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Esta guía, centrada en el barrio de la UE de Bruselas, arroja luz
sobre las dinámicas de poder en la UE. Oficinas de lobby de las
grandes empresas, consultorías de lobby, laboratorios de ideas,
empresas de relaciones públicas y grupos industriales de presión
abarrotan las calles de este barrio. Y todos cuentan con una agenda
y un presupuesto para influir en los burócratas y los políticos
responsables de la toma de decisiones en la UE.
Esta nueva edición del Lobby Planet, actualizada y a todo color,
Bruselas
El barrio Europeo
con mapas y direcciones claras, te proporciona las herramientas para
descubrir los secretos de la UE.
Brussels The EU quarter
Visita la ruta del lobby del clima y descubre las oficinas de aquellos
que intentan socavar la legislación climática en Europa.
Y apúntate a la ruta del lobby financiero y descubre los grupos de
presión que impiden la regulación efectiva de los mercados financieros
en Europa.
O encuentra a los lobistas de la agroindustria, que intentan
convencer a la UE para que autorice cultivos modificados
genéticamente, o a los cabilderos de la industria alimentaria, ansiosos
por bloquear las regulaciones de los alimentos que comemos.
Corporate Europe Observatory
Rue d’Edimbourg 26 - 1050 Brussels - Belgium
www.corporateeurope.org
ISBN 978-94-6190-252-8
9 789461 902528
2. La guía
Esta guía te presenta el mundo oculto del lobby
empresarial en Bruselas. Publicada por primera vez en
2004, esta versión actualizada y revisada ofrece una visión
general del lobby en Bruselas y una serie de recorridos
temáticos que describen el lobby en diversos sectores –
financiero, climático y de la agroindustria.
CEO (Corporate Europe Observatory), es un grupo
activista y de investigación que expone y lucha contra
el acceso privilegiado y la influencia que disfrutan las
grandes empresas y sus grupos de presión en la toma
de decisiones en la Unión Europea (UE). El poder de los
grupos de presión empresariales tiene como resultado
políticas que agravan la injusticia social y la destrucción
ambiental en todo el mundo.
Corporate Europe Observatory (CEO)
Mundo-B, Rue d’Edimbourg 26, 1050 Bruselas, Bélgica
Tel: +32 (0)2 893 0930
email: ceo@corporateeurope.org
sitio web: www.corporateeurope.org
4. Contents
Prefacio 3
Barrio Europeo, Bruselas 6
Lobby en Brusselas – una introducción 7
Los objetivos del lobby 12
Alrededor de Rond-Point Schuman 18
La Plaza de Luxemburgo y alrededores 28
En las afueras 37
Recorridos Temáticos
El lobby financiero 41
El lobby del clima 45
El lobby alimentario y de la biotecnología 49
Poner fin al poder de los lobbies empresariales sobre la UE 53
Texto Corporate Europe Observatory (CEO)
Traducción Jesús da Silva, Patricia Puente, Lorena Espí, Pamela Matar y Paulina Cardinale, de
Traductoras/es en Acción y revisado por CEO
Ilustración cubierta frontal Khalil Bendib
Fotografías Yann Verbeke (www.yannverbeke.com), excepto la fotografía de la página 16
Diseño yichalal (www.yichalal.be)
Agradecimientos a Nina Katzemich de LobbyControl, por ayudar con el texto de la Alianza Solar
no tóxica (Non-Toxic Solar Alliance) y a todos aquellos que contribuyeron a esta guía.
El contenido de la guía Lobby Planet puede ser reproducido para fines no comerciales, siempre
que se cite la fuente. Si usas Lobby Planet como fuente de inspiración, CEO te agradecería reci-
bir una copia de tu artículo o publicación.
4ª edición, totalmente revisada y actualizada. Septiembre de 2011.
2 Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo
5. Prefacio
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Esta guía es la introducción a un área rosos lobistas empresariales que no estaban
de unos pocos kilómetros cuadrados en acostumbrados a ser criticados. Desde en-
Bruselas, capital de la Unión Europea (UE) y tonces, ha surgido un debate sobre el acceso
sede de una de las mayores concentraciones privilegiado de la industria a los dirigentes
de poder político en el mundo. Muchas comunitarios, y sobre la falta de transparen-
instituciones clave de la UE (Comisión cia de los lobbies. Numerosos eurodiputados
Europea, Parlamento, Consejo) se encuen- han hecho pública la ofensiva constante a la
tran situadas en el Barrio Europeo, así como que les someten los cabilderos de la indus-
miles de oficinas que albergan a los que tria y que a menudo tiene como resultado el
quieren influir en la toma de decisiones co- debilitamiento de leyes y políticas socia-
munitarias. A medida que ha aumentado el les y medioambientales. Crece el apoyo a
poder de las instituciones de la UE, Bruselas normas que regulen la ética y transparencia
se ha convertido en un imán para los grupos para reducir la influencia de los grupos de
de presión o lobbies. Entre 15.000 y 30.000 presión empresariales, pero el cambio real
profesionales representan a empresas, hasta ahora ha sido mínimo. Esperamos que
sectores industriales, agricultores, grupos esta nueva edición revisada de Lobby Planet
de la sociedad civil, sindicatos y otros. Los te anime a comprometerte y ser parte de
que representan a las grandes empresas son un cambio real que reclame democracia y a
los más numerosos con gran diferencia. demandar políticas para la protección de las
Esta guía muestra los actores más pode- personas y el medio ambiente.
rosos de la escena del lobby en la UE, los Esta guía divide el Barrio Europeo geográ-
lugares y las oficinas desde donde operan, fica y temáticamente. La primera sección lo
las formas de trabajo, algunas controverti- divide en dos grandes bloques: los alrededo-
das, con las que intentan orientar ciertas de- res de Rond-Point Schuman (Rue de la Loi,
cisiones en su beneficio y las consecuencias la avenida de Cortenbergh, Rue Breydel) y
que esto tiene para los ciudadanos europeos los de la Plaza de Luxemburgo (incluyendo
y el resto del mundo. Si bien esta guía se Rue du Luxembourg, la Plaza de Meeûs, Rue
centra en los cabilderos de las grandes d’Arlon, Rue Montoyer y el parque Léopold).
empresas, que no suelen ser muy visibles, Otra sección cubre los lobbies influyentes
también explicamos que sus agendas coinci- que están situados fuera del barrio Europeo.
den a menudo con las de los dirigentes de la Continuamos con tres recorridos temáti-
UE, en detrimento del interés público. cos, señalando piezas claves en el lobby de
Cuando la guía se editó por primera vez las finanzas, el lobby del clima, y el de los
en el año 2004, fue una revelación para alimentos y la biotecnología.
muchos y también provocó la ira de nume-
Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo 3
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Instituciones de la UE: Los lobistas: 11 AmCham EU
a Comisión Europea 1 Mesa Redonda Europea de 12 Food and Drink Europe
(Berlaymont) Servicios Financieros 13 FEFAC
b Consejo (Justus Lipsius) 2 City of London
14 European Training Institute
c Parlamento Europeo 3 Cámara de Comercio de
15 Daimler
d DG Sanidad y Consumo Estados Unidos
16 BusinessEurope
e 5 Shell
DG Mercado Interior y 17 Foro Europeo de Servicios
Servicios 6 Aquafed
7 Lisbon Council 18 BASF
f DG Investigación e Innova-
19 Gplus
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g DG Comercio 9 White & Case 20 ECIPE
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4 Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo
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23 Asociación Europea de 32 Federación de la Banca 41 Corporate Europe
Productores de Semillas Europea Observatory
24 Burson-Marsteller 33 Foro Parlamentario Europeo
25 Fleishman-Hillard de Servicios Financieros Instituciones de la UE
26 Asociación Internacional de 34 Concert Noble
Empresas
Swaps y Derivados 35 Unilever
Consultorías de lobby
27 Edelman The Centre 36 Cabinet DN / firmas de relaciones
28 Deutsche Bank 37 Bibliothèque Solvay públicas
29 Bank of New York Mellon 38 Delegación de Bavaria Grupos de presión
30 APCO Worldwide 39 Bertelsmann Laboratorios de ideas
31 Hill & Knowlton 40 Bastion Tower Despachos de abogados
Delegaciones de gobiernos
Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo 5
8. Barrio Europeo,
Bruselas
Bruselas ha sufrido muchos cambios Cómo llegar
desde que es la capital autoproclamada de
Europa. La metamorfosis más espectacu- La forma más fácil de llegar al barrio de
lar es la de su Barrio Europeo, al este del la UE es en metro (líneas 1 ó 5), hay que
centro de la ciudad. Otrora un barrio rico bajarse en la estación Schuman. Los trenes
y residencial, llamado el Quartier Léopold, paran en la estación de Bruselas-Schuman,
ha visto sustituída su vistosa arquitectura cerca de la Comisión Europea y el cora-
Art Nouveau por bloques de vidrio y acero. zón de la lobbycracia. Otra opción es la
Las viviendas se han reemplazado por estación de Bruselas-Luxemburgo, cerca
oficinas repletas de instituciones de la UE, del Parlamento Europeo.
en constante expansión, y de otros atraídos No te olvides el paraguas, ya que, según
por el poder de éstas, tales como consul- las estadísticas, llueve 200 días al año. En
torías de lobbies, despachos de abogados y verano las temperaturas pueden llegar a los
agencias de relaciones públicas. 35 grados.
El barrio Europeo de Bruselas tiene
cuatro kilómetros cuadrados situados
entre la avenida de las Artes y el Parque del
Cincuentenario. La demanda de espacio de
oficinas en la zona es insaciable. Las casas
fueron demolidas para construir edificios
de oficinas. Los residentes tuvieron que
irse y sólo 15.000 personas viven hoy en el
barrio de la UE, muchos de ellos eurócra-
tas con ingresos importantes que pueden
pagar alquileres muy caros.
De día, hay más de 85.000 personas
trabajando y las calles rebosan bares, cafe-
terías y restaurantes. La élite belga de hace
100 años que disfrutaba de la vida en este
barrio una vez verde y espacioso, a imagen
de Bloomsbury en Londres, fue sustituida
por una élite de la UE, atrapada en hormi-
gón y cristal.
Para ver eurócratas y cabilderos en ac-
ción, hay que visitarla durante las horas de
oficina, a ser posible al mediodía. Durante
la noche y el fin de semana, la zona está
desierta.
6 Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo
9. Lobby en Brusselas
– una introducción
Se desconoce el número exacto de lobbies actividades de investigación destinadas a
que hay en Bruselas, pero entre 15.000 y cimentar, informar y apoyar la gestación de
30.000 personas se dedican a influir en la las políticas.
labor de las instituciones de la UE. Dos ter- La escena del lobby en Bruselas
cios trabajan para intereses empresariales. está habitada por una asombrosa variedad
La sociedad civil y los sindicatos cuentan de organizaciones e individuos.
con muchos menos. Hace ya tiempo que el La mayoría son ‘lobistas’ en
lobby empresarial en Bruselas superó los plantilla, empleados por las empresas y
mil millones de euros de facturación anual. asociaciones comerciales para representar
Esto hace de la ciudad el segundo centro directamente los intereses de sus patrones
mundial de poder del lobby, después de ante los legisladores y dirigentes comuni-
Washington DC. tarios. Unas quinientas grandes empresas
Algunos definen el lobby o cabildeo tienen sus propias oficinas de lobby en
como un intento de influir en la legisla- Bruselas, a menudo en sitios exclusivos,
ción, decisión política o regulación, por lo incluyendo BP, Rolls Royce, BASF, E. ON y
general remunerado. Una defi nición más Thales.
estricta lo reduce a la actuación directa de Hay más de 1.500 grupos de
los que tratan de influir en los legisladores. presión de la industria y varios cientos de
Una visión más amplia y realista incluye firmas de relaciones públicas y bufetes de
las distintas formas de comunicación y abogados que asesoran y hacen lobby para
Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo 7
10. sus clientes. No hay sector de la industria Objetivos
que no tenga su propio grupo de presión
en Bruselas: desde la Asociación Europea El objetivo principal de los lobbies en
de Dispensadores de Agua Embotellada Bruselas es la Comisión Europea: fuente de
hasta el Consejo de la Industria Química casi toda la legislación y políticas comu-
Europea (CEFIC), que tiene más de 170 nitarias. Pero a medida que aumentaron
empleados y representa a 29.000 empresas. los poderes del Parlamento Europeo, los
Estas asociaciones sectoriales lideran el ca- eurodiputados se convirtieron en otro
bildeo en la UE, y coordinan el lobby de sus objetivo importante con alrededor de
miembros que son federaciones nacionales 4.000 cabilderos registrados con tarjetas de
y empresas individuales. acceso al Parlamento.
Los ‘lobistas’ en plantilla de las empresas, Hay muchas razones legítimas para
suelen trabajar codo a codo con empleados querer tener voz en la toma de decisiones.
de firmas de relaciones públicas y de despa- Sin embargo, el poder del dinero junto con
chos de abogados que trabajan a cambio de la complejidad del proceso y en muchas
una suma para varios clientes. Estos lobis- ocasiones, la falta de responsabilidad en
tas ‘mercenarios’ a menudo se especializan los procedimientos de decisión dentro de
en la reparación de reputaciones dañadas o la UE, además de una falta de control real,
en la creación de grupos tapadera o falsas crearon un entorno propicio donde los in-
ONG. tereses de las grandes empresas han podido
Los laboratorios de ideas o ‘think tanks’ capturar la agenda política. Esto hace que
junto a los medios de comunicación, tienen Bruselas sea un paraíso para los grupos de
un rol importante en el mundo moderno presión empresariales.
del lobby, ya sea directa o indirectamente.
Los numerosos ‘think tanks’ llenan el vacío
creado por la ausencia de una opinión
pública europea y de un debate abierto en
Bruselas, organizando eventos y debates
supuestamente de índole ‘neutral’, en
su mayoría patrocinados por empresas.
Algunos también ofrecen la redacción de
informes y otros servicios a los clientes
adinerados.
Muchos de los que trabajan en el Barrio
de la UE tienen carreras profesionales
típicas de la UE, con puestos de trabajo
que saltan de la Comisión a los medios de
comunicación de la UE, pasando por la
organización de eventos, para terminar
dedicándose al lobby. Otros empiezan en
un grupo de lobby y se mueven en sentido
contrario.
8 Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo
11. El registro de los lobbies
La Comisión Europea lanzó en junio de 2008 de la sociedad civil que exigen mayor transpa-
un registro de lobbies, de caracter voluntario, rencia y responsabilidad, continuó exigiendo
parte de la Iniciativa Europea por la Trans- mejoras en el registro y encontró apoyo en el
parencia, que pretendía dotar a la Unión Parlamento Europeo.
Europea de mayor responsabilidad. Se pedía En mayo de 2008 el Parlamento Europeo
a empresas y organizaciones que detallaran pidió un registro del lobby de carácter
en el registro la información básica sobre sus obligatorio y conjunto para las principales
actividades de lobby. La información estaría instituciones comunitarias. El resultado fue el
disponible en internet. nuevo registro, común para el Parlamento y
Aunque fue un primer paso, la información la Comisión, que sustituyó al anterior en junio
provista era muy limitada y no hacía el lobby de 2011 (ver: http://europa.eu/transparency-
transparente. Los lobistas que optaran por register/). Aún no es obligatorio, pero al
mantener sus actividades ocultas no se tenían menos exige una información más detallada
que registrar, lo que ocurrió en muchos casos. sobre las cantidades destinadas a lobby y
Pero la Alianza por una Regulación de la Ética actividades relacionadas. La presión para que
y Transparencia del Lobby (ALTER-EU por sus el registro sea obligatorio va en aumento, y el
siglas en inglés), que reúne a muchos grupos debate sobre transparencia no ha terminado.
Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo 9
12. Decálogo de tácticas de un lobista europeo
1. Monta el tenderete en Bruselas Tank’ conocido. En Bruselas hay decenas de
Ayuda estar donde está la acción. Y si te lo ellos que dependen de la financiación de las
puedes permitir, una oficina lujosa y bien empresas y a cambio les ofrecen una amplia
situada mejorará tu prestigio. Cientos de gran- gama de servicios. Algunos incluso consiguen
des empresas cuentan con oficina propia en para sus patrocinadores empresariales un
Bruselas, a menudo con decenas de lobistas papel prominente en debates sobre temas de
que trabajan para promover sus intereses. su elección. Otros publican informes hechos a
la medida del que paga.
2. Ser un experto
La Comisión cuenta con más de 1.000 grupos 5. Contrata a un bufete de abogados para
asesores, muchos de ellos denominados gru- redactar enmiendas
pos de expertos. Estar en uno de ellos te sitúa Muchos eurodiputados agradecerán que les
en una posición privilegiada en el proceso de proporciones enmiendas si están redactadas
elaboración de políticas. Estos grupos suelen profesionalmente. Ahí es donde entran las
redactar los borradores de proyectos de ley firmas de abogados. Si hacen bien su trabajo,
comunitarios. Los cabilderos de la industria se tu participación será invisible y se aprobarán
han asegurado puestos en dichos grupos, de tus enmiendas.
los que más de 100 están totalmente domi-
nados por grupos de presión de las grandes 6. Mezclarse con eurodiputados
empresas. Consigue el tiempo y la atención de los
eurodiputados (y sus asistentes). Cultiva las
3. Reclutar a un dirigente comunitario relaciones informales creando tu propio Foro
En 2010, al menos seis de los 13 comisarios sa- conjunto de Industria y Parlamento, a través
lientes cruzaron las puertas giratorias entre la del que puedes invitar a los eurodiputados a
Comisión y empleos en el sector privado que recepciones elegantes, ofrecerles viajes con
en varios de los casos implicaban funciones de todos los gastos pagados o invitarles a cenar.
lobby. El ex-comisario de Empresas e Industria,
Günter Verheugen, creó su propia consultoría 7. Crea una tapadera
de lobby con el visto bueno de la Comisión. ¿Quieres ocultar tus actividades de lobby?
Los funcionarios de la Comisión, eurodipu- ¿Estás preocupado por si los legisladores
tados y sus asesores están muy solicitados. descubren tu ánimo de lucro cuando les
Los grupos de presión de la industria están presentas tus argumentos? Entonces crea una
deseosos de contratarles para aprovecharse de organización tapadera que presente el caso
sus contactos y conocimiento de los procesos por ti o aún mejor convence a una ONG de
internos. que lo haga.
4. Paga a un Think Tank para que promueva 8. Sé alarmista sobre la pérdida de empleos
tu agenda Advierte a la Comisión y a los eurodiputados
Es más fácil convencer a los políticos si el que la propuesta de la que te quieres deshacer
mensaje viene de otras fuentes, y más aún, si puede destruir muchos empleos, o afectar
se trata de un laboratorio de ideas o ‘Think la competitividad de la UE, y amenaza con
10 Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo
13. trasladar tu negocio fuera de Europa debido a
los altos costos. Siempre puedes pagar a una
consultora para que esboce algunas cifras que
respalden tus argumentos, recuerda que no
siempre son necesarias pruebas contundentes.
9. Enmaraña el proceso para deshacerte de
las medidas que no te convengan
Si deseas bloquear alguna nueva ley o política
siempre puedes retrasar o debilitar las pro-
puestas. Dedícate a argumentar que se requie-
ren más estudios, aboga por la creación de un
grupo especial de trabajo o propón un código
de conducta voluntario para las empresas.
10. Distraer
Intenta centrar el debate político en una cues-
tión secundaria para así colar los temas que
más te interesen y que pasen desapercibidos.
Lee más sobre las técnicas con las que los cabil-
deros empresariales se han hecho con la agenda
política de la UE en “Bursting the Brussels Bub-
ble – the battle to expose corporate lobbying at
the heart of the EU” (www.alter-eu.org/book/
bursting-the-brussels-bubble)
Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo 11
14. Los objetivos del lobby
La Comisión Europea, Rue de la Loi de acero y vidrio que alberga la Dirección
La Comisión Europea es la pieza central del General de Comercio, un departamento
aparato comunitario, es la que elabora las clave de la Comisión responsable de la
propuestas legislativas. La Comisión em- política comercial comunitaria. También
plea a unos 31.000 funcionarios públicos, acoge a los departamentos de relaciones
y cuenta con oficinas dispersas por todo exteriores, ampliación de la Unión, e inter-
Bruselas, aunque la mayoría se concentran pretación.
en torno a la Rue de la Loi. La DG de Comercio no es imparcial en
La Comisión tiene un Presidente, actual- su enfoque del comercio internacional y
mente José Manuel Durao Barroso. Preside favorece a la industria, a menudo en detri-
un grupo de 27 comisarios, cada uno mento de la justicia social y ecológica, lo
responsable de ciertas áreas. que le ha llevado a una guerra abierta con
La sede de la Comisión Europea se la sociedad civil. Pero la DG de Comercio
encuentra en el Centro Berlaymont en Rue ignora las protestas de los ciudadanos y si-
de la Loi n. 200. Es un edificio de 13 pisos gue diseñando su política comercial mano
en forma de X (también conocido como el a mano con los grupos de presión empre-
Berlaymonstruo). Acoge al Presidente, a los sariales como BusinessEurope. La DG de
comisarios y al personal de sus gabinetes. Comercio se vió mezclada en un escándalo
Justo al lado, en Rue de la Loi n. 70 está cuando el ex comisario Peter Mandelson
el edificio Charlemagne: una construcción fue acusado de favorecer a sus amigos
12 Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo
15. al eliminar los aranceles de importación
para una empresa de aluminio, propiedad
del oligarca ruso y amigo personal Oleg
Deripaska.
La Dirección General del mercado
interior y servicios (DG Markt) está en
Rue de Spa n.2, al otro extremo de la Rue
de la Loi. La DG Markt es famosa por su
estrecha relación con las empresas, y los
grupos de presión del sector financiero han
sido asiduos visitantes los últimos años.
Esta fue una de las causas principales de
la regulación tan permisiva que llevó a la
crisis financiera.
Las DG para el clima, el medio ambien-
te, y asuntos económicos y financieros
están en el edificio Beaulieu de la Avenida
Beaulieu.
El Parlamento Europeo,
Plaza de Luxemburgo
El Parlamento Europeo, única institu-
ción europea elegida por sufragio, puede
aprobar, modificar y a veces bloquear las
propuestas hechas por la Comisión. En un
principio sus poderes eran muy limitados Cabildeo en el Parlamento Europeo
en comparación con la Comisión y el
Consejo, pero los nuevos tratados han Los grupos de presión son importantes en
aumentado sus poderes sustancialmente, las decisiones parlamentarias. Cerca de
por lo que es un objetivo cada vez más 1.800 empresas y grupos de presión están
popular para los lobbies. Como resultado, acreditados en el Parlamento Europeo,
cada vez más lobistas se han instalado en y más de 4.000 lobistas tienen pases
sus cercanías, ahora zona de moda para permanentes de acceso a los edificios del
los cabilderos de la industria. Hay 736 Parlamento.
eurodiputados. Para muchos eurodiputados las reunio-
El Parlamento tiene doble sede, en nes con grupos de presión son un aspecto
Estrasburgo y en Bruselas, pero el principal clave de su trabajo, en muchos casos
trabajo de las comisiones parlamentarias se prioritario. Giles Chichester, eurodiputa-
lleva a cabo en Bruselas, en un vasto com- do miembro del Comité de Investigación
plejo de oficinas al cual se tiene acceso a y Energía, mantuvo 219 reuniones con
través de la Plaza de Luxemburgo. Aunque lobistas, en su mayoría de la industria, en
los eurodiputados comparten ahora con el un período de seis meses.
Consejo la función de aprobar las leyes, no Es habitual que los lobbies redacten
tienen iniciativa legislativa. borradores de enmiendas para los euro-
Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo 13
16. diputados. Según fuentes del Parlamento La industria se infiltra
Europeo, de las 1.600 enmiendas presen-
tadas a una directiva destinada a regular Los intergrupos y otros tipos de grupos
la especulación financiera, más de la mixtos compuestos por eurodiputados e
mitad fueron escritas por los lobbies de la industria se han convertido en uno de los
industria y presentadas por eurodiputados modos favoritos de los lobbies para acercar-
afines. El eurodiputado sueco Carl Schlyter, se a los eurodiputados. Bastantes sectores
contó a CEO que más del 95% de todas las de la industria tienen su propio foro donde
enmiendas en la regulación sobre gases se reúnen con los eurodiputados interesa-
fluorados provinieron de los grupos de dos en ese sector.
presión empresariales. El Foro Europeo de la Energía (The Eu-
ropean Energy Forum), por ejemplo, llevó
a los eurodiputados a un viaje al Ártico,
Un Parlamento controlado
por los aliados de la gran industria
Cuando las elecciones de 2009 devolvieron la Europeo. A cambio, los fabricantes de coches
mayoría a la derecha, los lobistas de Bruselas le prestaban coches nuevos muy lujosos para
rápidamente predijeron que el nuevo Parla- probarlos y le invitaban a carreras deportivas
mento sería más afín a la industria y menos de coches. Hace poco Harbour apoyó la ayuda
‘verde’. Estas predicciones se confirmaron gubernamental a la industria automovilística
cuando se eligieron los presidentes de los cuando estaba en apuros.
diversos comités parlamentarios. Muchos de El nuevo presidente del Comité de Industria
los comités más importantes pasaron a ser (ITRE por sus siglas en inglés), el socialdemó-
liderados por eurodiputados muy vinculados crata cristiano alemán Herbert Reul, también
a los intereses de la industria, que en muchas ha sido tachado de lobista de la industria.
votaciones habían tomado partido por los Según la edición alemana del Financial Times
intereses privados, y no por los de los consu- Reul presentó enmiendas que habían sido re-
midores o el medio ambiente. dactadas por cabilderos de la industria energé-
En efecto, algunos de los nuevos presiden- tica cuando el Parlamento estaba tramitando
tes de los comités habían sido acusados de un tema importante relativo a políticas de
conflictos de intereses por los trabajos que clima.
desempeñaban a la par que ejercían de euro- La británica Sharon Bowles preside el
diputados, o por sus vínculos con la industria. Comité de Asuntos Económicos y Monetarios
El actual presidente del Comité del Mercado (ECON), responsable de regular el sector
Interior y Protección de los Consumidores financiero. Bowles había sido acusada de un
(MCO por sus siglas en inglés) es el conser- conflicto de intereses tras presionar en favor
vador británico Malcolm Harbour, que antes de las patentes de software mientras era socia
fue director de Austin Rover, el fabricante de de un despacho de abogados que tenía clien-
coches. Durante los últimos 10 años Harbour tes con un interés directo en la protección de
ha sido uno de los más firmes aliados de la las patentes de software.
industria automovilística en el Parlamento
14 Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo
17. pagado por la empresa petrolera noruega,
Statoil. La secretaría del Intergrupo Cielo
y Espacio está a cargo de la Asociación
Europea de la Industria Aeroespacial y de
Defensa. El Foro del Automóvil y Sociedad
se gestiona desde la sede de la Federación
Internacional del Automóvil (FIA por sus
siglas en inglés). El Foro del Parlamento
Europeo de Servicios Financieros (EPFSF
por sus siglas en inglés) solía estar presidi-
do por la eurodiputada Piaa Noora-Kauppi.
Al dejar el puesto en 2008 salió por la puer-
ta giratoria y se convirtió en una lobista de
la industria bancaria (leer más sobre EPFSF
en la sección de lobby financiero).
el Parlamento. Una vez le escribieron al
El árbol de los lobistas presidente del Parlamento para quejarse de
que sus miembros tenían dificultad para
En la Rue Wiertz, delante del edificio encontrar asiento en las reuniones de los
Spinelli del Parlamento Europeo, hay un comités. Sin embargo, tras el lanzamiento
pequeño árbol que se ganó un cierto grado de la Iniciativa Europea de Transparencia
de notoriedad como símbolo de la indus- en 2005, la SEAP se convirtió en una de
tria del lobby. El árbol fue plantado por la las principales voces que se oponían a una
Sociedad de Profesionales de Asuntos mayor transparencia de las actividades de
Europeos (SEAP por sus siglas en inglés). los lobbies. La SEAP trabajó para asegurar-
En su base hay una piedra conmemorativa se que el registro de lobbies que lanzó la
con una inscripción que celebra el papel Comisión fuera voluntario.
del lobby en la elaboración de políticas
comunitarias. El logotipo de la SEAP aún
es visible entre las hojas del árbol. El árbol El escándalo de las
ha sido el centro de varias acciones, ya enmiendas por dinero
que muchos activistas ven en él, situado
en un lugar tan emblemático frente al En marzo del 2011, el Sunday Times
Parlamento Europeo, un símbolo del acce- destapó uno de los mayores escándalos de
so privilegiado y el poder que disfrutan los cabildeo en la UE sacando a la luz la his-
lobistas empresariales en la UE. toria de tres eurodiputados que se habían
SEAP es uno de los tres grupos que comprometido a presentar enmiendas
representan a los profesionales del lobby para cambiar una legislación, a cambio de
empresarial en Bruselas (junto con EPACA dinero. En una operación encubierta, los
y ECPA, por sus siglas en inglés). Antes periodistas se hicieron pasar por lobistas.
se dedicaban a cuestiones prácticas, tales De esta manera, propusieron a 60 eurodi-
como la disponibilidad de asientos y putados formar parte del consejo asesor de
equipos de traducción para los lobistas en una empresa ficticia de lobby, y ayudarles
Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo 15
20. Alrededor de
Rond-Point Schuman
Rond-Point Schuman es el corazón pensiones y para la liberalización de la
tradicional del barrio de la UE. Alberga el industria de servicios financieros. Trabaja
Consejo y la Comisión, además de ser un en estrecha colaboración con su grupo
cruce concurrido y ruidoso por el tráfico. ‘hermano’ de EE.UU, la Mesa Redonda de
Edificios de oficinas rodean la rotonda, y Servicios Financieros.
sitúan a sus ocupantes en el centro de
la acción. A pesar de los altos alquileres, City of London, Rond-Point Schuman 6
este es uno de los lugares favoritos de los Vecino de la EFSR y estratégicamente
lobistas con los recursos necesarios. ubicado enfrente de la sede de la Comisión
Europea, el grupo de presión británico City
Mesa Redonda Europea de Servicios of London, representa a cientos de bancos
Financieros (EFSR), Rond-Point Schuman 11 y fondos de inversión de la City de Londres,
Las oficinas de la EFSR (European uno de los centros financieros del mundo.
Financial Services Roundtable) están City of London tuvo un papel destacado
en el quinto piso del n.11 de Rond-Point en la campaña de la industria contra la
Schuman. La EFSR es una organización propuesta comunitaria para regular los
cuyos miembros son directores ejecutivos ‘hedge funds’ o fondos de alto riesgo. Parte
de algunas de las empresas financieras de la campaña fue traer a figuras rele-
más grandes de Europa. El grupo ha hecho vantes, como el alcalde de Londres Boris
presión para lograr un mercado único de Johnson, para presionar a la Comisión. City
18 Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo
21. of London no aparece en el registro de la Cámara hacia la transparencia, no es
transparencia del lobby de la Comisión. de sorprender que hasta ahora no se haya
inscrito en el registro de lobbies de la UE.
Cámara de comercio de Estados
Unidos, Rond Point Schuman 6/5 Aquafed, Rond Point Schuman 6
La oficina de la Cámara de Comercio de La Federación Internacional de Operadores
Estados Unidos en Bruselas, uno de los Privados del Agua (Aquafed) es uno de los
grupos de presión corporativos más impor- grupos de presión pro-privatización más
tantes de los Estados Unidos, también se importantes, creado en octubre de 2005 por
encuentra en este edificio. Aunque la acti- las multinacionales del agua Suez y Veolia.
vidad de la Cámara en Europa es limitada De acuerdo con Jean Claude Banon, miem-
a este lado del Atlántico comparada con bro del grupo Veolia, Aquafed sirve tam-
la que tiene en Estados Unidos, disfruta bién para contrarrestar la desinformación
de un acceso político privilegiado. Sirvan que diseminan los activistas que luchan
de ejemplos desayunos con el presidente a favor de la gestión pública del agua. Su
del Parlamento Europeo, Jerzy Buzek, y al- sede está en París, pero tiene una oficina
muerzos privados con el entonces presiden- en Bruselas. El presidente es Gérard Payen,
te español José Luis Rodríguez Zapatero. antiguo director ejecutivo y presidente de
En Estados Unidos, la Cámara de Co- Suez. Aunque Aquafed represente princi-
mercio se opuso al programa de asistencia palmente a Veolia y Suez, se presenta a sí
sanitaria del presidente Barack Obama. misma como la voz global de la industria
Asimismo, gastó millones de dólares en privada del agua, consiguiendo así dar más
campañas de publicidad y presión para blo- resonancia a las demandas de privatización
quear las propuestas de Obama de regular de los dos gigantes del agua.
los bancos de Wall Street tras la crisis fi-
nanciera. La Cámara de Comercio invirtió
decenas de millones de dólares para ayudar Rue de la Loi
a los candidatos republicanos a ser elegidos
en las elecciones de 2010, a mitad del perio- La Rue de la Loi es una autovía que
do legislativo. Para ello, entre otras cosas, atraviesa el barrio de la UE y es proba-
financió ocho mil anuncios de televisión. blemente la calle más contaminada de
Varias empresas europeas, como BP, Shell Bruselas. La contaminación es tan alta
y Siemens, han apoyado económicamente a que las 102 lujosas farolas diseñadas por el
la Cámara de Comercio de Estados Unidos artista francés Patrick Rimoux, se oxidaron
y sus campañas políticas. (BP también seis años después de su instalación. Los
tiene oficina en Roind Point Schuman, más trabajos de reparación costaron más de
información en el Lobby del Clima) En 70.000 euros. La Rue de la Loi conecta el
Estados Unidos, la Cámara de Comercio Parque del Cincuentenario con el Parque
está luchando con todas sus fuerzas contra de Bruselas. Alineada por edificios de
la DISCLOSE Act (Democracy Is Streng- oficinas y paralizada por los atascos, no es
thened by Casting Light On Spending in muy adecuada para peatones, pero muchos
Elections Act), que forzaría a las empre- grupos de presión importantes tienen su
sas a hacer pública su contribución a las sede aquí.
campaña políticas. Dada la reticencia de
Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo 19
22. Consejo de Lisboa, Rue de la Loi 155
Bajando desde Rond-Point Schuman en-
contramos, rodeado por lo que parecen ser
unas obras perpetuas, el lúgubre edificio
Residence Palace del 155 de la Rue de la Loi,
que alberga al influyente Consejo de Lisboa
(Lisbon Council), entre otros. Construido
en 1920 para proporcionar apartamentos
de lujo para la alta sociedad, se convirtió
en la sede de las fuerzas de ocupación
durante la guerra. El edificio da cabida a
laboratorios de ideas (think tanks), medios
de comunicación, (el Centro Internacional
de Prensa se encuentra aquí) y una o dos
ONG.
El Consejo de Lisboa se fundó en 2003.
Es un laboratorio de ideas o think tank
financiado por empresas, diseñado para
promover una mayor reforma neoliberal.
Está financiado por Shell, Siemens, Google,
Tesco, Philips e IBM entre otros. Gran parte
de su trabajo se centra en la implementa-
ción de la Agenda de Lisboa, una estrategia
económica comunitaria de gran alcance,
ahora reciclada en la Estrategia Europea
2020. A pesar de su dependencia de la
financiación empresarial y de su agenda Finsbury International, Rue de la Loi 227
radical de libre mercado, ha conseguido Bajando por esa calle, en el n. 227, se
venderse como un laboratorio de ideas encuentra la oficina de Finsbury
auténtico, y muchas veces la prensa lo International. La Asesoría de Política y
cita como fuente experta e independiente. Regulación Internacional Finsbury (FIPRA
Barroso y otros comisarios participan con por sus siglas en inglés), presume de ser la
frecuencia como ponentes en eventos del mayor red consultora de lobby de Europa.
Consejo de Lisboa. En 2010, FIPRA fue objeto de críticas tras
“fichar” a Joe Borg, antiguo Comisario de
Asuntos Marítimos, y a su mano derecha,
John Richardson. En temas de regulación
de temas marítimos, FIPRA defiende ante
la Comisión los intereses de sus clientes,
entre los que se incluye la Royal Caribbean
Cruise Lines. En la prensa se ha llegado a
comentar que FIPRA “se había hecho con
el control de la cúspide entera del depar-
tamento marítimo de la UE”. La oficina de
20 Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo
24. FIPRA es también la sede del European proporcionar asesoramiento legal a sus
Risk Forum, liderado por Dirk Hudig, que clientes, también les ayuda en su labor de
trabaja de asesor en FIPRA, y fue secretario lobby, e intenta lograr un “entorno legal
general en Business-Europe. y regulador cómodo para ellos”. White &
El European Risk Forum o Foro Europeo Case, como muchos otros despachos de
de Riesgo fue fundado originalmente por abogados en Bruselas que se dedican al
el Centro de Política Europea (European lobby en favor de sus clientes, no aparece
Policy Center), que ayudó a British Ameri- en el registro de lobbies de la Comisión. Sin
can Tobacco (BAT) y a las grandes farma- embargo, en 2011, tres de sus empleados
céuticas a convencer a los legisladores de poseían pases de acceso al Parlamento
la importancia de adaptar los modelos de Europeo para lobistas.
evaluación de impacto de las leyes a los La Asociación Internacional de Comer-
intereses de la industria. Es decir, que los cio de Emisiones (IETA), candidata a los
legisladores deben evaluar el impacto que Premios 2009 “Sirena Enfadada” (véase pá-
las políticas tengan sobre la competitividad gina 46 para más información sobre IETA),
de las empresas, y no sobre el medioam- y la Federación Europea de Fabricantes de
biente o la sanidad pública. Piensos (FEFAC) (véase página 50) también
tienen su sede en la Rue de la Loi.
White & Case, Rue de la Loi 62
El despacho de abogados internacional
White & Case también tiene su sede
en la Rue de la Loi donde, además de
FIPRA y la Alianza Solar No Tóxica
En 2010, la poco conocida Alianza Solar No FIPRA) y que uno de sus socios era el presiden-
Tóxica contrató a dos lobistas para defender te. Dicha empresa no sólo ocultó al público
sus intereses en la Directiva de la UE sobre la el origen de la Alianza Solar No Tóxica, sino
restricción del uso de ciertas sustancias peli- que también escondió su financiación y sus
grosas en los equipos eléctricos y electrónicos objetivos comerciales. Cuando salieron a la luz
(RoHS). La Alianza Solar No Tóxica afirmaba estos hechos admitió que la Alianza era “un
estar fundada y dirigida por científicos, investi- proyecto comercial”.
gadores, representantes de la industria solar y No se llegaron a confirmar los rumores
miembros de la sociedad civil preocupados por sobre otra fuente oculta de financiación de la
el uso de sustancias potencialmente tóxicas Alianza Solar No Tóxica. Como resultado de
en la producción de módulos solares fotovol- una queja interpuesta por LobbyControl, el
taicos, y por la seguridad a largo plazo de los Consejo Alemán para las Relaciones Públicas
consumidores y del medio ambiente. amonestó a Bohnen Kallmorgen & Partner y a
Sin embargo, una investigación del grupo la Alianza Solar No Tóxica por violar las reglas
alemán LobbyControl reveló que el grupo de transparencia.
había sido fundado por una firma de lobby,
Bohnen Kallmorgen & Partner (socia de la red
22 Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo
25. Avenida de las Artes
Amcham EU, Avenida de las Artes 53
Amcham EU, que no es lo mismo que la
Cámara de Comercio de Estados Unidos,
representa los intereses de 140 empresas
americanas con presencia en Europa. Para
ello cuenta con “una red de trabajo de más
de 650 representantes de empresas socias”
organizados en 15 comités de política secto- y seminarios dedicados a los Asuntos
rial, que “monitorizan más de 80 asuntos Públicos Europeos”. El instituto afirma
al mismo tiempo” Las oficinas del grupo que a sus estudiantes se les enseñan las
están situadas de forma muy conveniente “mejores formas de influir en las políticas”
cerca de la Misión de los Estados Unidos de las instituciones de la UE y técnicas de
ante la UE, en la Rue Zinner. lobby. Entre dichas técnicas se encuentran
cómo controlar el orden del día de un
grupo de expertos y cómo las empresas
Rue Froissart pueden formar coaliciones con ONG para
que sus razones parezcan más aceptables.
El Centro Albert Borschette, Guéguén predice que probablemente los
Rue Froissart 36 lobistas de Bruselas “van a adoptar estrate-
El Centro Albert Borschette, llamado así gias de lobby cada vez más duras y formas
en honor del luxemburgués que ejerció de de inteligencia económica más sofisticadas
comisario europeo entre 1970 y 1976, es el con prácticas tales como la manipulación,
lugar donde se reúnen los cerca de 1.000 la desestabilización y la desinformación”.
grupos de expertos de la Comisión, creados En abril de 2011, el profesor del ETI Yves
para asesorar sobre proyectos legislativos. Lespingy participó en la defensa de los in-
La mayoría de estos grupos están formados tereses de la “Alianza por la Transparencia
por lobistas que trabajan para la industria. Alimentaria”, una plataforma de la
A través de estos grupos las empresas industria alimentaria para influir en la
pueden influir en áreas muy importantes política de etiquetado. El eurodiputado
como la regulación financiera, la legisla- Roth-Behrendt calificó las actividades de
ción en materia de empresa e industria, o la Alianza de “oscuras y sucias”. La alianza
los programas de investigación. fue fundada por CLAN Public Affairs, que
da empleo a Lespingy y Guéguén y tiene su
European Training Institute, (ETI, sede en la misma dirección.
Instituto Europeo de Formación) Rue Froissart 57
Daniel Guéguen, antiguo miembro de DG Protección al
un grupo de presión agro-industrial, Consumidor, Roi Froissart 101
fundó en 2005 el Instituto Europeo de El departamento de protección al consumi-
Formación, conocido como la Escuela dor de la Comisión, responsable de diver-
del Lobby de Bruselas. Presume de ser el sos asuntos, desde créditos al consumidor
“único centro de formación en Bruselas que hasta software de ordenador, tiene su sede
ofrece una amplia variedad de programas en la Rue Froissart. Su anterior directora, la
Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo 23
26. comisaria búlgara Meglena Kuneva, dejó la La cercanía a los eurodiputados se hizo
Comisión para aceptar un lucrativo puesto más atractiva. Sin embargo, la concurrida
en la junta del banco francés BNP Paribas. avenida de Cortenbergh sigue siendo
Durante su mandato, fue responsable de la sede de varios de los grandes grupos
asuntos financieros tales como la directiva empresariales más tradicionales, así como
comunitaria de crédito al consumidor, lo de las oficinas de varios Estados miembros
que suscita sospechas sobre un conflicto de la UE.
de intereses. Sin embargo, la Comisión no
pestañeó a la hora de darle permiso para BusinessEurope, Avenida
que aceptara el nuevo empleo. de Cortenbergh 168
Como comisaria, Kuneva contrató al an- BusinessEurope, la principal patronal
terior presidente del Parlamento Europeo, europea, está en la esquina de Rue Fulton y
el irlandés Pat Cox, como asesor especial, avenida de Cortenbergh. Entre sus socios se
aunque Cox estaba en el consejo asesor incluyen 20 millones de empresas en 34 paí-
de varias empresas con mucho interés en ses, pero quien marca sus objetivos son las
las políticas de consumo de la UE, como grandes multinacionales. BusinessEurope
Microsoft, Michelin y Pfizer. También era visita regularmente la Comisión y recibe
consejero superior de APCO, una consul- información privilegiada sobre negocia-
tora gigante que representa entre otros a ciones comerciales, estrategia climática y
Unilever, Coca-Cola o la Federación Euro- demás. El poder de BusinessEurope se basa
pea de Industrias y Asociaciones Farma- en su fácil acceso a la Comisión Europea y a
céuticas (EFPIA por sus siglas en inglés). En su amplia red con miles de lobistas pertene-
este caso, la Comisión decidió no inter- cientes a las mayores empresas europeas y
venir. Más tarde el Defensor del Pueblo a las patronales de los distintos países, que
de la UE, llegó a la conclusión de que la bombardean a las instituciones de la UE y
Comisión no evaluó de forma adecuada si los gobiernos nacionales con sus constantes
contratar a Cox constituía un conflicto de exigencias. Ejemplos en los que el lobby de
intereses. BusinessEurope le ha dado buenos resulta-
También el fabricante de coches alemán, dos son el debilitamiento de la regulación
Daimler (véase página 42) se encuentra en europea de sustancias químicas, la gratui-
Rue Froissart. dad de los permisos de emisión de CO2 para
la gran mayoría de la industria europea bajo
el Sistema de Comercio de Emisiones de la
Avenida de Cortenbergh UE, y el haber redactado mano a mano con
la Comisión la política comercial comu-
La avenida de Cortenbergh se extiende nitaria. Recientemente, el grupo jugó un
por el noreste de Rond-Point Schuman, y papel fundamental en la imposición de las
tiene fácil acceso a varios edificios de la reformas de austeridad que están barrien-
Comisión. Antes era el sitio por excelencia do Europa, por medio de la iniciativa de
para los lobbies, pero el cambio en la balan- ‘Gobernanza Económica’ de la UE.
za de poder que incrementó la importancia El Foro Europeo de Servicios (ESF por
del Parlamento Europeo hizo que varios sus siglas en inglés) se encuentra en el
grupos de presión, como Burson-Marsteller mismo edificio, y trabaja para conseguir un
y Hilton & Knowlton, se mudaran de barrio. mercado de servicios globalizado y liberali-
24 Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo
27. zado para Deutsche Bank, British Telecom, energético E.ON, entre otros. BASF es
Telefónica, Veolia y otros. Creado en 1999 una fuerza poderosa en Bruselas y lideró
para apoyar el esfuerzo de la Comisión el lobby de la industria tóxica contra la
Europea para la liberalización de servicios regulación REACH (Registro, Evaluación,
en la Organización Mundial de Comercio Autorización y Restricción de Sustancias
(OMC), el ESF promueve los intereses de Químicas), que se aprobó en diciembre de
grandes empresas europeas que operan en 2006. Fue una de las mayores guerras de
mercados globales a expensas de las peque- lobby que se conocen.
ñas empresas que operan únicamente en
mercados locales. Su principal objetivo si-
gue siendo la liberalización de los servicios Rue Breydel
públicos (educación, agua, etcétera), ahora
a través de las negociaciones bilaterales A un corto paseo de la rotonda de
entre la UE y países de Asia, África y las Schuman, la Rue Breydel discurre al sur de
Américas, así como de las negociaciones en la avenida d’Auderghem.
la OMC.
GPlus, Rue Breydel 42
BASF, Avenida de Cortenbergh 60 Lo suficientemente cerca de la Comisión
Detrás de la fachada de cristal del nú- como para ser acordonada cuando los jefes
mero 60, se encuentran las oficinas de de Estado visitan Bruselas, la consultora
cabildeo del gigante químico alemán GPlus presume de estar compuesta de
BASF, el productor de armas y electró- “consejeros políticos y mediáticos unidos
nica francés Thales, y el conglomerado por una pasión compartida por la política,
Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo 25
28. la comunicación y los asuntos europeos”. rrestar los informes que indican que las
También cuenta con oficinas en Londres y plantaciones de aceite de palma causan
se especializa en clientes con un “problema deforestación, violación de derechos hu-
de imagen”. El gobierno de Putin, el Royal manos, y una excesiva emisión de CO2 , y
Bank de Escocia, y el Consejo Malayo de para convencer a la UE de que apoyara los
Aceite de Palma (MPOC por sus siglas en porcentajes de uso obligatorio de agrocom-
inglés) forman parte de su lista de clientes. bustibles que contemplaba la Directiva de
Fue fundado por Peter Guilford, el típico Energías Renovables. GPlus también diseñó
arribista de la UE, que con anterioridad la estrategia mediática del gobierno ruso
trabajó de periodista en el Times y de por- en el conflicto entre Rusia y Georgia en
tavoz en la Comisión, y en su plantilla hay el verano de 2008, mientras que el grupo
muchos empleados que antes trabajaban en de presión rival Aspect Consulting hizo lo
instituciones de la UE. mismo para el gobierno georgiano.
El Consejo Malayo de Aceite de Palma
contrató a GPlus en un intento de contra-
El lobby de la industria tóxica contra la
regulación europea de las sustancias químicas
Entre 1999 y 2007, la gestación de unas nor- Estudios financiados por las empresas exa-
mas paneuropeas que regularan las sustancias geraron de manera descabellada los costos de
químicas provocó lo que quizás haya sido la la nueva legislación y las consecuencias sobre
mayor guerra de lobby de la historia de la UE. el empleo. El lobby químico también echó
En 1999, la Comisión Europea presentó mano de aliados estadounidenses en la admi-
una ambiciosa propuesta legislativa para el nistración de Bush. El Secretario de Estado de
Registro, Evaluación, Autorización y Restric- los Estados Unidos, Colin Powell, envió alertas
ciones de las sustancias Químicas (REACH por a las embajadas de los Estados Unidos en
sus siglas en inglés), que obligaría a la industria Europa, advirtiendo de las consecuencias de la
química a demostrar la seguridad de sus propuesta para la industria estadounidense.
productos. Se quería sustituir los químicos que Se descubrió también que BASF financia-
suscitaban mayores preocupaciones o temores ba asesores dentro de la DG de Industria, el
por alternativas más seguras. La industria departamento de la Comisión responsable de
química lanzó una campaña multimillonaria dicha legislación y más de 200 empleados de
en Europa para retrasar y debilitar dicha BASF fueron trasladados temporalmente al
propuesta. gobierno alemán. Un lobista de la federación
Muchos grupos empresariales estuvieron alemana de la industria química, VCI, actuó
involucrados, incluyendo BusinessEurope como asesor para eurodiputados clave.
(por entonces llamado UNICE), el lobby de la Como resultado de esa campaña de lobby
industria química europea Cefic y el Diálogo las propuestas de REACH se vieron drástica-
Comercial Transatlántico (TABD por sus siglas mente recortadas, y se introdujeron muchos
en inglés), pero BASF dirigió la campaña, resquicios legales que permitirían mantener
arrollando a las ONG que respaldaban reglas en el mercado muchas sustancias químicas
sanitarias y medioambientales más estrictas. tóxicas.
26 Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo
29. Rue Belliard CEZ, que en el verano de 2011 sumaban
un total de veintiún lobistas acreditados
Al igual que la Rue de la Loi, Rue Belliard ante el Parlamento Europeo. La industria
atraviesa el barrio de la UE. Es una fea nuclear también goza de fácil acceso a los
autovía de cinco carriles que facilita el eurodiputados, por ejemplo, a través del
tránsito a miles de coches cada día. Como foro mixto industria – eurodiputados Foro
consecuencia, el aire está contaminado de Europeo de Energía.
gases de los coches, pero esta calle es un
lugar codiciado por los grupos de presión,
muchos de los cuales instalan ahí sus
oficinas.
Centro Europeo para la Política
Económica Internacional
(ECIPE), Rue Belliard 4-6
El ECIPE es uno de las muchos laborato-
rios de ideas o think tanks financiados por
la industria que existen en Bruselas, y se
especializa en asuntos de política comer-
cial internacional. Organiza seminarios y
eventos promocionando políticas comer-
ciales que favorecen a las empresas, tal
como la aplicación estricta de las patentes
sobre los medicamentos, que dificultan
enormemente el acceso a las medicinas
en el Sur. Con un presupuesto anual de
casi un millón de euros, la mayor parte de
sus fondos proviene de la Free Enterprise
Foundation, en Suecia, pero las grandes
empresas farmacéuticas como Eli Lilly
y Pfi zer también contribuyen, así como
Nokia, Unilever, Siemens, Nestlé, Nike,
Google y BP.
Foratom, Rue Belliard 65
Foratom, que tiene su sede aquí, es un
grupo de lobby que aglutina a la industria
nuclear europea, y declara un gasto de
1.7 millones de euros anuales en cabildeo.
Esto lo convierte en uno de los grupos de
presión más grandes, pero la influencia
política de la industria nuclear es aún
mayor, gracias al lobby de EDF, Areva, TVO,
Siemens, E.ON, RWE, Vattenfall, BNFL y
Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo 27
30. La Plaza de Luxemburgo
y alrededores
Plaza de Luxemburgo ayudantes, lobistas, y otros, chismorreando
en un ambiente más relajado.
Tras su renovación, la plaza de Luxemburgo El aumento de poderes del Parlamento
se convirtió en uno de los puntos de Europeo convirtió la plaza y sus alrededores
encuentro más importantes para los en un punto importante para los grupos de
eurodiputados y lobistas en Bruselas. Llena presión.
de restaurantes, y con acceso directo al Otro signo del poder creciente del Par-
Parlamento, es el lugar idóneo para ver lamento es la demanda que hay entre los
comer a las personas más influyentes. grupos de lobby para contratar a eurodipu-
Bruselas tiene el mayor número de restau- tados y a sus asesores. El secretario general
rantes per cápita en Europa, lo que quizás del Parlamento Europeo, Julian Priestley,
se debe a la gran cantidad de gente que se unió en 2009 a la consultora Asesores
come a cuenta de gastos de empresa. Fabian de Políticas Públicas Europeas (EPPA,
O’Farrell’s, el bar irlandés en la esquina de European Public Policy Advisers), que tiene
la plaza más cercana al Parlamento, tiene su oficina en la plaza de Luxemburgo nú-
fama de ser el favorito entre los eurodi- mero 2. El secretario general adjunto David
putados conservadores británicos y de los Healey entró en Burson-Marsteller en 2010
lobistas que los cortejan. Al final de la se- (unos cientos de metros más allá, en la
mana, los bares de la plaza de Luxemburgo plaza de Meeûs, 37).
están abarrotados de eurodiputados, sus La plaza de Luxemburgo compite ahora
con la rotonda de Schuman como cora-
28 Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo
31. zón del barrio europeo. Esto también lo en la segunda mitad del siglo XIX. La gran
convierte en un escenario popular para las entrada fue diseñada para permitir que los
campañas de relaciones públicas, como en carruajes llegaran directamente hasta las
2009, cuando la compañía energética sueca escaleras de la casa.
Vattenfall llenó la plaza con pequeñas figu- Las placas de la fachada revelan cuales
ras de plástico de color naranja represen- son los grupos industriales representados
tando a cada uno de los que habían firmado por las oficinas de Interel Cabinet Stewart,
el ‘Manifiesto Climático’ de Vattenfall. Era a los que la consultora proporciona un se-
parte de la exitosa campaña de Vattenfall cretariado. Estos incluyen la Free and Fair
para asegurarse subsidios comunitarios de Post Initiative y la Asociación Europea de
miles de millones de euros para la contro- Casinos. Un antiguo cliente es el Consejo
vertida tecnología de captura y almacena- Internacional para la Formación de Capital
miento de CO2 . (ICCF por sus siglas en inglés), un con-
trovertido think tank que se fundó como
tapadera del Consejo Americano para
Rue du Luxembourg la Formación de Capital, financiado por
ExxonMobil, para que promocionara un
La Rue du Luxembourg va del oeste del programa ultra liberal en Bruselas. El ICCF
Parlamento, a través de la plaza de Meeûs fue nominado a los Premios al Peor Lobby
hacia el Metro Trône. Muchos edificios de la UE (Worst Lobby Awards) en 2007,
fueron reformados, y cada vez más grupos pero actualmente apenas tiene actividad.
de presión se mudan al área que rodea Interel afirma que representa a 67
al Parlamento, conocida como Quartier clientes, incluyendo al Banco de Améri-
Leopold. ca, Google, L’Oreal y al gigante minero
Rio Tinto, y declara más de un millón de
Interel Cabinet Stewart, euros de facturación. Entre su plantilla
Rue du Luxembourg 24 se encuentran antiguos miembros de la
Esta consultora de lobby tiene su sede en Comisión, incluyendo a Jean-Philippe Mo-
uno de los elegantes edificios construidos nod de Froideville, un experto en política
Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo 29
32. de competencia que previamente había En la esquina sudoeste está la Casa Che-
pertenecido al gabinete de la comisaria de coslovaca, uno de los edificios gestionados
Competencia Neelie Kroes. La directora de por uno de los Estados miembros de la UE,
Interel, Catherine Stewart, también es la famoso por sus fiestas anuales de cerveza.
presidenta del club de lobby SEAP, y lideró
la campaña contra las reglas de transparen- Burson-Marsteller, plaza de Meeûs 37
cia para los grupos de presión. Burson-Marsteller compite con Hill &
La Asociación Europea de Productores Knowlton por la consideración de con-
de Semillas también se encuentra en Rue sultora de lobby más grande de Bruselas,
du Luxembourg, representando a empresas con unas cifras de negocio de más de
de semillas modificadas genéticamente, 7,5 millones de euros y alrededor de 50
como Monsanto, Syngenta y BASF. A me- empleados en plantilla trabajando para 50
nudo trabaja en colaboración con grupos clientes corporativos, en su mayoría de la
de presión biotecnológicos y de fertili- industria farmacéutica, química y del pe-
zantes como EuropaBio y la Asociación tróleo. También con sede en las oficinas de
Europea de Protección de Cultivos (ECPA Burson-Marsteller, está el Bromine Science
por sus siglas en inglés). (Véase página 50). and Environment Forum (BSEF) . Aunque
el nombre sugiere que se trata de una
institución académica o una organización
Plaza de Meeûs medioambiental, BSEF representa y está
financiado por cuatro de los mayores pro-
A un corto trayecto de distancia desde ductores de materiales ignífugos bromados,
la plaza de Luxemburgo, la sombría pero con sede en Estados Unidos, Israel y Japón.
verde plaza de Meeûs está encuadrada por Burson-Marsteller les asistió en su campa-
modernos bloques de edificios de cristal y ña contra la prohibición de esta sustancia
acero, y es hogar de, entre otros, Burson- tóxica. A pesar de los frecuentes escándalos
Marsteller, Fleishman-Hillard y la DG de en los que se ve inmersa la firma, el director
Investigación de la Comisión. ejecutivo de la oficina en Bruselas afirma:
30 Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo
33. “La ética es probablemente la parte más serán vistas como algo parcial e interesado,
importante de todo lo que hacemos”. como se ve a la empresa”. Con este enfoque,
montaron un evento de cata de alimentos
Fleishman-Hillard, plaza de Meeûs 35 modificados genéticamente en el hotel
Fleishman-Hillard, justo al lado, es Reinassance, frente al Parlamento Europeo,
ligeramente más pequeña, pero tiene unas en 2010, que parecía haber sido organizado
cifras de negocio de más de siete millo- por un desconocido grupo llamado Farmers
nes de euros por año. Entre sus clientes Biotech Network. Más tarde admitieron
se incluyen grandes bancos, el grupo de que el grupo EuropaBio había financiado
seguros Aviva, BP y ExxonMobil. En 2010, esta cata, algo que no se les había revelado
Fleishman-Hillard contrató al ex-comisario a los asistentes ni tampoco a los periodistas
Günter Verheugen para reforzar su poder de que cubrían el evento. El argumento de “dar
influencia. más oportunidades a los granjeros” forma
Tras el lanzamiento de la ‘Iniciativa parte de la campaña de presión de Europa-
Ciudadana Europea” (ECI por sus siglas en Bio en nombre de las grandes corporaciones
inglés), una iniciativa de la Comisión gra- biotecnológicas para promover los transgé-
cias a la cual los ciudadanos pueden recoger nicos.
firmas para pedir que se inicie una legisla-
ción, Fleishman-Hillard comenzó a ofrecer
asistencia a las empresas para la recogida Rue Montoyer
de firmas. Mientras que la ECI se creó como
herramienta para los ciudadanos, la legis- La Rue Montoyer es una paralela a la Rue
lación está formulada de forma imprecisa y du Luxembourg y se convirtió en un impor-
así “las empresas pueden hacer uso de ella tante punto para las consultoras, así como
también”, tal y como Fleishman-Hillard para las oficinas de gobiernos regionales,
informa a sus clientes. que juegan un papel activo en el cabildeo en
Bruselas a favor de sus industrias locales.
Edelman The Centre, avenida Marnix 22
Edelman es una de las consultoras más Bank of New York Mellon,
importantes de Bruselas y recientemente se Rue Montoyer 46
fusionó con The Centre, que solía definirse La sucursal en Bruselas de la compañía
a sí misma como fábrica de ideas-acciones de servicios de seguridad y dirección de
(think-do tank). Con sede en la avenida activos globales, BNY Mellon se encuentra
Marnix, Eldeman The Centre está a un en el 46 de Rue Montoyer. El ex-comisario
corto paseo desde el Parlamento, a la vuelta de la UE Charlie McCreevy se unió a su
de la esquina de la plaza Meeûs. unidad de negocios derivados, BNY Mellon
Al igual que su homólogo en Estados Clearing, en abril de 2011. McCreevy aceptó
Unidos, Edelman The Centre ofrece ser- el trabajo inmediatamente tras el período
vicios de cabildeo “desde las bases”. Esto de doce meses durante el que es necesario
significa que trata de dar la impresión de el permiso de la Comisión Europea. Al
que sus campañas están respaldadas por la ex-comisario responsable de la regulación
gente y no sólo por las empresas. La ventaja de los mercados financieros se le había
de este enfoque, explica el grupo, es que las prohibido previamente unirse al grupo
peticiones o razones que se planteen “no de inversión NBNK debido al conflicto de
Lobby Planet Bruselas – El barrio Europeo 31
