Presentación de Alexandra Pettermann

1. Sistemas de Planeación, desarrollo y gestión de
los Destinos Turísticos para asegurar el
desarrollo sostenible en los atractivos y
actividad
Alexandra Petermann Reifschneider
Doctora en Economía Territorial
Directora Reserva Biológica Huilo Huilo
Directora Así Conserva Chile

2. ¿Qué es un Destino Turístico?
“Espacio físico donde el visitante permanece y consume
al menos una noche.
Incluye diversos tipos de productos, servicios y atractivos
dentro de un radio de influencia de un día de ida y
regreso.
Tiene un límite físico y administrativo que define su
administración.
Su imagen y percepción determina su competitividad en el
mercado.
Considera distintos grupos de interés, incluyendo la
comunidad local.
(OMT, 2002).”
Como es un territorio donde actúan distintos grupos de
interés se necesita una acción coordinada de gestión
territorial para un desarrollo sostenible del destino .

3. 3 elementos esenciales que requieren
coordinación para el desarrollo sostenible
de nuestros destinos
1.Cuidado y conservación del atributo esencial que le da al destino
su característica especial y es la razón por la que es visitado (patrimonio
natural, cultural, actividad única, etc.) En general en un destino se encuentra
una serie de valores culturales y/o naturales o de otro tipo que le dan valor al
lugar y por eso es visitado. Lo que se necesita es poner en valor este
patrimonio y difundirlo y buscar maneras de cuidarlo y conservarlo.
1.Infraestructura necesaria para poder disfrutar de este atributo
único (conectividad para llegar, para recorrer el lugar, vial, peatonal, bicicleta,
espacios públicos asociados, etc.) (Bienes Públicos)
1.La difusión de este destino. Establecer una imagen común a
transmitir, un slogan que la represente, etc.

4. 3 elementos esenciales que requieren
coordinación para el desarrollo sostenible
de nuestros destinos
1.Cuidado y conservación del atributo esencial: hay externalidades positivas en
esto que no son apropiadas por los dueños. Se deben dar incentivos para la conservación.
2.Infraestructura necesaria para poder disfrutar de este atributo único: está el
clásico problema de los bienes públicos que se necesita proveer, que existen economías de
escala en hacerlo. Lo que se hace en Chile es que se cobran impuestos generales y es el
estado central el que los provee (Algunos bienes se han ido concesionando a privados).
Problema:
• No se destinan recursos necesarios (es que en general, ante otras necesidades,
esos recursos se van a salud, educación u otros y no se invierten en infraestructura.
• Las soluciones no reconocen las demandas locales.
3.La difusión de este destino. Hay externalidades positivas y economías de escala en
promocionar un mismo slogan asociado a un destino.
Existen fallas de mercado
Necesidad de Intervención del Estado: No cualquier intervención es
adecuada.

5. Problemas de los planes reguladores y la zonificación
como instrumento : Lecciones desde la
planificación urbana
Es centralizada y con Discrecional
escasa participación
ciudadana Se aleja de las demandas y
requerimientos de las personas
Requiere de gran Normalmente falla en sus
cantidad de información predicciones, ya que los hechos
territoriales son impredecible
Es estática Variables territoriales son dinámicas,
por lo que queda obsoleta rápidamente
Presenta dificultades para
adaptarse a los cambios
Efectos redistributivos Se favorece a ciertas zonas y se
perjudica a otras
Efectos inesperados Peores muchas veces que los
problemas que se intentaba solucionar

6. ¿Cómo se identifican los atributos esenciales que
generan un destino?¿Cómo nacen y se desarrollan
los destinos?
• La localidad es esencial para identificar los valores de un lugar y
conservarlos, ya que los conoce y es la que interactúa continuamente con
ellos, si no está comprometida, no los cuidará.
• También está la influencia externa, como por ejemplo declaratorias de la
UNESCO, pero sin apropiación y gestión local de esto, esas declaratorias
no se respetan ni se concretan en acciones.
• Además la localidad debe tener recursos para la conservación de este, la
infraestructura y su difusión.
• Con localidad me refiero a las distintas escalas de gestión territorial,
vecinal, comunal, regional.

7. Problema en el desarrollo y gestión sostenible de
nuestros destinos:
Regulación ¿QUÉ NOS QUEDA POR CAMBIAR?
inadecuada y alta centralización
PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO
Ley de Monumentos Nacionales:
•La identificación de los monumentos se
hace de manera central, por el consejo de
monumentos nacionales en Santiago.
•Se hace una declaratoria en bienes que en
la mayoría de los casos son privados, que
establece muchas restricciones al uso y sin
que haya recursos comprometidos para su
restauración y cuidado.
Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo 30

8. Problema en el desarrollo y gestión sostenible de
nuestros destinos:
Regulación inadecuada y alta centralización
¿QUÉ NOS QUEDA POR CAMBIAR?
PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO
Ley de Monumentos Nacionales:
•No existe ningún tipo de incentivo
económico para la conservación de los
monumentos. Los pocos que hay (como
exenciones al impuesto territorial) sólo son
efectivas en caso de darse en ellos
actividades sin fines de lucro (no hay lugar
para transformar casonas antiguas en hoteles
boutique y acceder a incentivos)
•Esto lleva a la desaparición continua de
nuestro patrimonio.
Gobierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo 30

9. Problema en el desarrollo y gestión sostenible de
nuestros destinos:
Regulación inadecuada y alta centralización
Ley de Donaciones Culturales:
•Permite que las empresas puedan donar con fines culturales y esto se rebaja en
parte de sus impuestos y no es un gasto rechazado.
•Esto permite asignar recursos al rescate cultural, pero excluye al patrimonio
natural de estas posibilidades de donaciones. (Hoy está en el congreso esta ley y
una vez más se dejó fuera el tema natural)

10. Problema en el desarrollo y gestión sostenible de
nuestros destinos:
Regulación inadecuada y alta centralización
Gestión territorial está en manos de organismos sectoriales de
gobierno central, con escaza coordinación entre ellos y poca
participación local.
Son distintos organismos de gobierno central y sectoriales los que intervienen el territorio
(MOP, MINVU, Ministerio de Transportes, etc.) a través de sus subsecretarías, y falta un
trabajo coordinado de gestión del destino con los recursos correspondientes.
Ejemplos del MOP en Osorno y Puerto Montt. Las obras que desarrolla son de gran
envergadura y recursos, pero no son parte de un plan coordinado para la ciudad. El Mop lo
hace sólo con una visión de conectividad.En general son obras de vialidad dentro de la
ciudad con detalles constructivos, proporciones y sentido muy lejanos a construir ciudades
mas amigables al ser humano
Todos estos proyectos se mueven fuera del marco de la mesa de infraestructura local que
existe entre otras entidades gubernamentales.

11. Problema en el desarrollo y gestión sostenible de
nuestros destinos:
Regulación inadecuada y alta centralización
Gestión territorial está en manos de organismos sectoriales de
gobierno central, con escaza coordinación entre ellos y poca
participación local.
Caso Puentes Osorno

12. Problema en el desarrollo y gestión sostenible de
nuestros destinos:
Regulación inadecuada y alta centralización
Gestión territorial está en manos de organismos sectoriales de
gobierno central, con escaza coordinación entre ellos y poca
participación local.
Caso Puentes Osorno
<, 5E. 5%8* , ! * Y* Z )E%
-

13. Problema en el desarrollo y gestión sostenible de
nuestros destinos:
Regulación inadecuada y alta centralización
Gestión territorial está en manos de organismos sectoriales de
gobierno central, con escaza coordinación entre ellos y poca
participación local.
Caso Puente Osorno
* ! - / % 5E. 5%* E%
<, A <5+! / %

14. Problema en el desarrollo y gestión sostenible de
nuestros destinos:
Regulación inadecuada y alta centralización
Gestión territorial está en manos de organismos sectoriales de
gobierno central, con escaza coordinación entre ellos y poca
participación local.
Caso Viaducto Puerto Montt ( )* +, - . / % - $63%3@ :32#
6 ! :; 0%
- 06 :0%
3@
A B :34%
$2%$C
! "# ' %
$%
- 01#$234 3#
$% $9$%
932?:32#3%
! "# &! "# ' %
$%% $%

15. Problema en el desarrollo y gestión sostenible de
nuestros destinos:
Regulación inadecuada y alta centralización
Gestión territorial está en manos de organismos sectoriales de
gobierno central, con escaza coordinación entre ellos y poca
participación local.
Caso Viaducto Puerto Montt
( :$?"7# ! "# &! "# ' %
0% $%% $%

16. Problema en el desarrollo y gestión sostenible de
nuestros destinos:
Regulación inadecuada y alta centralización
Gestión territorial está en manos de organismos sectoriales de
gobierno central, con escaza coordinación entre ellos y poca
participación local.
Caso Viaducto Puerto Montt
( :$?"7# ! "# &! "# ' %
0% $%% $%

17. Problema en el desarrollo y gestión sostenible de
nuestros destinos:
Regulación inadecuada y alta centralización
Gestión territorial está en manos de organismos sectoriales de
gobierno central, con escaza coordinación entre ellos y poca
participación local.
! "#$%&' ( ) *+&*, #- $.&- &/ ( ) "*&' (%+0#*
Caso Viaducto Puerto Montt
Alternativa Par
Camino Lintz
)2# 4
3@$7:F2% %
5G
H C$% - - %
$I$%J KK
- 06 :0%
3@
A B :34
$2%$C %
! 317$# % L7# # 1#
$47$4 34%"4J :70%
- 01#$234 ! "# &! "# ' %
$% $%% $%

18. ¿y los municipios?
¿por qué no hacen ellos la gestión territorial?
• Los actuales municipios no tienen los recursos ni las potestades de administrar
su territorio. Con los pocos recursos que tienen está preocupado de temas de
subsistencia como salud, educación.
• Se agrava el problema donde hay vivienda social, ya que de los pocos recursos
que tiene el municipio está el impuesto territorial, y la vivienda social está
exenta. Además los terrenos fiscales no pagan este impuesto (son como 50%
de nuestro territorio). Ambos impuestos deberían ser cubiertos por el gobierno
central para que los municipios realmente tengan recursos y puedan gestionar
su territorio.
• Además, son los organismos sectoriales los que van interviniendo e invirtiendo
en el territorio, sin coordinación y sin considerar los valores locales.

19. ¿y los gobiernos regionales?
¿por qué no hacen ellos la gestión territorial?
Respecto a los gobiernos regionales, los intendentes son representantes del
presidente en la región, el CORE son representantes del parlamento, pero
están bajo los ministerios sectoriales (MOP, MINVU, MTC).
El actual proyecto de ley que establece la elección directa de los CORE, tiene graves
problemas que hace que en la práctica tengamos un mayor centralismo en la toma de
decisiones:
1.- se suprime sustantivamente las atribuciones de los Consejos Regionales en la
facultad constitucional de resolver la inversión de los recursos. En efecto, en el artículo
78 del proyecto de ley, se establece que será el Intendente y no el Core el que resuelve
la inversión de los recursos.
2.- se consagra un veto del ejecutivo, mediante la facultad del Intendente de retirar
iniciativas de inversión de la tabla de sesión del Consejo Regional.
3.- Escasez de facultades del Presidente del Consejo Regional - Consejero electo-
quedando relegado a una figura netamente protocolar y no con atribuciones relativas a
la representación del Consejo en la Administración de la Región.
4.- Sesión del Plenario con uso preferente de la palabra del Intendente y autoridades
externas al Consejo Regional como es el caso de los Secretarios Regionales
Ministeriales y Parlamentarios.

20. ¿y los gobiernos regionales?
¿por qué no hacen ellos la gestión territorial?
Con el actual proyecto va a suceder con el CORE, lo que sucede con los
municipios, son electos por la ciudadanía, todos suponen que tienen la
gestión local del territorio, pero en la práctica no tienen atribuciones ni
recursos, por lo que todos los culpan por la mala gestión territorial, pero el
verdadero problema es:
Nuestra Institucional actual: son los organismos centrales que tienen los
recursos, pero que no logran resolver los problemas locales de gestión del
territorio, porque:
•no consideran las demandas y prioridades locales (falta de participación)
•se demoran en la gestión, ya que están muy alejados del problema
•no se coordinan entre ellos, ya que ante falta de acuerdo debe resolverlo el
presidente y claramente este no puede estar pensando y resolviendo
problemas locales de todo nuestro territorio.

21. Estos problemas en la práctica:
Destino Reserva Biológica Huilo Huilo
1. Conservación del atributo esencial: Selva Patagónica
•Es una de las 25 ecorregiones más valiosas y amenazadas del planeta. Considerado a nivel mundial “hotspot”
(punto caliente) en materia de biodiversidad (Myers et al., 2000)
•Es un bosque virgen a nivel global, debido a que es uno de los grandes bosques naturales, ecológicamente
intactos que aún quedan en la Tierra. (Bryant et al., 1997) . World Resources Institute (WRI)
•Esta ecorregión aloja la biodiversidad más extraordinaria y representativa del planeta. (Dinerstein et al. 2001)
•El aislamiento natural durante varios miles de años, produjo especies animales y vegetales únicas en el planeta.
Chucao, sólo existen aquí y están
completamente adaptadas a vivir en el
suelo del bosque.
Pudú, Es el ciervo más pequeño
del mundo, endémico de este
bosque.
Monito de monte, marsupial más primitivo del
mundo considerado un fósil viviente representante de
los primeros marsupiales que poblaron América del
Sur. En peligro de extincion.
Güiña, uno de los gatos silvestres
más pequeños del mundo

22. Estos problemas en la práctica:
Destino Reserva Biológica Huilo Huilo
1. Conservación del atributo esencial: Selva Patagónica Puesta en
valor
• Creación de un tipo de arquitectura que es una experiencia de la naturaleza y la
muestra desde distintas perspectivas.
Montaña Mágica Lodge,
2004
Loteo Los Renovales, 2000
,

23. 1. Enfocarse en el valor del Patrimonio Natural y Cultural
del lugar, poniéndolo en valor a través de:
• Desarrollo de actividades que destacan los valores del lugar

24. 1. Enfocarse en el valor del Patrimonio Natural y Cultural
del lugar, poniéndolo en valor a través de:
• Creación de rutas asociadas a la naturaleza y cultura, como el sendero botánico, ruta
cultural y el Sendero de los Espíritus.
Parque escultórico: Sendero de los Espíritus, 2008, 2011

25. 1. Enfocarse en el valor del Patrimonio Natural y Cultural
del lugar, poniéndolo en valor a través de:
• Creación de seres mágicos asociados a la naturaleza única de este lugar, que
rescatan a su vez la tradición ancestral, permitiendo así que el visitante pueda
realmente ver y conocer cada uno de los detalles de este ecosistema.

26. 1. Enfocarse en el valor del Patrimonio Natural y Cultural
del lugar, poniéndolo en valor a través de:
• Catastro y documentación de la Naturaleza y Cultura aquí presente a través de
la creación de libros y documentos como El Libro de los Helechos, El Huemul
del Sur, Cartilla de Aves, Libros de Pueblos Originarios, etc.
CARTOGRAFÍA
KALLINKO
NÜTRAMKAFE PATRIMONIAL
EL LAGO SAGRADO
Mitos Mapuches PANGUIPULLI

27. 1. Enfocarse en el valor del Patrimonio Natural y Cultural
del lugar, poniéndolo en valor a través de:
• Creación de centros de difusión de la naturaleza y cultura como el: Museo de los
Volcanes, Centro de Conservación del Sapito de Darwin, etc.
Museo de los Volcanes,
2011

28. 1. Enfocarse en el valor del Patrimonio Natural y Cultural
del lugar, poniéndolo en valor a través de:
• Desarrollo de proyectos de conservación únicos a nivel mundial y reconocidos
internacionalmente como:
Centro de Conservación del Huemul, donde por primera vez se logró la reproducción
exitosa de huemules en ambiente controlado, creándose así una herramienta de
conservación para esta especie en peligro de extinción y que forma parte de
nuestro escudo nacional.
1er Cierre – 64 ha
7 HUEMULES
2do Cierre
34 ha
2 HUEMULES

29. 2. Incorporar a la comunidad poniendo en valor y rescatando su cultura,
potenciando además un nuevo futuro económico asociado a la
conservación de este lugar a través del turismo de intereses especiales
• Talleres seres mágicos, apícola, bordado, tallado en madera, etc.

30. 2. Incorporar a la comunidad poniendo en valor y rescatando su cultura,
potenciando además un nuevo futuro económico asociado a la
conservación de este lugar a través del turismo de intereses especiales

31. 2. Incorporar a la comunidad poniendo en valor y rescatando su cultura,
potenciando además un nuevo futuro económico asociado a la
conservación de este lugar a través del turismo de intereses especiales

32. 2. Incorporar a la comunidad poniendo en valor y rescatando su cultura,
potenciando además un nuevo futuro económico asociado a la
conservación de este lugar a través del turismo de intereses especiales

33. 2. Incorporar a la comunidad poniendo en valor y rescatando su cultura,
potenciando además un nuevo futuro económico asociado a la
conservación de este lugar a través del turismo de intereses especiales
• Festival Culturales como el Festival del Bosque (Octubre 2011)

34. Estos problemas en la práctica:
Destino Reserva Biológica Huilo Huilo
1. Conservación del atributo esencial: Selva Patagónica Puesta en
valor
Problema: Regulación inadecuada, muy centralizada y establece sólo
restricciones y ningún incentivo para lograr la puesta en valor del
patrimonio local.
• Todas estas acciones se realizan en la mayoría con
recursos propios.
• Hoy en día se obtienen algunos recursos de fondos
regionales y a través de la ley de donaciones y el
turismo como actividad a comenzado a aportar al
financiamiento de esto.
• Sin embargo, proyectos emblemáticos como el
Huemul, no es sujeto de donaciones por como está
actualmente la ley. Hoy en día ninguna empresa
chilena podría donar recursos a este proyecto porque
serían gastos rechazados y sancionados con una
sobretasa.

35. Estos problemas en la práctica:
Destino Reserva Biológica Huilo Huilo
2. Infraestructura necesaria para poder disfrutar de este
atributo y su entorno: Alta Centralización y baja relación
con la localidad
Problema: Alta Centralización, escasa coordinación entre sectores y baja
relación con la localidad
• En la Región de los Ríos se han hecho avances, pero sin duda es
necesario que la inversión pública sea más alta y mejor focalizada, para
que la infraestructura sea acorde a una región que quiere que el turismo
sea uno de sus pilares económicos fundamentales.
• La infraestructura pública debe considerar en su diseño el tema turístico
como prioritario, como se hizo con la Ruta Vial Escénica Interlagos. Sin
embargo, hay números casos en que esto no sucede así. Por ejemplo
en el nuevo terminal portuario de Puerto Fuy no se ve este mismo
criterio. Contempla grandes plataformas de cemento que deterioran
parte de la playa y no generan una costanera peatonal, que habría sido
el momento de hacerla.

36. Estos problemas en la práctica:
Destino Reserva Biológica Huilo Huilo
2. Infraestructura necesaria para poder disfrutar de este
atributo y su entorno: Alta Centralización y baja relación
con la localidad
Problema: Alta Centralización, escasa coordinación entre sectores y baja
relación con la localidad
Caso Nuevo Embarcadero
Puerto Fuy

37. Estos problemas en la práctica:
Destino Reserva Biológica Huilo Huilo
2. Infraestructura necesaria para poder disfrutar de este
atributo y su entorno: Alta Centralización y baja relación
con la localidad
Problema: Alta Centralización, escasa coordinación entre sectores y baja
relación con la localidad
Caso Nuevo Embarcadero
Puerto Fuy

38. Estos problemas en la práctica:
Destino Reserva Biológica Huilo Huilo
2. Infraestructura necesaria para poder disfrutar de este
atributo y su entorno: Alta Centralización y baja relación
con la localidad
Problema: Alta Centralización, escasa coordinación entre sectores y baja
relación con la localidad
Caso Nuevo Embarcadero
Puerto Fuy

39. Estos problemas en la práctica:
Destino Reserva Biológica Huilo Huilo
2. Infraestructura necesaria para poder disfrutar de este
atributo y su entorno: Alta Centralización y baja relación
con la localidad
Problema: Alta Centralización, escasa coordinación entre sectores y baja
relación con la localidad
Caso Nuevo Embarcadero
Puerto Fuy

40. Estos problemas en la práctica:
Destino Reserva Biológica Huilo Huilo
2. Infraestructura necesaria para poder disfrutar de este
atributo y su entorno: Alta Centralización y baja relación
con la localidad
Problema: Alta Centralización, escasa coordinación entre sectores y baja
relación con la localidad
Caso Nuevo Embarcadero
Puerto Fuy

41. Estos problemas en la práctica:
Destino Reserva Biológica Huilo Huilo
2. Infraestructura necesaria para poder disfrutar de este
atributo y su entorno: Alta Centralización y baja relación
con la localidad
Problema: Alta Centralización, escasa coordinación entre sectores y baja
relación con la localidad
Comparación con Embarcadero
San Martín de los Andes

42. Dado los problemas de centralización y falta de coordinación de las
entidades que intervienen en el territorio, ¿qué se está haciendo?
1. Proyecto paisaje de conservación que tiene
implementado la municipalidad de Mafil como plan
Piloto (financiado por Gef Sirap y PNUD)
• Es una herramienta que permite avanzar en solucionar los
problemas de falta de coordinación que existe en el tema.
• Lo que plantea es el establecimiento de una mesa de
trabajo, liderada por una persona del Ministerio del Medio
Ambiente radicada en el municipio, donde están los
distintos actores público-privados interesados en la gestión
de la conservación del lugar. Si bien esto es un avance, ya
que los valores naturales y culturales son el insumo
esencial para el turismo, sólo se enfoca en esto y no hace la
relación con las entidades relacionadas al turismo.

43. Caso Práctico.
Paisaje de Conservación Valle Río San Pedro
Localización

45. Caso Práctico.
Paisaje de Conservación Valle Río San Pedro
Modelo de gestión
Objetivo: Conservar la biodiversidad y facilitar el desarrollo sustentable del
territorio
Funcionamiento: RIAL
RRITO
a) Gobiernos locales
ME SA TE
b) Servicios Públicos
c) Privados (organizaciones y empresas)
• Alianzas público-privadas
• Decisiones compartidas y consensuadas
• Trabajo colaborativo

46. Dado los problemas de centralización y falta de coordinación de las
entidades que intervienen en el territorio, ¿qué se está haciendo?
1. Reglamento de las ZOIT (Zonas de Interés Turístico)
• La subsecretaría de turismo está trabajando en un reglamento
para las ZOIT, ya fue desarrollado el año pasado y que esta en la
Contraloría esperando su aprobación.
• La lógica que impera la declaración de las ZOIT es el trabajo
desde el territorio, comprometiendo a los municipios, gobiernos
regionales y empresarios en una visión común, gestionando y
desarrollando un plan de acción para su territorio desde una
perspectiva turística pero que integra a todos los actores del
desarrollo territorial de dicha zona. Esto permitiría coordinar,
impulsar y gestionar un territorio con metas y acciones claras.
• Las ZOIT por su parte son aprobadas por el Comité de Ministros
del Turismo (MINAGRI, MMA, BBNN, MINVU, MOP, Cultura,
MINECON), lo que le da un apoyo y validación a nivel central.

47. Conclusiones
• Se necesita autoridades locales con recursos y
potestades para, conservar, administrar y gestionar su territorio.
• Esto no es sólo un problema de Turismo, es lo mismo
que sucede en las ciudades . Es un problema de
institucionalidad. Mientras no existan gobiernos locales con real
poder de gestión y recursos, será muy difícil que se desarrollo el
territorio.
• Esto afecta a diversos sectores, pero sobretodo al turismo, ya que
este depende de un desarrollo local de los destinos, de la
definición del atributo esencial, de su identidad y los productos
asociados y esto se logra localmente, pero con coordinación entre
los diversos actores.
• Esto influye además en la provisión de infraestructura local
necesaria para disfrutar del atributo y para su difusión.

48. Conclusiones
• En estos 3 aspectos esenciales:
• Conservación del atributo
• infraestructura para disfrutar el atributo (bienes públicos)
• y difusión del destino,
se requiere la gestión local, pero en forma coordinada.
• El sistema de coordinación por excelencia que se utiliza en el
mundo es un gobierno local electo. Esta una de las razones de
existencia del Estado. Dependiendo de la escala de influencia de
este atributo o de la infraestructura o tamaño del destino para su
difusión es la escala en la cual el gobierno debe intervenir para
lograr la coordinación (corregir la falla mercado).

49. Conclusiones
En este sentido, para lograr el desarrollo sostenible de nuestros
destinos debemos:
• Corto plazo: tomar medidas para lograr una mejor
coordinación entre los distintos actores en los tres aspectos
esenciales. (Mesas de trabajo territoriales como el Paisaje de
Conservación, ZOIT, etc.)
• Largo plazo: Cambiar nuestra institucionalidad:
• Dando a las comunas recursos y atribuciones para el
desarrollo y gestión de su territorio.
• Tener gobiernos regionales electos y también con
recursos y potestades. Cada uno en su escala de acción.

50. Muchas gracias!
alexandra.petermann@huilohuilo.com
www.huilohuilo.com www.asiconservachile.org

51. Disminución de Densidad en Planes
Reguladores Comunales
Ejemplo: Plan Regulador de Providencia 2006
Disminuía las densidades habitacionales lo que implicaba el
desarrollo de viviendas de tamaños muy superiores a los
requerimietos de la población en la comuna.
Necesidades de los habitantes de Providencia:
Censo 2002 P R O VID ENC IA : VENTA S D E D EP A R TA M ENTO S SEG ÚN TR A M O D E SUP ER FIC IE
46%
30% de los hogares son unipersonales 41%
1 semestre 1
er 996
1 semestre 2006
er
36%
31% son de sólo dos personas
31%
21% son hogares de más de 3 personas 26%
21%
57% de la población mayor a 15 años
16%
presenta estado civil soltero, 1%
1
viudo, separado o anulado 6%
1%
34% de la población mayor a 5 años -4%
< 50 51 - 70 71 - 90 91 - 105 1 - 1
06 20 1 - 1
21 34 1 - 1
35 40 M ayo r a
140
tiene 50 años o más F ue nt e : C áma r a C hi le na d e la C o ns t r uc c i ón

52. PRMS 1994: Subcentros Planificados
Mall Plaza Norte
El Cortijo
Lo Barnechea
Enea Pudahuel Vitacura-El Golf
Cerrillos- Vespucio
Tobalaba
Sin Consolidar
En consolidación
Dinámica Periférica
No planificado

53. ¿QUÉ NOS QUEDA POR CAMBIAR?
Obsolescencia de Planes Reguladores
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL / PLAZOS
Gráfico N° 2
Años que demora modificación del PRC
Comunas de más de 50.000 habitantes con PRCen modificación a junio de 2011
Fuente: Informe Cambios Urbanos (CURBA)
obierno de Chile | Ministerio de Vivienda y Urbanismo 36

54. Diferencia de precios de suelo en torno a
límite urbano
Precios
del
suelo
Diferencia
Precio
suelo
Centro Distancia al centro
Límite
Urbano
Ejemplo: Comuna de Quilicura (Santiago)
Dentro del límite urbano: 2,2 UF/m2
Fuera del límite urbano: 0,5 UF/m2

55. Proliferación de Parcelas de Agrado
1992 - 2002
Fuente: Libro: “Santiago: Dónde estamos y hacia dónde vamos”