localización en reconocimiento de su estatus de
extraterritorialidad.
El complejo diseñado por un equipo internacional de arquitectos incluye los siguientes edificios: la Secretaría (una torre de
39 pisos), la Asamblea General, la Biblioteca Dag Hammarskjöld y el área de Conferencias. También hay jardines y esculturas
exteriores.
Mientras la sede principal está en Nueva York, existen otras sedes en Ginebra, La
Haya, Viena, Montreal, Copenhague, Bonn, Nairobi, París, Santiago de Chile, Adís Abeba, Sevilla y Buenos Aires.
3. Idiomas oficiales
Principales contribuyentes
La ONU tiene seis idiomas oficiales: árabe, chino, español, francés, inglés y ruso.9 Casi todas Presupuesto ordinario de 2006
las reuniones oficiales son interpretadas simultáneamente en todos estos idiomas, así como Estados
son traducidos todos los documentos oficiales, en formato impreso o electrónico. Los 22,00 %
Unidos
principales idiomas de trabajo de la ONU son el inglés, el francés y el español. En 2005 hubo
Japón 19,47 %
una polémica debido a que un documento en una cumbre de la organización sólo estuvo
escrito en inglés. Alemania 8,66 %
El Servicio de Radio de Naciones Unidas emite, además de en los seis idiomas oficiales, en Reino Unido 6,13 %
portugués. Francia 6,03 %
Financiación Italia 4,89 %
La financiación de las Naciones Unidas y de algunas de sus agencias especializadas está Canadá 2,81 %
asegurada por las contribuciones obligatorias de los estados miembros. En el caso de algunas España 2,52 %
agencias especializadas, su financiación proviene de contribuciones voluntarias de estados
China 2,05 %
miembros, organizaciones, empresas o particulares.
México 1,88 %
La Asamblea General establece en el presupuesto ordinario las contribuciones obligatorias
durante dos años ($1, 924, 840, 250 de dólares en 2006) y determina la aportación de cada Corea del Sur 1,79 %
miembro basándose en la capacidad de pago de los países, calculado del ingreso nacional por Países Bajos 1,69 %
habitante; no obstante, para mantener un nivel de independencia, el nivel máximo de
contribución está fijado en el 22% (el nivel mínimo es un 0.01% del total). Pero las Australia 1,59 %
contribuciones obligatorias no siempre son satisfechas por los países y se le puede quitar el Brasil 1,52 %
derecho al voto en la Asamblea General al Estado Miembro cuyos atrasos de pago igualen o
Suiza 1,19 %
superen la cantidad que debiera haber contribuido en los dos años anteriores.
Actividades
Eventos internacionales
Se realiza una reunión cada año y cuando un tema es considerado particularmente importante de tratar en ese momento, la
Asamblea General puede recomendar al consejo de seguridad una conferencia internacional y el consejo de seguridad decide si
se debe hacer o no para centrar atención global y construir un consenso para una acción unificada se realiza una reunión cada
año.
Control de armas y desarme
La Carta de las Naciones Unidas en su artículo 26, concibió la posibilidad de un sistema de regulación de los armamentos que
aseguraría la menor desviación posible de los recursos humanos y económicos del mundo hacia los armamentos.
La ONU ha establecido varios foros para dirigir los temas del desarme. El principal es el Primer Comité de la Asamblea General de
Naciones Unidas sobre Desarme y Seguridad internacional
En junio de 1978, el primer periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General dedicado al desarme estableció una
Comisión de Desarme como un órgano subsidiario de la Asamblea, compuesto por todos los Estados Miembros de las Naciones
Unidas, fue creado como un órgano de deliberación. Esta Comisión presenta un informe anual a la Asamblea General.
Mantenimiento de la paz
Las Fuerzas de Paz de la ONU (los "cascos azules") son enviadas a varias regiones donde han cesado recientemente conflictos
armados, para de este modo, hacer cumplir los acuerdos paz y disuadir a los combatientes de reanudar las hostilidades. Debido
a que la ONU no mantiene un ejército independiente, los efectivos son suministrados por estados miembros, y su participación
es opcional. La autoridad para enviar o retirar a los contingentes de mantenimiento de la paz está en manos del gobierno que los
aporta, al igual que la responsabilidad en relación con la paga y cuestiones disciplinarias y de personal.
La ONU concede medallas de Naciones Unidas a los miembros del servicio militar que hacen cumplir los acuerdos de la
Organización.
5. Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
Sistema de las Naciones Unidas
El artículo 7 de la Carta de las Naciones Unidas indicaba que los órganos principales de la organización eran:
§ La Asamblea General
§ El Consejo de Seguridad
§ El Consejo Económico y Social
§ El Consejo de Administración Fiduciaria
§ La Corte Internacional de Justicia
§ La Secretaría
Una de las características singulares del sistema de la ONU es la duplicación de la responsabilidad. Por ejemplo, el Comité
Económico y Social tiene dos comisiones orgánicas distintas, la de estupefacientes por un lado, y la de prevención del delito y
justicia penal por el otro. El Sistema de las Naciones Unidas está organizado de la siguiente manera (aunque las siglas varían
según los idiomas oficiales de este organismo internacional):
Órganos dependientes de la Asamblea General
Programas y fondos Sede
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo -CCI (ITC), Centro de
UNCTAD Ginebra
Comercio Internacional UNCTAD/OMC
UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Viena
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Nairobi, Kenia
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Nueva York
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo -UNIFEM, Fondo de Desarrollo de las
Naciones Unidas para la Mujer
PNUD Nueva York
-VNU, Voluntarios de las Naciones Unidas (Bonn, Alemania)
-FNUDC (UNCDF), Fondos de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización
UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas Nueva York
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Ginebra
PMA Programa Mundial de Alimentos Roma
OOPS Organismo de Obras Públicas y Socorro para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente Viena
PNUAH Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos Nairobi, Kenia
Institutos de investigación y capacitación
UNICRI Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia Turín
UNITAR Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones Ginebra
UNRISD Instituto de las Naciones Unidas de Investigación para el Desarrollo Social Ginebra,
6. UNIDIR Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme Ginebra
INSTRAW Instituto Internacional de Investigación y Capacitación para la Promoción de la Mujer Santo Domingo
Otros órganos de las Naciones Unidas
UNOOSA Oficina de las Naciones Unidas para los asuntos del Espacio Ultraterrestre Viena
COPUOS Comité de las Naciones Unidas para el Uso Pacífico del Espacio Nueva York
OACNUDH Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos Ginebra
ONUSIDA Programa Conjunto del las Naciones Unidas sobre el SIDA Ginebra
UNOPS Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos Copenhague
UNSSC Escuela Superior del Sistema de las Naciones Unidas Turín
Universidad de las Naciones Unidas: Rectorado en Tokio; Delegaciones en Nueva York y París; e Institutos en Helsinki, Maastricht,
Macao, Legon, Caracas, Amaán, Hamilton, Reykjavík y Londres.
Órganos dependientes del Consejo Económico y Social
Comisiones orgánicas (Nueva York)
Comisión de Estupefacientes
Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal
Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (Ginebra)
Comisión sobre el Desarrollo Sostenible
Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer
Comisión de Población y Desarrollo
Comisión de Desarrollo Social
Comisión de Estadística
Comisión de Derechos Humanos
Comisiones regionales Sede
CEPE Comisión Económica para Europa Ginebra
CEPA Comisión Económica para África Adís Abeba, Etiopía
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe Santiago de Chile
CESPAO Comisión Económica para Asia Occidental Beirut, Líbano
CESPAP Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico Bangkok, Tailandia
Otros órganos (Nueva York)
Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas
Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques
Comités del periodo de sesiones y Comités permanentes
7. Grupos de expertos. Órganos especiales y conexos
Organismos especializados
OIT Organización Internacional del Trabajo Ginebra
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación Roma
Unesco Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura París
OMS Organización Mundial de la Salud Ginebra
FMI Fondo Monetario Internacional Washington D.C.
OACI Organización de Aviación Civil Internacional Montreal
OMI Organización Marítima Internacional Londres
UIT Unión Internacional de Telecomunicaciones Ginebra
UPU Unión Postal Universal Berna
OMM Organización Meteorológica Mundial Ginebra
OMPI Organización Mundial de la Propiedad Intelectual Ginebra
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola Roma
ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Viena
OMT Organización Mundial del Turismo Madrid
Grupo del Banco Mundial
BIRF, Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
AIF, Asociación Internacional de Fomento
Washington D.C.
CFI, Cooperación Financiera Internacional
OMGI, Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones
CIADI, Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
Órganos dependientes del Consejo de Seguridad
Sede
Comité de Estado Mayor.
Comités permanentes y órganos especiales.
ICTY Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia La Haya
ICTR Tribunal Penal Internacional para Ruanda Arusha
UNMOVIC Comisión de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificación e Inspección Nueva York
UNCC Comisión de Indemnización de las Naciones Unidas Ginebra
