1. FEDERACIÓN DE EUSKADI DE MADRES Y PADRES SEPARADOS
EUSKADIKO GURASO BANANDUEN ELKARTEA
KIDETZA
SEPARACIONES/DIVORCIOS EUSKADI Y ESTADO
JUZGADOS DE FAMILIA Y CIVIL
DATOS DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
TRES PRIMEROS TRIMESTRES DE 2012
ESTADO
ESTADO D.ACORDADOS D.CONTENCIOSOS TOTAL
2012 53588 36628 90270
59,4% 40,6%
2011 54200 36540 90740
59,7% 40,3%
C.AUTONOMA VASCA TRES PRIMEROS TRIMESTRES 2012
Territorio histórico D.Consensuado D/S Contenciosa TOTAL
ALAVA 329 62,5% 197 37,5% 526
BIZKAIA 1039 59,5% 705 41,5% 1744
GIPUZKOA 750 71% 305 29% 1055
EUSKADI 2118 . 63,6% 1207 36,4% 3325
TRES PRIMEROS TRIMESTRES 2011
T.HISTORICO MUTUO CONTENCIOSO TOTAL
ACUERDO
ALAVA 309-61,5% 193-38,5% 502
BIZKAIA 1125-63,5% 645-36,5% 1770
GIPUZKOA 798-72% 307-28% 1105
TOTAL 2232-66% 1145-34% 3377
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2. ANALISIS COMPARATIVO
1º-Las separaciones/divorcios bajan levemente en la CAV(1,5%).
-Bizkaia sube un 1,4%
-Alava sube un 4,7%
-Gipuzkoa bajan un 4,6%
2º-La contenciosidad aumenta un 2,4% en la CAV.
-Bizkaia alcanza un 41,5%.Máximo histórico,con una subida de un 5%
-Gipuzkoa alcanza un 29%,subiendo un 1%.Destacable que Gipuzkoa tradicionalmente apenas
suele tener una variación importante en su contenciosidad,siendo la más baja de la CAV.
-Alava alcanza un 37,5% de contenciosidad,bajando un 1%.Pero es destacable que sigue
manteniendo un nivel muy elevado de contenciosidad.
3º-En el Estado los divorcios bajan un 0,5%
4º-En el Estado la contenciosidad se situa en el 40,6%,subiendo solamente un 0,3%
5º-El nivel de contenciosidad de la CAV sube un 2,4%,situandose a 5 puntos de la media
estatal gracias a la baja contenciosidad de Gipuzkoa.Pero es reseñable que Bizkaia por
primera vez supera la media estatal,situandose en un 41,5%
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3. CONCLUSIONES Y VALORACION
CAUSAS:
1º-CRISIS ECONOMICA:
• Aumenta los conflictos y tensiones familiares con motivo de la crisis,paro,dificultades
económicas…
• Parejas que por la crisis no se separan hasta que la situación estalla por ser
insoportable
• Aumento de la contenciosidad para conseguir beneficios en el divorcio(uso de la
casa,pensiones alimenticias etc..utilizando para ello a los/las hijos/as
2º-LEGISLACION OBSOLETA Y DISCRIMINATORIA:
• Ley del divorcio que une custodia de los hijos con uso del hogar conyugal,adjudicando
como norma en el 86% de los casos a las mujeres e impidiendo la custodia compartida
salvo cuando es de mutuo acuerdo es causante en gran medida del aumento de la
contenciosidad
• Ley de violencia de género que posibilita que mediante la sola denuncia al hombre se
le aplique genéricamente el protocolo de malos tratos conculcando el derecho a la
presunción de inocencia.
Mediante esta denuncia se dictan unas medidas provisionalisismas en las que se
adjudica a la madre la custodia del menor y el uso de la vivienda,pudiendo generar
todo ello situaciones de injusticia, discriminación e inclusive en ocasiones maltrato que
no solo afectan al acusado sino que repercute de forma muy grave en los hijos/as.
Hemos de reseñar que en un estudio del C.G.P.J de la totalidad de denuncias
tramitadas,el 61% habían sido sobreseídas o sus denunciados declarados inocentes.
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4. 3º-FALLA LA PREVENCION
La crisis económica es un denominador común en todo el Estado,aún más los porcentajes de
paro de la CAV estan 10 puntos por debajo de la media estatal,de donde esta causa no explica
por si sola el aumento tan importante de contenciosidad en Euskadi.
Las legislaciones de divorcio y de violencia de genero son similares a las del resto del
Estado,consecuentemente tampoco este dato nos sirve para explicar este aumento de
litigiosidad.
En los tres últimos años la CAV Autónoma vasca es la que más ha invertido de todo el Estado
en Mediación familiar y PEFS,siendo la única que ha puesto en marcha 3 centros públicos de
Mediación Familiar y se ha hecho cargo tambien de los PEFS con un coste superior a los dos
millones de euros.
El Gobierno Vasco hace 3 años apostó por esta fórmula para reducir la contenciosidad y
paralelamente eliminó las ayudas a los programas de las entidades sociales que veniamos
trabajando con éxito en la prevención de los conflictos familiares desde hacía más de 11 años.
Consecuentemente y a la vista de los resultados habrá que revisar si en los PEFs se enquistan
los problemas por deficiencias en la labor de contención y la ausencia de técnicas reparadoras.
Habrá que revisar si los servicios de Mediación funcionan y cumplen los objetivos para los que
fueron creados,bajo la premisa de servicio integral.
Es patente que estos servicios no cumplen adecuadamente el objetivo de prevención para el
que fueron creados y que las organizaciones sociales arraigadas en el tejido social,con
experiencia y calidad profesional demostrada pueden colaborar con las Instituciones en el
objetivo de reducir el alto nivel de contenciosidad de la CAV.
MEDIDAS A TOMAR EN EUSKADI
1º-LEGALES:
• Debate y aprobación en el Parlamento Vasco de la ley de custodia compartida
1. Ley que defiende el derecho del menor a relacionarse con ambos después del
divorcio y que por tanto evita su manipulación por las partes
2. Ley que separa el tema de la vivienda familiar de la custodia del
menor,promoviendo la liquidación de la misma.
• Ley vasca de vivienda.que reconozca la capacidad de reclamar via judicial el derecho
de todo/a ciudadano/a a una vivienda digna
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5. 2º-ECONOMICAS:
• Puesta en marcha del fondo de garantía social para situaciones de impago de
pensiones.
• A efectos de poder ejercitar el derecho a ayudas sociales que a las personas
separadas se le reconozcan sus ingresos netos
• Prioridad absoluta hacia el alquiler social.
3º-APOYO A LOS PROGRAMAS PREVENTIVOS DE LAS ONGS CON EXPERIENCIA Y
TRAYECTORIA DEMOSTRADAS
Tal como prevee la ley de Mediación Familiar y la ley vasca de apoyo a la familia que el
Gobierno Vasco vuelva a apoyar económicamente los programas de atención integral a las
familias en crisis que estas organizaciones tienen en funcionamiento(ahora bajo mínimos por
falta de financiación),tal como venía haciendo hasta la legislatura pasada.
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6. FEDERACIÓN DE EUSKADI DE MADRES Y PADRES SEPARADOS
EUSKADIKO GURASO BANANDUEN ELKARTEA
Memoria 2012. Datos de los programas en Euskadi.
1. PERSONAS QUE HAN PASADO POR NUESTROS SERVICIOS
o SERVICIO DE ATENCIÓN PRIMARIA
PROVINCIA Nº de personas atendidas Nº de personas atendidas
de forma presencial vía email y teléfono
Gipuzkoa 647 ( 477 nuevos + 170 1843
anteriores)
Bizkaia 341 680
Araba 89 450
Total Euskadi 1077 2973
o RESTO DE SERVICIOS
PROVINCIA ATENCIÓN MEDIACIÓN ASISTENCIA ORIENTACIÓN A LA
JURÍDICA FAMILIAR PSICOLÓGICA COPARENTALIDAD
Gipuzkoa 443 53 262 369
Bizkaia 310 0 282 133
Araba 145 12 89 18
Total Euskadi 898 65 632 520
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7. o OTROS PROGRAMAS
TRABAJANDO FAMILIA EN IGUALDAD
PROVINCIA TALLERES
IMPARTIDOS
Gipuzkoa 54
Bizkaia 39
Araba 13
Total Euskadi 106
En cuanto a las personas destinatarias hemos llegado a un total de 1414 personas
participantes, de las cuales 822 han sido mujeres y 592 hombres, además de los oyentes de
dos programas de radio emitidos.
o TRABAJANDO FAMILIA EN IGUALDAD PREVISIÓN TALLERES 2013
PROVINCIA TALLERES
IMPARTIDOS
Gipuzkoa 20
Bizkaia 35
Araba 12
Total Euskadi 67
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8. o SERVICIO DE APOYO A LAS FAMILIAS CON CONFLICTOS CON HIJOS/AS
PREADOLESCENTES Y ADOLESCENTES
PROVINCIA NUMERO DE USUARIOS PARTICIPANTES SERVICIO DE
EN LOS TALLERES ORIENTACION Y TERAPIA
PSICOLÓGICA
Gipuzkoa 101 193
Bizkaia 44 81
Araba 45 47
Total Euskadi 190 321
CONCLUSIONES
1ºAumento de la demanda
-Aumenta la demanda de nuestros servicios un 6%
2º-Perfil del/la demandante
El tramo de edad y el perfil mayoritario de las personas que recurren a nuestros servicios es de
una persona entre 32 y 45 años,con un hijo.
3º-Custodia compartida
La solicitud de Custodia compartida se va generalizando.Es la necesidad de una vivienda el
mayor obstáculo para que se materialice la misma.Las viviendas no se venden y el mantener la
vivienda conyugal y otra de alquiler para los periodos de la alternancia es económicamente
muy difícil.A la hora de tomar decisiones sobre la custodia la necesidad de vivienda y el ir
ligada ésta a la custodia,hace que en ocasiones se luche por la custodia subyacendo el interés
de mantener el uso de ésta.
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9. De otra parte la necesidad legal de que se solicite de forma acordada es un obstáculo muy
importante que favorece el chantaje,la manipulación de los/las menores y dificulta la
mediación
4º-Crisis económica
La crisis económica está afectando de forma muy importante a los hombres separados pues
deben abandonar el hogar conyugal,pagar el 50% de la vivienda exconyugal,pasar una pensión
alimenticia y en ocasiones tambien una pensión compensatoria.
Con lo cual apenas tienen dinero para sobrevivir,de donde asistimos a situaciones muy
dramáticas en este colectivo,que en poco tiempo se han traducido en 3 suicidios en nuestra
comunidad autónoma(dos en Bizkaia y uno en Irún)
Es importante reseñar que no tienen derecho a ayudas sociales pues para poder percibirlas se
les computan sus ingresos brutos,sin tener en cuenta que su renta real es la resultante de
deducir por ley a las mismas la hipoteca y las pensiones alimenticias y compensatorias en su
caso.Con lo cual hay casos en situación clara de exclusión social,con ingresos netos de menos
de 300€
5º-Impagos de pensiones
Consecuencia de la crisis económica es el aumento de las situaciones de impago de pensiones
alimenticias,de donde es necesario la puesta en marcha del fondo de garantia social para
situaciones de impago de pensiones.
6º-Mediacion Familiar
La Mediación Familiar es un servicio básico para poder llegar a un acuerdo de convenio que
perdure en el tiempo.Su demanda se mantiene en los niveles del año pasado
La mediación para que sea efectiva debe hacerse entre iguales y con las mismas condiciones
de ambos cara a la ley.
No obstante la aplicación de la ley del divorcio es discriminatoria hacia el hombre de ahí que
esta sea una espada de Damocles que está encima del proceso de mediación.Surge a veces en
la mediación y como elemento de chantaje la posibilidad de la mujer de conseguir
determinadas medidas si va por via contenciosa.Lo cual vicia ya la propia mediación.
Consecuentemente es necesario aprobar lo antes posible en Euskadi la ley de
corresponsabilidad parental.
7º-Orientacion a la coparentalidad
La demanda del servicio de Orientación a la Coparentalidad ha crecido de una manera muy
importante demostrando de una parte el interés de los padres/madres por preservar a los
mismos de las consecuencias traumáticas del mismo y de otra la juventud de las personas que
se separan.
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10. 8º- Derecho a una Vivienda digna
La necesidad de una vivienda digna despues del divorcio o un alojamiento de carácter
transitorio mientras se materializa el mismo es una urgencia de primera necesidad.
Las personas no pueden vivir en coches,campings,lonjas y seguir pagando una hipoteca.Es
necesario una prioridad absoluta y urgente el poner en marcha un cupo de alquiler social
tambien para estas situaciones,así como desarrollar en esta legislatura una ley vasca de
vivienda que recoga el derecho de todo ciudadano/a a reclamar via judicial una vivienda digna.
9º-Discriminación en reinversión en vivienda habitual
Hemos recogido la queja de que en las 3 Diputaciones forales al progenitor no
custodio,normalmente el hombre,que es forzado legalmente a salir de su vivienda habitual,en
el momento de la venta de esta no se le reconoce el derecho a desgravar por inversión en
vivienda habitual.
A estas personas,que han vivido en situaciones muy difíciles(coches,camping,casa de
familiares,piso compartido etc..) hacienda los condena a pagar impuestos cuando después de
muchos años liquidan la casa y pueden comprar al final una vivienda habitual
Al otro cónyuge,que ha disfrutado del uso de la misma por sentencia judicial,si se le reconoce
el derecho a reinvertir
Una discriminación inadmisible
10º-Justicia lenta y cara
La lentitud de la justicia es algo ya insoportable.La justicia es lenta en la tramitación de los
divorcios pero es poco eficaz en la resolución de las denuncias por incumplimientos de visitas o
impagos
La puesta en marcha de los servicios de mediación penal para temas de divorcio no estan
cumpliendo con su objetivo sino que se nos ha trasladado un número importante de quejas
poniendo de manifiesto que solo estan sirviendo para crear una situación de indefension en
una de las partes y alargar la no resolución del problema.
Si a ello le unimos la puesta en marcha de las tasas judiciales la situación pasa a ser ya
preocupante.
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11. 11-Equipos sicosociales
Hemos recibido tambien quejas de parcialidad y falta de profesionalidad de los equipos
sicosociales,por emitir informes que son decisorios en la decisión de los jueces y sin embargo
han podido haber sido realizados en un tiempo muy escaso,con información muy superficial y
en ocasiones las conclusiones parecen no responder al propio análisis sino a cuestiones
ideológicas o de no tomar decisiones de custodia compartida por temor a posibles críticas.
Es urgente su regulación legal y la de los derechos y deberes de los usuarios de dicho servicio
12--Apoyo a los programas preventivos de KIDETZA
Es totalmente prioritario que las Instituciones apoyen a estos programas preventivos de
organizaciones que llevan trabajando con éxito y demanda del sector ya hace mas de 10 años
con objetivo de llevar una labor coordinada de reducccn de la contenciosidad,y poder llegar a
atender adecuadamente a aquellas personas con conflictos familiares en riesgo de exclusión
social y/o en situaciones dramáticas.
13ºFamilia en igualdad
El programa construir familia en igualdad esta teniendo una gran demanda y es reseñable la
necesidad de seguir trabajando en el mismo porque venimos observando en la juventud unas
carencias muy importantes.
14º-Programa mejora relaciones padres-adolescentes
La crisis económica y el modelo de sociedad estan afectando de manera importante a las
relaciones de los adolescentes con sus padres/madres,de ahí la importancia de ir
desarrollando este programa que ha tenido buena acogida
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