1. Artículo
N
1
Grandes
vacíos
en
los
Planes
de
Ordenamiento
permitieron
visualizar
los
grandes
vacíos
que
hacen
poco
Territorial
de
25
municipios
de
Antioquia
y
un
proceso
operativos
los
21
Esquemas
de
Ordenamiento
Territorial
y
los
4
de
revisión
y
ajuste
que
debe
replantearse
Planes
Básicos
de
Ordenamiento
Territorial.
En
el
año
1997
se
expidió
la
Ley
388
mediante
la
cual
todos
los
La
Evaluación
y
socialización
de
sus
resultados
la
primera
fase
municipios
del
país,
debieron
formular
Planes
de
del
proceso
de
revisión
y
ajuste,
que
la
Secretaría
de
Ordenamiento
Territorial.
Aproximadamente
doce
años
Planeación
de
la
Gobernación
de
Antioquia
a
través
de
la
después,
25
municipios
de
Antioquia
de
las
subregiones
Universidad
Nacional
como
operador
técnico,
viene
realizando
Suroeste,
Norte,
Occidente
y
la
zona
Nus,
iniciaron
un
proceso
con
la
intención
de
que
estos
instrumentos
sean
apropiados
de
evaluación,
por
los
municipios
participantes,
a
partir
del
espíritu
que
debe
revisión
y
inspirar
su
elaboración:
ser
una
carta
de
navegación
para
el
ajuste
de
esta
ordenamiento
del
territorio
municipal,
a
partir
de
un
proceso
primera
de
planeación
participativa
que
permita
la
determinación
generación
de
adecuada
de
los
usos
del
suelo,
con
el
fin
de
garantizar
las
sus
POT.
Entre
demandas
actuales
y
futuras
de
la
población,
reconociendo
y
el
15
y
20
de
respondiendo
a
las
transformaciones
territoriales
que
han
junio
de
2011,
sucedido
a
partir
de
la
adopción
de
los
primeros
POT.
se
realizaron
La
Fase
de
Evaluación
se
realiza
a
partir
de
la
revisión
del
eventos
de
conjunto
de
documentos
que
componen
cada
uno
de
los
POT
socialización
municipales:
Documento
Técnico
de
Soporte,
cartografía,
de
los
resultados
de
la
Fase
de
Evaluación
en
los
municipios
de
documento
resumen
y
documento
de
acuerdo.
Básicamente
Amagá,
Maceo
(San
José
del
Nus),
Santa
Fe
de
Antioquia,
San
se
enfoca
en
la
lectura
de
sus
contenidos,
los
cuales
deben
ser
Andrés
de
Cuerquia,
Valdivia,
Valparaíso
y
Ciudad
Bolívar,
que
suficientes
para
ofrecer
una
imagen
diagnóstica
que
permita
Proyecto
"Diseño
de
Planes
Piloto
y
revisión
y
ajuste
de
25
Planes
de
Ordenamiento
Territorial
en
Antioquia"
Universidad
Nacional
de
Colombia
–
Sede
Medellín
Bloque
24-­‐305.
Teléfono:
4309493
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2. Artículo
N
1
identificar
cuáles
eran
las
condiciones
territoriales
de
los
de
formulación.
En
pocas
ocasiones
se
tienen
evidencias
de
su
municipios,
al
momento
de
la
adopción
del
POT;
así
como
si
su
realización.
visión,
políticas,
objetivos,
estrategias
y
proyectos,
se
Del
material
documental
disponible
se
concluye
que
muchos
encuentran
articulados
entre
sí,
y
cuáles
de
ellos
fueron
de
los
contenidos
son
ausentes
o
insuficientes,
puesto
que
no
ejecutados
durante
la
vigencia
del
plan.
ofrecen
datos
utilizables
para
la
toma
de
decisiones,
ni
¿Qué
resultados
arroja
la
Evaluación
de
los
POT
de
los
constituyen
una
línea
base
que
permita
observar
realidades
municipios
de
Ciudad
Bolívar,
Betania,
Hispania,
Betulia,
territoriales
municipales
al
momento
de
la
adopción
del
POT.
Salgar,
Amagá,
Fredonia,
Angelópolis,
Venecia,
Montebello,
Es
el
caso
de
los
datos
de
población,
que
no
se
encuentran
Valparaíso,
Támesis,
Briceño,
Valdivia,
Ituango,
San
Andrés
de
discriminados
en
la
mayoría
de
las
ocasiones
por
edad,
sexo
y
Cuerquia,
Toledo,
Sopetrán,
Olaya,
Liborina,
Buriticá,
Caicedo,
procedencia,
lo
que
impide
diferenciar
sectores
de
la
Heliconia,
Maceo
y
San
Roque?,
fue
la
pregunta
que
guió
el
población
específicos,
de
los
cuales
tampoco
se
contempla
el
desarrollo
de
los
Encuentros
de
socialización
de
resultados,
en
comportamiento
histórico
de
crecimiento,
decrecimiento
y
la
que
los
protagonistas
fueron
los
secretarios(as)
de
movilidad.
planeación
de
cada
municipio.
Por
su
parte
la
articulación
entre
visión,
políticas,
objetivos,
En
términos
generales,
en
la
evaluación
realizada
a
los
POT,
se
estrategias
y
proyectos,
fue
poco
coincidente;
en
este
sentido
encontró
que
los
documentos
que
los
constituyen
se
se
refleja
una
mínima
ejecución
de
los
proyectos
durante
las
encuentran
dispersos,
incompletos
e
incluso
deteriorados
en
administraciones
municipales
que
tuvieron
lugar
durante
la
las
administraciones
municipales.
Este
hecho
limita
la
vigencia
del
Plan,
indicando
además
una
ausencia
en
la
posibilidad
de
dimensionar
el
alcance
de
los
procesos
de
articulación
entre
los
POT,
sus
Planes
de
Ejecución
-­‐
algunos
de
participación
ciudadana,
así
como
de
las
consultas
que
los
cuales
no
existen
-­‐
y
los
Planes
de
Desarrollo
Municipal.
debieron
realizarse
con
los
Consejos
Territoriales
de
Planeación
y
otros
actores
sociales
para
validar
este
ejercicio
Proyecto
"Diseño
de
Planes
Piloto
y
revisión
y
ajuste
de
25
Planes
de
Ordenamiento
Territorial
en
Antioquia"
Universidad
Nacional
de
Colombia
–
Sede
Medellín
Bloque
24-­‐305.
Teléfono:
4309493
E-­mail:
eotppantioquia@gmail.com

3. Artículo
N
1
En
las
actas
de
concertación
para
la
adopción
de
los
POT
La
integración
territorial,
un
anhelo
realizable…
vigentes,
entre
los
municipios
y
la
Corporación
Autónoma
Regional
-­‐CAR-­‐,
se
establecieron
compromisos
relacionados
con
estudios
que
los
municipios
debían
realizar
durante
la
vigencia
de
los
POT.
Once
años
después,
la
gran
mayoría
de
estos
estudios
continúan
sin
ser
elaborados.
Se
resalta
con
Durante
los
Encuentros
preocupación
la
ausencia
de
los
estudios
de
amenaza
y
riesgo
Subregionales
de
en
las
escalas
que
los
exige
la
corporación,
actualizado
y
con
Socialización
de
la
estudios
técnicos
que
los
soporten,
para
la
totalidad
de
los
25
Evaluación,
se
dio
a
municipios.
Además
de
la
falta
de
seguimiento
a
los
avances
conocer
a
los
más
de
requeridos
en
temas
ambientales,
tanto
por
parte
de
las
260
asistentes
de
los
diferentes
municipios,
el
propósito
del
administraciones
municipales
como
de
la
autoridad
ambiental
Plan
Piloto,
una
herramienta
de
lectura
y
proyectación
competente.
espacial
del
territorio
que
pretende
promover
un
desarrollo
autónomo
y
equitativo
para
los
municipios
a
partir
de
una
En
los
últimos
10
años
no
se
registraron
avances
significativos
planeación
coordinada
y
coherente
con
sus
cualidades,
en
la
gestión
territorial
para
que
los
municipios
se
acerquen
a
limitaciones
y
potencialidades,
que
favorezca
la
integración
los
modelos
de
ocupación
que
garanticen
su
desarrollo
supramunicipal.
sustentable.
No
han
avanzado
en
temáticas
como
la
gestión
del
riesgo,
la
integración
territorial
y
el
patrimonio
cultural
Dicha
presentación
generó
en
los
asistentes
participación
inmueble.
Una
situación
preocupante
que
a
la
vez
supone
un
activa.
El
Secretario
de
Planeación
del
municipio
de
Fredonia,
gran
reto
para
los
habitantes
de
los
diferentes
municipios
en
Rafael
Correa,
invitó
a
los
secretarios
de
los
municipios
vecinos
este
proceso
de
revisión
y
ajuste
de
los
POT.
a
pensarse
como
región,
a
incluir
dicha
articulación
en
los
Planes,
e
incluso,
regionalmente,
solicitar
apoyo
a
las
Proyecto
"Diseño
de
Planes
Piloto
y
revisión
y
ajuste
de
25
Planes
de
Ordenamiento
Territorial
en
Antioquia"
Universidad
Nacional
de
Colombia
–
Sede
Medellín
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Teléfono:
4309493
E-­mail:
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4. Artículo
N
1
autoridades
departamentales
y
nacionales
para
realizar
los
En
los
recorridos
por
las
diferentes
subregiones
de
Antioquia
-­‐
estudios
de
amenaza
y
riesgo
en
cada
uno
de
los
municipios.
Norte,
Suroeste,
Occidente
y
la
zona
del
Nus-­‐
surgen
entre
los
participantes
grandes
demandas
y
necesidades
que
deben
ser
En
este
sentido
los
asistentes
expresaron
la
necesidad
de
tenidas
en
cuenta
en
el
proceso
de
revisión
y
ajuste
de
los
articulación
que
enfrente
los
impactos
positivos
y
negativos
Planes
de
Ordenamiento
Territorial.
Algunas
de
ellas
fueron:
de
los
megaproyectos
que
se
están
realizando
en
las
diferentes
subregiones.
-­‐
El
proceso
de
ordenamiento
y
gestión
territorial
debe
hacerse
a
partir
de
una
articulación
en
los
ámbitos
local,
lo
Sensibilizar
acerca
de
la
importancia
de
los
POT,
el
departamental
y
lo
Nacional.
primer
paso
-­‐
La
integración
subregional
debe
ser
incluida
en
los
POT
Secretarios
de
planeación,
algunos
alcaldes,
concejales,
desde
su
Visión
hasta
los
proyectos.
periodistas
de
medios
de
comunicación
comunitarios,
representantes
de
organizaciones
sociales,
candidatos
a
las
-­‐
Deben
ser
instrumentos
eficaces
y
pertinentes
como
alcaldías
y
concejos
municipales,
interventores
del
proyecto,
herramienta
de
ordenación
del
territorio,
en
esta
medida
los
gestores
zonales
de
planificación
departamental
y
miembros
municipios
y
las
subregiones
requieren
estudios
actualizados
de
la
comunidad
en
general,
asistentes
a
los
Encuentros
de
amenaza
y
riesgo
para
su
actualización
y
ajuste.
Subregionales,
tuvieron
la
oportunidad
de
saber
qué
son
los
-­‐
Los
POT
deben
consultar
las
dinámicas
poblacionales,
para
Planes
de
Ordenamiento
Territorial
y
reconocer
la
importancia
poder
determinar
los
factores
de
movilidad
de
las
personas
de
participar
en
su
revisión
y
ajuste.
Los
Encuentros
que
generan
crecimiento
o
decrecimiento
de
la
población
de
permitieron
además
conocer
el
estado
actual
de
los
POT
de
un
municipio.
cada
municipio
y
los
municipios
vecinos;
pensarse
regionalmente
y
proponer
opciones
de
articulación.
-­‐
Al
estar
configurados
como
territorios
mayoritariamente
rurales,
se
expresa
la
importancia
de
determinar
con
mayor
Proyecto
"Diseño
de
Planes
Piloto
y
revisión
y
ajuste
de
25
Planes
de
Ordenamiento
Territorial
en
Antioquia"
Universidad
Nacional
de
Colombia
–
Sede
Medellín
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5. Artículo
N
1
precisión
la
unidad
agrícola
familiar,
de
acuerdo
con
las
-­‐
Tener
presente
que
la
disponibilidad
del
suelo
efectivo
para
dinámicas
poblacionales
y
las
transformaciones
de
los
usos
del
el
ordenamiento
está
determinada
por
las
zonas
de
riesgo
suelo,
las
cuales
son
diferentes
entre
municipios,
lo
cual
exige
establecidas
y
los
macroproyectos
en
ejecución.
un
análisis
diferencial.
-­‐
Es
necesario
y
de
carácter
obligatorio
la
articulación
del
Plan
-­‐
Las
administraciones
deben
rendir
informes
periódicos
de
de
Desarrollo
Municipal
con
el
Plan
de
Ordenamiento
gestión
del
POT.
Territorial.
Los
organismos
de
control,
las
organizaciones
sociales,
los
Consejos
Territoriales
de
Planeación
y
el
Concejo
-­‐
Las
personas
expresan
que
los
municipios
están
sobre
Municipal
deben
velar
y
hacer
seguimiento
para
que
se
diagnosticados,
no
obstante
el
proceso
de
evaluación
puso
en
cumplan.
evidencia
sobre
la
ausencia
de
estudios
técnicos
específicos.
-­‐
Las
comunidades
demandan
un
acompañamiento
-­‐
Los
asistentes
expresaron
el
desconocimiento
de
la
relación
permanente
y
constante
al
desarrollo
y
gestión
de
los
POT
entre
los
macroproyectos
(viales,
mineros,
energéticos
municipales
por
parte
de
la
Gobernación
de
Antioquia
y
la
principalmente)
y
los
Planes
de
Ordenamiento
Territorial,
Autoridad
Ambiental
correspondiente,
con
el
fin
de
responder
evidenciando
hasta
dónde
la
implementación
de
los
primeros,
satisfactoriamente
a
la
complementación
de
los
estudios
delimita
los
alcances
reales
de
la
ordenación
del
territorio
técnicos,
y
el
mantenimiento
de
los
escenarios
de
planeación
municipal.
participativa
municipal,
zonal
y
subregional.
-­‐
Con
miras
a
alcanzar
la
equidad
en
la
distribución
de
las
-­‐
El
cumplimiento
de
Las
disposiciones
nacionales
relacionadas
cargas
y
beneficios
en
el
territorio,
debe
tenerse
en
cuenta
el
con
el
ordenamiento
del
territorio,
muchas
veces
sobrepasa
contexto
rural
–
urbano,
las
áreas
mínimas
y
las
máximas
de
las
capacidades
institucionales
y
técnicas
de
los
municipios
ocupación.
Así
como
también,
otros
aspectos
fundamentales
localizados
en
el
contexto
rural.
Lo
cual
dificulta
implementar
como
los
desplazamientos
forzados,
el
despojo
de
tierras
y
en
general
el
conflicto
armado.
Proyecto
"Diseño
de
Planes
Piloto
y
revisión
y
ajuste
de
25
Planes
de
Ordenamiento
Territorial
en
Antioquia"
Universidad
Nacional
de
Colombia
–
Sede
Medellín
Bloque
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Teléfono:
4309493
E-­mail:
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6. Artículo
N
1
procesos
de
planificación
y
gestión
del
territorio
que
recoja
las
información
disponible
y
en
los
elementos
posibles
de
aspiraciones
locales
y
zonales.
caracterizar
durante
el
diagnóstico
y
formulación.
Precisar
los
alcances
del
Proyecto
Al
finalizar
la
fase
de
Evaluación
la
Universidad
Nacional
entrega
a
los
25
municipios,
Expedientes
Municipales
antes
Llevar
a
cabo
la
revisión
y
ajuste
de
los
25
Planes
de
inexistentes
y
documentos
de
recomendaciones,
que
Ordenamiento
Territorial
bajo
las
condiciones
identificadas
representan
un
norte
para
identificar
los
requerimientos
de
como
resultado
de
la
Evaluación,
que
evidenció
la
insuficiencia
los
POT,
como
la
carta
de
navegación
que
debe
constituir
para
de
estudios
técnicos
requeridos
desde
la
adopción
de
los
POT
el
ordenamiento.
Los
Encuentros
de
Socialización
de
vigentes,
la
falta
de
cartografías
que
registren
las
resultados,
permitieron
escuchar
un
clamor
a
una
sola
voz
de
reconfiguraciones
del
territorio
surtidas
con
anterioridad
y
en
los
municipios:
el
proceso
de
revisión
y
ajuste
debe
derivar
en
el
tiempo
desde
la
adopción
de
los
POT
tanto
en
su
dimensión
unos
POT
que
sean
instrumentos
útiles
y
aplicativos
para
la
natural
como
construida,
precisan
por
parte
de
la
Universidad
gestión
territorial
Nacional
definir
durante
el
mes
de
julio,
los
temas
posibles
a
revisar
y
ajustar
en
los
25
POT.
Esta
definición
se
basa
en
una
priorización
estratégica
para
el
ordenamiento
territorial,
en
la
Proyecto
"Diseño
de
Planes
Piloto
y
revisión
y
ajuste
de
25
Planes
de
Ordenamiento
Territorial
en
Antioquia"
Universidad
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