PolíticasTIC_Introducción

Especialización en Regulación y
Gestión de las Telecomunicaciones y
Nuevas Tecnologías

Marco Peres

Las TICS Políticas Públicas y
Sociedad de la Información

Septiembre 22 de 2012

Plan de trabajo

A.  Introducción

B.  Tendencias

C. Políticas Públicas

D. Sociedad de la Información

www.observatics.edu.co

muchas culturas registran y presentan la información so- • La tecnología de telecomunicaciones compren-
bre su sabiduría e historia por medio del habla, el teatro, de los teléfonos (con fax) y la transmisión de seña-
la pintura, los cantos o la danza. La introducción de la les de radio y televisión, con frecuencia a través de
escritura significó un cambio fundamental y la invención los satélites.
de la imprenta facilitó la comunicación de masas a través
• Las tecnologías de redes, con Internet como su
de los periódicos y las revistas. Las innovaciones más
forma más conocida, pero que también se ha exten-
Introducción: TIC
recientes, que en la actualidad culminan en la tecnología
dido a la telefonía móvil, la tecnología de voz por
digital, han incrementado aún más el alcance y la rapidez
redes IP (VOIP), las comunicaciones satelitales, y
de las comunicaciones. Estas nuevas TIC pueden ser
otras formas de comunicación que aún se encuen-
agrupadas en tres categorías:
tran en sus inicios.

Estas nuevas tecnologías se han vuelto primordiales para
Tecnología de la información
la sociedad contemporánea. Tanto si utilizamos un telé-
- Hardware y componentes periféricos fono como si enviamos un mensaje por correo electró-
- Software nico; si hacemos uso de los servicios de un banco o
- Conocimientos informáticos
una biblioteca; si escuchamos las noticias deportivas
en la radio o miramos los noticieros en la televisión; si
Tecnología de telecomunicaciones trabajamos en el campo o en la oficina, o vamos al mé-
- Sistema de telefonía dico, conducimos un vehículo o tomamos un avión, uti-
lizamos las TIC.
- Transmisiones de radio y televisión

Tecnología de redes
Convergencia
- Internet
Las nuevas TIC no operan de manera aislada. Las venta-
- Teléfonos móviles
jas y el alcance de Internet la convierten en un punto focal
- Cable, DSL, satélite y otras formas de conectividad para la utilización de las nuevas tecnologías. Al operar de
por banda ancha modo descentralizado y tener una amplia distribución ba-
sada en paquetes, Internet constituye un medio de co-

Políticas TIC: Manual para principiantes / 9

Políticas TIC: Manual para principiantes
p1/APC/1C 9 5/26/05, 10:48 AM

¿Qué es una política pública de
TIC?

Introducción: Políticas TIC
¿Qué sentido tendrá regular los costos de las llamadas
telefónicas cuando se está generalizando el empleo de Algunos ejemplos recientes de leyes
Internet para llamar a precios muy reducidos? relativas a las políticas TIC
¿Qué sentido tendrá regular los costos de las llamadas - Millennium Act (EE.UU.)
telefónicas cuando se está generalizando el empleo de
1.2. ¿Qué son las políticas TIC? - RIP Act 2000 (Reino Unido)recientes de leyes
Algunos ejemplos
Internet para llamar a precios muy reducidos? relativas a las políticas TIC
Según la definición del Oxford English Dictionary, una po- - Directivas de la UE relativas a los derechos
lítica es «un curso de acción adoptado y seguido por un de autor y las patentes(EE.UU.)
- Millennium Act
gobierno, partido, gobernante,políticas TIC?cualquier
1.2. ¿Qué son las estadista, etc.;
- La ordenanza para el filtro deUnido)
- RIP Act 2000 (Reino contenidos
acción adoptada en virtud de sus ventajas o su conve- de Corea del Sur de la UE relativas a los derechos
niencia». Según la esta definición sugiere que las políticasuna po-
Aunque definición del Oxford English Dictionary, - Directivas
son del dominio de las personas que están en el y seguido por un - La resolución del consejo de ministros
lítica es «un curso de acción adoptado poder, en de autor y las patentes
gobierno, partido, gobernante, estadista, etc.; cualquier de Arabia Saudita delparade filtro de contenidos
el gobierno o las instituciones oficiales, una acepción más - La ordenanza
12
el
febrero de 2001
acción adoptada en virtud de sus ventajas visio- conve- relativa al uso de internet
amplia podría incluir a muchos otros actores y sus o su de Corea del Sur
nes, metas, principios y planes.definición sugiere que las políticas
niencia». Aunque esta
son del dominio de las personas que están en el poder, en -Fuentes: http://www.arl.org/info/frn/copy/dmca.html;
La resolución del consejo de ministros
Las políticas TIC generalmente comprenden una acepción más
el gobierno o las instituciones oficiales, tres áreas de Arabia Saudita del 12 de febrero de 2001
www.hmso.gov.uk/acts/acts2000/20000023.htm;
http://www.efa.org.au/Issues/Censor/cens3.html#sk;
relativa al uso de internet
principales: telecomunicacionesmuchos otros actores y sus visio-
amplia podría incluir a (especialmente las comu- http://www.al-bab.com/media/docs/saudi.htm
nicaciones telefónicas), radiodifusión (radio y televisión) e
nes, metas, principios y planes.
Internet. Éstas pueden ser nacionales, regionales o inter- Fuentes: http://www.arl.org/info/frn/copy/dmca.html;
Las políticas puede contar con sus propios tres Aunque las políticas www.hmso.gov.uk/acts/acts2000/20000023.htm;
nacionales. Cada nivelTIC generalmente comprenden or- áreas son formalmente implementadas por
http://www.efa.org.au/Issues/Censor/cens3.html#sk;
ganismos de toma de decisiones que en (especialmente las comu-gobiernos, las diferentes partes interesadas y en par-
principales: telecomunicaciones ocasiones elabo- los http://www.al-bab.com/media/docs/saudi.htm
ran políticas diferentes e inclusoradiodifusión (radio y televisión) e el sector privado también realizan aportes durante
nicaciones telefónicas), contradictorias. ticular
el proceso afectando sus resultados. Así, por ejemplo,
Internet. Éstas pueden ser nacionales, regionales o inter-
nacionales. Cada nivel puede contar con sus propiosen la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), por
or- Aunque las políticas son formalmente implementadas
Políticas TIC: Manual para ocasiones elabo- los gobiernos, las diferentes partes interesadas y en par-
ganismos de toma de decisiones que en principiantes intergubernamental que coordina las normas
Políticas sectoriales
organismo
ran políticas diferentes e incluso contradictorias. y regulaciones en el campo de las telecomunicaciones,
ticular el sector privado también realizan aportes durante
«La necesidad por integrar las estrategias nacionales la influencia de lasafectando sus resultados. Así, por ejemplo,
el proceso compañías multinacionales ha creci-
www.observatics.edu.co La privatización de las compañías es- (UIT),
TIC se superpone con cuatro campos de políticas bien do enormemente. Internacional de Telecomunicaciones
en la Unión
definidos: tecnología, industria, telecomunicaciones y tatales organismo que los gobiernos generalmente las normas
ha hecho intergubernamental que coordina pier-
Políticas sectoriales
medios de comunicación. Las políticas sectoriales rela- dan el y regulaciones en el las telecomunicaciones. Las
control directo de campo de las telecomunicaciones,
compañías de telecomunicaciones privatizadas, que a

Introducción: Sede Electrónica
Integridad, autenticidad y
actualización:
Accesibilidad: Ley de Ley 594 de 2000 Ley 527 de
acceso a la información 1999-
pública Norma ISO 15489-1-2
Neutralidad: Ley 1431 de
2009 - Ley 527 de 1999

Interoperabilidad:
Modelo de
interoperabilidad
para gobierno en
línea

Seguridad: Modelo de Seguridad
Disponibilidad: de la
Ley 527 de 1999 Información
Lineamientos de política para
ciberseguridad y ciberdefensa
Calidad: Ley 872 de 2003, (Conpes 3701)
Decreto 4110 de 2004, NTC Norma ISO 27001
ISO 1000: 2004

Art 60 – Ley 1437 de 2011

Tendencias: Contexto

Crecimiento económico Decrecimiento Económico
-  Países y empresas tienen que •  Sociedades autónomas,
-  .
crecer hacia el infinito para
evitar ser devorados por otras autosuficientes y
compañías o naciones y, en respetuosas con el medio
definitiva, para que el sistema
en sí no colapse. ambiente, capaces de
-  Para lograr este crecimiento garantizar a todo
es necesario incrementar de ciudadano un bienestar
forma artificial y constante de
las necesidades de los suficiente a través de la
ciudadanos a través de la maximización de los
publicidad, la obsolescencia
programada (los productos recursos locales
están programados para disponibles.
estropearse) y los créditos
baratos.
Los próximos 100 años - George Friedman

Tendencias: Contexto

Calentamiento global Sociedad de la
información
•  http:// •  http://
www.youtube.com/ www.youtube.com/
watch?v=gTS2Yp-UgI0 watch?
v=dQSyuAtwHsY


¿ Qué relación tiene el calentamiento
global con las políticas públicas de
TIC?

Tendencias: Los nuevos retos del Estado

- Calentamiento global,
Deforestación
y destrucción masiva de
ecosistemas

-  En el 2008, más del 50% de la
población vive en ciudades.
-  Las ciudades son las
responsables de las 80% de las
emisiones de gases efecto
invernadero.
-  Los países y ciudades pierden
entre un 40 % y un 70% de su
energía
-  Hasta 50% del agua de una
ciudad se pierde por fugas en
las cañerías.

Los 7, 6 millones de habitantes de
Londres consumen cada año, 125
veces su área geográfica ( 19, 7
millones de hectáreas)
- Un niño nacido en un país
industrializado, durante el curso de su
vida tendrá un consumo y agregará
una contaminación equivalente al de
30 o 50 niños de nacidos en un país
www.observatics.edu.co en vías de desarrollo.

Tendencias: Los retos del Estado

- La huella ecológica media
del habitante de Colombia,
era de 2.2. hectáreas por
habitante (2010)

- La huella ecológica media del
habitante de Japón, era de 10
hectáreas por habitante (2010)

La huella ecológica compara el consumo humano de recursos
naturales con la capacidad ecológica de la Tierra para
regenerar dichos recursos.

http://www.myfootprint.org


-

•  III Congreso Nacional del
Clima del Ideam
•  Colombia sigue en deuda
frente al cambio climático
•  La principal conclusión de
este encuentro es que el
-
país todavía no tiene una
política ambiental clara ni
un programa de inversión
enfocado a contrarrestar
los fuertes cambios
atmosféricos.

Dongtan (China)-
Esta ciudad china
Masdar (Abu Dabi) - será
solo utilizará
abastecida por energía
energía renovable
solar y no será sostenible
(biomasa, eólica y
sino autoabastecida.
solar). No genera emisiones de

CO2 , ni residuos.
Los carros y el
La regla es el reciclaje
transporte público
Se favorece el uso de las
funcionarán con
bicicletas.
hidrógeno y otras
El sistema de transporte se
energías limpias. basa en un tren
Se reciclará el 80 %
magnético, carros
de las basuras.
eléctricos y no se utilizan
El agua potable
vehículos que usen
será utilizada dos
combustible fósil.
veces. Primero para
consumo humano y
l u e g o p a r a
descargas sanitarias
y regadío de Sondo- Corea En esta
cultivos orgánicos. ciudad ubicua todos los
Los edificios tendrán sistemas importantes de
una altura máxima información (residenciales,
de 8 pisos y serán Smart Santander- España médicos, comerciales,
energéticamente 12.000 censores, captadores, cámaras y terminales gubernamentales, etc)
eficientes. móviles, capaces de ofrecer información útil a los comparten sus datos, y las
ciudadanos, sobre transporte, seguridad, ruido y computadoras están
contaminación. incorporadas a las
viviendas, las calles y los
edificios de oficinas.


¿ Qué otras tendencias estan
definiendo las políticas públicas de
TIC?

Tendencias: Convergencia


Tendencias: Las TIC y el medio
ambiente

ü  Las TIC son responsables del 2% de
las emisiones mundiales de CO2
ü  En 2020, un correcto uso de las TIC
puede contribuir a a reducir en 7, 8
billones de toneladas de C02( 15 %
de las emisiones)
ü  Cada año se desechan más de
160 millones de computadores en
el planeta.
ü  L a c a n t i d a d d e e q u i p o s e n
almacén es superior al porcentaje
de equipos reciclados
ü  Las prácticas de Green IT permiten
ahorros del 50 % al 90 % de la
energía.

Tendencias: Green IT

•  Virtualización y
consolidación

•  Eficiencia
energética

•  Reducción de viajes

•  Eliminación de
activos

Tendencias: Cloud Computing
Open Data y Ubicuidad

Open Data Cloud Computing
•  http:// •  http://
www.youtube.com/ www.youtube.com/
watch?v=4zb2Li6Nlmw watch?v=VOn6tg3e1t4

•  Ubicuidad

http://
www.youtube.com/
watch?v=a6cNdhOKwi0


Tendencias: Sede Electrónica
Integridad, autenticidad y
actualización:
Accesibilidad: Ley de Ley 594 de 2000 Ley 527 de
acceso a la información 1999-
pública Norma ISO 15489-1-2
Neutralidad: Ley 1431 de
2009 - Ley 527 de 1999

Interoperabilidad:
Modelo de
interoperabilidad
para gobierno en
línea

Seguridad: Modelo de Seguridad
Disponibilidad: de la
Ley 527 de 1999 Información
Lineamientos de política para
ciberseguridad y ciberdefensa
Calidad: Ley 872 de 2003, (Conpes 3701)
Decreto 4110 de 2004, NTC Norma ISO 27001
ISO 1000: 2004

Art 60 – Ley 1437 de 2011

las TIC y la creciente interdependencia entre el desa-
rrollo de las políticas TIC y las políticas sectoriales. La los mercados globalizados, las corporaciones
experiencia a la fecha ha demostrado que en ausencia ricas suelen tener más poder que los gobier
de una política nacional TIC, la tendencia es hacia la países en desarrollo. Ello les permite tener ing
PP: Políticas TIC
creación de políticas sectoriales que atiendan sólo las los procesos de formulación de políticas.
necesidades TIC del sector. Estas políticas se enraízan
El acceso y las libertades individuales son a
fuertemente en el sector y esto dificulta los esfuerzos
para la sociedad civil las dos grandes áreas
posteriores por integrar todas esta políticas en una po-
relativas a las políticas TIC. El acceso tiene q
lítica TIC amplia».
hacer posible el que todos puedan usar Inter
medios. Garantizar el acceso a Internet a prec
Política
Política bles en los países donde únicamente una min
de Telecomu-
de Medios
nicaciones
con teléfonos constituye un enorme desafío. S
una respuesta que contemple soluciones soc
Políticas TIC como la apertura de centros de acceso público
Hay que redefinir políticas
sectoriales, instituciones, tario. En los países desarrollados, las grande
regulaciones cuentan con acceso básico a Internet y las
Política Política
rápidas de banda ancha están bastante ext
Tecnológica Industrial acceso a los medios de comunicación tradicio
tituye actualmente una preocupación fundame
to que las tecnologías permiten que el video,
Fuente: R. Mansell y U. When, 1998, citado televisión comunitaria sean más viables que an
en Information Policy Hadnbook for Southern Africa, Capítulo 1
http://www.apc.org/books/ictpolsa/ch1/ch1-1.htm La segunda área temática, relativa a las libert
duales, comprende derechos fundamentales

Políticas TIC: Manual para principiantes
Políticas TIC: Manual para princip

nivel internacional hace referencia a las diferencias entre países
como consecuencia de los distintos niveles de penetración
de las tic, y en el contexto nacional y local representa las
PP: Políticas para reducir territorios, razas, clases sociales, géneros,
diferencias entre
la brechaedades y niveles de escolaridad, en relación con el acceso, uso
digital
y apropiación de las tic. La brecha digital involucra factores
tecnológicos, socio-económicos y culturales:

Dimensiones de la brecha digital

Factores
tecnológicos

Factores Brecha Factores
culturales digital socio-económicos

Guía de Políticas y Estrategias de Inclusión Digital - 2010


PP: Políticas para reducir
la brecha digital
23

Componentes de la inclusión digital

Contenidos

Habilidades y Hardware
conocimiento SI y sofware

Infraestructura
y banda ancha

Mejorar la infraestructura
de las telecomunicaciones
La noción de banda ancha hace referencia a la velocidad
con la que se transmiten los datos entre dos equipos; por
ejemplo, un servidor y un computador personal. En materia
de infraestructura y conectividad, la opción que maximiza la
respuesta a las necesidades particulares y a la demanda local

Se debe promover el acceso y adquisición de computadores
personales y dispositivos que permitan que todos los indivi-
duos se beneficien del potencial de las tic, para democratizar
el conocimiento, prestando particular atención a aquellas
PP: Políticas para reducir de personas con
tecnologías que faciliten la inclusión digital
la brecha digital libre y della importancia de la
discapacidad. En este sentido se resalta
implementación del software software de código
abierto en las estrategias y programas de inclusión digital, en
concurrencia con software propietario.

Conectividad Educativa: Plan ceibal (Uruguay)

El plan de Conectividad Educativa de Informática Básica para el
Aprendizaje en Línea (ceibal) pretende que cada docente y cada
alumno de las escuelas públicas uruguayas tenga un computador
portátil con conexión a Internet. Los principios del Plan ceibal son
la equidad, la igualdad de oportunidades para todos los niños y todos
los jóvenes, la democratización del conocimiento, la disponibilidad
de útiles para aprender y promover un aprendizaje, no sólo en lo que
respecta a la educación que se les da en la escuela, sino aprender a

27

utilizar las tic. ceibal pretende que haya un computador por niño
y un computador por maestro en todas las escuelas públicas del país.
Las escuelas privadas pueden acceder a los computadores del Plan
ceibal, a precio de costo.

[http://www.ceibal.edu.uy]

¿Cómo diseñar una política
pública de inclusión digital?

Para diseñar una política pública orientada Estrategias de Inclusión Digital - 2010
Guía de Políticas y a lograr la inclu-
sión digital o para reducir la brecha digital es necesario que el
responsable de la política tenga en cuenta cuatro principios,
que orientarán todo el proceso.
Principios de la Construcción de Política Pública

herramienta importante para aumentar la competitividad,
mejorar el desempeño de las ciudades (ciudades inteligentes)
y proteger el medio ambiente.

Para promover la producción eficaz de contenidos digitales los
gobiernos deben tener para reducir
PP: de la información,cuenta las propiedades económicas
Políticas en las características del mercado en
básicas
la brecha digital
relación con cualquier actividad de producción de conteni-
do, las características de las redes digitales, y los hábitos y
demandas de los usuarios.

Los gobiernos nacionales y locales deben adoptar las siguientes po-
líticas y acciones para crear un ambiente propicio para el desarrollo
de contenidos digitales:

– Fomentar un ambiente creativo, que estimule la innovación,
difusión y preservación de todo tipo de contenidos digitales.
– Facilitar la investigación, desarrollo e innovación (i + d + i) en
la creación, difusión y preservación de contenidos digitales y en
particular con aquellos contenidos vinculados con redes, software
y hardware, estándares abiertos e interoperabilidad.
– Promover el desarrollo de mercados de capitales que fomenten
las iniciativas empresariales de contenidos digitales.
26

– Apoyar iniciativas destinadas al desarrollo de competencias vin-
culadas con la creación, uso y distribución de contenidos digitales
innovadores.
– Promover el uso legal de las diferentes formas de contenido di-
gital.
– Mejorar el acceso y la utilización más eficaz de información del
sector público.
– Garantizar la libertad de expresión y el acceso a la información y
a las ideas.

Oferta de hardware y software
Se debe promover el acceso y adquisición de computadores
personales y dispositivos que permitan que todos los indivi-
www.observatics.edu.co potencial de las tic, para democratizar
duos se beneficien del
el conocimiento, prestando particular atención a aquellas
tecnologías que faciliten la inclusión digital de personas con
discapacidad. En este sentido se resalta la importancia de la

idioma y tradiciones, que impactan en el acceso equitativo a
las tic y agudizan el problema de desigualdad entre colectivos
sociales. Los niños y jóvenes –nativos digitales– son el grupo
social con mayor receptividad a los cambios tecnológicos y a su
utilización en la vida cotidiana frente a los adultos y personas de
la tercera edad –migrantes digitales–. Las desigualdades entre
hombres y mujeres, así como la existencia de comunidades in-
la brecha digital
dígenas en algunos países, establecen un elemento diferencial
en relación con el uso de las tic. Por último, el conocimiento
del inglés también representa un obstáculo cultural importante
para el acceso a la sociedad de la información.

Recomendaciones de la Asociación para el Progreso de las Comuni-
caciones (apc)3, para la inclusión digital de las mujeres:

– Las mujeres y las niñas deben ser explícitamente incluidas en la
sociedad de la información.
– Incluir la perspectiva de género en todas las iniciativas sobre las
tic.

16

3 http://www.apc.org
– Promover la formación y desarrollo de contenidos sensibles a las
cuestiones de género.
– Crear espacios en línea seguros, para mujeres y niñas.
– Desarrollar contenidos digitales para las mujeres.
– Promover los dominios públicos para el conocimiento global como
parte de una estrategia de reducción de la pobreza.
– Crear espacios para las mujeres como tomadoras de decisiones
sobre las tic.
– Desarrollar programas de educación científica y tecnológica para
las mujeres .
– Apoyar a las mujeres empresarias del sector tic.

¿Cuáles son los actores
de la inclusión digital?
La importancia de la inclusión digital en los países en vías de
desarrollo está dada por el impacto que tiene el uso y apro-
vechamiento de las tic en el mejoramiento de la calidad de
www.observatics.edu.co de las personas, en la competitividad del
vida y el bienestar
sector empresarial y en la eficiencia de los procesos y la mayor
transparencia en el sector público. Las tic son transversales
a estos tres sectores que interactúan en la sociedad de la in-

utilizar las tic. ceibal pretende que haya un computador por niño
y un computador por maestro en todas las escuelas públicas del país.
Las escuelas privadas pueden acceder a los computadores del Plan
ceibal, a precio de costo.
la [http://www.ceibal.edu.uy]
brecha digital

¿Cómo diseñar una política
pública de inclusión digital?

Para diseñar una política pública orientada a lograr la inclu-
sión digital o para reducir la brecha digital es necesario que el
responsable de la política tenga en cuenta cuatro principios,
que orientarán todo el proceso.

Principios de la Construcción de Política Pública

Política pública

Legitimidad Coherencia Integridad Permanencia
y estabilidad

Legitimidad
Este principio hace referencia a la capacidad institucional de
la autoridad que formula la política y a la necesidad que ésta

PP: Políticas para reducir 29

la brecha digital
de política de Estado, y esto sólo es posible en el marco de
una estrategia nacional de inclusión digital.

¿Cuáles son las fases para construir
una política pública de inclusión digital?

El objetivo de una política pública de inclusión digital es
formular acciones pertinentes, coherentes y eficaces para
reducir la brecha digital y sus efectos colaterales, en relación
con la brecha social y económica de un país, ciudad, muni-
cipio o territorio.

Si se adopta un enfoque estratégico y prospectivo, el proceso
de construcción de la política pública integra cinco fases:

Definición de Adopción de
la solución la decisión

Evaluación y
Ejecución de la
Diagnóstico monitoreo de la
política pública
política pública

Fase uno: diagnóstico Guía de Políticas y Estrategias de Inclusión Digital - 2010
El diagnóstico supone aceptar la existencia de un problema
de exclusión digital y su dimensionamiento para integrarlo
en la agenda nacional, regional o local. En www.observatics.edu.co
la fase de diag-
nóstico se deben establecer mecanismos de participación de

Desde esta perspectiva, la administración debe evaluar aspectos
como la infraestructura, el acceso, uso y aprovechamiento de
las tic, preparación del recurso humano, oferta de contenidos,
entorno favorable para el desarrollo de negocios, entorno social
y cultural, marco regulatorio, visión y política gubernamental y
adopción de las tic en el gobierno y las empresas. En el diagnós-
PP: se debe recaudar información relevante de los sectores que
tico Políticas para reducir
la brecha digital gobierno, empresas, educación,
serán destinatarios de la política:
salud, medio ambiente, entre otros. 32

Bridges.org2 es una entidad sin fines de lucro, de África del sur, creada
10. Contexto macro-económico. ¿Cuáles son las áreas macroeconómicas
para ayudar a mejorar la calidad de vida de los países con menos acceso
clave que afectan la utilización de los recursos tecnológicos? ¿La política
a las tic. Bridges.org definió 12 criterios para realizar el diagnóstico
macroeconómica es favorable al uso de la tecnología, p. ej., en temas
en relación con el acceso real a las tic:
de desregularización, comercio, inversión, fiscalización, etc.?
1. Acceso físico. ¿La tecnología es accesible a las personas y orga-
11. Marco regulatorio y legal. ¿La normatividad del Estado afecta el
nizaciones? ¿Qué factores afectan el acceso físico a la tecnología en
uso de la tecnología? ¿Cómo? ¿El marco jurídico promueve o inhibe
el contexto de la política o proyecto? ¿Qué puede hacer la política o
el uso de las tic ?
proyecto de tic para garantizar que la tecnología esté materialmente 31

disponible?
2. Tecnología apropiada. ¿La tecnología disponible es adecuada a las
12. Voluntad política y apoyo público. ¿La sociedad apoya el uso ge-
necesidades y condiciones locales de la comunidad? ¿Cómo puede la neralizado de la tecnología en sus comunidades? ¿El gobierno tiene
política o el proyecto contribuir a asegurar que la tecnología responda
a las necesidades y condiciones locales de la comunidad?
la voluntad política de adoptar las medidas necesarias para garantizar
4 http://www.bridges.org la integración de las tic en la sociedad?
3. Asequibilidad y uso. ¿Las tecnologías y servicios tic son asequibles
para la población local? ¿La planeación de la política o el proyecto ase-
gura la asequibilidad en el corto plazo y sostenibilidad en el largo?

4. Formación y capacidades humanas. ¿Las personas poseen las habili-
dades y aptitudes necesarias para usar la tecnología efectivamente? Fase dos: definición de la solución
¿Entienden cómo usarla? ¿Qué pueden hacer la política o proyecto
tic para contribuir a garantizar esto?

5. Contenidos, aplicaciones y servicios locales relevantes. ¿El proyecto
Una vez identificados los problemas que generan la brecha
o política está creando o mejorando los contenidos, aplicaciones y digital y que son susceptibles de intervención, se procede a
servicios a nivel local? ¿Están disponibles en el lenguaje local?
establecer una serie de posibles alternativas de solución, para
6. Integración. ¿El uso de la tecnología es una carga en la vida y el
trabajo de las personas o está integrado a su rutina diaria? ¿Cuáles esto el responsable de la política (policy maker) debe aplicar
son las realidades de la vida y el trabajo cotidiano en las comunidades
y grupos afectados por el proyecto o política de tic? ¿Cómo puede
criterios que le permitan realizar una valoración ponderada
adaptarse el uso de las tic a las realidades locales? de las posibles soluciones y adoptar las que considere más
7. Factores socio-culturales. ¿La utilización de la tecnología está eficaces y posibles.
limitada por consideraciones de género, raza, edad u otros factores
socio-culturales?

8. Confianza. ¿Las personas tienen confianza en la tecnología y
Mientras más exhaustivo sea el análisis de las posibles solu-
comprenden las implicaciones de su uso, ej., en la vida privada, en ciones que el responsable de la política establezca y priorice, la
la seguridad?
decisión política será más asertiva y confiable. En este orden de
9. Entorno económico local. ¿Cuál es el impacto que puede tener el
uso de las tic en la economía local? ¿El contexto económico local ideas, la autoridad competente podrá estudiar las alternativas
puede sostener el uso de la tecnología en el largo plazo? definidas a la luz de otros criterios que enriquecerán el proceso
de selección, como realizar un análisis costo-beneficio, revisar
si la medida será fácil de entender para los ciudadanos, evaluar

D. Sociedad de la Información

¿Qué significa la Sociedad de la
información y la Sociedad del
Conocimiento?

logías de Información y Comunicaciones (tic) para desarrollar
los procesos de enseñanza y aprendizaje.

SI: Conceptos
Herramientas web 2.0. Son las aplicaciones integradas en
sitios web que permiten a los usuarios interactuar con otros
usuarios o intercambiar contenidos, tales como blogs, foros,
wikis, chats y redes sociales.

Sociedad de la información. Es la sociedad en la cual las
Tecnologías de Información y Comunicaciones (tic) faci-
litan la creación, distribución y modificación de los datos y
la información.

Sociedad del conocimiento. Es la sociedad en la cual las
Tecnologías de Información y Comunicaciones (tic) permiten
crear y transferir conocimientos entre individuos, empresas,
organizaciones sociales y gobiernos.



¿Qué papel tiene el Estado en la
Sociedad de la información y la
Sociedad del Conocimiento?

SI: Inteligencia

Pensar
globalmente y
actuar
localmente

Gobiernos
inteligentes Ciudadanos Inteligentes


¿Qué es gobierno electrónico?

SI: El gobierno de la sociedad
de la información

•  Gobierno automatizado

•  Gobierno Electrónico

•  Gobierno en Línea

•  Gobierno Digital

Gobierno •  Gobierno del Conocimiento
centrado •  Gobierno móvil
en el
ciudadano •  Gobierno TV

•  Gobierno 2.0

•  Gobierno en red

•  Gobierno 3.0

•  Gobierno Abierto


SI: El gobierno de la sociedad
de la información

Gobierno Gobierno Gobierno
1.0 2.0 3.0


SI: El gobierno de la sociedad de la
información

Front Office Back Office

www.ecitizen.gov.sg


información

Gobierno centrado en el ciudadano
www.grupobancolombia.com Decreto 1151 de 2008. Art 3.


información

Administración Gobierno Democracia Gobernabilidad
Electrónica Electrónico Electrónica Electrónica

Gestión Servicio Participación

Ley 1437 Gobierno Modelo de
de 2011 Abierto Datos Abiertos
- PAE Manual de
Ciudades
Gobierno en
Inteligentes
Línea 3.0

www.unpixelmasarboles.org

información

Gobierno Abierto para
construir Ciudades Inteligentes

Control Participación Colaboración
El proyecto Open Data Euskadi permite divulgar los datos
públicos, con el fin que terceros los puedan reutilizar y crear
servicios derivados de los mismos. Los datos expuestos se
ofrecen bajo licencias de propiedad abierta, que permiten
su redistribución, reutilización y aprovechamiento con fines
comerciales.

información

Gobierno Abierto Ciudad Inteligente

Ciudades 3.0
Gobierno 2.0 o Gobierno Abierto
http://www.youtube.com/watch?
v=xAREKznqON4&feature=related

SI: El ciudadano de la sociedad de la
información

Ciudadano 1.0 Ciudadano 2.0 Ciudadano 3.0


¿ Qué es el gobierno 2.0 o gobierno
abierto?

La gente hace cosas increíbles cuando les das datos e
información.

Tim Berners-Lee

información

Gobierno Cerrado Gobierno Abierto

Modelo vertical y unidireccional Modelo horizontal y bidireccional
( desconfianza) ( confianza)
Control de la información y del El control se traslada al ciudadano
mensaje
Yo ordeno – Yo mando ( no se Yo ciudadano controlo, participo,
debe hacer) colaboro ( Que podemos hacer)
La tiranía del papel La transformación del gobierno a
través de la participación
ciudadana y utilizando TIC

información

Gobierno Electrónico Gobierno Abierto

Modelo de maquina expendedora Modelo bazar
Portales web Plataformas ( construir sobre lo
construido)
Modelo de transición hacia la Modelo basado en la innovación
sociedad de la información para alcanzar la sociedad del
conocimiento
Servicios en línea Ecosistema digital a través de la
apertura de datos y aplicaciones
Visión unificada del Estado Gobierno abierto basado en tres
pilares : transparencia,
participación y colaboración.
Gobierno centrado en el Gobierno de las personas y para las
ciudadano ( ciudadano como personas ( se supera el rol
consumidor) ciudadano)

Control
www.recovery.gov

Colaboración www.challenge.gov

información

- Los datos deben estar bien
estructurados, lo que permite
que terceros puedan tratarlos de
manera automática. No son
útiles, por ejemplo, imágenes de
los datos.
- Es necesario crear un catálogo
online de los datos en bruto (con
documentación) para que la
gente pueda descubrir lo que ha
sido publicado.
- Hay que procurar que los datos
sean legibles para las personas y
para las máquinas.

www.w3c.org

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