1. Acuerdos bilaterales o multilaterales
ALCA o Mercosur - Parte III
Por Lelio Merli
Publicado digitalmente: 9 de febrero de 2006
La experiencia mexicana en torno al TLC ha generado daños enormes y
no podemos seguir en ese camino, (El Universal)
Nuestra opinión:Pero el jefe de estado mexicano recordó también que
su país tiene 42 acuerdos comerciales firmados, y todos son diferentes.
Como vemos, el presidente Fox se enorgullece de todos los tratados
bilaterales firmados. El TLC (multilateral) firmado con EEUU y Canadá,
en cambio, recibió en su país duras críticas.
A pesar que Fox considera muy importante la cifra de 13.161.000
puestos de trabajo registrados en la Seguridad Social, no dice nada de
los 20.000.000 de mejicanos que trabajan precariamente en los EEUU, -
porque en su país no tienen trabajo- y que giran 20.000 millones de
dólares anuales a los familiares que viven en México. (La Capital; Ros.
Arg. 6/11/05) (LEER 2ª Parte Latinoamérica: La Frontera Norte de
México)
Pero, ¿por qué Fox quiere ingresar también al Mercosur si está
tan conforme con el TLC con EE.UU. y Canadá??
Fox dijo claramente en Mar del Plata: "Mi amor es amplio y total por los
dos acuerdos: Mércosur y Alca. (La Jornada 6/11/05). Nuestra
opinión: Es que ni el Alca ni el Nafta le solucionan el problema del
desempleo. México precisa ampliar el mercado para su producción
primaria o elemental, que no puede entrar en los EEUU por su falta
tecnológica de productividad. Frente al Mercosur la competencia sería
más parecida. Por eso, no sólo desea sino necesita ingresar al Mercosur.
A Brasil, en cambio, ese socio no le interesa demasiado porque sería
competencia y además teme su dependencia económica a EEUU.
El presidente Lagos también defendía al ALCA, pero...
En la IV Cumbre el presidente Ricardo Lagos, de Chile, también salió a
defender al Alca, pero sostuvo que las metas a conseguir son
crecimiento con empleo, políticas públicas e integración, Lagos explicó
que, en su reunión bilateral con el presidente Bush, recordó los
compromisos que dicho país asumió en la ONU: empezar a reducir los
subsidios agrícolas para tener un comercio que se funde en reglas más
justas. Expresamente subrayó que lo importante con el ALCA no es si el
acuerdo va a existir o no, sino las reglas sobre las cuales se va a fundar.
Tomó como ejemplo el acuerdo que Chile tiene con Bolivia: los
productos bolivianos entran a su país con arancel cero, mientras que los

2. chilenos ingresan a Bolivia con aranceles. Es decir que se debe ajustar el
comercio a las necesidades y posibilidades de cada país participante,
porque cada uno tiene un distinto nivel de desarrollo. (Integración Sur).
También el presidente Lagos apuntó en conferencia de prensa que:
"El crecimiento económico y el comercio deben hacerse sobre reglas
justas y los subsidios agrícolas no lo son",
"El tema aquí no es si hay o no acuerdo de libre comercio sino sobre qué
reglas vamos a acordar, porque entre países de distinto nivel de
desarrollo necesariamente tiene que haber asimetrías y cuando no hay
reglas, las impone el más poderoso", (I.P.S. Inter Press Service).
Como vemos, sin querer Lagos defiende los tratados bilaterales, aunque
apoya al Alca.
"Por favor, ASÍ no me apoye más",le habrá dicho Bush.
Ingreso de Venezuela al Mercosur
Aparte de los puntos esenciales tratados en la IV Cumbre, esta reunión
sirvió para estrechar los vínculos entre los integrantes del Mercosur.
Argentina se convirtió en su más ferviente defensora frente a la opuesta
Alca, apoyando decididamente al ingreso de Venezuela en el Mercosur.
Es que Argentina depende del Brasil como mercado en su progreso
como productor de bienes cientificos-tecnológicos, puesto que de los
1.400 millones de dólares que la Argentina exportará en 2005 el 43% se
destinará al Mercosur. Además la reducción de las ventas al Brasil
afectaría principalmente a los plásticos y sus manufacturas: maquinaria,
equipos, vehículos y autopartes (El Diario; La Prensa - New York).
En cuanto al ingreso de Venezuela al Mercosur, su importancia es
inimaginable. Y el ingreso se concretó en la reunión posterior a la
IV Cumbre de Montevideo.
En un principio, ante la proximidad de la reunión de Montevideo,
(diciembre de 2005) el canciller venezolano Alí Rodríguez, de acuerdo a
un informe de prensa de la cancillería enviado a la AP, señaló que "se
entrará en un proceso de negociación, de manera que se tome en
cuenta que la actividad económica, en el caso nuestro y en el de los
integrantes del Mercosur, no resulte afectada, Empero, el ex canciller y
senador Sergio Abreu, uno de los arquitectos del Mercosur, sostuvo que
aunque no "está en contra" del ingreso venezolano al Mercosur, cree
que la participación de Venezuela en la Comunidad Andina de Naciones
(CAN) "le impide ingresar a otra unión aduanera".
"Venezuela debe desvincularse de la CAN para poder adoptar todas las
normas del Mercosur, incluído su arancel externo común", dijo Abreu.
Ese arancel externo es el que se aplica a terceros países. Asimismo,
Venezuela deberá aceptar todos los Protocolos y decisiones internas del
Mercosur que privilegia el intercambio comercial. Los países de la CAN

3. ya están asociados al Mercosur y Chile, que no pertenece a la CAN,
también está asociado al Mercosur en Acuerdos de Complementación
Económica.
La idea central es hacer confluir gradualmente los dos bloques para que
se cree una zona de libre comercio que englobará a los 10 países
sudamericanos. (El Nuevo Heraldo; 6/12/05)
Pero veamos que informó la prensa después de la reunión:
Washington (EFE) - La incorporación de Venezuela al Mercosur, “es otra
punta en el ataúd del ALCA; y un revés para los planes comerciales de
los Estados Unidos, opinan los expertos. “Esto es un ataque directo al
ALCA. Es lo que realmente busca (Hugo) Chávez, dijo Juan Pablo
Fuente, economista de Global Insight. Si Venezuela se convierte en un
miembro pleno del Mercosur, el futuro del ALCA estará sellado”,
coincidió Patrick Esteruelas, analista de la consultora Eurasia Group. El
Mercosur ha sido el grupo más reacio a plegarse a los términos de
Washington, que desechó negociar la reducción de sus subsidios a la
agricultura en cualquier foro que no sea la Organización Mundial de
Comercio (OMC). (La Prensa Bs.As.; 8/12/05).
Parlamento
Dentro de cinco años, el 1 de enero de 2011, el Mercosur inaugurará el
«Parlasur», al modo de la Eurocámara Además, firmaron la adhesión de
Venezuela, a la que dotaron de voz, pero no de voto pues adujeron
como obstáculo la simultánea pertenencia de Caracas al Pacto Andino,
que impone aranceles del 35% frente al 20% del Mercosur. (Según dice:
ABC 10/12/05)
En cambio desde el Gobierno de Venezuela sólo se habla de miembro
pleno.
De igual manera, informan de un acercamiento con la Unión Europea,
ratificado en los recientes encuentros entre los coordinadores de ambos
bloques, el primero de ellos realizado en Bruselas y el último en
Uruguay, el pasado 16 de noviembre, todo lo cual ha servido para
allanar el camino hacia una alianza importante entre Europa y América
del Sur. (Min.Com. e Inf.;Venezuela 9/12/05).
Ingreso de Venezuela al MERCOSUR
¿Inconvenientes imprevistos? Todo juego tiene contra y
toda se da
El ingreso de Venezuela a traído toda serie de estudios y comentarios,
algunos de los cuales exponemos: El ingreso de Venezuela, al Mercado

4. Común del Sur impactará negativamente a 1,9 millones de trabajadores
si el Estado no aplica las políticas adecuadas para mejorar la
productividad y la competitividad de las empresas, según se señala en el
estudio elaborado por el Instituto Latinoamericano de Investigaciones
Sociales. Rolando Díaz, coordinador del instituto, informó que sólo en el
sector de alimentos están en riesgo 1,7 millones de empleos. El
resultado fue que -con excepción del petróleo, hierro, acero y aluminio-
hay debilidad competitiva en la producción primaria e industrializada del
país. No obstante, Venezuela tiene fortalezas en los rubros de huevos de
gallina y carne de pollo, cuyas producciones ocupan el primer y segundo
lugares, respectivamente, frente a Brasil, Argentina, Chile, Paraguay y
Uruguay. Alonso recordó la experiencia de Argentina, cuyo mercado
interno fue inundado con productos de Brasil, porque sus precios eran
más competitivos. Un sector de Venezuela que podría ser barrido por
Brasil es la caña de azúcar -que emplea a 80.000 trabajadores por
zafra-, pues este país tiene tecnología de punta, con la cual las pérdidas
operativas son de 2% frente al 15% venezolano El informe indica que
las exportaciones de Brasil alcanzan 66,5 millardos de dólares, seguido
de Argentina (28,03 millardos), Venezuela (23,1 millardos), Chile (17,6
millardos), Uruguay (2,2 millardos) y Paraguay con 980,5 millones de
dólares. (El Nacional; Caracas)
La Comunidad Andina (CAN) frente al ingreso de
Venezuela al Mercosur
Hugo Chávez, está resentido con sus socios de la Comunidad Andina de
Naciones (CAN). Le molesta el interés de Colombia, Perú y Ecuador en
firmar un tratado de libre comercio con EEUU, Ellos no entienden la
actitud de Venezuela. Al fin y al cabo, Chávez también hace negocios
con EEUU. Cada día más.
En 2004, el intercambio comercial entre Venezuela y EEUU se
incrementó un 48,61% hasta alcanzar los 21.215 millones de dólares
(18.078 millones de euros). Unas relaciones que favorecen sobre todo al
país andino. El 72% del comercio responde a exportaciones venezolanas
hacia EEUU y sólo un 28% a importaciones procedentes del país
norteamericano. Pero las relaciones económicas entre estos dos países,
presuntamente enemigos, van más allá del mero comercio bilateral.
EEUU es el país que más inversión extranjera directa (IED) aporta a
Venezuela,. El pasado año, según datos de la Superintendencia de
Inversiones Extranjeras en Venezuela (SIEX), la IED total ascendió a
492 millones de dólares (418,5 millones de euros), y de esa cantidad
174 millones (148 millones de euros), el 35% del total, procedían de
EEUU.

5. Realidad Económica
Según los últimos datos cerrados de 2004, el 85,75% de las
exportaciones de Venezuela a EEUU correspondió a crudo y el 14,12%
restante a productos no tradicionales. Rúbrica esta última que, además,
está creciendo a un ritmo vertiginoso. En 1995, estas ventas apenas
ascendían a 976 millones de dólares (830 millones de euros) y el año
pasado fueron ya de 2.711 millones (2.306 millones de euros), lo que
supone un incremento del 177%.
Los que cuentan las remesas
En el último informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
directamente se excluye a Venezuela de los países andinos que reciben
este tipo de flujos de capital. Y esto es así porque en este país apenas
hay emigración, lo que muestra que sus habitantes no quieren salir al
exterior para ganarse mejor la vida. Este año se espera que a Ecuador,
Bolivia, Colombia y Perú lleguen en concepto de remesas 11.000
millones de dólares (9.357 millones de euros). Menos reticencias tiene
Chávez en negociar con Europa. La pasada semana la CAN y la Unión
Europea (UE) dieron un empujón importante a las negociaciones para la
firma de un TLC. Ahora están elaborando un informe conjunto que se
presentará en la reunión de la Comisión Mixta Andino-Europea que se
celebrará en enero. América Económica ;18/11/05). La Fundación
Atlas lo dice crudamente: Mientras el presidente Hugo Chávez pide la
muerte del ALCA, las cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadísitica
(INE) de Venezuela señalan a los Estados Unidos como el principal socio
comercial de la República Boliviariana. Pero no cualquier socio sino uno
que compra 1 de cada 2 dólares exportados por Venezuela (49.2%) y
vende 1 de cada 3 dólares importados (31.9%) por Venezuela Otra
paradoja que enfrenta Chávez es que mientras el precio del petróleo
crudo -principal exportación de su país- sigue rompiendo récords
también lo hacen los niveles de pobreza que azotan a Venezuela. Para
tener una idea de la magnitud de este fenómeno, hacia fines del 2004 la
pobreza y la indigencia alcanzaban al 47% de hogares y al 18,6% de los
hogares respectivamente, cifras que superan los más álgidos momentos
posteriores a la crisis de Argentina en los años 2001-2002, cuando la
pobreza invadió al 45.7% de los hogares de este país (octubre 2002).
Nuestra Opinión:Diremos en primer lugar que creemos sinceramente
en una pronta solución de las dificultades que trajo el ingreso de
Venezuela al Mercosur, es más, su producción (petróleo) es
imprescindible para esta alianza y su falta de producción primaria ofrece
(momentáneamente) un interesante mercado interno. Incluso ya se ha
firmado el Acuerdo marco de Complementación Energética Regional

6. suscrito entre Chile, Colombia, Ecuador y Venezuela.
Las dificultades con los aranceles surgen del hecho que el Mercosur es
también un tratado multilateral y las asimetrías entre los países
miembros aparecen de inmediato. El Mercosur debe ser sólo un Acuerdo
Marco, con un Arancel Tipo, pero las grandes asimetrías se deberán
corregir entre dos países, como si fueran tratados bilaterales. Tomemos
como base lo dicho por el presidente Lagos, al referirse al comercio de
su país con Bolivia (Ut Supra). Como dijimos, el Pacto Andino impone
aranceles del 35% mientras que el Mercosur sólo del 20 %. A simple
vista el 35 % pareciera excesivo , pero creemos que el Mercosur podría
elevar su arancel al 25 %, si se espera aumentar el número de
miembros con el resto de los países latinoaméricanos. De por sí, las
diferencias de precios entre productos primarios nacionales y los de
importación se ven aumentadas por el precio del transporte a puertos (o
a fronteras) de estos últimos, generalmente del 30 %. En segundo lugar
opinamos que -a pesar de todas las estadísticas que demuestran lo
conveniente del comercio con EEUU- Venezuela (al igual que México) no
puede seguir dependiendo de aquel poderoso país para sus
exportaciones e importaciones, mientras su población permanece
inactiva por falta de oportunidades. Estos dos países latinoamericanos
han comprobado que de nada vale la riqueza financiera que marcan las
estadísticas, cuando la realidad demuestra la pobreza que sumerge a la
población. Si no existe un cierto equilibrio entre ambas sólo se fomenta
el desconsuelo: Ni más ni menos como el rico que está rodeado de oro y
tiene su salud cada vez más débil. Si para algo sirvieron la Cumbre de
Mar del Plata y la Reunión de Montevideo fue para comprobar que a
Latinoamérica lo que más le interesa es el empleo. En el fondo todos los
países se jugaron por ello.
EEUU al ver perdida su oportunidad de imponer el multilateralismo en el
comercio con Latinoamérica recurre ahora a los pactos bilaterales—
desde ya mucho más convenientes para los países menores. Sin
embargo Perú firmó hace unos días el TLC con EEUU y como una ironía
ahora no puede exportar libremente espárragos a ese país. Uruguay
también ha firmado otro tratado con EEUU y ya se esperan restricciones
que ellos impondrán al comercio (muy importante) de Uruguay con Iran.
Es que en todos los tratados de EEUU existe una intencionalidad política
siempre presente.
Tal como lo explicamos en este trabajo, -y lo aclaró Lagos; en los TLC la
libertad verdadera es sólo para el más poderoso.