Junius Brutus Stearns,  La adopción de la
Constitución (ca.  1856),  El óleo representa
Ia Convención Constitucional que s...
Historia de la Constitución argentina

Desde la Revolución de Mayo hasta la sanción dela Constitución nacional,  pasaron 4...
Portada del libro Bases y pun tos de partida
para la organización pol/ tica dela República
Argentina (1 852),  de Juan Bau...
La forma de golaierno

Según el artículo i de Ia Constitución nacional,  la Nación Argentina adopta la forma de gobierno
r...
Formación y sanción de las leyes
Las leyes pueden tener principio
en cualquiera de las cámaras

del Congreso,  por proyect...
Próxima SlideShare
Cargando en…5
×

Constitución

1.378 visualizaciones

Publicado el

Publicado en: Educación
0 comentarios
0 recomendaciones
Estadísticas
Notas
  • Sé el primero en comentar

  • Sé el primero en recomendar esto

Sin descargas
Visualizaciones
Visualizaciones totales
1.378
En SlideShare
0
De insertados
0
Número de insertados
813
Acciones
Compartido
0
Descargas
7
Comentarios
0
Recomendaciones
0
Insertados 0
No insertados

No hay notas en la diapositiva.

Constitución

  1. 1. Junius Brutus Stearns, La adopción de la Constitución (ca. 1856), El óleo representa Ia Convención Constitucional que se reunió en Filadelfia en 1787. De pie sobre el estrado, George Washington. Qué es una constitución Definir la Constitución como la ley suprema de un país significa afirmar que tiene una jerarquía superior a todas las otras normas jurí- dicas. Si se representa el orden jurídico como una pirámide, la Consti- tución nacional se debe ubicar en el vértice, seguida por las constitu- ciones provinciales, las leyes, los decretos y otras normas emitidas por los poderes públicos. Las normas de jerarquía inferior deben dictarse en conformidad con la Constitución nacional. Si alguna disposición contradice el texto de la ley suprema, los tribunales dejusticia pueden declararla inconstitucional, es decir, carente de validez. Las constituciones surgieron de Ia preocupación de los ciudada- nos por limitar el poder de los gobernantes, prevenir los abusos en el ejercicio del poder y asegurar los derechos de las personas. Las primeras constituciones que se sancionaron en el mundo fueron la estadounidense, en 1787, y la francesa, en 1791_Ambas nacieron de un contexto revolucionario, a partir del cual se difundieron las ideas de libertad e igualdad, y comenzó a funcionar la democracia representativa. La Revolución Norteamericana significó la independencia de las trece colonias inglesas de America del Norte respecto de Gran Bretaña, declarada el 4 de julio de 1776 por un grupo de colo- nos reunidos en un congreso. Esta declaración dio origen a un nuevo país —los Estados Unidos de América—, que redactó una constitución y adoptó la forma de gobierno republicana. El gobierno, por lo tanto, pasó del dominio británico al pueblo estadounidense. La Revolución Francesa se produjo en 1789, en oposición a la monarquía absoluta que regia el pais. Las luchas para limitar el poder del rey y eliminar los privilegiosen la sociedad generaron un nuevo concepto de nación, integrada por hombres libres e iguales ante la ley. La Constitución de 1791 garantizó la división de poderes y el control de los ciudadanos sobre el gobierno. La Constitución tiene por objeto estipular las reglas de juego a las que deben someterse los habitantes de un país para lograr la convivencia democrática. En este sentido, posee un doble objeti- vo. Por un lado, organiza las instituciones de gobierno, estableciendo los procedimientos para la selección de las autoridades y para el desempeño de los cargos públicos: requisitos, duración de mandatos, funciones, etcéte- ra. De esta manera, garantiza el principio de la soberanía popu- lar, y evita los abusos y las arbitrariedades. Por otro lado, fija las normas de convivencia de la sociedad; es decir, enuncia los principios, los derechos, las obligaciones y los valores que rigen las relaciones entre los integrantes de la sociedad y de éstos con el Estado. AI precisar los límites entre el ámbito público y el ámbi- to privado, reconoce una esfera de privacidad individual —dentro dela cual se ubican, por ejemplo, las creencias y las opiniones—, que no debe ser invadida por el Estado. Este grabado, contemporáneo a los hechos, representa a Luis XVI aceptando la Constitución francesa de i 791.
  2. 2. Historia de la Constitución argentina Desde la Revolución de Mayo hasta la sanción dela Constitución nacional, pasaron 43 años, sig- nados por una sucesión de gobiernos débiles y poco duraderos, enfrentamientos y guerras civiles. En i8i9 y en i826 se dictaron sendas constituciones, que no entraron en vigencia debido al rechazo expresado por la mayoría de las provincias. A partir de i820, tras la caida del gobierno central —el Directo'io—, y hasta i852, las provincias adquirieron autonomía y actuaron de manera independiente. Algunas de e ‘es se aiiaron en lo que se llamó el Pacto Federal, yJuan Manuel de Rosas, ei gobernaco’ de acescsA r cseoc’ encar- gado de administrar las relaciones exteriores. Aunque algunos pensaban que era un momento adecuado para sancionar me "c " ' : "c se opuso a la iniciativa con el argumento de que la situación politica dominada pc: .1 impedía construir un consenso. En i852, un levantamiento liderado por Justo José de Urquiza e gobernador de Entre Ríos, provocó la derrota de Rosas en la batalla de Caseros. Los gobernadores firmaron, entonces, el Acuerdo de San Nicolás, en el cual concertabar la c: '- vocatoria a un congreso general constituyente. Aunque los representantes de Buenos Aires firmaron el acuerdo, la provincia no lo avaló. Así, se escindió de la recién formada confederación Argentina. Finalmente, y sin la presencia de los representantes de Buenos Aires, el Congreso se reunió en noviembre de i852 en Santa Fe y sancionó la Constitución nacional el 1° de mayo de 1853. Desde i853, el texto constitucional fue reformado varias veces: en i860, i866, i898, i949, i957 y i994. En 1860, como requisito para firmar la Constitución, Buenos Aires exigió que se reforzaran las autonomías provinciales. En 1866 se nacionalizaron los ingresos aduaneros. En 1898 se modificó la base numérica para la elección de los diputados y se aumentó la cantidad de ministerios. En 1949 se introdujeron los derechos sociales de los habitantes, se estableció la reelección presidencial y se delineó un papel más intervencionista del Estado. En 1957 se desautorizó la reforma constitucional anterior, pero se mantuvieron los derechos sociales, que fueron incorporados en el artículo 14 bis. La última reforma, de 1994, incorporó nuevos derechos y garantías, y buscó fortalecer los controles constitucionales y el federalismo, para reducir el presidencialismo. Además, les otor- gó jerarquía constitucional a los tratados internacionales de derechos humanos. Asi, esos tra- tados se consideran superiores a las demás leyes y no pueden ser vetados mediante una ley común; además, el gobierno se compromete ante los organismos internacionales a que sean cumplidos. 51 Los controles constitucionales y el federalismo Para fortalecer los controles constitucionales, la reforma de i994 dispuso que Iosjueces fueran nombrados por concurso público a cargo del recién creado Consejo de la Magistratura (articulo 114) y que se regulara el dictado de los decretos de necesidad y urgencia (artículo 99); instauró Ia figura del jefe de gabinete —que obliga al presidente a compartir con él algunas funciones de gobierno- e incorporó nuevos entes de control, como la Auditoria General y la Defensoría del Pueblo. Para fortalecer el federalismo, se establecieron Ia autonomía municipal (artículo 123) y el dominio de las provincias sobre los recursos naturales que se encuentran en su territorio (articulo 124). 1 . Expliquen con sus palabras por qué, luego de la Revolución de Mayo, transcurrieron más de cuatro décadas hasta que se sancionara la Constitución. 2. Busquen, en libros de historia, información sobre los motivos que obstaculizaron la sanción de la Constitución. ¿Qué proyectos estaban en pugna? 3. Averigüen qué fue el Pacto de Olivos, a partir del cual se decidió la reforma constitucional de i994. Esta pintura representa a los gobernadores reunidos en San Nicolás.
  3. 3. Portada del libro Bases y pun tos de partida para la organización pol/ tica dela República Argentina (1 852), de Juan Bautista Alberdi. Lean el Preámbulo de la I Constitución nacional e identifiquen en el texto los siguientes aspectos: quiénes lo redactaron, qué antecedentes históricos llevaron a realizar el acto constituyente, cuáles son los objetivos formulados y quiénes son los beneficiarios de dichos objetivos. Recinto en el que se juró el nuevo texto constitucional, el 24 de agosto de i994. La Constitución de la Nación Argentina La Constitución nacional que se sancionó en i853 estaba basada —entre otras fuentes- en la obra Bases y puntos de partida para la organización política de la Repub/ icaArgent/ na, de Juan Bautista Alberdi, y en la Constitución estadounidense. A diferencia de las constituciones de otros países, ésta se caracteriza por ser escrita, pues su formulación está asentada en un documento. En otros países —Gran Bretaña, por ejemplo—, la Constitución está integrada por una serie de normas y usos acepta- dos con el tiempo. En segundo lugar, nuestra Constitución es rígida, pues para ser reformada se requiere un proce- dimiento especial —previsto en el artículo 30- distinto del que se emplea para sancionar las leyes ordi- narias. En efecto, el Poder Legislativo no esta facultado para reformarla, sino que sólo puede declarar la necesidad de reforma con el voto de los dos tercios de los legisladores de ambas cámaras. Si eso ocurre, se debe convocar a una asamblea general constituyente, como sucedió eri i994. Estructura de la Constitución La Constitución argentina consta de un preámbulo, 129 artículos agrupados en dos partes y i7 disposiciones transitorias. El Preámbulo es una introducción que fija los objetivos que los constitu- yentes perseguian con la sanción de la Constitución. El cuerpo principal comprende dos partes. La primera parte abarca 43 artículos y tiene dos capítulos: "Declaraciones, derechos y garantías" (artículos i a 35) y ‘Nuevos derechos y garantías" (articulos 36 a 43); este último fue incorporado en i994. Las declaraciones son enunciados que esti- pulan los principios políticos de carácter general y las atribuciones que deben cumplir las autorida- des; los derechos, en tanto, son las facultades reconocidas a los habitantes del país para que pue- dan vivir con dignidad, y las garantías son seguridades que protegen ei ejercicio de los derechos. La segunda parte comprende 86 artículos y se titula “Autoridades de Ia Nación". Establece el modo como debe estar integrado el gobierno nacional, sus características y atribuciones, y los requi- sitos para acceder a el. Tambien define los poderes y los alcances de los gobiernos provinciales. Al final del texto constitucional, hay una serie de disposiciones transitorias, cuya vigencia caduca cuando se cumplen los objetivos para las que fueron creadas. Por ejemplo, se fijó que, hasta tanto se creara una legislatura local en la Ciudad Autónoma de BuenosAires, el Congreso nacional se encargaría de legislar sobre ella. “¡A lñrdlflnsnlelmflllfitllïïï
  4. 4. La forma de golaierno Según el artículo i de Ia Constitución nacional, la Nación Argentina adopta la forma de gobierno representativa, republicana y federal, que garantiza la democracia. La forma de gobierno representativa determina que el poder no es ejercido directamente por el pueblo, sino a través de sus representantes, elegidos mediante el voto. En la actualidad, la gran cantidad de habitantes de un sais hace imposible que todos los ciudadanos se reúnan para discutir y tomar las decisiones para el conjunto de la comunidad. Además, si eso ocurriera, la deliberación sería permanente y nadie podría ocupar su tiempo en otras tareas. Por estos motivos, los ciudadanos eligen autoridades que asumei la responsabilidad de las decisiones en su nombre. La forma de gobierno republicana establece los principios de soberanía popular, a responsabi- lidad de las autoridades, la perodicidad del ejercicio del poder, la publicidad de los actos oe gobierno, la división de poderes y la igua dad ante la ley. El principio de soberanía popular implica que el pueblo es la autoridad maxima y que e arder reside en él, y no en una persoia determinada. Sin embargo, el pueblo delega las tareas de gocerc en los representantes que elige mediante el voto. Éstos quedan obligados a respetar las leyes ¿y 5:" responsables ante el pueblo. si no cumplen su tarea en forma adecuada, pueden ser sancionados , ' destituidos mediante un juicio aolítico. Por otra parte, en una república, los gobernantes desempeñan sus funciones por periodos limitados. Así, nadie se perpetúa en su cargo y el acceso a la función pública queda abierto para otras personas. Los actos de gobierno deben ser públicos, para que el pueblo esté informado sobre la actuación de sus representantes y pueda expresarse libremente respecto de ellos. En una republica también existe la división de poderes, lo cual significa que el poder, en lugar de estar concentrado en una sola persona u órgano de gobierno, se distribuye en tres instituciones, que se controlan unas a otras: el Poder Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. Por ultimo, el orden jurí- dico asegura la igualdad de todos los individuos ante la ley, sin importar su religión, edad, género, situación económica o color de piel. La forma de gobierno federal se caracteriza por la coexistencia de dos niveles de gobierno: el nacional o federal y los provinciales. A diferencia de los sistemas unitarios, en los federales los gobiernos provinciales poseen autonomía para elegir a sus propias autoridades, dictar sus leyes y su constitucion provincial, organizar un poderiudicial provincial y administrar sus asuntos internos. En nuestros dias, existen 23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. ci Tinta fresca edi ‘. = «Fi llum linscn mllciirnes a A | |'lIiIlIlil<l. i -. ii lirliiirlliirl ir-y il / /.l q. s. ..“ 53 ‘l. Expliquen con sus palabras las ventajas de representativa, republicana y federal. las formas de gobierno 2. Lean el articulo 6 de la Constitución nacional y expliquen en qué consiste el mecanismo de intervención federal y en que’ condiciones se puede aplicar. Luego, lean el artículo 31 e identifiquen el organismo que tiene la atribución de aprobar la intervención a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires. Acto realizado frente a la casa de gobierno dela provincia de Santa Fe en abril de 2004, para pedir ayuda para los damnificados por las inundaciones. La ‘ capacidad de cada provincia de ejercer sus instituciones se denomina garantía federal.
  5. 5. Formación y sanción de las leyes Las leyes pueden tener principio en cualquiera de las cámaras del Congreso, por proyectos presentados por sus miembros o por el Poder Ejecutivo, Una vez que la cámara de origen aprueba un proyecto de ley, éste pasa a Ia otra cámara para su discusión. Si es aprobado por ambas, pasa al Poder Ejecutivo de la Nación para que Io examine; si también obtiene su aprobación, es promulgado como ley. i- partir de la lectura se los articulos 75, 99 y ' ‘ é de la Constitución "¿c c-a n: 3.El" cuáles de estas zcwesponden al ‘.3 csalesal Poder l 39081’ a ; ..e"a :3" a-torización de Congreso l Se! comanaaate es _e"e c 1h las Fuerzas Armadas l Fijar anualmente e yesccaesto general oe gastos l Firmar tratados con paises extranjeros. l Decidirsobre los litigios planteados a partir de violaciones de la Constitución o las leyes de la Nación. La division cio j pilotos La división de poderestiene como objetivo evitar la concentracion del poder, que podria conducir a abusos y arbitrariedades, Se presen/ an, asi, la libertad y la igualdad de los gobernados. Cada uno de los poderes tiene atribuciones específicas y diferenciadas. El Poder Ejecutivo es desempeñado por el presidente, que es el jefe supremo de la Nación, el jefe de gobierno y el responsable político de la administración general del país. Para el desempeño de sus funciones, nombra ministros y un jefe de gabinete de ministros. En caso de enfermedad, muerte, renuncia o destitución, es reemplazado por el vicepresidente. El Poder Legislativo es un órgano colegiado encargado de la elaboración y la sanción de las leyes. Está conformado por legisladores reunidos en el congreso, un órgano bicameral, constituido por la Camara de Diputados y la Cámara de Senadores. La cámara de Diputados representa al pueblo de la Nación y está integrada por representantes elegidos directamente por las provincias y la ciudad de Buenos Aires. Cada distrito aporta un rúmero de diputados proporcional a la cantidad de sus habitantes. En cambio, la Cámara de Senadores está compuesta por tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires. El Poder Judicial es e encar- gado de admihistrarjustica. Está constituido por la Corte Supre- ma de Justicia y los tribunales inferiores. Según la ley vgente, la Corte Suprema de Justicia debe estar integrada por cinco "ueces elegidos por el presidente con el acuerdo del Senado. Sin errbargo, transitoriamente tiene siete niem- bros. Los tribunales inferiores tam- bien son elegidos por el pres'dente con el acuerdo del Senado sobre la base de una terna propuesta por el consejo de la Magistratura. Asamblea legislativa en honor de la visita de la presidente de Chile en marzo de 2006. El equilibrio y el control entre los poderes Cada uno de los tres poderes controla a los otros dos. Por ejemplo, el Poder Legislativo controla al Poder Ejecutivo cuando solicita informes sobre su actuación (artículo 71x mecanismo conocido como interpelación parlamentaria. También tiene la posibilidad de juzgar a los miembros de los otros poderes, por mal desempeño o por delito en el ejercicio de sus funciones, mediante un proceso denominadojuicio político. Si el fallo es adverso, el acusado puede ser destituido o declarado inca- paz de ocupar un empleo de honor, de confianza o a sueldo en la Nación. Por su parte, el Poder Judicial puede controlar a los otros dos poderes declarando la inconstitu- cionalidad de las normas sancionadas, cuando corresponda. En algunas oportunidades, el equilibrio y la división de poderes no se han respetado integralmen- te. Esto ha ocurrido cuando, por ejemplo, los presidentes han abusado de los decretos de nece- sidad y urgencia para evitar el tratamiento de los proyectos legislativos en el Congreso, cuando "a" ecurrido a las intervenciones federales sin autorización del Congreso para crear situaciones politicas favorables o cuando han nombrado jueces por motivos de lealtad antes que por su com- petencia para el cargo.

×