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MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS


          ACTIVIDAD 2 TRABAJO DE RECONOCIMIENTO
                          303013_9




                      PRESENTADO POR
                    MARIO NOGUERA ORTIZ
                       CODIGO: 5230927



            PROGRAMA INGENIERIA AGROFORESTAL
               e-mail: marionogueo@hotmail.com



                      PRESENTADO A
                     RAMON MOSQUERA
                         TUTOR




      UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD
ESCUELA DE CIENCIAS AGRICOLAS PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE
                         CEAD PASTO
                       AGOSTO DE 2012
Plan Departamental de Aguas - PDA
                                                               MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS


          UNIDAD 1.
S DE INSOSTENIBILIDAD GLOBALREGIONAL                                                         UNIDAD 2.                                                                    Unidad 3.
LOCAL, ESTRATEGIAS Y ACCIONES                                               PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO DE CUENCAS                                               MANEJO INTEGRADO DE CUENC
S DE MANEJO SOSTENIBLE CON BASE EN LA                                                    HIDROGRAFICAS.                                                                 HIDROGRAFICAS.
    CUENCA HIDROGRAFICA.



                                                                         Capítulo 1.                                     Capítulo 3 LA                                        Capítulo 2
                                          Capítulo 3                                                 Capítulo 2         FORMULACION,                   Capítulo 1
            Capítulo 2                                        PRIORIZACION Y CLASIFICACION DE    APRESTAMIENTO,                                                              EL MANEJO
as                                   Esencia Y Aplicación                                                             IMPLEMENTACION Y            EL MANEJO DEL AGUA
      Evolución Dinámica Del                                            ESTUDIOS Y                 DIAGNOSTICO,                                                            INTEGRADO EN
                                     Del Manejo Integrado                                                            SEGUIMIENTO EN LOS               Y EL SUELO
      Concepto Cuenca Y Los                                        TRABAJOS EN CUENCAS             ZONIFICACION                                                               CUENCAS
                                              De                                                                          PLANES DE
ca     Enfoques Universales                                           HIDROGRAFICAS               y PROSPECTIVA
                                     Recursos Naturales                                                                 ORDENAMIENTO


      Lección:
      6. Cuenca hidrográfica,                                                                                       Lección
      hidrológica, la corrección                                                                                                                                        Lección
d     de                                                                                                            25. Formulación de
                                                                                                                                                                        35. Manejo integrado de
                                                                                                                    planes de ordenamiento        Lección
      torrentes y la restauración   Lección                                                                                                                             recursos naturales-
      hidrológico-forestal.                                                                                         26. Mecanismos e              31. Rehabilitación    sistemas de
                                    12. El manejo                  Lección                                          instrumentos de
                                                                                                                                                                        producción sostenibles.
d
      7. La Cuenca y el                                                                         Lección             implementación de             de cuencas
      Enfoque desde la Teoría       integrado de los               16. Priorización y                               planes de cuenca                                    36. Manejo de bosques
      General de                    recursos naturales.            clasificación de             20. Aprestamiento                                 32. Conservación      en el manejo de
                                                                                                                    27. Evaluación.
      Sistemas.                                                    cuencas                      en procesos de      Monitoreo y seguimiento       de cuencas            cuencas.
d                                   13. El manejo
      8. La Cuenca y los            integrado del                  hidrográficas.               ordenamiento        28. Otros ámbitos y           33. Obras-            37. Manejo integral del
      Sistemas de                                                                                                                                                       recurso hídrico
                                                                                                21. Diagnóstico     procesos de planificación     prácticas y manejo
d     producción……                  recurso hídrico.               17. Sectorización                                conexos a los planes de                             38. Manejo agropecuario
      sostenibles.                                                 hidrográfica y               integral            ordenamiento                  del agua y el suelo   en el manejo de cuencas
                                    14. El manejo
                                                                   Morfometría de               22. Síntesis        29. Articulación,             en la cuenca.         Manejo de áreas
      9. La cuenca y los            integrado de                                                                                                                        degradadas por
      Ecosistemas estratégicos.                                                                                     convergencias y
                                    cuencas                        cuencas                      diagnostica         divergencias, puntos de       34. Restauración      actividades mineras y
      10. La cuenca y la                                                                                                                          hidrológica
      Región.
                                    hidrográficas.                 18. Estudios y               23. Zonificación    encuentro y des-                                    de construcción-
                                                                   trabajos                     ambiental y         encuentro de la               forestal              infraestructura.
      11. Referentes                15. Referentes                                                                  planificación de
      normativos.                                                                               evaluación                                                              40. Manejo de praderas y
                                    normativos                     19. Referentes                                   cuencas, con la                                     pastos.
                                                                   normativos.                  ambiental           planificación territorial y                         41. Manejo de cauces y
                                                                                                                    del desarrollo
                                                                                                24. Prospectiva                                                         planicies de inundación.
                                                                                                                    30. Referentes                                      42. Manejo integrado de
                                                                                                                    normativos.                                         cuencas hidrográficas.
Plan Departamental de Aguas - PDA




Los planes departamentales de agua y saneamiento básico son un conjunto de estrategias de orden fiscal,
presupuestal, política, institucional, técnico y financiero que en el corto, mediano y largo plazo, bajo la
coordinación de los departamentos, formularán la planificación, armonización integral de los recursos y la
implementación de esquemas regionales de prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y saneamiento básico.
Criterios que se enmarcan para los PDA

•   Apoyo al municipio en los procesos de transformación empresarial y/o fortalecimiento institucional que
    aseguren la implementación, por parte de los municipios y/o cabildos, de esquemas eficientes y sostenibles
    para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento.

•   Desarrollo de proyectos en áreas urbanas y rurales con enfoque regional, y con un horizonte de largo plazo.
    Este concepto parte de la concertación con los municipios que hagan parte del esquema regional y permite el
    aprovechamiento de economías de escala, el diseño de estructuras óptimas de mercado, y la unificación de
    políticas sectoriales y de criterios de asignación de recursos.

•   Apoyo a los municipios para lograr la utilización ordenada, equitativa y eficiente del flujo de ingresos futuros
    provenientes especialmente de las transferencias del Sistema General de Participaciones (SGP) para agua
    potable y saneamiento y de otras fuentes.

•   Optimización de infraestructura y mejoramiento operacional.

•   Organización de cuencas hidrográficas abastecedoras mediante planes de conservación de fuentes de agua,
    reducción de carga contaminante en los vertimientos de aguas residuales y adecuado manejo de residuos
    sólidos.

•   Cumplimiento de obligaciones ambientales sectoriales por parte de los municipios y de los prestadores de los
    servicios de agua potable y saneamiento.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS PLANES DEPARTAMENTALES
                                   DE AGUAS Y SANEAMIENTO EN MUNICIPIOS


    VENTAJAS

•    Facilita una efectiva coordinación interinstitucional en los distintos niveles territoriales, acelerando el proceso
     de modernización empresarial del sector en todo el territorio nacional.

•    Se articulan las diferentes fuentes de recursos y se facilita el acceso del sector al crédito.

•    Se pretende además ejercer un mejor control sobre los recursos y el cumplimiento de la regulación.

•    Apunta a mejorar la cobertura y calidad de la prestación del servicio en el Departamento mediante la
     construcción, mejoramiento y optimización de la infraestructura de los servicios, para incrementar coberturas
     urbanas y rurales, así como brindando apoyo a los municipios para lograr la transformación empresarial y/o
     el fortalecimiento de las empresas existentes.

•    Promover estructuras operativas que generen economías de escala en la formulación e implementación de
     los PDA.

•    Contribuir con el saneamiento ambiental.

•    Optimizar el control sobre la asignación y ejecución de recursos y proyectos.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS PLANES DEPARTAMENTALES
                                 DE AGUAS Y SANEAMIENTO EN MUNICIPIOS


DESVENTAJAS

•   Es nociva “porque atenta contra la soberanía del municipio al contratar una entidad externa para la prestación
    del servicio. Además,“ porque se deben dar en prenda entre el 40% y el 80% de los recursos que entran a los
    municipios por concepto del sistema general de participaciones para saneamiento básico y agua potable”.

•   La perdida de autonomía de las entidades territoriales, concretamente de los municipios y distritos en la
    administración de sus recursos, pues quien se encarga de la coordinación general del plan, en los aspectos
    administrativos y financieros es la Gerencia de Servicios Públicos de la Gobernación de cada departamento.

•   Los principales inconvenientes que ha tenido este promocionado Plan Departamental de Aguas son los
    engorrosos trámites y todo el lento proceso que se tiene que dar en la Ventanilla Única del Ministerio del
    Medio Ambiente.

•   La Planeación de los acueductos dentro de los Planes se ha hecho en escala nacional, determinando lógicas
    de desarrollo local y regional que excluyen la participación social vecinal, comunitaria y étnica; y tiende al a
    monopolización de acceso y manejo del recurso agua y de los ecosistemas asociados a su ciclo natural.

•   Las tarifas se incrementan notoriamente, esto en la práctica ha impulsado el deterioro de la situación
    económica de los consumidores pobres y vulnerables, pues para ellos se han incrementado en más de lo que
    les permite su ingreso.

•   Los responsables de la regulación han caído en lo que la teoría económica del bienestar conoce como la
    trampa de la regulación que consiste en que el regulador gradualmente se identifica con los intereses de la
    empresa, acercándose primero como su asesor y consultor y convirtiéndose en su defensor y no en su
    vigilante.
CONCLUSION




•   De acuerdo a los vivido con respecto a los Planes Departamentales de Agua en nuestro municipio
    podemos decir que es una estrategia mal disenada ya que los mandatarios locales no pueden hacer
    parte de sus propios recursos como administradores de su comunidad y que ademas tiene que
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  • 1. MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS ACTIVIDAD 2 TRABAJO DE RECONOCIMIENTO 303013_9 PRESENTADO POR MARIO NOGUERA ORTIZ CODIGO: 5230927 PROGRAMA INGENIERIA AGROFORESTAL e-mail: marionogueo@hotmail.com PRESENTADO A RAMON MOSQUERA TUTOR UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD ESCUELA DE CIENCIAS AGRICOLAS PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE CEAD PASTO AGOSTO DE 2012
  • 2. Plan Departamental de Aguas - PDA MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS UNIDAD 1. S DE INSOSTENIBILIDAD GLOBALREGIONAL UNIDAD 2. Unidad 3. LOCAL, ESTRATEGIAS Y ACCIONES PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO DE CUENCAS MANEJO INTEGRADO DE CUENC S DE MANEJO SOSTENIBLE CON BASE EN LA HIDROGRAFICAS. HIDROGRAFICAS. CUENCA HIDROGRAFICA. Capítulo 1. Capítulo 3 LA Capítulo 2 Capítulo 3 Capítulo 2 FORMULACION, Capítulo 1 Capítulo 2 PRIORIZACION Y CLASIFICACION DE APRESTAMIENTO, EL MANEJO as Esencia Y Aplicación IMPLEMENTACION Y EL MANEJO DEL AGUA Evolución Dinámica Del ESTUDIOS Y DIAGNOSTICO, INTEGRADO EN Del Manejo Integrado SEGUIMIENTO EN LOS Y EL SUELO Concepto Cuenca Y Los TRABAJOS EN CUENCAS ZONIFICACION CUENCAS De PLANES DE ca Enfoques Universales HIDROGRAFICAS y PROSPECTIVA Recursos Naturales ORDENAMIENTO Lección: 6. Cuenca hidrográfica, Lección hidrológica, la corrección Lección d de 25. Formulación de 35. Manejo integrado de planes de ordenamiento Lección torrentes y la restauración Lección recursos naturales- hidrológico-forestal. 26. Mecanismos e 31. Rehabilitación sistemas de 12. El manejo Lección instrumentos de producción sostenibles. d 7. La Cuenca y el Lección implementación de de cuencas Enfoque desde la Teoría integrado de los 16. Priorización y planes de cuenca 36. Manejo de bosques General de recursos naturales. clasificación de 20. Aprestamiento 32. Conservación en el manejo de 27. Evaluación. Sistemas. cuencas en procesos de Monitoreo y seguimiento de cuencas cuencas. d 13. El manejo 8. La Cuenca y los integrado del hidrográficas. ordenamiento 28. Otros ámbitos y 33. Obras- 37. Manejo integral del Sistemas de recurso hídrico 21. Diagnóstico procesos de planificación prácticas y manejo d producción…… recurso hídrico. 17. Sectorización conexos a los planes de 38. Manejo agropecuario sostenibles. hidrográfica y integral ordenamiento del agua y el suelo en el manejo de cuencas 14. El manejo Morfometría de 22. Síntesis 29. Articulación, en la cuenca. Manejo de áreas 9. La cuenca y los integrado de degradadas por Ecosistemas estratégicos. convergencias y cuencas cuencas diagnostica divergencias, puntos de 34. Restauración actividades mineras y 10. La cuenca y la hidrológica Región. hidrográficas. 18. Estudios y 23. Zonificación encuentro y des- de construcción- trabajos ambiental y encuentro de la forestal infraestructura. 11. Referentes 15. Referentes planificación de normativos. evaluación 40. Manejo de praderas y normativos 19. Referentes cuencas, con la pastos. normativos. ambiental planificación territorial y 41. Manejo de cauces y del desarrollo 24. Prospectiva planicies de inundación. 30. Referentes 42. Manejo integrado de normativos. cuencas hidrográficas.
  • 3. Plan Departamental de Aguas - PDA Los planes departamentales de agua y saneamiento básico son un conjunto de estrategias de orden fiscal, presupuestal, política, institucional, técnico y financiero que en el corto, mediano y largo plazo, bajo la coordinación de los departamentos, formularán la planificación, armonización integral de los recursos y la implementación de esquemas regionales de prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y saneamiento básico.
  • 4. Criterios que se enmarcan para los PDA • Apoyo al municipio en los procesos de transformación empresarial y/o fortalecimiento institucional que aseguren la implementación, por parte de los municipios y/o cabildos, de esquemas eficientes y sostenibles para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento. • Desarrollo de proyectos en áreas urbanas y rurales con enfoque regional, y con un horizonte de largo plazo. Este concepto parte de la concertación con los municipios que hagan parte del esquema regional y permite el aprovechamiento de economías de escala, el diseño de estructuras óptimas de mercado, y la unificación de políticas sectoriales y de criterios de asignación de recursos. • Apoyo a los municipios para lograr la utilización ordenada, equitativa y eficiente del flujo de ingresos futuros provenientes especialmente de las transferencias del Sistema General de Participaciones (SGP) para agua potable y saneamiento y de otras fuentes. • Optimización de infraestructura y mejoramiento operacional. • Organización de cuencas hidrográficas abastecedoras mediante planes de conservación de fuentes de agua, reducción de carga contaminante en los vertimientos de aguas residuales y adecuado manejo de residuos sólidos. • Cumplimiento de obligaciones ambientales sectoriales por parte de los municipios y de los prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento.
  • 5. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUAS Y SANEAMIENTO EN MUNICIPIOS VENTAJAS • Facilita una efectiva coordinación interinstitucional en los distintos niveles territoriales, acelerando el proceso de modernización empresarial del sector en todo el territorio nacional. • Se articulan las diferentes fuentes de recursos y se facilita el acceso del sector al crédito. • Se pretende además ejercer un mejor control sobre los recursos y el cumplimiento de la regulación. • Apunta a mejorar la cobertura y calidad de la prestación del servicio en el Departamento mediante la construcción, mejoramiento y optimización de la infraestructura de los servicios, para incrementar coberturas urbanas y rurales, así como brindando apoyo a los municipios para lograr la transformación empresarial y/o el fortalecimiento de las empresas existentes. • Promover estructuras operativas que generen economías de escala en la formulación e implementación de los PDA. • Contribuir con el saneamiento ambiental. • Optimizar el control sobre la asignación y ejecución de recursos y proyectos.
  • 6. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LOS PLANES DEPARTAMENTALES DE AGUAS Y SANEAMIENTO EN MUNICIPIOS DESVENTAJAS • Es nociva “porque atenta contra la soberanía del municipio al contratar una entidad externa para la prestación del servicio. Además,“ porque se deben dar en prenda entre el 40% y el 80% de los recursos que entran a los municipios por concepto del sistema general de participaciones para saneamiento básico y agua potable”. • La perdida de autonomía de las entidades territoriales, concretamente de los municipios y distritos en la administración de sus recursos, pues quien se encarga de la coordinación general del plan, en los aspectos administrativos y financieros es la Gerencia de Servicios Públicos de la Gobernación de cada departamento. • Los principales inconvenientes que ha tenido este promocionado Plan Departamental de Aguas son los engorrosos trámites y todo el lento proceso que se tiene que dar en la Ventanilla Única del Ministerio del Medio Ambiente. • La Planeación de los acueductos dentro de los Planes se ha hecho en escala nacional, determinando lógicas de desarrollo local y regional que excluyen la participación social vecinal, comunitaria y étnica; y tiende al a monopolización de acceso y manejo del recurso agua y de los ecosistemas asociados a su ciclo natural. • Las tarifas se incrementan notoriamente, esto en la práctica ha impulsado el deterioro de la situación económica de los consumidores pobres y vulnerables, pues para ellos se han incrementado en más de lo que les permite su ingreso. • Los responsables de la regulación han caído en lo que la teoría económica del bienestar conoce como la trampa de la regulación que consiste en que el regulador gradualmente se identifica con los intereses de la empresa, acercándose primero como su asesor y consultor y convirtiéndose en su defensor y no en su vigilante.
  • 7. CONCLUSION • De acuerdo a los vivido con respecto a los Planes Departamentales de Agua en nuestro municipio podemos decir que es una estrategia mal disenada ya que los mandatarios locales no pueden hacer parte de sus propios recursos como administradores de su comunidad y que ademas tiene que permitir que sean otros los que vengan a dise;ar, construir y malgastar recursos que podrian servir para mitigar los nefastos efectos del desempleo de la region