2009 PdIIAC Normatives i recomanacions nacionals i internacionals en polítiques i actuacions a la infància i l'adolescència

NORMATIVA I RECOMANACIONS
NACIONALS I INTERNACIONALS EN
POLÍTIQUES I ACTUACIONS PER
A LA INFÀNCIA I L’ADOLESCÈNCIA
Annex núm. 2
(setembre 2009)
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya
Generalitat
de Catalunya

Equip de producció:
Responsable: Jordi Muner
Tècnics: Montse Martí, Joan Llosada, Albert Dalmau, Alba Domínguez, Núria Vilarrubias, Agustí Cerdán
Barcelona, 2010
Generalitat de Catalunya
Departament d’Acció Social i Ciutadania
Secretaria d’Infància i Adolescència de Catalunya
Paral·lel, 52
08001 Barcelona
Avís legal
Aquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement-NoComercial-SenseObresDerivades 3.0 de Creative Commons. Se'n permet la reproducció,
distribució i comunicació pública sempre que se'n citi l’autor (Secretaria d’Infància i Adolescència. Departament d’Acció Social i Ciutadania. Generalitat de
Catalunya) i no se'n faci un ús comercial. No és permesa la transformació d’aquesta obra per generar una nova obra derivada. La llicència completa es pot
consultar a http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/es/deed.ca

NORMATIVA I RECOMANACIONS EN POLÍTIQUES I ACTUACIONS
ÍNDEX |
Pàgina
PRESENTACIÓ
RECOMANACIONS INTERNACIONALS
1. Iniciatives internacionals en l’àmbit de la proteccció a la infància i l’adolescència
2. Recomanacions internacionals sobre els drets dels infants i adolescents
Comitè dels Drets dels infants.............................................................................................................. 4
Consell d’Europa ................................................................................................................................ 5
III Congrés Mundial sobre els drets dels infants i els adolescents.- Declaració de Barcelona- 2007.................. 6
RECOMANACIONS INTERNACIONALS PER ÀMBITS
3. Recomanacions internacionals sobre la salut
Convenció dels Drets dels infants ......................................................................................................... 7
Comitè dels Drets dels infants.............................................................................................................. 7
Consell d’Europa ................................................................................................................................ 8
Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmic (OCDE)................................................... 9
III Congrés Mundial sobre els drets dels infants i els adolescents.- Declaració de Barcelona- 2007.................. 9
4. Recomanacions internacionals sobre l’educació
Convenció dels Drets dels Infants....................................................................................................... 10
Comitè dels Drets dels infants............................................................................................................ 10
Consell d’Europa .............................................................................................................................. 10
Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmic (OCDE)................................................. 10
III Congrés Mundial sobre els drets dels infants i els adolescents.- Declaració de Barcelona- 2007................ 10
5. Recomanacions internacionals sobre el treball
Consell d’Europa .............................................................................................................................. 11
6. Recomanacions internacionals sobre la immigració
Comitè dels Drets dels infants............................................................................................................ 11
Organització Internacional per les Migracions ....................................................................................... 13
III Congrés Mundial sobre els drets dels infants i els adolescents - Declaració de Barcelona- 2007................ 13
7. Recomanacions internacionals sobre la seguretat i el tràfic internacional i l’explotació
sexual
Consell d’Europa .............................................................................................................................. 13
ECPAT............................................................................................................................................ 14
8. Recomanacions internacionals sobre la família
Consell d’Europa .............................................................................................................................. 15
9. Recomanacions internacionals sobre la justícia en la infància i l’adolescència
Nacions Unides................................................................................................................................ 15
Consell d’Europa .............................................................................................................................. 15
10. Recomanacions internacionals sobre la igualtat de gènere
Consell d’Europa .............................................................................................................................. 15
MARC NORMATIU CATALÀ
Annex 1. Legislació i convenis referents als diferents drets dels infants i adolescents
2.1. Legislació i convenis sobre els drets dels infants i adolescents .......................................................... 18
2.2. Legislació i documents sobre salut................................................................................................ 18
2.3. Legislació i documents sobre educació .......................................................................................... 18
2.4. Legislació sobre treball infantil..................................................................................................... 18
2.5. Legislació i documents sobre immigració en infants i adolescents ...................................................... 18
2.6. Legislació i documents sobre la família.......................................................................................... 18
2.7. Legislació i documents sobre seguretat, tràfic internacional i explotació sexual.................................... 18
2.8. Legislació i documents sobre justícia ............................................................................................ 19
2.9. Legislació i documents sobre igualtat de gènere ............................................................................. 19
Annex 2. Principals documents realitzats per organitzacions internacionals en l’àmbit de les
polítiques públiques en la infància i adolescència
Pàg. 1
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

PRESENTACIÓ |
PRESENTACIÓ
El Pla director d’infància i adolescència de Catalunya és el pla sectorial per
mitjà del qual es desplega el Pla estratègic de serveis socials en l’àmbit de la
infància i l’adolescència, tal com recull l’article 38 de la Llei de serveis
socials.
El Pla director vol esdevenir l’instrument que reculli la planificació i
l’ordenació de les polítiques, les actuacions i els serveis a la infància i
l’adolescència de Catalunya, i fomenti el treball transversal i la cooperació
institucional.
El Pla director d’infància i adolescència de Catalunya és un projecte
desplegat per etapes que es va iniciar a la primeria de l’any 2008 i
finalitzarà el 2009. El desenvolupament de cada etapa dóna com a resultat
productes que, en el seu moment, constituiran el document final.
A fi d’anar fent difusió del treball elaborat a cada etapa s’ha proposat
editar els documents resultants. És per això que el document que
presentem ha estat un dels productes de l’etapa diagnòstica.
Imma Pérez i Rovira
Secretària d’Infància i Adolescència
Pàg. 2
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

RECOMANACIONS INTERNACIONALS | Recomanacions sobre els drets
Pàg. 3
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya
RECOMANACIONS INTERNACIONALS
El present document pretén recollir en l’àmbit de la infància i
l’adolescència les principals recomanacions i normatives
existents tant en l’esfera internacional com en l’esfera nacional
i/o estatal.
Sense la intenció de fer un inventari exhaustiu de totes les
recomanacions i normatives existents, sí que es té la intenció de
fer un recull de totes aquelles recomanacions i normatives que
es puguin relacionar amb la Llei dels drets i les oportunitats dels
infants i adolescents: la prevenció, la promoció, la protecció i la
participació.
L’objectiu de l’informe és presentar i analitzar les
recomanacions que s’han desenvolupat internacionalment per a
les polítiques adreçades a la infància i l’adolescència. Aquestes
recomanacions tenen com a objectiu facilitar que els estats
disposin de guies per a l’elaboració de polítiques públiques
encaminades a la prevenció, la protecció, la promoció, l’atenció i
la participació dels infants i dels adolescents.
L’informe s’ha estructurat en tres apartats. El primer conté una
presentació breu de les organitzacions, els convenis i les
convencions que han formulat recomanacions sobre polítiques
públiques relacionades amb la infància i l’adolescència.
En el segon apartat s’enumeren i s’analitzen els drets dels
infants i adolescents, que neixen formalment a partir de la
Declaració Universal dels Drets Humans de les Nacions Unides,
aprovada el 1948, i es desenvolupen sobretot després de
l’aprovació de la Convenció dels Drets dels Infants, on es
reconeix que totes les persones menors de 18 anys són
ciutadans i ciutadanes de ple dret.
En el tercer apartat es presenten i s’analitzen les diferents
recomanacions efectuades pels diferents organismes
internacionals organitzades en diferents àmbits: la família, la
igualtat de gènere, la immigració, la salut, l’educació, el treball,
la justícia i la seguretat.
1. Iniciatives internacionals en l’àmbit de la
protecció a la infància i l’adolescència
Convenció dels Drets dels Infants (Convention on the
Rights of the Child1
). Aquesta convenció és un tractat de les
Nacions Unides i alhora és la primera llei internacional sobre els
drets dels infants "jurídicament vinculant". La Convenció té 54
articles mitjançant els quals es reconeix que totes les persones
menors de 18 anys tenen dret al ple desenvolupament físic,
mental i social, així com a expressar lliurement les seves
opinions. La Convenció dels Drets dels Infants reuneix drets
civils, polítics, econòmics, socials i culturals.
Espanya va ser un dels primers països en ratificar aquesta
Convenció (desembre del 1990).
Comitè dels Drets dels Infants (CRC, Committee on the
Rights of the Children
2
). El Comitè dels Drets dels Infants és
una institució formada per experts independents que supervisa
la implementació adequada de la Convenció dels Drets dels
Infants en aquells estats que formen part de la Convenció.
Aquest comitè també supervisa la implementació dels dos
1
Més informació: http://www2.ohchr.org/english/law/crc.htm.
2
Més informació: http://www2.ohchr.org/english/bodies/crc/.
protocols opcionals que defineix la Convenció per evitar la
participació dels infants en conflictes armats, així com per evitar
la venda de menors, la prostitució infantil i la pornografia
infantil.
El Consell d’Europa (Council of Europe3
). El Consell
d’Europa ha dut a terme una àmplia varietat de resolucions
relacionades amb la fixació d’estàndards internacionals en
matèria de promoció i protecció dels drets dels infants. La
protecció dels drets de la infància i adolescència en aquesta
institució es duu a terme mitjançant la Comissió dels Drets
Humans (Commissioner for Human Rights). Aquesta comissió es
va establir l’any 1999 i funciona com una institució independent
dintre del Consell d’Europa.
A través de l’Agència d’Establiment d’Estàndards (Directorate of
Standard Setting), que forma part del Consell d’Europa,
s’estableixen els instruments legals i les convencions i
recomanacions que sorgeixen de les conferencies ministerials,
seminaris i les convencions mateixes del Consell. Aquesta
agència coopera amb la Unió Europea, l’Organització per a la
Cooperació i el Desenvolupament Econòmic i les Nacions
Unides, entre d’altres.
Objectius de Desenvolupament del Mil·lenni4
(ODM.
2000-2015). El setembre de l’any 2000, un gran nombre de
països va aprovar la Declaració del Mil·lenni, mitjançant la qual
aquests països es comprometen a establir una nova aliança
mundial que es va concretar en l’establiment de vuit objectius
que s’han d’assolir abans del 2015. Els vuit Objectius del
Mil·lenni tracten diversos temes, com ara la reducció de la
pobresa extrema, la detenció de la propagació del VIH/sida o la
consecució de l’ensenyament primari universal.
Per avaluar el grau de compliment dels objectius establerts
s’han efectuat informes els anys 2007 i 2008. Aquests informes,
duts a terme per la UNICEF, recullen alguns progressos en la
reducció de la pobresa i una millora dels principals indicadors
socials.
Eradicació de la prostitució infantil, la pornografia infantil
i el tràfic de menors amb propòsits sexuals (ECPAT End
Child Prostitution, Child, Pornography, and Trafficking of
Children for Sexual Purposes5
). ECPAT és una xarxa
d’organitzacions i persones que treballen coordinadament per
eradicar la prostitució infantil, la pornografia infantil i el tràfic de
nens i nenes amb propòsits sexuals.
Conferència Sud-americana sobre Migracions i Tràfic
il·legal de persones (CSM). Aquesta conferència sud-
americana sobre migracions i tràfic il·legal de persones se
celebra anualment i els països que hi prenen part són:
Argentina, Bolívia, Colòmbia, Paraguai, Perú, Surinam, Uruguai,
i Veneçuela. L’última Conferència Sud-americana sobre
migracions i tràfic il·legal de persones es va celebrar el 17 i el
18 de setembre de 2008.
Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament
Econòmic (OCDE
6
). L’OCDE obliga que els països que en són
membres s’atinguin als principis de la democràcia, així com als
principis de l’economia de mercat internacional. Treballa amb
l’objectiu que els països membres tinguin un creixement
econòmic sostenible, augmentin el seu nivell de vida, assegurin
la seva estabilitat financera i contribueixin al creixement
internacional. S’ocupa d’àmbits com l’educació, la salut o la
3
Més informació: http://www.coe.int/.
4
Més informació: http://endpoverty2015.org/.
5
Més informació: http://www.ecpat.net/EI/index.asp.
6
Més informació:
http://www.oecd.org/home/0,2987,en_2649_201185_1_1_1_1_1,00.html.

Pàg. 4
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya
reducció de la pobresa, on la protecció a la infància i
l’adolescència té un paper destacat.
Comitè d’Ajuda al Desenvolupament (CAD7
). El CAD és una
organització multilateral que forma part de l’Organització per a
la Cooperació i el Desenvolupament Econòmic (OCDE) i que es
dedica al seguiment i l’avaluació de les polítiques de
desenvolupament dels països membres de l’OCDE.
Organització Internacional per les Migracions (OIM8
).
L’OIM és una organització intergovernamental creada l’any 1951
i està aferrada al principi que la migració en condicions
humanes i de manera ordenada beneficia tant les persones
immigrants com la societat receptora.
Institut Interamericà dels infants i els adolescents
(IIN9
). Aquest institut té com a objectiu contribuir al
desenvolupament de polítiques públiques que garanteixin
l’exercici dels drets de la infància i l’adolescència mitjançant
l’enfortiment de la governabilitat democràtica als estats
membres de l’Organització dels Estats Americans (OEA),
promovent la col·laboració amb la societat civil i la construcció
d’una cultura de drets i benestar adreçada als infants i els
adolescents.
3r Congrés Mundial dels Drets de la Infància i
l’Adolescència - Declaració de Barcelona10
(2007). La
Declaració de Barcelona es va realitzar durant la tercera edició
del Congrés Mundial sobre els Drets de la Infància i
l’Adolescència. En aquest congrés varen participar més de 200
joves que provenien de més de 40 països. Els principals temes
que s’hi van abordar van girar a l’entorn de la pobresa, el
maltractament, la salut, la identitat, l’educació i la participació.
De manera resumida, l’annex 1 recull el llistat dels principals
documents elaborats per les diferents organitzacions
internacionals presentades en l’àmbit de les polítiques públiques
referides a la infància i l’adolescència.
2. Recomanacions internacionals sobre els
drets dels infants i els adolescents
En aquest apartat s’analitzen les recomanacions que fa la
comunitat internacional a tots els estats sota el prisma de la
prevenció, la protecció, la promoció i la participació d’aquests
drets, tal com recull la Convenció dels Drets dels Infants.
Comitè dels Drets dels Infants
Recomana als estats membres que informin de les mesures que
cada estat ha adoptat per garantir els drets dels infants. Alhora
també proposa prendre una sèrie de mesures generals
d’aplicació dels drets:
• Recollir les dades de l’aplicació dels drets amb indicadors
homogenis d’àmbit nacional, desglossats per anys, així com
mesures de valoració posterior.
7
Més informació:
http://www.oecd.org/department/0,2688,en_2649_33721_1_1_1_1_1,00.html.
8
Més informació: http://www.iom.int/jahia/jsp/index.jsp.
9
Més informació: http://www.iin.oea.org/.
10
Més informació:
http://www.iiicongresomundialdeinfancia.org/MATERIAL/DECBARNA.pdf.
• Difondre públicament els informes anuals adoptats sobre els
infants, per veure si s’hi troben representats, i fer debats al
parlament.
• Visualitzar la infància i l’adolescència en els pressupostos,
evitant que siguin víctimes de possibles crisis econòmiques o
de retallades pressupostàries.
• Impartir formació continuada dels drets dels infants a tots els
professionals que treballen amb la infància, incloent-hi la
realització d’exàmens de validació de coneixements i
formació a la família.
• Sol·licitar l’assistència tècnica d’UNICEF, ACNUDH i altres
organismes en l’aplicació de la Convenció.
Concretament adreçat a la primera infància, recomana:
• Fer enfocaments sistemàtics i integrats en lleis i polítiques
per a infants fins als 8 anys. Consultar els pares en la
planificació dels serveis globals, que hauran de ser
supervisats i anar d’acord amb l’assistència i les necessitats
de les famílies.
• Establir criteris programàtics, sistemes de qualitat i
capacitació dels professionals segons diferents grups d’edat.
• Assegurar que tots els infants tinguin accés als serveis, en
especial als programes de salut i d’educació.
• Registrar tots els infants en el moment de néixer, facilitar la
inscripció tardana i facilitar que els no inscrits tinguin accés
als serveis de salut (Seguretat Social), educatius i socials.
• Assegurar que tots els infants tinguin accés al més alt nivell
possible de salut i nutrició durant els seus primers anys de
vida, per reduir la mortalitat i gaudir d’un inici de vida
saludable.
• Evitar tant la malnutrició com l’obesitat i fomentar estils de
vida saludables.
• Garantir l’atenció prenatal i postnatal adient a la mare i el
lactant, fomentant relacions saludables entre la família i
l’infant.
Com a mesures generals d’aplicació dels drets, recomana
aplicar mesures per garantir l’efectivitat en el compliment dels
drets, assegurar l’aplicació dels drets, fer partícips tots els
sectors de la societat incloent-hi els infants, difondre els drets a
tota la societat, utilitzar tots els recursos que siguin possibles i
demanar ajuda a la cooperació internacional o oferir-la, si cal, a
qualsevol país que la necessiti.
D’altra banda, i amb la finalitat de fomentar les capacitats de la
primera infància i garantir els seus drets, recomana:
• Adoptar plans globals, estratègics i amb terminis definits per
a la primera infància.
• Garantir la inversió pública necessària per cobrir els serveis,
les infraestructures i els recursos, així com promoure forts
vincles d’associació amb el sector públic, el sector privat, les
famílies i les ONG.
• Fomentar la capacitat d’investigació sobre la primera
infància.
• Establir la provisió i la gestió de dades quantitatives i
qualitatives sobre la primera infància per a la formulació, la

supervisió i l’avaluació dels èxits i les repercussions de les
polítiques adreçades a aquest segment de població.
Desglossar aquestes dades per sexe, edat, estructura
familiar, residència urbana i rural, entre d’altres.
Difondre els drets dels infants als infants mateixos, als pares i
mares i als professionals que treballen amb els infants i per als
infants (l’àmbit educatiu, de salut, jurídic, polític, de seguretat) i
realitzar campanyes de sensibilització per a tota la societat.
S’han fet una sèrie de recomanacions considerant que la
supervivència, el benestar i el desenvolupament depenen de les
relacions personals i intrafamiliars. En aquest sentit, les
recomanacions són:
• Prendre mesures especials de protecció als infants i de
conformitat amb les seves capacitats, la seva evolució i
l’exercici progressiu dels seus drets.
• Aplicar els drets de manera holística, tenint en compte el
principi d’universalitat, d’indivisibilitat i d’interdependència.
• Definir la primera infància des del naixement fins als 8 anys.
• Considerar com a membres actius les famílies, la comunitat i
la societat en general.
També recomana establir mecanismes de denúncia tant de les
polítiques com de les pràctiques que no respectin els drets dels
infants i dels adolescents amb l’objectiu d’establir mecanismes
de defensa d’aquests drets en la ciutadania.
El Comitè declara que els infants (primera infància) tenen
necessitats especials de protecció i una vulnerabilitat més alta
davant dels riscos. Per tant, recomana la incorporació de
particularitats en les lleis, les polítiques i les intervencions per
promoure la recuperació física i psicològica i la reintegració
social d’infants que pateixen alguna de les situacions següents:
• Abús físic i negligència.
• Infants sense família.
• Refugiats.
• Discapacitat.
• Infants que facin treballs perillosos.
• Infants que tinguin una família que fa un ús il·lícit de
substàncies.
• Infants que pateixin abús i explotació sexual.
• Infants que hagin estat víctimes de tràfic i segrest, que
tinguin una conducta conflictiva i que hagin infringit la llei.
Com a mesures generals d’aplicació dels drets, el Comitè
recomana, sense fer referència a l’edat:
• Escoltar els infants i adolescents, els governs (i no solament
les ONG i altres organismes), segons la seva experiència de
vida personal i en referència a les lleis que se’ls aplica
directament ara o en el futur: infants adoptats, infants en
justícia juvenil, etc. Això s’hauria de fer amb la documentació
adequada i processos especials.
• Necessitat de la cooperació de la societat civil i la cooperació
internacional en l’aplicació de la Convenció arreu del món.
Consell d’Europa
El Consell d’Europa recomana establir les funcions següents
per promoure els drets de la infància:
• Fer propostes per consolidar la llei que es relaciona amb
l’exercici dels drets dels infants.
• Fer propostes a l’esborrany de la legislació referent a
l’exercici dels drets dels infants.
• Proporcionar la informació de caràcter general referent a
l’exercici dels drets dels infants, als mitjans de comunicació,
al públic i al personal de les administracions i els cossos de
seguretat de l’Estat.
• Obtenir les opinions dels infants i proveir-los tota la
informació rellevant.
Amb la finalitat de garantir la protecció dels drets dels infants i
dels adolescents, es fan una sèrie de recomanacions:
• Prendre les mesures legislatives o altres de necessàries per
estimular el coneixement de la protecció i dels drets dels
infants entre les persones que hi tenen contacte regular en
l’educació, la salut, els sectors socials de la protecció, l’àmbit
judicial i d’aplicació de la llei i les àrees que es relacionen
amb l’esport, la cultura i l’oci.
• Igualar la personalitat jurídica de l’infant nascut fora del
matrimoni amb la dels infants nascuts dintre del matrimoni,
per contribuir així a l’harmonització de les lleis estatals en
aquest sentit.
• Reconèixer la importància del rol de la paternitat i la
maternitat responsables protegint i promovent els drets i els
millors interessos de l’infant i considerar que, quan sigui
necessari, les autoritats també s’implicaran en la seva
protecció i promoció.
• Prendre totes les mesures apropiades i necessàries per
assegurar l’exercici efectiu dels drets de les mares i l’infant
amb relació a la protecció social i econòmica, incloent-hi
l’establiment o manteniment de les institucions o els serveis
apropiats.
Amb relació a l’adopció internacional, el Consell ha fet algunes
recomanacions per tal de garantir la protecció dels drets del
menor que està en procés d’adopció. Es fa èmfasi en la
necessitat que els estats s’encarreguin de determinar
prèviament els aspectes següents:
• La personalitat, la salut i l’entorn social de l’adoptant, els
detalls del seu habitatge i veïnatge i la seva capacitat de tenir
cura de l’infant i de criar-lo.
• La personalitat, la salut i l’entorn social de l’infant i, conforme
amb qualsevol limitació imposada per la llei, del seu ambient
social i de l’estat civil.
Una vegada que es fa l’adopció, es recomana considerar l’infant
adoptat com un membre de ple dret de la família dels
adoptants. D’altra banda, aquesta adopció acabarà amb la
relació legal entre l’infant i el seu pare, mare i família d’origen.
Una vegada que es fa l’adopció, aquest infant o adolescent ha
de respectar la família adoptiva i té els mateixos drets i
obligacions que qualsevol dels altres fills i filles que tinguin els
adoptants, la paternitat dels quals sigui establerta legalment.
Igualment, els adoptants han de tenir la responsabilitat de la
paternitat respecte de l’infant.
El Consell recomana que els infants haurien de disposar de la
informació rellevant que els capaciti en els seus drets. D’altra
banda, també recomana promoure l’interès superior del menor i
donar rellevància a totes les opinions dels infants.
Pàg. 5
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

• Inversió i conformació de consells consultius nacionals i,
posteriorment, d’un consell consultiu mundial que tingui un
procés de seguiment i de resolucions i que compleixi les
garanties constitucionals i de drets.
En el cas que es faci una adopció, el Consell d’Europa recomana
consultar l’opinió de l’infant i recomana que s’atenguin els seus
desitjos segons el seu grau de maduresa, encara que el consens
de l’infant no sigui necessari legalment. En el cas que l’opinió de
l’infant vagi en contra seva, no se li ha de consultar. • Elaborar documents amb propostes per a les autoritats
pertinents i que aquestes propostes siguin escoltades i
respectades.Cada part hauria de prendre les mesures legislatives o altres de
necessàries per assegurar la participació dels infants d’acord
amb la seva capacitat evolutiva en el desenvolupament, i posar
en pràctica les polítiques, els programes o altres iniciatives
referents a la lluita contra l’explotació i l’abús sexual dels
infants.
• Utilitzar els mitjans de comunicació per obrir espais de difusió
positiva de drets de la infància i l’adolescència i de la seva
participació en tots els nivells i espais de la societat
• Oferir capacitació i preparació als professionals d’aquests
àmbits (escola, barris) en la participació d’aquests infants i
adolescents.III Congrés Mundial sobre els Drets dels Infants i els
Adolescents. Declaració de Barcelona - 2007
S’hi van fer una sèrie de recomanacions que cal tenir presents:
• En l’àmbit de la pobresa i la violació dels drets humans, cada
nació s’ha de manifestar mitjançant organitzacions d’ajut a
les diferents realitats dels infants i adolescents
(maltractament físic o psicològic, treball infantil, etc.) i a la
difusió dels drets humans.
• En l’àmbit del maltractament, tots els infants tenen dret a ser
inscrits al registre civil. Igualment, la tasca del govern és
arribar a les ciutats i pobles i apropar les famílies a aquesta
inscripció, que hauria de ser gratuïta i d’accés lliure a tothom.
Recomana que, en el cas que hi hagi una situació de
maltractament, els centres destinats a la protecció de la infància
i l’adolescència siguin temporals i garanteixin un bon tracte a
les persones usuàries.
D’altra banda, en l’àmbit del maltractament, recomana (sense
fer referència a l’edat):
• Que les institucions governamentals garanteixin la formació
especialitzada que informi dels drets dels nens, nenes i
adolescents, on tothom hi puguin participar.
• Ningú ha d’ésser discriminat per cap tipus de raó. Tothom ha
de respectar i ser respectat.
En l’àmbit de la identitat:
• Crear espais de comunicació entre cultures, reconeixent que
tots hauríem de ser nosaltres mateixos amb la cultura i
religió pròpies allà on ens trobem.
• S’ha de reconèixer a infants i adolescents l’exercici de la
democràcia i el fet que puguin escollir representants, discutir
els problemes de la seva respectiva regió i ciutadania i
participar-hi sense cap tipus de discriminació.
Accions per part d’infants i adolescents:
• Parlar, ser escoltats i respectats amb un tracte igual, amb
independència de la condició física i social.
• Ser inclosos en totes les decisions que es posin en marxa i
ser part de l’avaluació dels processos d’incidència política i
social.
• Els delegats i delegades dels nens, nenes i adolescents i els
dels adults han de treballar junts i debatre de manera
honesta els temes en totes les seves etapes.
Pàg. 6
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

RECOMANACIONS INTERNACIONALS | Recomanacions sobre salut
RECOMANACIONS INTERNACIONALS PER
ÀMBITS
En aquest apartat es presenten les recomanacions
internacionals que s’han fet globalment tenint en compte els
principals àmbits que envolten infants i adolescents: salut,
educació, treball, immigració, seguretat, justícia i igualtat de
gènere.
Aquestes recomanacions s’han fet per tal que els diferents
països les adaptin als seus sistemes i legislacions i amb la
finalitat de garantir que tots els àmbits que afecten directament
infants i adolescents siguin objecte de regulació i control.
3. Recomanacions internacionals sobre la
salut
Els estats es veuen obligats a garantir la salut d’infants i
adolescents, ja que afectarà el seu desenvolupament cap a la
vida adulta.
Convenció dels Drets dels Infants
Dret a la salut
• L’article 24 de la Convenció dels Drets dels Infants reconeix
que els infants i adolescents tenen dret al nivell més alt de
salut i a l’accés als serveis mèdics, i l’Estat té l’obligació
d’assegurar les atencions primàries preventives, l’atenció
sanitària per a les futures mares, la reducció de la mortalitat
infantil, l’educació sanitària i l’abolició de les pràctiques
tradicionals perjudicials per a la salut dels infants.
Protegir el dret dels adolescents a la salut i el desenvolupament
• Promoure la salut facilitant als pares i les mares l’assistència
adequada amb relació al benestar d’infants i adolescents
(nutrició, desenvolupament i habitatge), proporcionant
informació adient i suport als pares per establir relacions de
confiança i seguretat amb els fills i filles, i per trobar el
benestar propi i el dels fills.
• Facilitar el respecte als valors i intervenir quan la família no
protegeixi l’infant o adolescent segons la llei.
• Crear un entorn segur i propici, abordant actituds i activitats
de familiars, escoles, altres adolescents, la comunitat,
dirigents religiosos, mitjans de comunicació, polítiques i lleis
nacionals i locals.
• Proporcionar programes d’educació en temes de salut i en el
desenvolupament actual i futur dels adolescents a les
escoles. Atenció especial als adolescents amb algun
impediment, amb l’objectiu d’integrar-los totalment.
• Abolir totes les formes de treball infantil i revisar la
normativa nacional i local sobre l’edat laboral i l’accés digne
dels adolescents al món laboral.
• Revisar les lleis i les pràctiques matrimonials de cada país per
tal d’evitar embarassos precoços incrementant l’edat mínima
del matrimoni als 18 anys, tant en nois com en noies.
• Adoptar i aplicar lleis i programes per millorar la seguretat
vial i per reduir la mortalitat en accidents dels i les
adolescents.
• Proporcionar serveis als adolescents amb desequilibris
mentals i malalties psicosocials, amb trastorns alimentaris,
amb autolesions, víctimes d’assetjament escolar i de
violència afectiva i sexual.
• Adoptar mesures per evitar la violència institucional i la
violència interpersonal entre iguals.
• Aportar informació multidisciplinària i assessorament als
centres per evitar la mutilació genital femenina (MGF), els
matrimonis precoços, el risc que pateixen les noies per
qüestions d’honor i altres actes d’amenaça de mort.
• Reglamentar i prohibir la informació i la comercialització
d’alcohol i tabac adreçada a infants i adolescents.
• Proporcionar instal·lacions, assegurar disponibilitats i eliminar
obstacles a fi de facilitar el dret a la salut i el
desenvolupament dels i les adolescents amb impediments
físics i/o mentals.
• Facilitar als adolescents tota la informació sexual i
reproductiva i sobre l’embaràs precoç, la sida i les malalties
de transmissió sexual (MTS). Elaborar i executar programes
per evitar el contagi de malalties de transmissió sexual i
riscos com ara els avortaments de risc.
• Informar la comunitat sobre les malalties mentals per tal
d’evitar pressions psicosocials als i les adolescents que
puguin partir-ne.
• Promoure l’educació sexual, promoure actituds de suport dels
pares i mares de les filles adolescents embarassades i
elaborar polítiques perquè les adolescents continuïn rebent
una educació.
• Dret dels i les adolescents a opinar i rebre informació i
assessorament confidencial dels tractaments que reben i
informar els professionals de la salut d’aquests drets
d’intimitat i confidencialitat.
• No considerar delinqüent un adolescent per causa de la
pobresa en què viu.
• Adoptar mesures per protegir la integritat física, sexual i
mental dels adolescents incapacitats, que són especialment
vulnerables als abusos i la manca d’atenció.
• Protecció especial als i les adolescents sense llar, els que han
patit explotació sexual, i els que pateixen pobresa o conflicte
familiar, armat o social, assegurant que són tractats com a
víctimes i no com a delinqüents. Serveis i assessorament
adients i accessibles econòmicament.
De la mateixa manera com es va establir a la Conferència
Mundial dels Drets Humans el 1993, també s’ha declarat al
Comitè dels Drets dels Infants que els drets dels i les
adolescents són indivisibles i interdependents.
Pàg. 7
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

RECOMANACIONS INTERNACIONALS | Recomanacions sobre salut
Assegurar el dret a la informació, el desenvolupament
d’aptituds, assessorament i serveis de salut Amb relació a la promulgació de lleis i plans estratègics
necessaris per combatre la propagació i mitigar els efectes de la
sida entre infants i adolescents, el Comitè dels Drets dels
Infants recomana:
• Assegurar que tots els adolescents nois i noies rebin
educació, tant dintre de l’escola com fora, per tenir una vida
sana.
• Promulgar programes centrats en la situació dels infants i
adolescents i basats en els seus drets, tot seguint les
recomanacions extraordinàries que va fer l’ONU sobre aquest
tema l’any 2002.
• Evitar l’estigmatització dels malalts mentals, atendre’ls al seu
territori i en centres adients segons el seu interès superior, i
tenir dret a accedir a un representant personal que no sigui
un membre de la família si és necessari i adient.
• Destinar recursos financers, tècnics i humans.• Revisar periòdicament els tractaments que donen els
recursos psiquiàtrics als adolescents amb malalties mentals.
• Establir els drets dels infants com a drets superiors en tots
els programes i lleis.
Assegurar i protegir el dret a la vida i la salut
• Revisar les lleis vigents o promulgar-les, per evitar la
discriminació i l’estigmatització dels infants i adolescents que
pateixen la malaltia de la sida, principalment de les nenes.
• Accés voluntari dels infants als serveis confidencials
d’assessorament i a proves de detecció i accés a l’atenció i el
tractament individualitzats.
• Incloure aquestes polítiques en els informes anuals:
prioritats, accions i assignacions pressupostàries.
• Dret a formar part d’un procés d’investigació eficaç i ja
provat amb adults i amb consentiment de l’infant o
adolescent segons la seva edat i dels familiars.
• Donar informació als infants, a les seves famílies i a la
comunitat perquè sàpiguen escollir amb coneixement de
causa les pràctiques i perquè coneguin les polítiques que els
afecten amb relació a la sida.
• Assegurar polítiques on els adolescents participin en
l’elaboració de mesures, com els programes destinats a la
seva protecció.
• Disposar de la informació i l’educació sexual adequades a
cada cas i circumstància.
• Assegurar polítiques de coordinació i enfocament
multisectorial facilitant les vinculacions i les associacions
efectives i sostenibles entre les parts implicades. Cooperació
internacional. • Que els estats potenciïn i coordinin la participació de la
societat civil i donin suport al seu treball.
• Participació activa dels i les adolescents en els programes
informatius de salut que se’ls adrecin. • Potenciar la participació dels infants i adolescents infectats
per la sida en els programes d’atenció que se’ls adrecin.
Els infants i adolescents i el VIH/sida
L’epidèmia del VIH/sida ha afectat greument els infants i
adolescents, que han estat unes de les víctimes més afectades.
Aquesta epidèmia afecta greument la vida quotidiana d’aquests
infants i adolescents i n’aguditza la victimització i marginació,
particularment la dels qui viuen en circumstàncies difícils. En
concret, els adolescents també són vulnerables al VIH/sida
perquè la seva primera experiència sexual a vegades es verifica
en un entorn on no tenen accés a la informació i les orientacions
adequades o a mètodes anticonceptius. També estan exposats a
un gran risc de contraure la malaltia els infants que
consumeixen drogues.
Consell d’Europa
El Consell d’Europa promulga la importància de disposar d’una
educació sanitària per a la infància i adolescència com un
element que ha de formar part dels programes de prevenció i
d’atenció sanitària. Aquesta educació sanitària resulta
especialment important amb relació al risc de l’abús de drogues
i a les malalties de transmissió sexual. En aquest sentit,
recomana que els programes de salut dels països incloguin la
provisió adequada d’informació sobre aquest tema de manera
especial entre els joves privats de llibertat. Aquests infants i
adolescents es troben en una situació més vulnerable i tenen
tendència a contactar amb entorns de risc, especialment amb
entorns relacionats amb les drogues (incloent-hi l’alcohol) i el
sexe.
En primer lloc, el Comitè pondera prevenir la transmissió de
mares a fills per mitjà de dues estratègies:
• Prevenció primària de la infecció en futurs progenitors,
prevenció d’embarassos no desitjats en dones amb sida,
prevenció de la transmissió i l’atenció, tractaments i suport a
les dones afectades, els fills i filles i les famílies.
Igualment, els i les joves que es troben privats de llibertat han
de ser entrevistats i examinats, convenientment, per un
professional de la medicina i al més aviat possible després de la
seva admissió al centre de detenció. Aquesta exploració mèdica
en l’admissió hauria de permetre la detecció i identificació dels
joves amb problemes de salut o de risc potencial (per exemple,
drogodependència, tendències suïcides...). La identificació
d’aquestes problemàtiques facilitaria accions preventives més
efectives de caire medicopsicosocial.
• Subministrament de medicaments i mètodes alimentaris sans
i segurs com a alternativa a la lactància materna de fills i
filles de mares infectades.
És important que els països revisin els drets en les seves
legislacions nacionals i creïn una oficina de vigilància que
garanteixi el compliment dels drets dels infants que pateixen la
malaltia de la sida. Tanmateix, amb la finalitat de poder fer
efectives les mesures que protegeixen aquests infants afectats,
s’hauria de fer una recollida d’informació sistemàtica, amb un
desglossament per sexe, grups d’edat per franges de 5 anys i
grups vulnerables i de risc.
Pàg. 8
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

RECOMANACIONS INTERNACIONALS | Recomanacions sobre salut i educació
• Impulsar l’elaboració de lleis que donin suport al
desenvolupament de l’atenció mèdica i que així ho reflecteixi
la constitució de cada país.
Assegurar l’exercici eficaç del dret a la protecció de la salut
• Prendre mesures oportunes, per part dels governs,
designades directament o bé amb la cooperació
d’organitzacions públiques o privades.
• Conscienciar sobre l’ús del preservatiu i la millora de la
higiene. Oferir més informació sobre les formes de prevenció,
els perills, etc. i demanar ajuts per aconseguir la gratuïtat
dels diferents mètodes anticonceptius.
• Protegir infants i adolescents dels factors de risc causants de
mala salut i malalties.
• Proporcionar les instal·lacions consultives i educatives per a
la promoció de la salut i l’estímul de la responsabilitat
individual en matèria de salut.
• Creació de programes que fomentin la informació i la
publicitat mitjançant materials didàctics i recreatius en
escoles, centres de treball, famílies, etc. que tinguin com a
objectiu principal la prevenció, perquè no hi hagi
desconeixement.
• Prevenir tan com sigui possible les epidèmies, les malalties
endèmiques i d’altres.
• Creació de centres de salut amb àrees especialitzades donant
un tractament més adequat i respectuós, afavorint
l’accessibilitat als hospitals i centres mèdics i superant la
precarietat d’aquests centres.
• Adoptar les mesures legislatives o d’altres que siguin
necessàries per assistir les víctimes en la seva recuperació
física, psicològica i social. Aquesta ajuda ha d’incloure, com a
mínim, l’accés al tractament mèdic i d’emergència.
• Exigir als governs o les grans companyies la posada en
pràctica de programes d’alimentació sans i equilibrats.
• Proveir d’assistència mèdica les víctimes residents legalment
dintre del territori que no tinguin recursos adequats i
necessitin aquesta ajuda.
• Aconseguir un compromís ferm dels països desenvolupats
amb els programes de cooperació internacional al
desenvolupament de manera integral, respectant els drets
d’infants i adolescents.
• Participar, la direcció mèdica d’atenció de salut, en la
supervisió de la qualitat dels aliments que es proporciona als
i les adolescents interns privats de llibertat. Això és
particularment important per als joves que no hagin assolit el
seu potencial complet de creixement. En aquests casos, les
conseqüències de la nutrició inadequada poden tornar-se
evidents més ràpidament –i més seriosament– que en els
que han assolit la maduresa física completa.
• Establir com a dret bàsic d’infants i adolescents tenir una
assegurança mèdica i un tractament gratuïts, amb més
medicines, vacunes i revisions periòdiques.
• Estudiar les zones rurals o allunyades on manca l’atenció
mèdica per tal que el Govern pugui posar en marxa un pla
d’acció amb la finalitat de fer-hi arribar els recursos
necessaris.
• Oferir, des del servei d’atenció mèdica, un programa
multidisciplinari d’atenció als i les adolescents interns privats
de llibertat, per tal d’assegurar que l’atenció mèdica donada
formi part d’una xarxa d’ajuda i teràpia.
• Garantir l’accés a l’aigua potable, fent arribar l’aigua a tots
els llocs en qualsevol país o nació.
Econòmic (OCDE) • Participació d’infants i adolescents en els municipis i governs
locals, així com en l’elaboració dels pressupostos de salut.
Prevenció en l’àmbit de la salut mediambiental per a infants i
adolescents
4. Recomanacions internacionals sobre
l’educació
• Introduir la figura dels menors com a especialment
vulnerable davant l’impacte de la degradació mediambiental i
la pol·lució, i particularment davant els productes químics i
altres substàncies perilloses, com ara pesticides, metalls
pesants, camps electromagnètics, radiació UV, seguretat
alimentària, qualitat del terra i aigua no potable.
En l’àmbit de l’educació, els estats han d’assegurar que infants i
adolescents rebin una educació de qualitat que respecti i
promogui el seu dret a la dignitat i un desenvolupament òptim.
El dret a l’educació constitueix un ideari de la comunitat
internacional que apareix en nombrosos tractats de drets
humans i que els governs han reconegut com un dret
fonamental per garantir el desenvolupament i la transformació
social.
• Valorar els impactes del medi ambient en la salut dels infants
i adolescents, tenint en compte que són diferents dels adults.
• Adequar les polítiques mediambientals sobre els impactes
que es produeixen sobre la salut d’infants i adolescents.
En l’àmbit internacional, els objectius de l’educació van ser
establerts a Jomtien (Tailàndia) el 1990 i reafirmats en el Fòrum
Mundial sobre l’Educació 2000, celebrat a Dakar (Senegal).
L’any 2000, tots els governs es van comprometre mitjançant els
Objectius de Desenvolupament del Mil·lenni a assolir
l’accés universal a l’ensenyament primari gratuït, de qualitat i
obligatori l’any 2015. L’any 2002, en l’Assemblea General de les
Nacions Unides, els governs van reafirmar aquest compromís i
van acordar un conjunt d’estratègies i mesures per assolir-lo.
III Congrés Mundial sobre els Drets dels Infants i els
Protecció de la salut d’infants i adolescents
• Invertir, per part dels governs, més fons en la salut, tot
afavorint la investigació mèdica amb la finalitat que tota la
població pugui rebre una atenció mèdica de primera qualitat,
sense tenir en compte la religió, l’edat, el sexe, la raça ni
qualsevol altra condició.
Pàg. 9
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

RECOMANACIONS INTERNACIONALS | Recomanacions sobre educació
Educació en l’esfera dels drets humans
• Informar els infants i adolescents dels drets humans i
potenciar el seu coneixement de les normatives a la llar, a
l’escola o a la comunitat.
Igualment, l’article 28 de la Convenció dels Drets dels
Infants estableix que els estats que en formen part reconeixen
el dret d’infants i adolescents a l’educació, amb la finalitat que
aquest dret es pugui exercir progressivament i en condicions
d’igualtat d’oportunitats.
• Avaluar les tècniques pedagògiques quan no han donat
resultat i adoptar-ne de noves quan els infractors hagin
estat menors de 18 anys.
• Potenciar al màxim la capacitat del nen/a per participar de
manera plena i responsable en una societat lliure i les
seves possibilitats de fer-ho.
El Comitè dels Drets dels Infants recomana que les escoles
siguin favorables als infants i compatibles amb la seva dignitat i
la seva participació en la vida familiar.
• Fomentar la seva participació activa en els projectes
ambientals locals, regionals i mundials.
Dret a una educació de bona qualitat
• Potenciar estudis per avaluar els progressos realitzats, amb
la participació dels infants i adolescents que estan i/o han
estat a l’escola, mestres, dirigents juvenils, pares i mares i
professionals de l’Administració educativa.
Educació contra la discriminació
• Contribuir a la prevenció i l’eliminació del racisme, la
discriminació ètnica, la xenofòbia i altres formes
d’intolerància.
Educació sobre la sida
• Promoure programes d’educació per combatre la
discriminació d’infants i adolescents afectats per la sida i
evitar estigmes de la comunitat.
Consell d’Europa
Educació davant l’explotació sexual infantil i abusos de menors
• Prendre mesures legislatives o altres de necessàries per
proporcionar la informació sobre el fenomen de l’explotació
sexual i dels abusos sexuals dels infants i de les mesures
preventives que es poden prendre.
Promoure la dignitat humana innata
• Desenvolupament holístic de l’infant o l’adolescent fins al
màxim de les seves possibilitats.
• Entendre els drets des de tots els seus àmbits, inculcar el
respecte als drets humans, el respecte als pares i mares.
Educació per a la no-discriminació sexual
• Prendre mesures legislatives o altres de necessàries per
impulsar actuacions preventives, incloent-hi programes
educatius, per a infants i adolescents durant la seva
escolarització. Cal posar èmfasi en la naturalesa
inacceptable de la discriminació basada en el sexe i en la
importància de la igualtat de gènere, i en la dignitat i
integritat de cada ésser humà.
• Potenciar la sensació d’identitat i pertinença, la integració
en la societat i la interacció amb els altres i amb el medi
ambient.
• Desenvolupar la personalitat de cada infant o adolescent,
dels seus dots naturals i capacitats, respectant-ne sempre
les necessitats.
• Adoptar mesures legislatives o d’altres que siguin
necessàries per assistir a les víctimes en la seva
recuperació física, psíquica i social. Aquesta assistència ha
d’incloure, com a mínim l’accés a l’educació per als infants.
• Preparar per a la vida activa: capacitat de decidir, resolució
de conflictes, vida sana, relacions socials satisfactòries,
assumpció de responsabilitats, sentit crític i dots creatius.
• Encaminar l’educació al desenvolupament de la
personalitat, les aptituds i la capacitat mental i física fins al
màxim de les seves possibilitats.
Econòmic (OCDE)
• Promoure l’aprenentatge dels drets humans internacionals. Educació sobre l’explotació sexual i els abusos de menors
• Assegurar que els menors rebin durant l’educació primària i
secundària informació sobre els riscos de l’explotació
sexual i els abusos de menors per mitjà del Programa
d’acció "Els menors i la violència”.
El dret a l’educació
• Incloure els estudis sobre la Convenció en els programes
de totes les etapes escolars i l’aprenentatge dels drets de
manera integral, adaptats a l’edat dels infants.
Adolescents. Declaració de Barcelona - 2007• Difondre públicament els informes i compromisos anuals a
través dels mitjans de comunicació, d’Internet i de les
ONG.
Dret a l’educació
• L’Estat ha de garantir que l’educació sigui un dret
constitucional amb el qual es garanteixi una educació laica
i gratuïta. D’igual manera reconeix la importància d’atorgar
majors oportunitats en l’accés a l’educació per a tots els
infants i adolescents.
Pàg. 10
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

RECOMANACIONS INTERNACIONALS | Recomanacions sobre educació, treball i immigració
• L’Estat ha de crear fonts de treball per a la gent qualificada
i no qualificada i d’aquesta manera els progenitors podran
garantir l’accés dels seus infants a l’educació.
• Informació i formació actualitzada als progenitors i
mestres.
• Prioritzar l’educació d’infants i adolescents.
• Garantir una educació de qualitat, gratuïta i igualitària fins
a la professionalització.
• Garantir l’accés a l’escola d’infants i adolescents amb
discapacitats, mares adolescents, mares solteres i
persones adultes que no hagin finalitzat els seus estudis.
• Promoure una educació equitativa i igualitària.
• Crear associacions formades per infants i adolescents per a
la participació.
• Garantir un espai de participació dintre de les escoles on
infants i adolescents tinguin veu i vot.
5. Recomanacions internacionals sobre el
treball
Assegurar la protecció dels infants i adolescents en el treball
• L’article 32 estableix que els estats que en formen part
reconeixen el dret d’infants i adolescents a estar protegits
contra l’explotació econòmica i contra l’exercici de
qualsevol tipus de treball que pugui ser perillós o que pugui
interrompre la seva educació, o que sigui nociu per a la
seva salut o per al seu desenvolupament físic, mental,
espiritual, moral o social. Per garantir aquest article, cal
adoptar les mesures adequades –legislatives,
administratives, socials i educatives– i establir els
paràmetres següents:
Fixar una edat o unes edats mínimes per treballar.
Disposar de la reglamentació apropiada dels horaris i
les condicions de treball.
Estipular les penalitats o altres sancions apropiades
per assegurar l’aplicació efectiva d’aquest article.
Consell d’Europa
Assegurar la protecció dels infants i adolescents en el treball
• Establir l’edat mínima per a l’admissió al treball als 15
anys, subjecte a excepcions per a infants emprats en
treballs suaus prescrits sense disminució de la seva salut,
moral o educació.
• Establir l’edat mínima més alta d’admissió al treball, fixada
respecte de les ocupacions considerades com a perilloses o
insanes.
• Evitar que els i les adolescents subjectes a l’educació
obligatòria entrin a la vida laboral per tal de no veure’s
privats dels beneficis complets de la seva educació.
• Establir que l’horari laboral dels i les adolescents menors
de 16 anys es limiti d’acord amb les necessitats del seu
desenvolupament i particularment amb la necessitat de la
seva formació professional.
• Reconèixer el dret dels joves treballadors i aprenents a un
salari just o a altres ingressos apropiats.
• Fer que els joves treballadors menors de 18 anys tinguin
dret a tres setmanes de vacances anuals pagades com a
mínim.
• Negar el treball nocturn a les persones menors de 18 anys,
a excepció de certes ocupacions proporcionades per les
lleis nacionals o els reglaments.
• Proporcionar un control mèdic regular als joves
treballadors menors de 18 anys que tenen una ocupació
prescrita per lleis nacionals o reglaments.
• Assegurar la protecció especial als infants i adolescents
contra els perills físics i morals als quals queden exposats i
particularment contra aquells perills que resulten
directament o indirectament del seu treball.
immigració
El fenomen de la immigració ha estat normalment discutit dintre
dels paràmetres dels homes adults que decideixen immigrar,
considerant les dones i els infants immigrants només com a
persones dependents d’aquests homes. Conseqüentment, els
infants o adolescents immigrants han estat normalment
considerats com a immigrants passius i vulnerables. La realitat
d’avui dia és que molts d’aquests infants i adolescents prenen
una decisió pròpia d’immigrar per buscar una millor vida de la
mateixa manera que ho fan els adults. Aquest fet incrementa
les inseguretats, els riscos i els perills en el procés d’immigració,
on infants i adolescents resulten especialment vulnerables.
Pel que fa al principi de no-discriminació
• No fer cap distinció, exclusió, restricció o preferència que
estigui basada en raça, sexe, llengua, religió, política o
qualsevol altra opinió, origen, propietat, naixement o un
altre estatus que impedeixi el reconeixement, el gaudi o
l’exercici dels drets i les llibertats.
• Garantir el respecte dels infants i adolescents immigrants i
prohibir qualsevol tipus de discriminació basada en el seu
estatus com a refugiat, immigrant (regular o irregular) o
com a persona en busca d’asil.
• Prevenir la discriminació mitjançant la revisió dels plans
estratègics, la legislació, la supervisió, la creació de
consciència social, l’educació i les campanyes d’informació.
Protecció del menor davant del fenomen de la immigració.
• Garantir l’accés al procediment per obtenir l’asil amb
independència de l’edat.
Pàg. 11
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

RECOMANACIONS INTERNACIONALS | Recomanacions sobre immigració
• Facilitar la informació necessària, la protecció i l’assistència
adequada a cada situació.
• Realitzar un procés operatiu i promoure les lleis que
reflecteixin el tractament específic dels menors no
acompanyats.
• Oferir l’asil i el retorn al país d’origen si és en benefici del
menor.• Atorgar garanties en el procediment i mesures de suport
en el procés d’immigració.
• Posar una atenció especial a les nenes.
• Avaluar, de manera individual, les necessitats de protecció
del menor tenint en compte principalment la persecució
dirigida específicament cap als menors. Dret al gaudiment al més alt nivell possible de salut i als serveis
per al tractament de malalties i rehabilitació
• Garantir l’accés als serveis sanitaris, tenint en compte els
possibles traumes psicològics pels quals han pogut passar i
també per ser població de risc i vulnerabilitat alts.
• Garantir el gaudi ple dels drets humans internacionals i
dels refugiats.
• Proporcionar espais de rehabilitació i buscar ajuda
internacional i de les ONG.
Protecció del dret a la vida, la supervivència i el
desenvolupament
• Adoptar mesures per protegir aquests menors dels perills
d’explotació sexual, participació en activitats delictives i
inclús la mort. Obligacions jurídiques dels estats amb relació als infants i
adolescents immigrants
• Assignar un tutor i un representant legal del menor.
Protecció del dret a expressar l’opinió lliurement
• Tenir en compte els desitjos i les opinions d’infants i
adolescents i informar-los del dret a expressar-los
lliurement, amb el dret a una interpretació si s’escau.
• Estudiar la situació del menor de manera individual i
adaptada a les seves circumstàncies (segons sexe i edat).
• Fer avaluacions periòdiques del tractament i dels motius en
cas d’ingrés en un centre.
Menor no acompanyat
• Prioritzar la condició del menor no acompanyat i separat de
la família. Protecció de la confidencialitat dels infants i adolescents
immigrants
• Inspeccionar el registre. • Respectar els seus drets a la confidencialitat i a la intimitat
en els àmbits de salut i social, sense posar en perill la
família d’origen i el lloc on es trobi. Aquesta localització
només s’ocultarà als pares en cas que sigui per interès del
menor.
• Recollir tota la informació de la seva situació particular.
• Lliurar els documents personals d’identitat.
• Iniciar la localització de la seva família.
El dret a la no-devolució
• Garantir que els estats no faran la devolució si aquesta
suposa un perill irreparable per a l’infant o adolescent, ni el
traslladarà de frontera si hi ha perill de reclutament, abús
sexual i d’altres.
La protecció del menor i el seu allotjament
• No privar el menor de la seva llibertat.
• Mantenir junts els germans.
• No canviar-li la residència, llevat que sigui per interès del
menor.
Accés al procediment per obtenir l’asil, garanties jurídiques i
drets en la matèria
• Protecció adient i preferent a l’hora de demanar l’asil.
• Poder romandre amb els parents si n’hi ha al territori
d’acollida. • Accés als procediments per obtenir l’asil independentment
de l’edat.
• Supervisar i avaluar el menor contínuament amb el
personal qualificat. • Garantir el procés i les mesures de suport; avaluació
individual de les necessitats de cadascú.
• Informar i escoltar el menor en les seves apreciacions
contínuament. • Gaudi ple de tots els drets humans internacionals i dels
refugiats i les mesures complementàries que calguin.
Accés ple a l’educació
• Garantir l’accés ple a l’educació durant tot el temps de
desplaçament, mantenint els valors, conservant i cultivant
l’idioma nadiu i procurant l’obtenció del certificat escolar.
Per assegurar la reunió familiar, el retorn i altres solucions
• Identificar una solució ràpida i de llarg termini, començant
per la reunificació familiar i localitzant la família sempre
que sigui beneficiós per a l’infant o adolescent.
Dret a un nivell de vida adient
• Vetllar per l’assistència de les necessitats bàsiques
d’aquests infants i demanar l’ajuda de la cooperació
internacional si no se li poden facilitar des de l’Estat.
Protecció i prevenció del tràfic de persones i de l’explotació
Pàg. 12
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

RECOMANACIONS INTERNACIONALS | Recomanacions sobre immigració, seguretat i explotació sexual
L’explotació de l’infant o adolescent en espectacles o
per a materials pornogràfics.
• Garantir, si no és possible la reunificació familiar al territori
d’origen, fer-ho on es troba l’infant o l’adolescent o en un
tercer país que sigui segur per a tots (reassentament). Fer-
ho considerant l’interès superior del menor, les necessitats
específiques i les consideracions de gènere.
Consell d’Europa
Adopció internacional de menors no acompanyats
Prevenció del tràfic de menors
• Garantir la localització i la reunificació familiar.
• Prendre les mesures específiques per reduir la
vulnerabilitat dels infants i adolescents objecte de tràfic,
especialment creant-los un ambient protector.
• L’adopció internacional ha de tenir el consentiment dels
pares i ha de ser lliure, sense pagament o contraprestació,
i sempre responent al dret superior del menor, i també
ajustada al dret nacional i internacional i als costums del
país. En aquests casos, cal tenir en compte l’opinió del
menor.
• Accés, quan sigui oportú, a programes d’intervenció
efectiva o mesures designades per avaluar o prevenir el
risc d’ofenses que poden ser comeses.
• Adoptar la legislació antitràfic eficaç que criminalitzi els
traficants en comptes de les víctimes.
Organització Internacional per les Migracions • Elaborar programes dirigits a les causes que originen el
tràfic infantil: la pobresa, la desigualtat per sexe, la manca
d’educació i la discriminació de les minories ètniques són
factors clau que contribueixen al tràfic, així com la guerra o
el conflicte armat, l’abús domèstic, el materialisme i la
demanda de nens per al sexe.
Dret a la participació
• Garantir als infants i adolescents immigrants el dret a
participar en les decisions que repercuteixin en la seva
persona. Aquesta opinió s’ha de prendre en consideració
d’acord amb l’edat o la maduresa.
• Difondre la legislació en els processos d’entrenament i
aprenentatge del personal de la judicatura, la fiscalia i els
cossos de seguretat de l’Estat, entre d’altres.
• Assessorar els infants i els adolescents immigrants.
• Coordinar la informació de la xarxa global ECPAT per
ajudar a identificar els traficants.III Congrés Mundial sobre els Drets dels Infants i els
Protecció contra actes d’explotació o abús sexual
Drets per als infants i adolescents immigrants
• Assegurar que els professionals, l’exercici dels quals
comporti contactes regulars amb els infants, no hagin estat
convictes d’actes d’explotació o d’abús sexual d’infants
(d’acord amb la llei interna de cada país).
• Respectar mitjançant decret o llei els immigrants sense
que importi la seva condició legal perquè obtinguin
seguretat des de la seva arribada al nou país.
Pornografia infantil
seguretat i el tràfic internacional i
l’explotació sexual
• Adoptar les mesures legislatives i d’altres per criminalitzar
diverses aplicacions especificades dels ordinadors que
impliquin la pornografia infantil.
Víctimes de tràfic de persones
• Adoptar les mesures legislatives o d’altres que siguin
necessàries o programes per establir la repatriació,
implicant les institucions nacionals o internacionals
rellevants i les organitzacions no governamentals. Aquests
programes tenen com a objectiu evitar l’anomenada
revictimització. Això vol dir que cada part haurà de fer un
gran esforç per afavorir la reintegració de les víctimes en la
societat de l’estat de retorn, incloent-hi la reintegració en
el sistema educatiu i en el mercat de treball,
particularment amb l’adquisició i la millora de les seves
qualificacions professionals.
Segrest, venda o comerç d’infants i adolescents
• L’article 35 insta els estats que en formen part a prendre
les mesures necessàries de caràcter nacional, bilateral i
multilateral per impedir el segrest, la venda o el comerç
d’infants o adolescents per a qualsevol finalitat o en
qualsevol forma.
Protecció contra la violència sexual
• Els estats que en formen part s’han de comprometre a
protegir el menor contra totes les formes d’explotació i
abús sexual, adoptant, en particular, totes les mesures de
caràcter nacional, bilateral i multilateral que siguin
necessàries per impedir:
• Garantir el dret a l’educació, a mesures que assegurin
l’atenció adequada de la víctima o la recepció per part de la
família o de les estructures de protecció apropiades.
Protegir la vida privada de les víctimes i, si escau, de la
seva identitat.
La incitació o la coacció perquè un infant o adolescent
es dediqui a qualsevol activitat sexual il·legal.
L’explotació de l’infant o adolescent en la prostitució o
altres pràctiques sexuals il·legals.
Pàg. 13
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

RECOMANACIONS INTERNACIONALS | Recomanacions sobre seguretat i explotació sexual, i família
Participació dels infants i adolescents en la lluita contra
l’explotació comercial sexual• Atorgar garanties de seguretat i protecció de les víctimes
contra la intimidació d’acord amb les condicions de la llei
interna de cada país i, en el cas de víctimes infantils,
prendre una cura especial de les necessitats dels nens i
assegurant el seu dret a les mesures especials de
protecció.
• Integrar les seves experiències i perspectives per
desenvolupar de manera més efectiva mesures per a la
seva protecció.
• Crear oportunitats per mitjà dels serveis perquè infants i
adolescents puguin expressar les seves opinions, lluitar
pels seus drets i influir en la presa de decisions en
assumptes que els afecten.
• Dissenyar un marc global per a la protecció i el suport de
víctimes i de testimonis, garantint la igualtat de gènere,
així com assegurar la investigació i els processaments
eficaços. • Construir la consciència i la capacitat dels infants i
adolescents per combatre el comerç i l’explotació sexual i
donar suport a la seva participació en totes les iniciatives
de l’ECPAT.
• Proveir a les seves autoritats competents de les persones
convenientment entrenades i qualificades en la prevenció i
lluita contra el tràfic d’éssers humans, i en la identificació i
suport de les víctimes. Aquestes persones hauran
d’assegurar que les diverses autoritats col·laboren entre si
i amb les organitzacions competents per poder atendre
degudament les víctimes, amb especial atenció a les dones
i nens i nenes víctimes.
• Donar suport a accions concretes coordinades i
implementades per a infants i adolescents. S’ha creat una
xarxa juvenil, juntament amb l’ECPAT: el Comitè Assessor
Internacional Infantil i Juvenil (EICYAC).
• Proporcionar serveis per promoure una millor comprensió
de la participació infantil i juvenil, en particular, si es
relaciona amb el comerç i l’explotació sexual.
• Promoure la identificació i l’ús d’estàndards mínims per a la
participació d’infants i adolescents en la investigació del
comerç i l’explotació sexual, en consultes i en totes les
altres àrees de política pública que produeixen impacte en
les seves vides, incloent-hi el desenvolupament i la posada
en pràctica dels plans nacionals d’acció.
ECPAT
Prevenció del tràfic de menors
• Fer estudis de l’anàlisi de la situació.
• Realitzar campanyes d’informació destinades a tots els
públics i, en concret, a les víctimes potencials.
• Donar suport al desenvolupament dels protocols
especialitzats específics per treballar amb els infants i
adolescents que han estat explotats sexualment.
• Proveir d’educació i donar la formació adequada i les
oportunitats d’obtenir una prestació als i les adolescents
més vulnerables o que hagin estat víctimes del tràfic.
• Establir grups de suport per a infants i adolescents i altres
iniciatives legals per a la defensa d’infants i dels
adolescents.
família• Creació de línies d’ajut per proveir informació a les
persones immigrants, víctimes potencials (infants i adults),
sobre els riscos relacionats amb la migració.
Protecció d’infants i adolescents
• Integrar les polítiques de protecció d’infants i adolescents
en els programes d’atenció per assegurar la qualitat dels
serveis per a la recuperació, la rehabilitació i la reintegració
o integració social dels infants i adolescents que han estat
objecte d’explotació sexual.
Reconeix que l’infant o adolescent, per aconseguir el
desenvolupament ple i harmoniós de la seva personalitat, ha de
créixer en el nucli d’una família, en un ambient de felicitat,
amor i comprensió. De la mateixa manera, l’article 5 estableix
que és obligatori que els estats respectin les responsabilitats i
els drets de les mares i pares, així com la dels familiars, per
impartir als infants i adolescents l’orientació apropiada a
l’evolució de les seves capacitats.
• Garantir la formació a les persones cuidadores, als
professionals del treball social i la psicologia, a les
associacions de suport i a treballadors joves voluntaris per
desenvolupar les seves habilitats en les àrees d’atenció
psicosocial de les víctimes i proveir-les de mitjans per a
l’intercanvi de bones pràctiques.
• Assegurar que els drets i les necessitats d’infants i
adolescents es compleixin en desenvolupar estratègies per
fer front a l’explotació sexual i comercial.
Protecció a les víctimes del tràfic
• Proveir assistència de qualitat a aquests infants o
adolescents i oferir connexions que n’assegurin
l’assistència i el suport.
Pàg. 14
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

RECOMANACIONS INTERNACIONALS | Recomanacions sobre família, justícia i igualtat de gènere
• Utilitzar la privació de la llibertat del menor únicament com
a últim recurs i per un període apropiat i tant curt com
sigui possible.
Consell d’Europa
Desenvolupament de la família
• Utilitzar la llei en tots els temes que tinguin relació amb el
menor.
• Amb l’objectiu d’assegurar les condicions necessàries per al
desenvolupament de la família, una unitat fonamental de la
societat, el Consell d’Europa recomana emprendre accions
per promoure la protecció econòmica, legal i social de la
vida familiar. Per això, es proposa impulsar avantatges
socials i de família, beneficis fiscals, disposicions per a
l’habitatge familiar, avantatges per a les persones
noucasades i altres mitjans apropiats.
Consell d’Europa
L’explotació infantil
• Promoure les mesures legislatives o altres de necessàries
per assegurar que es criminalitza la prostitució infantil, la
pornografia, la participació dels infants en exhibicions
pornogràfiques, els abusos sexuals i les activitats sexuals.III Congrés Mundial sobre els Drets dels Infants i els
Àmbit de pobresa i violació dels drets humans
• Invertir, els governs, en la capacitació deguda dels
progenitors, concretament, en la formació laboral i la
personal.
Assegurar que la denúncia d’explotadors sigui verídica
• Garantir que els progenitors compleixin les seves
obligacions envers els seus fills i filles.
• Garantir que els governs encarreguen investigacions
reservades, de manera que en els resultats no hi hagi
interferències de l’entorn.
• Garantir els recursos necessaris a totes les famílies per tal
que puguin tenir una vida digna.
igualtat de gènere
justícia en la infància i l’adolescència La igualtat de gènere és un requisit indispensable per superar la
fam, la pobresa i les malalties. La paritat en l’educació (en
l’educació primària i en els nivells següents) és essencial perquè
les dones puguin participar plenament en la societat i en
l’economia mundial.
Garantir la justícia al menor suposa assegurar-ne la protecció
per sistemes legals adequats a la seva situació. La Convenció
dels Drets del Menor atorga al poder judicial un paper
rellevant perquè és el que garanteix els drets dels infants
immigrants, a la sanitat, a l’educació i també a la justícia penal. Segons un informe elaborat per la UNICEF l’any 2007, la
igualtat de gènere i la paritat a l’hora de prendre decisions entre
els homes i les dones són essencials per a un major
desenvolupament i benestar dels nens a tot el món.
Nacions Unides
Objectius de Desenvolupament del Mil·lenni
Garantir els interessos dels menors
• Garantir l’eliminació de les desigualtats entre gènere,
primerament en l’ensenyança primària i secundària i en
tots els nivells d’ensenyament abans de finals del 2015.
• Assegurar que els interessos del menor siguin considerats
de manera preferent.
• Garantir un tracte just i igualitari de cada menor, lliure de
qualsevol discriminació.
Consell d’Europa• Garantir el dret del menor a expressar el seu punt de vista
lliurement.
Educació en situació de privació de llibertat
• Protegir el menor de qualsevol tipus d’abús, explotació o
violència.
• Garantir que les noies i dones joves privades de llibertat
tinguin el dret a gaudir de l’accés a activitats educatives i
d’esport a un nivell igualitari amb els seus homònims
masculins.• Tractar a tots els menors amb dignitat i compassió
• Respectar les garanties legals i la seguretat en tots els
processos judicials.
• Prevenir el conflicte amb la llei com un element crucial per
a qualsevol política de justícia que s’apliqui a qualsevol
menor.
Pàg. 15
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

MARC NORMATIU CATALÀ |
MARC NORMATIU CATALÀ
• Conveni de la Haia de 5 d’octubre de 1961, sobre
competència de les autoritats i la llei aplicable en matèria
de protecció de menors, segons el qual les autoritats de
l’estat on resideix l’infant habitualment són competents per
adoptar les mesures previstes en la seva llei interna, per
protegir el menor o els seus béns.
• Conveni de la Haia de 25 d’octubre de 1980, sobre els
aspectes civils de la sostracció internacional de menors.
Estableix la cooperació entre els estats per protegir els
infants dels efectes del segrest i les retencions
transfrontereres.
• Conveni sobre els Drets de l’Infant, adoptada per
l’Assemblea General de les Nacions Unides el 20 de
novembre de 1989. Instrument de ratificació del 30 de
novembre de 1990.
• Conveni de la Haia de 19 d’octubre de 1996, sobre
competència i cooperació en matèria de responsabilitat
parental i de mesures de protecció als infants. Recull
normes sobre la jurisdicció aplicable en el reconeixement i
les mesures sobre la responsabilitat parental, que en
principi corresponen a l’estat de residència habitual del
menor.
• Conveni relatiu a la protecció de l’infant i a la cooperació
en matèria d’adopció internacional, formalitzat a la Haia el
29 de maig de 1993. Instrument de ratificació del 30 de
juny de 1995.
• Llei orgànica 6/2006, de 19 de juliol, de reforma de
l’Estatut d’autonomia de Catalunya (EAC).
• D’una banda, l’article 129 EAC atorga la competència
exclusiva a la Generalitat en matèria de dret civil, tret del
que disposa l’article 149.1.8a de la Constitució espanyola.
• D’altra banda, l’article 166 EAC preveu la competència
exclusiva de la Generalitat en matèria de serveis socials i,
en concret en el seu punt tercer, en matèria de menors.
Així mateix, l’article 16 de l’EAC preveu el dret dels menors
a rebre l’atenció integral necessària per al
desenvolupament de la seva personalitat i el seu benestar
en el context familiar i social.
• Llei orgànica 1/1996, de 15 de gener, de protecció jurídica
del menor, de modificació del Codi civil i de la Llei
d’enjudiciament civil.
• Llei 9/1998, de 15 juliol, per la que s’aprova el Codi de
Família de Catalunya.
• Llei 3/2005, de 8 d’abril, de modificació de la Llei 9/1998,
del Codi de Família; de la Llei 10/1998, de 15 de juliol,
d’unions estables de parella, i de la Llei 40/1991, de 30-
12-1991, del Codi de Successions per causa de mort, en
matèria d’adopció i tutela. Suposa el reconeixement del
dret d’adopció a parelles homosexuals, en aplicació de la
igualtat de drets dels gais i les lesbianes, reconegut en la
Resolució del Parlament Europeu de 4 de setembre de
2003.
• Llei 37/1991, de 30 desembre, de protecció de menors
desemparats i de l’adopció.
• Llei 8/2002, de 27 maig, de mesures de protecció de
menors desemparats i de l’adopció i de regulació de
l’atenció especial als adolescents amb conductes d’alt risc
social. Modifica la Llei 37/1991.
• Llei 8/1995, de 27 juliol, d’atenció i protecció dels infants i
adolescents i de modificació de la Llei 37/1991.
• Acord de 21 setembre de 1995, amb el qual es duu a
terme una redacció harmònica de determinats preceptes de
la Llei 8/1995, de 27 de juliol de 1995.
• Decret 75/2006, d’11 abril, que desenvolupa la Llei 8/1995
en l’àmbit sancionador.
• Decret 2/1997, de 7 de gener, Reglament de protecció dels
menors desemparats i de l’adopció.
• Decret 127/1997, de 27 maig, que modifica parcialment el
Decret 2/1997, del Reglament de protecció dels menors
desemparats i de l’adopció.
• Decret 62/2001, de 20 febrer, de modificació parcial del
Decret 2/1997, pel qual s’aprova el Reglament de protecció
de menors desemparats i de l’adopció.
• Acord GOV/121/2007, de 16 d’octubre, pel qual s’estableix
la Unitat de Detecció i Prevenció del Maltractament Infantil
(UDEPMI).
• Llei 13/1997, de 19 novembre, de creació de l’Institut
Català de l’Acolliment i de l’Adopció.
• Decret 77/1998, de 17 de març, pel qual es reestructura la
Direcció General d’Atenció a la Infància i s’estableix
l’estructura de l’organisme autònom administratiu Institut
Català de l’Acolliment i de l’Adopció.
• Decret 243/2005, de 8 de novembre, de modificació parcial
de l’estructura del Departament de Benestar i Família.
• Decret 337/1995, de 28 desembre, pel qual s’estableixen
els requisits d’acreditació i funcionament de les institucions
col·laboradores d’integració familiar i de les entitats
col·laboradores d’adopció internacional.
• Decret 97/2001, de 3 abril, d’acreditació i funcionament de
les entitats col·laboradores d’adopció internacional.
• Llei 54/2007, de 28 de desembre, d’adopció internacional.
• Llei 22/1998, de 30 de desembre, de la Carta municipal de
Barcelona.
• Decret 338/1986, de 18 de novembre, de regulació de
l’atenció a la infància i l’adolescència en alt risc.
• Resolució de 26 de gener de 1995. Acord de 28 de
setembre de 1994, del Govern de la Generalitat de
Catalunya, d’aprovació del Pla de coordinació de mesures
interdepartamentals adreçades als joves tutelats per
l’Administració de la Generalitat en arribar a la majoria
d’edat.
• Decret 129/2006, de 9 maig, de creació de l’Observatori
dels Drets de la Infància.
• Decret 572/2006, de 19 de desembre, de reestructuració
parcial del Departament d’Acció Social i Ciutadania.
Pàg. 16
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

MARC NORMATIU CATALÀ |
• Llei 18/2003, de 4 de juliol, de suport a les famílies.
• Llei 13/2006, de 27 de juliol, de prestacions socials de
caràcter econòmic.
• Decret 123/2007, de 29 de maig, pel qual es determina el
règim aplicable a la sol·licitud i la concessió de les
prestacions socials de caràcter econòmic de dret subjectiu,
i es concreten els requisits per al reconeixement del dret a
les prestacions creades en el desplegament de la Llei
13/2006, de 27 de juliol, de prestacions socials de caràcter
econòmic.
• Acord GOV/64/2008, de 15 d’abril, pel qual es fixen els
imports complementaris a la prestació per l’acolliment de
menors tutelats per la Generalitat regulada a l’article
22.2.c) de la Llei 13/2006, de 27 de juliol, de prestacions
socials de caràcter econòmic, per al 2008.
• Llei 12/2007, d’11 octubre, de serveis socials de
Catalunya.
• Decret 151/2008, de 29 de juliol, pel qual s’aprova la
Cartera de Serveis Socials 2008-2009.
• Llei 27/2003, de 31 de juliol, reguladora de l’Ordre de
protecció de les víctimes de la violència domèstica.
Pàg. 17
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

ANNEXOS | Annex 1. Legislació i convenis referents als diferents drets dels infants i adolescents
Annex 1. Legislació i convenis referents als
diferents drets dels infants i adolescents
2.1. Legislació i convenis sobre els drets dels infants i
adolescents
• Convenció Europea per a l’exercici dels Drets dels Infants
(ETS núm. 160: 1996/2000). L’article 12.2 es refereix als
drets de nens i nenes menors de 18 anys.
• Convenció Europea sobre l’Adopció d’Infants (revisada)
(CETS núm. 202: 27 novembre 2008…).
• Consell d’Europa. Convenció sobre la Protecció dels Infants
contra l’Explotació i Abús Sexual (adoptat el 2007, encara
no en vigor). L’article 9 d’aquesta convenció –participació
de nens i nenes menors de 18 anys– és important.
• Consell d’Europa. Convenció sobre l’Acció contra el Tràfic
d’Éssers Humans (CETS núm. 197: 2005/2008).
• Convenció per la Protecció dels Drets Humans i les
Llibertats Fonamentals CETS núm. 005 (3/9/1953 entrada
en vigor).
• Comitè Drets dels Infants - Propòsit de l’Educació.
Recomanació 1a, punt 15, 25.
• Comitè Drets dels Infants - La sida i els drets del nen/a. 3a
punt 23.
• Comitè Drets dels Infants - Mesures generals d’aplicació de
la Convenció sobre els Drets dels Infants. Recomanació 5a,
el punt 17 i annex 1, 16, 18, 22, 24, 25, 30, 33, 36, 37,
38, 39, 42, 43, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 63, 64, 12, 29, 56
al 64, 12, 1 al 11, 23.
• Comitè Drets dels Infants - Realització dels drets dels
infants en la primera infància. Recomanació 7a.
• Declaració de Barcelona - Congrés Mundial de la Infància,
Fòrum Nens 2007.
2.2. Legislació i documents sobre salut
• Convenció Europea per a la Prevenció de la Tortura i el
Tractament Inhumà, Degradant o Càstig (ETS núm. 126:
1987/1989). Referit a infants i adolescents (persones de
menys de 18 anys) privats de llibertat.
• Convenció per a la Protecció dels Drets Humans i Llibertats
Fonamentals CETS núm. 005 (3/9/1953 entrat en vigor).
Es refereix a qualsevol de dintre de la seva jurisdicció.
• Carta Social Europea Revisada (ETS núm. 163:
1996/1999). Es refereix a qualsevol de dintre de la seva
jurisdicció.
• Consell d’Europa, Convenció per a l’Acció contra el Tràfic
d’Éssers Humans (CETS núm. 197: 2005/2008). Es refereix
a tots els éssers humans, incloent-hi els infants.
• Comitè Drets dels Infants - La sida i els drets del nen/a.
Recomanació 3a, punts 4, 10, 14, 16, 17, 25, 26, 30, 40.
• Comitè Drets dels Infants - La salut i el desenvolupament
dels adolescents en el context de la Convenció dels Drets.
Recomanació 4a, punts 9, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 21, 22,
23, 24, 25, 28, 29, 30, 31, 33, 35, 38, 42, 43.
• Els Objectius del Mil·lenni.
Fòrum Nens 2007.
• OCDE - Valoració dels problemes de salut dels infants
causats per problemes mediambientals (The Valuation of
Environmental Health Risks to Children. Methodological and
Policy issues).
2.3. Legislació i documents sobre educació
• Consell d’Europa, Convenció per a la Protecció de la
Infància envers l’Explotació i l’Abús Sexual (adoptat 2007,
encara no entrat en vigor). Es refereix a qualsevol persona
de menys de 18 anys d’edat.
• Consell d’Europa, Convenció per a l’Acció contra el Tràfic
d’Éssers Humans (CETS núm. 197: 2005/2008). Es refereix a
tots els éssers humans, incloent-hi nens i nenes.
• Comitè Drets dels Infants - Propòsit de l’Educació.
Recomanació 1a, punts 8, 23, 27, 12, 13, 9, 10, 11, 21, 22.
• Comitè Drets dels Infants - La sida i els drets del nen/a.
Recomanació 3a, punt 9.
• Comitè Drets dels Infants - Mesures generals d’aplicació de la
Convenció sobre els Drets dels Infants. Recomanació 5a,
punts 71 al 75, 67, 68.
• Comitè Drets dels Infants - Realització dels drets dels infants
en la primera infància. Recomanació 7a.
• Comitè Drets dels Infants - Normes de drets humans i càstigs
corporals als nens. Recomanació 8, punts 11, 19, 23, 35, 37,
38, 44.
• Els Objectius del Mil·lenni.
• OCDE - Ús d’eines d’avaluació en formulació de la política a
seguir i les implicacions de salut per als infants (Use of
Evaluation Tools in Policymaking and Health Implications for
Children). Programa d’acció "Los menores y la violencia".
Fòrum Nens 2007.
2.4. Legislació sobre treball infantil
• Carta Social Europea (ETS núm. 035: 1961/1965). Article 7:
El dret dels infants i adolescents i a la seva protecció. Es
refereix a qualsevol dret dintre de la seva jurisdicció.
• Carta Social Europea Revisada (ETS núm. 163: 1996/1999).
Article 7: El dret dels infants i dels adolescents i a la seva
protecció. Es refereix a qualsevol de dintre de la seva
jurisdicció.
2.5. Legislació i documents sobre immigració en infants i
adolescents
• Comitè Drets dels Infants - Tractament MENA, i separats de
la seva família, lluny del país d’origen. Recomanació 6, punts
1-12, 15, 19-25, 31, 41-60, 64-80, 89, 91, 92, 95, 98.
Fòrum Nens 2007.
• OIM - Human Rights of Migrant Children.
2.6. Legislació i documents sobre la família
• Convenció per a la Protecció dels Drets Humans i de les
Llibertats Fonamentals: CETS núm. 005 (3/9/1953 entrada
en vigor). Article 16: El dret de la família a la protecció
social, legal i econòmica. Es refereix a tots els éssers humans
dintre de la seva jurisdicció.
Fòrum Nens 2007.
2.7. Legislació i documents sobre seguretat, tràfic
internacional i explotació sexual
• Consell d’Europa, Convenció sobre l’Acció contra el Tràfic
d’Éssers Humans (CETS núm. 197: 2005/2008). Els articles
que són rellevants en el context de la seguretat són els
següents: Capítol I - Propòsits, abast, i principis de no-
discriminació i definicions, article 1 - Propòsits de la
Convenció. Capítol II - Prevenció, cooperació i altres
mesures, article 5 - Prevenció del tràfic d’éssers humans.
Capítol III - Mesures per protegir i promoure els drets de les
víctimes, garantint la igualtat de gènere, article 16 -
Repatriació i retorn de víctimes.
Pàg. 18
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

ANNEXOS | Annex 1. Legislació i convenis referents als diferents drets dels infants i adolescents
Pàg. 19
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya
• Nacions Unides, Protocol per prevenir, reprimir i sancionar
el comerç de persones, especialment dones i nens, que
complementa la Convenció de les Nacions Unides contra la
Delinqüència Organitzada Transnacional.
Fòrum Nens 2007.
• OCDE, recomanacions del Consell referents a les mesures
de seguretat preses en interès dels infants, novembre
1983,
• Objectius del Mil·lenni.
• Consell d’Europa, Convenció sobre la Protecció d’Infants
contra l’Explotació i els Abusos Sexuals (adoptat 2007, no
entrat en vigor). Dintre de l’àmbit de justícia, són d’interès
els articles següents per a nens i nenes menors de 18
anys: article 19 - Ofenses referents a la prostitució infantil;
article 20 - Ofenses referents a la pornografia infantil, i
article 21 - Ofenses referents a la participació del nen en
exhibicions pornogràfiques.
• Convenció sobre la ciberdelinqüència (ETS núm. 185:
2001/2004). Article 9 - Les ofenses relatives a la
pornografia infantil (totes les persones menors de 18
anys).
• Convenció Europea per a la Prevenció de la Tortura i el
Tractament Degradant i Inhumà o Càstig (ETS núm. 126:
1987/1989). La convenció es refereix a joves (menors de
18 anys) privats de llibertat. L’apartat rellevant és el dels
centres de detenció per a joves, articles 2 (condicions
materials de detenció) i 3 (activitats del règim).
2.9. Legislació i documents sobre igualtat de gènere
• Nacions Unides: Nota del Secretari General: Aproximació
de les Nacions Unides a la Justícia pel Menor (Guidance
Note of the Secretary General. UN Approach to Justice for
Children).
2.8. Legislació i documents sobre justícia
• Consell d’Europa, Convenció sobre la Protecció dels Infants
envers l’Explotació i l’Abús sexual (adoptat 2007, encara
no en vigor).

ANNEXOS | Annex 2. Documents d’organitzacions internacionals sobre polítiques públiques per a la infància i l’adolescència
Annex 2. Principals documents elaborats per organitzacions internacionals en l’àmbit de les polítiques públiques en la
infància i adolescència
Organisme
internacional
Nom del document Any Franja d’edat Àmbit
d’actuació
Sector
La protecció de nens, nenes i adolescents contra
l’explotació sexual i la violència sexual en
situacions de desastre i emergència
2006 Infants (6-12) i adolescents
(12-18)
Protecció Drets infants
Lluita contra el turisme sexual infantil
Codi de conducta per a la protecció dels infants
de l’explotació sexual turística
2008
2006
Infants (6-12) i adolescents
(12-18)
Protecció Seguretat
Bones pràctiques per treballar amb joves en risc
Assegurar una participació significativa infantil i
juvenil en la lluita contra l’explotació sexual
comercial infantil: l’experiència d’ECPAT
(12-18)
Participació Drets infants
End Child
Prostitution,
Pornography, and
Trafficking of
Children for Sexual
Purposes (ECPAT)
Determinar elements de bones pràctiques:
Programa d’Acció contra el Tràfic de Menors amb
Propòsits Sexuals
(12-18)
Promoció
Prevenció
Seguretat
Propòsit de l’Educació (1a recomanació) Sense referència Prevenció
Participació
Promoció
Protecció
Educació
Drets infants
Paper de les institucions nacionals independents
de D.H. en la promoció i protecció d’infants (2a
recomanació)
Sense referència Prevenció
Protecció
Drets infants
Comitè Drets Infants
La sida i els drets del nen/a (3a recomanació) Sense referència Prevenció
Participació
Protecció
Salut
Educació
Drets infants
Serveis socials
Pàg. 20
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya

Pàg. 21
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya
Organisme
internacional
d’actuació
Sector
La salut i el desenvolupament dels adolescents
en el context de la Convenció dels Drets dels
Infants (4a recomanació)
Infants (6-12) i adolescents
(12-18)
Prevenció
Participació
Promoció
Protecció
Salut
Mesures generals d’aplicació de la Convenció
sobre els Drets dels Infants (5a recomanació)
Participació
Promoció
Educació
Drets infants
Tractament MENA, i separats de la seva família,
lluny del seu país d’origen (6a recomanació)
Protecció
Immigració
Realització dels drets dels infants en la primera
infància (7a recomanació)
Infants (6-12) Prevenció
Participació
Promoció
Protecció
Educació
Drets infants
Esports
Drets dels nens contra el càstig corporal i altres
formes cruels i denigrants (8a recomanació)
Protecció
Educació
Objectius del
Mil·lenni
2000-2015 Sense referència Prevenció
Promoció
Educació
Salut
Medi ambient
Igualtat de gènere
Ús d’eines d’avaluació en la formulació de
polítiques i en les implicacions de la salut per als
infants
Programa d’acció "Els menors i la violència"11
2006-2008 Infants (6-12) i adolescents
(12-18)
Prevenció Educació
Salut
Organització per a la
Cooperació i el
Desenvolupament
Econòmic (OCDE)
Recomanació del Consell referent a les mesures
de seguretat preses en interès de l’infant12
(12-18)
Prevenció Seguretat
11
Més informació: http://www.oecd.org/dataoecd/6/51/39647256.pdf.
12
Més informació: http://webdomino1.oecd.org/horizontal/oecdacts.nsf/Display/405B9B5C5644119CC12572960055F27D?OpenDocument.

Pàg. 22
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya
Organisme
internacional
d’actuació
Sector
Consell d’Europa: Convenció per a la Protecció
dels Infants contra l’Explotació i l’Abús Sexual
(Council of Europe Convention on the Protection of
Children against Sexual Exploitation and Sexual
Abuse)13
2007 Menors de 18 anys Prevenció
Participació
Promoció
Protecció
Seguretat
Salut
Convenció per a la protecció dels Drets Humans i
les Llibertats Fonamentals (Convention for the
Protection of Human Rights and Fonamental
Freedoms)14
1953 Tots dintre la seva
jurisdicció
Promoció
Protecció
Seguretat
Salut
Treball
Família
Justícia
Drets infants
Carta Social Europea (European Social Charter. ETS
núm. 035: 1961/1965)15
1965 Tots dintre de la seva
jurisdicció
Promoció
Protecció
Multisector
Carta Social Europea Revisada (Revised European
Social Charter. ETS núm. 163: 1996/1999)16
1999 Tots dintre de la seva
jurisdicció
Promoció
Protecció
Multisector
Consell d’Europa
Convenció Europea per a la Prevenció de la
Tortura i el Tractament Inhumà o Degradant o el
Càstig (European Convention for the Prevention of
Torture and Inhuman or Degrading Treatment or
Punishment. ETS núm. 126: 1987/1989)17
1989 Menors de 18 anys privats
de llibertat
Prevenció Salut
Educació
Igualtat de gènere
13
Més informació: http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=201&CL=ENG.
14
Més informació: http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ChercheSig.asp?NT=187&CM=10&DF=3/9/2007&CL=ENG.
15
Més informació: http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=035&CM=1&DF=&CL=ENG.
16
17

Pàg. 23
PLA DIRECTOR
d’infància i
adolescència
de Catalunya
Organisme
internacional
d’actuació
Sector
Convenció Europea per a l’Adopció dels Infants
(The European Convention on the Adoption of
Children)18
Infants que, en el moment
en què l’adoptant formalitza
l’adopció, són menors de 18
anys, no estan o no han
estat casats.
Protecció
Participació
Família
Habitatge
Drets
Salut
Consell d’Europa, Convenció per a l’Acció contra
el Tràfic d’Éssers Humans (Convention on Action
against Trafficking in Human Beings) 19
2008 Totes les persones Prevenció
Protecció
Educació
Igualtat de gènere
Drets
Habitatge
Salut
Seguretat
Convenció sobre Ciberdelinqüència (Convention on
Cybercrime)20
2004 Menors de 18 anys Protecció Seguretat
Justícia
Convenció Europea en l’Exercici dels Drets dels
Infants (European Convention on the Exercise of
Children’s Rights)21
(12-18)
Promoció
Protecció
Participació
Drets
Convenció europea sobre els drets legals dels
infants nascuts fora del matrimoni (European
Convention on the Legal Status of Children born out of
Wedlock) 22
1978 Menors de 18 anys Protecció Drets
18
Més informació: http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=058&CL=ENG.
19
Més informació: http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/QueVoulezVous.asp?NT=197&CM=1&CL=ENG.
20
Més informació: http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/185.htm.
21
Més informació: http://conventions.coe.int/treaty/en/treaties/html/160.htm.
22
Més informació: http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/085.htm.

2009 PdIIAC Normatives i recomanacions nacionals i internacionals en polítiques i actuacions a la infància i l'adolescència

2009 PdIIAC Normatives i recomanacions nacionals i internacionals en polítiques i actuacions a la infància i l'adolescència

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a 2009 PdIIAC Normatives i recomanacions nacionals i internacionals en polítiques i actuacions a la infància i l'adolescència

Similar a 2009 PdIIAC Normatives i recomanacions nacionals i internacionals en polítiques i actuacions a la infància i l'adolescència (20)

Más de Jordi Muner

Más de Jordi Muner (20)

2009 PdIIAC Normatives i recomanacions nacionals i internacionals en polítiques i actuacions a la infància i l'adolescència