Estado del arte_emprendimiento unversitario colombia

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GD-FM-009 V8
Estado del arte sobre emprendimiento
universitario
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Asociación Colombiana de
Universidades –ASCUN
Bogotá, mayo de 2014

GD-FM-009 V8
Contenido
Introducción..........................................................................................................................3
1. Contexto del estudio: La organización del emprendimiento en las
universidades…………………………………………………………………………………………………..5
2. El emprendimiento en la función de docencia............................................................8
2.1 Experiencias nacionales............................................................................. 9
2.2 Experiencias latinoamericanas ................................................................. 15
2.3 Experiencias internacionales .................................................................... 17
3. El emprendimiento en la función de investigación ..................................................22
3.1 Experiencias nacionales........................................................................... 22
3.2 Experiencias latinoamericanas ................................................................. 24
3.3. Experiencias internacionales……………………………………………………….. 25
4. El emprendimiento en la función de extensión.........................................................28
4.1 Experiencias nacionales........................................................................... 30
4.2 Experiencias internacionales .................................................................... 30
5. Política pública de educación en emprendimiento en instituciones de
educación superior....................................................................¡Error! Marcador no definido.
Referencias bibliográficas .................................................................................................53

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4.1 Introducción
El emprendimiento se ha posicionado al interior de las universidades como uno de los
temas importantes, por considerar que la formación disciplinar no es suficiente para
desempeñarse exitosamente en el mundo actual; es necesario además, formar
capacidades y ofrecer alternativas de vida para los futuros profesionales.
Los gobiernos también lo han vinculado dentro de sus agendas y han estructurado planes,
programas y proyectos para fortalecerlo, entendiendo que su promoción puede contribuir
al desarrollo económico y social de los países.
Particularmente en el caso de Colombia, en el año 2006 se promulga la ley 1014 “De
fomento a la cultura del emprendimiento”1
, que provee el marco legal, las definiciones, las
directrices y los actores encargados de desarrollarlo. Uno de estos actores es el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, que en la actualidad tiene como cometido la
modernización de la política pública de emprendimiento en el país.
Para este fin, una de las acciones adelantadas por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo se lleva a cabo en el marco de un convenio con la Asociación Colombiana de
Universidades – ASCUN, que tiene como propósito aunar esfuerzos técnicos y financieros
para apoyar el fortalecimiento del emprendimiento universitario con actividades
extracurriculares, así como el acompañamiento al desarrollo de políticas institucionales
que respaldan el desarrollo del ecosistema de emprendimiento al interior de las
instituciones de educación superior.
1 Ley 1014 de 2006. De fomento a la cultura del emprendimiento.

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Dentro de sus objetivos específicos el convenio contempla contribuir al fortalecimiento de
los ecosistemas regionales de emprendimiento, a través del fortalecimiento del
emprendimiento universitario con actividades extracurriculares; apoyar el desarrollo de
políticas institucionales que respaldan el desarrollo del ecosistema de emprendimiento al
interior de las Instituciones Educativas y en las Redes Regionales de Emprendimiento y
difundir la Política Nacional de Emprendimiento, sus objetivos estratégicos y buenas
prácticas, para promover el emprendimiento en Colombia.
Este documento pretende recoger los principales enfoques y tendencias de la literatura
sobre formación en emprendimiento en la educación superior alrededor del mundo y sirve
de insumo para identificar las problemáticas y los avances de las universidades
colombianas alrededor de la formación en emprendimiento. Así mismo, el desarrollo de
políticas, lineamientos, procesos y actividades de otros países en las funciones propias de
las universidades.
Una revisión como esta pretende ofrecer un panorama que permita tanto a la academia
como a las entidades encargadas de generar y desarrollar las políticas públicas, tener
elementos de juicio cada vez más precisos acerca de las implicaciones de los diversos
caminos y prácticas que pueden estimular o entorpecer el propósito principal de estimular
el emprendimiento en el país, ya sea para generar mejores empresarios y empresas, para
gestar emprendimientos sociales que impacten en el mejoramiento de la calidad de vida
de la sociedad o para formar personas que transformen las organizaciones en las que
trabajan.
En particular, para los generadores de política este documento puede servir para
reflexionar en torno a las diferentes experiencias que hay a nivel mundial sobre política
pública en emprendimiento universitario, lo que puede contribuir a llevar a cabo una
gestión más eficaz de los recursos en el apoyo a programas que impacten a las
instituciones de educación superior (IES) colombianas.
Para la academia, el texto sirve como medio para entender más sus campos de acción
alrededor del emprendimiento, para reflexionar frente a su realidad

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propia y frente a sus prácticas y frente a los actores internos que están vinculados con el
tema.
El documento aborda el emprendimiento desde las tres funciones sustantivas de la
universidad: Docencia, investigación y extensión, identificando cuáles son los propósitos y
las acciones que se llevan a cabo en cada una de ellas. Se ha organizado por funciones
sustantivas y dentro de cada una de ellas se incluyen de acuerdo con la revisión
documental efectuada y los documentos encontrados, apartes asociados a experiencias
nacionales, latinoamericanas e internacionales. Se han querido diferenciar las
experiencias latinoamericanas del total de las internacionales, pues desde la perspectiva
del estudio se identifican como las más cercanas a la cultura del emprendimiento en
Colombia.
El último capítulo reúne la literatura relacionada con política pública de educación en
emprendimiento.
4.2 Contexto del estudio: La organización del emprendimiento en las
universidades
Para desarrollar este documento se parte del siguiente diagrama, que permite ubicar las
prácticas alrededor del emprendimiento en las instituciones de educación superior.
Figura 1. La organización del emprendimiento en las universidades

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En el centro del diagrama y en la intersección de las tres funciones está el desarrollo de la
cultura emprendedora, en el entendido de que todas las acciones que realiza la
universidad pretenden fortalecer esta cultura en y a través de todos los actores con los
que ella se relaciona.
En la función de docencia se encuentran las prácticas de enseñanza de las instituciones:
la forma en que han estructurado las acciones curriculares y extracurriculares para
visibilizar, sensibilizar, y enseñar el emprendimiento. Aquí se evidencian también los
diferentes modelos pedagógicos en los que está sustentado el tema: El contenido de la
enseñanza, las características de los estudiantes y las características de la práctica
docente. En la función de docencia se diseñan y ofrecen cursos, diplomados y posgrados
que satisfagan las necesidades empresariales.
La función de investigación corresponde a la generación de nuevo conocimiento
relacionada con el emprendimiento. Esta investigación abarca muchos campos y permite
conocer cuáles son las preguntas que se han hecho los académicos y de qué forma las

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han resuelto.
En lo relacionado con el emprendimiento y la función de investigación, se financian
investigaciones de desarrollo tecnológico y se patentan y comercializan resultados de los
diferentes grupos de investigación.
La función de extensión es entendida como la generación, difusión y transferencia de
conocimiento a la sociedad. En las últimas décadas se han desarrollado varios modelos
que explican la vinculación de la universidad con las empresas y el Estado en un enfoque
que pone a la universidad en función de satisfacer las necesidades de las empresas.
(Ortiz y Morales2
, 2011) y que hace que comience a percibir beneficios económicos por
sus servicios. Esta concepción se traduce en múltiples actividades: Consultorías,
asesorías, establecimiento de alianzas con las empresas y con entidades
gubernamentales, etc.
En la intersección de los campos de docencia e investigación se encuentran los estudios
que han indagado por los procesos pedagógicos del emprendimiento: Competencias a
desarrollar, actividades en el aula de clase, que se apoyan en herramientas de
investigación para desarrollar proyectos emprendedores, actividades extracurriculares,
etc.
El espacio común entre los campos de docencia y extensión se refieren a los procesos
formativos de actores vinculados a empresas y organizaciones públicas y/o privadas, en
tanto que la intersección entre extensión e investigación está relacionada con los
procesos de producción de conocimiento denominados como investigación aplicada, que
se dirigen a transferir este saber a las organizaciones y empresas para mejorar sus
procesos de trabajo.
2 Ortiz, C; Morales, M.E. (2011). La extensión universitaria en América Latina, concepciones y
tendencia. Revista Educación Y Educadores. 14 (2): 349 – 366.

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Es así como desde sus tres funciones misionales la universidad ha apropiado el
emprendimiento y lo ha desarrollado. Por supuesto, por ser este un fenómeno
multidimensional, cada institución educativa construye sus propios caminos y prioriza
determinadas prácticas de acuerdo a sus concepciones, a su misión y a sus intereses.
Por esta razón se hace necesario entender cómo las universidades comprenden el
fenómeno y cómo proceden a desarrollarlo, cuáles son los actores que intervienen, su
alcance y su fondo; sus resultados y la evaluación de estos; su interacción con aquellos
stakeholders capaces de influir, impulsar y apoyar el tema y en particular cómo la
generación de políticas públicas ha incidido en el emprendimiento universitario.
Este documento pretende dar respuesta a algunas de las cuestiones anteriormente
mencionadas, a partir de una revisión de fuentes secundarias tanto a nivel nacional como
internacional, centrándose particularmente en resultados de investigaciones realizadas.
4.3 El emprendimiento en la función de docencia
El emprendimiento se ha vinculado con la función de docencia en las instituciones
educativas, ya que parece existir un consenso general en la academia respecto a que el
emprendedor requiere de una serie de características personales y competencias, que en
algunos casos son parte de su personalidad, pero en otros se pueden enseñar.
Al respecto, Crissien3
(2009) afirma que la función empresarial en una economía es
esencial y que detrás de una empresa o una organización hay siempre un elemento,
factor o fuerza: El emprendedor. Este tiene un sistema de creencias, unas habilidades y
características particulares que se pueden enseñar y se pueden desarrollar en individuos
que no las tienen de manera innata.
3 Crissien, J. (2009). Investigando el entrepreneurship: tras un marco teórico y su aporte al
desarrollo económico de Colombia. Revista EAN. 66: 67 – 84.

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A partir de esta premisa, se recogen en este apartado diferentes experiencias y enfoques
de las universidades sobre la forma en que han abordado la enseñanza del
emprendimiento.
4.3.1 Experiencias nacionales
Toca4
(2010) desarrolla un estudio que tiene como antecedente la intención de crear el
Centro de Emprendimiento de la Universidad del Rosario. Su propósito es dar luces sobre
el concepto de emprendimiento; afirmar el carácter transversal y transdisciplinario del
tema y reflexionar sobre las opciones que hay en la formación de emprendedores. Esto a
partir de una revisión de bibliografía especializada, de experiencias en el campo de
formación de emprendedores y de estudios sobre la medición del emprendimiento.
En la revisión de la literatura que realiza, plantea lo siguiente:
“El inicio de la enseñanza del emprendimiento tuvo origen en los Estados Unidos
con Miles Mace, orientando el primer curso de emprendimiento en febrero de 1947
en la Escuela de Administración de Harvard. El propósito de dicho curso era
capacitar ex combatientes de la Segunda Guerra Mundial para el mercado de
trabajo, principalmente en lo concerniente a generación de autoempleo (Katz,
2003; citado en Henrique y Da Cunha, 2008). Durante las décadas del cincuenta y
sesenta, el número de corporaciones mostró una declinación, seguido de una
disminución de las facultades y universidades que incluían el emprendimiento en
sus programas. En 1970, dieciséis universidades y escuelas de negocios
comenzaron a aumentar sus cursos orientados hacia la enseñanza del
emprendimiento, pero es en la década de los ochenta cuando toma lugar una
expansión definitiva, como producto de las críticas sobre los vacíos en la
formación en gestión y del aumento de revistas especializadas en el tema. (Vesper
4 Toca, C. (2010) Consideraciones para la formación en emprendimiento: explorando nuevos
ámbitos y posibilidades. Estudios Gerenciales. 110 (17): 41 – 60

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y Gartner, 1997 y Sexton y Bownan, 1984; citado en Henrique & Da Cunha5
,
2008)”. (Toca, 2010, p. 53).
Afirma la autora que educar en negocios es diferente a educar en emprendimiento, por lo
que las consideraciones pedagógicas son diferentes. Cita a Levenburg et al. 6
(2006)
quien propone que iniciar exitosamente un negocio requiere de un dominio y de una
combinación de habilidades que son diferentes a aquellas requeridas para gerenciar un
negocio establecido. Löbler7
(2006, citado por Toca, 2010) encontró que educar en
emprendimiento implicaba recurrir a procesos de aprendizaje diferentes, ya que el
estudiante es productor activo de su propio conocimiento y el profesor se limita a orientar
a los estudiantes y a fomentar la discusión entre ellos. Los contenidos del programa, por
tanto, obedecen a las demandas del estudiante originadas en la práctica real del proceso.
Toca retoma la experiencia de las cuatro universidades colombianas que se asociaron
para llevar a cabo el estudio Global Entrepreneurship Monitor – GEM8
y describe las
acciones que lleva a cabo cada una de ellas. De la Universidad de los Andes destaca el
Centro de Iniciativa de Emprendimientos Sociales, que es el responsable de formular
proyectos de investigación y de impartir cátedras en los diferentes programas de
pregrado, maestría y educación continuada. En la Universidad del Norte se desarrolla el
Programa Emprendedor, que es coordinado por la División de Ciencias Administrativas y
se orienta hacia la estimulación del espíritu emprendedor. Este programa se desarrolla
por medio de tres cátedras que abordan frentes como la generación de ideas, el
desarrollo del espíritu empresarial y la creación de empresas.
5 Henrique, D. & Da Cunha, S. (2008). Práticas didático-pedagógicas no ensino de empreend-
edorismo em cursos de graduação e pós-graduação nacionais e internacionais. Revista de
Administração Mackenzie, 9(5), 112-136.
6 Nancy Levenburg. Professor Grand Valley State University Michigan, USA.
7 Helge Löbler. Professor of Management and Marketing and director of the Institute for Service and
Relationship Management at the University of Leipzig
8 Desde sus inicios en 1.999, a partir de la iniciativa de instituciones de prestigio internacional, el
proyecto GEM ofrece un estudio riguroso sobre el fenómeno emprendedor en cada territorio
analizado, para poenr de manifiesto su impacto sobre las economías nacionales.

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Respecto a la Pontificia Universidad Javeriana de Cali, menciona su participación en el
proyecto Jóvenes con Empresa, iniciativa de la Fundación Corona y del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), cuyo propósito es desarrollar un modelo de creación
de empresas sostenibles y competitivas para los jóvenes de Bogotá, Medellín y Cali. La
Universidad ICESI creó el Centro de Desarrollo del Espíritu Empresarial (CDEE), una
unidad académica con la misión de forjar una nueva cultura empresarial con carácter
innovador y bajo la perspectiva de responsabilidad social. El CDEE trabaja seis áreas re-
lacionadas con el espíritu empresarial: Desarrollo del espíritu y de la cultura empresarial,
creación de empresas, formación de líderes empresariales, educación empresarial,
gestión de empresas familiares y gestión de pyme.
Jaramillo9
(2013) hace un estudio sobre la forma en que los individuos emprendedores
deben ser formados, a la luz de la didáctica, ya que considera que la enseñanza del
emprendimiento es un proceso educativo empírico que debe apoyarse en la pedagogía
para poder preparar estudiantes de un modo sistémico y eficiente. Hace un diagnóstico de
la problemática de las universidades colombianas, destacando los siguientes elementos:
 Hay un conocimiento insuficiente de los modelos de emprendimiento en las
universidades, que lleva a la desinformación de los estudiantes sobre la
orientación y las posibilidades que se generan desde la academia hacia los
sistemas de emprendimiento de las regiones.
 Hay insatisfacción de los resultados de procesos de formación por parte de los
estudiantes, porque en ocasiones es obligatorio, porque está desarticulado de su
disciplina y porque el desconocimiento de la didáctica no permite dar respuesta a
las necesidades de los estudiantes.
9 Jaramillo, C.A. (2013) Didáctica del emprendimiento en instituciones de educación superior de la
ciudad de Medellín. Ponencia presentada en: Formando comunidades para el emprendimiento
sustentable: VII Workshop Red Emprendesur. Medellín.

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 Los procesos didácticos no cumplen con un proceso sistémico escalonado que
permita el verdadero aprendizaje del emprendimiento. Esto se da por múltiples
razones, entre ellas, la falta de formación de los docentes en didáctica.
 Procesos didácticos centrados en la instrucción y no en la construcción de valores
para la vida.
 Procesos didácticos a-sistémicos y atomizados, que permiten incluso que en
ocasiones los profesores vayan en direcciones diferentes en la misma universidad.
Después de realizar este diagnóstico, concluye que los problemas de la formación y su
estructura didáctica se trasladan con mayor complejidad a la enseñanza del
emprendimiento, por ser un proceso relativamente nuevo y poco estudiado. Sostiene que
las estructuras propuestas las universidades y por sus docentes son consecuencia de
propuestas individuales y concepciones empíricas de la formación, por lo que es
primordial generar más procesos de investigación que sistematicen los casos exitosos y
de fracaso, capaces de medir el impacto de estrategias conducentes a mejorar la
enseñanza del emprendimiento.
Dentro de las investigaciones dirigidas a estudiar la docencia en emprendimiento, está la
realizada por la Red de Emprendimiento Universitario – REUNE, durante los años 2011 y
2012. Como parte de los resultados de este estudio, Cubillos y Rodríguez10
(2013)
proponen que el docente tiene una gran responsabilidad por la labor que realiza en la
formación de los estudiantes universitarios. La docencia en emprendimiento debe estar
orientada hacia la formación en competencias que le permitan al estudiante identificar
oportunidades y proponer soluciones a los problemas de su entorno, desde el
conocimiento de su disciplina o profesión; así mismo tomar decisiones, actuar, liderar y
correr riesgos controlados.
10
Cubillos, M. C; Rodríguez, S. (2013) Una mirada a la docencia del emprendimiento en IES
colombianas. Ponencia presentada en: Formando comunidades para el emprendimiento
sustentable: VII Workshop Red Emprendesur. Medellín.

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Consideran que es importante tener en cuenta que la enseñanza del emprendimiento
depende de varios factores, entre ellos el quién enseña, cómo lo hace, a través de qué
prácticas pedagógicas y cuál es el impacto de las mismas en los estudiantes. Los
resultados del estudio, realizados en 55 IES en Colombia, muestran una diferencia
significativa en la inclusión del tema entre posgrado y pregrado; adicionalmente hay muy
pocos esfuerzos para medir el impacto que tiene la enseñanza del emprendimiento en los
estudiantes; también se evidencia que las cátedras pueden ser electivas, disciplinares o
transversales. Esta investigación muestra también que no hay una sola tendencia en las
IES respecto a dónde se debe incluir el emprendimiento.
Plantean una serie de interrogantes que deben hacer parte de futuras investigaciones:
¿Cuáles son los criterios de selección de los profesores de emprendimiento? ¿Cuál es la
trayectoria de los mismos? ¿Los profesores son emprendedores? ¿Existen cargos
explícitamente designados para desarrollar el emprendimiento diferentes a la docencia?
¿Si existen, cuál es su propósito?
Por otra parte está el estudio desarrollado por la Universidad Pontificia Bolivariana
denominado “Articulación del programa de emprendimiento de la UPB con los objetivos y
metas del PLANEA” 11
, plantea su interés en realizar una lectura detallada del plan
estratégico de Antioquia denominado “Planea Visión 2020”, con el fin de orientar la
formación emprendedora y empresarial de los estudiantes de su Universidad, para que
como egresados en las distintas disciplinas impacten con su conocimiento a los sectores
productivos.
Este estudio se propone identificar las temáticas de la formación emprendedora de los
estudiantes de la UPB; diseñar una propuesta de mejoramiento para el programa en
cuanto a la figura del emprendedor o empresario; analizar potenciales vínculos con el
11
Terán Rosero, A., & León Gómez, G. (2010). Visión del emprendimiento desde el Estado y la
Universidad: El plan de desarrollo de Antioquia 2020 con el programa de emprendimiento de la
UPB. Ciencias Estratégicas, 18(23), 119-129.

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Estado y las empresas y contribuir con un mejor aprendizaje alrededor del entorno
regional, de sus necesidades y capacidades.
Dentro de las conclusiones de este estudio se pueden mencionar las siguientes:
1. Existe una interacción muy importante entre sector empresarial - Estado
colombiano y universidad, que permite que se logren proyectos productivos y
sociales comunes para potencializar los recursos de las subregiones.
2. La estrategia de emprendimiento universitario está articulada al desarrollo local y
regional. La universidad forma en el reconocimiento del entorno, en las
potencialidades de las subregiones y en la situación económica y política.
3. Desde la academia se hace necesario continuar con el fortalecimiento de las
habilidades y competencias de los estudiantes, esencialmente el emprendimiento.
Con ellos se deben elaborar proyectos y planes de empresa sostenibles que
generen empleo y trabajo calificado.
También en la región antioqueña se encuentra la Universidad EAFIT. Parra, Mesa y
Correal12
(2009) escriben un artículo titulado “La historia del empresarismo en EAFIT”, que
recoge la experiencia de esta institución, desde 1999, año en el que se vincula el tema a
la vida académica de la universidad. Este artículo recoge elementos de las tres funciones
misionales; en lo que tiene que ver con docencia, relatan los autores que el programa se
inicia formalmente con tres materias electivas, con la convicción clara de conformar
grupos interdisciplinarios, es decir, estudiantes de diversas disciplinas. La institución
pretende que cada estudiante incorpore en sus conocimientos el espíritu emprendedor,
tomando una asignatura de empresarismo durante su período de formación. Esta
concepción se ha materializado también en la posibilidad que tienen los estudiantes de
utilizar su semestre de práctica para realizar el montaje de su propia empresa; además se
12
Parra, R; Mesa, J.H; Correal, S. (2009) La historia del empresarismo en EAFIT. Revista
Universidad EAFIT. 45 (154): 78 – 97

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incorpora al currículo de la maestría en administración una materia de emprendimiento
para desarrollar las capacidades de los estudiantes en el tema de la consultoría.
4.3.2 Experiencias latinoamericanas
En Brasil, Henrique y Da Cunha (2008), propusieron que los programas que pretendan la
enseñanza del emprendimiento deben incluir en sus asignaturas habilidades de co-
municación (persuasión), de creación, de reconocimiento de oportunidades
emprendedoras, de liderazgo, de negociación, de toma de decisiones, de solución de
problemas, de vinculación con redes, de administración del tiempo; así mismo
competencias gerenciales (planeación, comercialización, contabilidad, estrategia,
marketing, gestión humana) y pensamiento crítico.
Wompner13
(s.f.), analizando el caso chileno, afirma que la enseñanza del
emprendimiento ha establecido un cambio radical en las prácticas pedagógicas, ya que se
centra en el “aprender haciendo”, uniendo el conocimiento con actividades de prácticas y
creación reales. Se combina tanto la clase tradicional como la experimentación en
ambientes distintos al aula de clase, que le permiten al estudiante conseguir información o
realizar estudios sobre su mercado.
Afirma que la educación debe apuntar a formar los nuevos profesionales capaces de ser
flexibles, propensos al cambio y al aprendizaje, a la innovación y al trabajo en equipos
multidisciplinarios, es decir, al desarrollo del espíritu emprendedor.
Las IES pueden contribuir al desarrollo de esta capacidad a través de metodologías y
procesos de enseñanza que faciliten o estimulen estas capacidades. No se trata
únicamente de transmitir conocimientos disciplinares, sino que además se debe promover
el desarrollo de soft skills, que son todos los temas relacionados con lo que hoy se conoce
como inteligencia emocional (habilidades de trabajar en equipo, de negociación, de formar
redes, presentar y defender convicción, etc.).
13 Fredy Wompner. Ingeniero Comercial Magister en Educación Diplomado en Docencia
Universitaria Diplomado en Formación por Competencias.

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En la misma línea Crissien (2009), sostiene que a pesar de que si existen personas que
nacen siendo emprendedoras, que necesitan poco o nada de apoyo institucional para
poder lograr sus objetivos, las instituciones educativas pueden ayudar a promover y
desarrollar el espíritu emprendedor en sus estudiantes. La clave está en encontrar
métodos que despierten este espíritu.
Por su parte, Cabana14
et al. (2013), en un estudio reciente que mide las capacidades
para emprender de los estudiantes universitarios chilenos, afirman que la educación tiene
una responsabilidad central en identificar y fomentar a las personas que pueden ser
emprendedores, ya que para las universidades el hecho de formar emprendedores es
considerado un motor de desarrollo. Por esta razón, cuanto más intensiva sea la
enseñanza del emprendimiento en las instituciones de educación superior, más
probabilidades habrá de que los estudiantes hagan el esfuerzo por empezar un nuevo
negocio y de esa forma, contribuir al desarrollo de la economía.
Afirman los autores que la evolución de capacidad emprendedora potencial a efectiva
depende del proceso de formación del emprendedor, de la promoción del valor del
emprendimiento e innovación y del desarrollo de un ecosistema de apoyo. Reconocen un
ecosistema transformador interno y otro externo. El interno está compuesto por cuatro
agentes: Los profesores, los recursos de formación, las estrategias de enseñanza y las
redes internas de alumnos. El ecosistema externo está compuesto por tres agentes:
Apoyo gubernamental y privado, los padres o la familia y la empresa.
En su estudio identifican factores que permiten generar un “clima de emprendimiento” en
las facultades de negocios de varias universidades chilenas. Concluyen que si se quiere
aumentar la probabilidad de que las personas presenten comportamientos
emprendedores en el futuro, resulta fundamental que el emprendimiento sea un tema
14
Cabana, R; Cortes, I; Plaza, D; Castillo, M; Álvarez, A. (2013) Análisis de las capacidades
potenciales y efectivas en alumnos de centros de educación superior. Journal of Technology,
Management & Innovation. 8 (1): 65 – 75

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transversal a lo largo del ciclo educacional de éstas. Sin embargo es necesario tener
claridad de que la generación de un clima de emprendimiento tiene como factor
fundamental el nivel de compromiso de los diseñadores de política institucional en cada
universidad, ya que se vuelve muy compleja y prácticamente imposible la generación de
un clima de emprendimiento impulsado exclusivamente por iniciativas individuales
aisladas, tanto de alumnos como de profesores.
Por otra parte, en Argentina Benegas y De Alto15
(2013) reflexionan en torno a la
formación de ingenieros para una sociedad en transformación hacia la reindustrialización
y el desarrollo tecnológico. Esta formación, proponen los autores, requiere nuevos
diseños curriculares, métodos pedagógicos y competencias por parte de los estudiantes.
Por este motivo, es preciso incorporar nuevos ejes temáticos en el currículo: Ingeniería y
conocimiento, innovación, empresarialidad, desarrollo local y desarrollo tecnológico.
Consideran que en la actualidad estos temas se desarrollan de manera fragmentaria,
inconexa y a-sistémica, por lo que están desarrollando el Proyecto “Exi2 - Espacio
Ingeniería e Innovación”, cuya metodología se propone articular e integrar contenidos
desarrollados en diversas asignaturas, la oferta de nuevos seminarios y la producción de
materiales para los distintos niveles del plan de estudios, con el objeto de contribuir a
generar en los futuros ingenieros una nueva cultura emprendedora e innovadora.
4.3.3 Experiencias internacionales
González16
(2011) hace una crítica al sistema educativo español, por considerar que deja
de lado la creatividad y el fomento al espíritu emprendedor y propone la necesidad de una
transición hacia un modelo educativo divergente, basado en la innovación, ya que
considera que la falta de emprendimiento es la principal causa de desempleo en España.
15
Benegas, M; De Alto, B. (2013) Exi2 – Espacio, ingeniería e innovación. Ponencia presentada en:
Formando comunidades para el emprendimiento sustentable: VII Workshop Red Emprendesur.
Medellín.
16
Gonzalez, A. (2011) Aprender a emprender. Extoicos. 2: 108 – 110

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Por la misma línea se encuentra el estudio de Peñaherrera y Cobos17
(2012) quienes
afirman que el sistema educativo en general, y las universidades no son ajenos a esta
situación y no parecen estar preparando adecuadamente a sus alumnos para el
desempeño de esa actividad empresarial. En Europa están surgiendo medidas
encaminadas a la promoción de la actividad empresarial en general y de la educación
empresarial en particular; además de las medidas puestas en marcha dentro de cada
país, ya sea por la administración o por instituciones privadas, incluso por ONGD en
terceros países, se añade recientemente la Unión Europea. Mencionan que la Comisión
Europea (1999) aprobó un Plan de Acción para promover la empresarialidad y la
competitividad, en el que se identificaban siete líneas de acción prioritarias. La primera de
ellas consiste en la educación para una sociedad empresarial. El estudio de Erkkilä18
(2000) considera que la educación empresarial podría darse dentro de cualquier
disciplina, pues su objetivo es desarrollar actitudes y comportamientos más dinámicos en
los estudiantes, sin vincularlos con la creación de empresas.
Por otra parte y haciendo un aporte desde la filosofía, Marina19
(2010) defiende la idea de
que la educación debe consistir en instrucción más formación del carácter, que va desde
la psicología hasta la ética. La competencia de emprender y la competencia ciudadana
son diferentes de las demás, ya que la primera consiste en aprender a ejercer la libertad y
la segunda en aprender a ejercer de la dignidad.
Afirma que emprender es una actividad ética cuyo contenido va a depender de los valores
de la ciudadanía. El autor expone las distintas definiciones de la competencia de
emprender, que provienen de los informes de la OCDE y de la Unión Europea y que
explicita la Ley Orgánica de Educación; igualmente presenta las iniciativas didácticas que
17 Peñaherrera, M. y Cobos, F. (2012). La creatividad y el emprendimiento en tiempos de crisis.
Revista Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educación (2012) - Volumen 10,
Número 2.
18 Tero Erkkilä. Assistant Professor Departament for Political and Economic Studies –University of
Helsinki – Finlandia.
19
Marina, J.A. (2010) La competencia de emprender. Revista de Educación. 351: 49 – 1

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se están llevando a cabo en España y en otros países. Da su visión de esta nueva
pedagogía por competencias, considerando que toda educación es para la acción y que
esta acción debe ser creadora. Frente a la pasividad hay que recuperar el dinamismo
propio del ser humano, favoreciendo en el alumno la búsqueda de lo nuevo, la creación y
la ampliación de sus posibilidades. Esto beneficiaría mucho a una sociedad como la
española, en donde el emprendimiento está muy por debajo de su potencial. Por último,
es necesario que al estudiar una competencia se definan con claridad cuáles son las
metas y los proyectos que la sociedad considera más valiosos, ya que ésta es la
dimensión ética que constituye el núcleo de la educación actual.
En otra línea de investigación que intenta demostrar el impacto de la formación en
emprendimiento, Lange20
et al. (2011) hacen un estudio en Babson College, una de las
universidades líderes en el tema a nivel mundial, en una muestra de 3.775 alumnos para
identificar su intención emprendedora. La evidencia mostró que la decisión de tomar dos o
más cursos electivos en emprendimiento influencia positivamente su decisión empresarial.
Escribir el plan de negocios también tiene un impacto positivo, aunque no tanto como el
haber cursado los cursos electivos.
En el estudio realizado por las Universidades de Oregon y Standford, se describen los
desafíos que enfrentan y los esfuerzos necesarios para comercializar tecnologías
universitarias a través de start-up y se analiza el rol de la educación en relación con estos
desafíos. El estudio arranca por considerar el papel de start-up vs otros mecanismos en la
comercialización de la investigación universitaria. Posteriormente, resume las
necesidades de recursos para empresas exitosas, incluyendo los recursos financieros,
instalaciones, equipo especializado y la gente vinculadas: Los administradores
potenciales, miembros del equipo, miembros del consejo y asesores. A continuación tiene
en cuenta el papel de la educación empresarial para hacer frente a estas necesidades de
20
Lange, J; Marram, E; Jawahar, A; Yong, W;Bygrave, W. (2011) Does an entrepreneurship
education have lasting value? A study of careers of 4,000 alumni. Frontiers of Entrepreneurship
Research.31 (6): 210 – 224.

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recursos y basándose en una extensa revisión de la literatura, identifica las mejores
prácticas para la educación empresarial en términos de audiencia, plan de estudios y la
participación externa. Por último, destacan unas diferencias importantes entre la
educación empresarial y la transferencia de tecnología. (Nelson y Byers21
, 2013).
Dentro de los resultados relevantes para éste estudio se pueden citar las siguientes
conclusiones:
1. Para comercializar tecnologías la universidad requiere visión, liderazgo,
persistencia, imaginación y la capacidad de obtener recursos, incluyendo los
financieros y el capital humano. La educación en emprendimiento debe centrarse
en el desarrollo de éstas capacidades y habilidades.
2. Como resultado del análisis documental, concluyen que se deben desarrollar
programas prácticos, integrados y compartidos, con planes de estudio para
desarrollar el espíritu empresarial con un compromiso con los aliados estratégicos,
los cuales pueden mejorar la comercialización de tecnología y los esfuerzos
generales de educación. Para los programas de emprendimiento que no se han
involucrado con el personal y los programas de transferencia de tecnología de la
universidad, este compromiso representa un medio simple y eficaz de ampliar el
impacto con el "mundo real".
3. Hay una serie de dimensiones en las que difieren la educación empresarial y la
transferencia de tecnología: Las recompensas, los inversores, que pueden ser
atractivos para los estudiantes, profesores y administradores por igual. Concentrar
los esfuerzos de educación del espíritu empresarial principalmente en
comercialización de tecnología, sacrifica la increíble amplitud del campo para un
resultado de probabilidad con escasa repercusión pedagógica. Por el contrario, al
no centrarse principalmente en la transferencia de tecnología y en lugar de velar
por que la educación empresarial mantenga una amplia serie de objetivos para un
21
Nelson, A., & Byers, T. (2013). Manual de Transferencia de Tecnología de la Universidad.
Challenges in university techonology transfer and the promising role of entrepreneurship
education. Chicago, United States: University of Chicago Press.

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público diverso, las universidades pueden reforzar efectivamente su ecosistema
emprendedor.
Una vez analizadas la fuentes secundarias que conforman el estado del arte desde la
perspectiva de la docencia universitaria, se pueden citar los siguientes apartes como
posibles elementos a tener en cuenta al momento de determinar lineamientos de política
en emprendimiento:
Cobra un particular interés el “aprender haciendo” como práctica del
emprendimiento.
Es indispensable desarrollar habilidades de comunicación y competencias
gerenciales en los emprendedores.
Algunos teóricos consideran que es relevante centrar la docencia en el ser y el
desarrollo de los denominados “soft skills”.
Se identifican dos tipos de ecosistema como parte de la transformación del
emprendedor – los internos y los externos – los cuales se deben desarrollar bajo
un clima de emprendimiento adecuado.
Es importante integrar contenidos desarrollados en diversas asignaturas con tres
características “prácticas, integrales y compartidas”.
Otros teóricos hacen una crítica al sistema educativo por dejar de lado la
creatividad y el espíritu emprendedor y otros critican el bajo nivel de investigación
teórica y práctica frente al tema.

GD-FM-009 V8
4.4 El emprendimiento en la función de investigación
Matiz22
(2009) hace un análisis de la investigación académica alrededor del tema del
emprendimiento, tanto a nivel de las temáticas como de la metodología empleada por los
investigadores. Identifica que esta investigación se da de manera dispersa y que está
permeada por muchas áreas del conocimiento: la economía, la psicología, la contabilidad,
la sociología, entre otras.
En Colombia, para la fecha de realización del estudio (medición de grupos de
investigación realizada por Colciencias en el año 2008), se encontraban 23 grupos de
enfocados al tema del emprendimiento, el emprendedor y la creación de empresas. Estos
grupos en su gran mayoría tienen un promedio de 10 años de existencia, lo que
demuestra que el tema es nuevo para los académicos colombianos. La metodología
utilizada en las investigaciones que realizan dichos grupos en su gran mayoría
corresponde a análisis documentales basados en fuentes secundarias. Son pocos los
artículos que presentan resultados de investigación científica que realmente generen
nuevo conocimiento en el tema. Por lo tanto concluye Matiz en su artículo, que es
necesario que los investigadores, las universidades, el sector privado y los esfuerzos
estatales a nivel local, regional y nacional, trabajen no sólo en la generación de una
cultura del emprendimiento, sino en el desarrollo de un área de construcción de
conocimiento que permita el desarrollo de instrumentos que redunden en beneficios a los
emprendedores de la sociedad.
Este estudio es un esfuerzo importante por describir la realidad de la investigación en
nuestro país, sería el momento de analizar el avance que se ha tenido en estos años, a la
luz de la nueva medición de grupos que realizó Colciencias en el año 2013.
22
Matiz, F.(2009) Investigación en emprendimiento: un reto para la construcción de conocimiento.
Revista EAN. 66: 169 – 182.

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De otra parte en el estudio realizado por la Red de Emprendimiento Universitario –
REUNE, en la cual se aplicó una encuesta a 55 instituciones educativas colombianas, se
encontró que al indagar por la existencia de grupos de investigación, el 36% de las IES
responden afirmativamente, sin embargo cuando se confronta esta información con la
plataforma SCIENTI de Colciencias, la realidad es distinta. De las 55 instituciones
solamente aparecen reportados en Colciencias 11 grupos (20% de la muestra). Otros
cinco grupos tienen una línea específica en emprendimiento, aunque el objeto de estos
grupos es más amplio y abarca diversas temáticas y diversas disciplinas. (Ortiz, Gutiérrez
y Rodríguez, 2014). Este estudio coincide con los resultados encontrados por Matiz
(2009) en identificar que la temática del emprendimiento es relativamente nueva en el
país y que aparecen varios grupos después de la aparición de la Ley 1014 de 2006.
4.4.2 Experiencias latinoamericanas
En México, (Gajón, Gómez, Reyna García, Armenteros Acosta y Mijares Villarreal23
,
2014), presentan los resultados de su estudio, cuyo propósito fue hacer un análisis
bibliométrico de las principales revistas científicas, en el tema de competencias deseables
en los emprendedores y su desarrollo en los programas de educación universitaria; los
resultados permiten afirmar que el tema del emprendimiento universitario en México es
importante y que así mismo va incrementándose en la comunidad científica a nivel
internacional, con un interés notable en Estados Unidos de América y en Colombia.
Es importante resaltar que dentro de los resultados del estudio, los factores internos que
impactan al emprendimiento en base de datos Web of Knowledge, se observa que sólo
tiene registrados 100 trabajos sobre el tema de un total de 10.000 publicaciones que la
componen, siendo muy bajo el nivel de investigación teórico y experimental en el tema,
23
Gajón Gómez, E., Reyna García, G., Armenteros Acosta, M., & Mijares Villarreal, M. (6-9 de
Enero de 2014). Congreso Global Conference on Business and Finance Proceedings.
Innovando la educación en México: Factores internos que impactan al emprendimiento
universitario, 9(1). Honolulu, Hawai: 2168-0612.

GD-FM-009 V8
aunque muestra el incremento en las publicaciones lideradas por Estados Unidos,
Inglaterra, España y Alemania y una baja representatividad de América Latina y México,
dejando ver que la innovación educativa no se ha extendido en el contexto, tanto en
investigación teórica como empírica; tampoco están claros los factores que impactan en el
emprendedurismo universitario.
De los 104 autores registrados solo el 20% de ellos colaboran de manera intra-
institucional y el nivel de colaboración inter-institucional es casi nulo; el índice Price24
les
indica que el porcentaje de referencias utilizadas con menos de 5 años de antigüedad fue
tan solo de 4, el indicador h-index25
les confirma que las referencias utilizadas en
promedio en cada artículo es de 6.
Son varios los estudios que se han dedicado a la tarea de identificar los temas de
investigación, las metodologías y el nivel de análisis de la producción académica en el
tema del emprendimiento. Cai26
et al. (2012) hacen una revisión de la literatura en journals
dedicados al emprendimiento entre 1998 y 2010, identificando tendencias recientes y
nuevos desarrollos en contenido y enfoques metodológicos, lo que les permite construir
un marco sobre la forma como se está desarrollando la investigación en emprendimiento
a nivel mundial. En Brasil, Vania27
et al. (2010) hacen un esfuerzo similar y encuentran
que los temas más recurrentes dentro de esta área de estudio son los comportamientos,
actitudes, perfiles y competencias de los emprendedores.
24
Un índice de precios es un normalizado promedio de los precios de los familiares de una determinada
clase de productos o servicios en una región determinada, durante un intervalo de tiempo dado.
25
El índice h es uno de los indicadores bibliométricos más empleados para estimar el éxito del
trabajo realizado por un investigador y predecir el impacto de su producción en el futuro.
26
Cai, L., Liu, Q., Deng, S., & Alon, I. (2012). A general review of entrepreneurship research (1998
to 2010): Theoretical implications, management applications and future research directions.
African Journal of Business Management, 6(2), 474. Retrieved from
http://ezproxy.umng.edu.co:2048/login?url=http://search.proquest.com/docview/920254365?acc
ountid=30799
27
Vânia Maria, J. N., Natacha, B. S., Arnaldo, T. O., Bontempo, P. C., & Tinoco, T. (2010).
Entrepreneuship: área in evolution? A review of studies and articles published between 2000
and 2008. RAI, 7(1), 175-n/a. doi:http://dx.doi.org/10.5585/rai.v7i1.458

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Kiss, Kiss, Danis, & Cavusgil28
(2012) en su artículo “International entrepreneurship
research in emerging economies: A critical review and research agenda”, desarrollan un
análisis sistemático que corresponde a ochenta y ocho artículos de revistas publicados en
las dos últimas décadas, en el que revelan que la investigación en éste ámbito es de
rápido crecimiento y que es metodológicamente diversa. La mirada crítica tiene como
propósito aumentar la calidad, la coherencia, el alcance y el impacto, base sobre la cual
se desarrolla un ambicioso programa de investigación que se ocupa de una serie de
fenómenos globales emergentes y plantea nuevas preguntas interesantes para los
estudiosos de la iniciativa empresarial, negocios internacionales, y otras disciplinas
relacionadas.
Una vez que identificaron los 88 artículos, evaluaron y codificaron su contenido en
relación con las siguientes categorías:
 Temas Contexto: enfoque geográfico, nivel de desarrollo, el alcance de la
industria, marco de tiempo, rama de la emprendimientos internacionales
estudiados
 Enfoques teóricos: teorías y marcos utilizados.
 Metodología: enfoque de la recolección y análisis de datos, la unidad de análisis,
criterios de muestreo y el tamaño de la muestra.
 Conclusiones.
Al final llegaron a las siguientes conclusiones relevantes para nuestro estudio:
1. Se centraron en las principales revistas especializadas en el mundo empresarial, la
gestión y la estrategia, así como un subconjunto de las revistas especializadas de
emprendimiento que publican investigación internacional de impacto.
28
Kiss, Kiss, A., Danis, W., & Cavusgil, S. (2012). International entrepreneurship research in
emerging economies: A critical review and research agenda. Journal of Business Venturing(27),
266-290. doi:10.1016/j.jbusvent.2011.09.004

GD-FM-009 V8
2. Destaca el potencial para enriquecer y ampliar la investigación de emprendimiento
internacional, así como el campo de la iniciativa empresarial en su conjunto. Dada la
creciente importancia de las economías emergentes en el escenario económico global
y el papel empresarial potencialmente importante que las empresas pueden
desempeñar en la alimentación de su crecimiento económico, encuentran preocupante
que la investigación tiene una presencia limitada en revistas de primer nivel, es muy
sesgada en su cobertura geográfica y es fragmentada.
3. Para mejorar el impacto y la pertinencia del futuro de la investigación en las
economías emergentes, abogaron por un fuerte desarrollo teórico, más
posicionamiento contextual y un mayor rigor metodológico, todos estos elementos de
interés para una amplia gama de académicos, profesionales y políticos.
Por otra parte, estudios como los de Molina29
et al. (2012) se han ocupado de identificar
las metodologías que utilizan las investigaciones en el campo del emprendimiento. En su
estudio tomaron como base tres journals especializados en el tema y analizaron 955
artículos. Encontraron que dentro de los investigadores del emprendimiento está tomando
fuerza la utilización de métodos mezclados, ya que pueden ayudar a mejorar la
investigación frente a los desafíos que enfrentaban estudios anteriores. Sugieren los
autores por qué y cómo se deben utilizar los métodos mixtos para seguir avanzando en la
compresión del fenómeno emprendedor. Otros trabajos que hacen análisis de
metodologías de investigación en emprendimiento son los de Gilmore30
(2010) y Mullen,
Budeva & Doney31
(2009).
29
Molina-Azorín, J.,F., López-Gamero, M.,D., Pereira-Moliner, J., & Pertusa-Ortega, E. (2012).
Mixed methods studies in entrepreneurship research: Applications and contributions.
Entrepreneurship and Regional Development, 24(5-6), 425. Retrieved from
http://ezproxy.umng.edu.co:2048/login?url=http://search.proquest.com/docview/1016722591?ac
countid=30799
30
Gilmore, A. (2010). Reflections on methodologies for research at the marketing/entrepreneurship
interface. Journal of Research in Marketing and Entrepreneurship, 12(1), 11-20.
doi:http://dx.doi.org/10.1108/14715201011060876
31
Mullen, M. R., Budeva, D. G., & Doney, P. M. (2009). Research methods in the leading small
business-entrepreneurship journals: A critical review with recommendations for future research*.
Journal of Small Business Management, 47(3), 287-307. Retrieved from

GD-FM-009 V8
Adicionalmente Audretsch & Phillips32
(2007) en su artículo discuten la naturaleza de la
relación universidad-empresa y recomiendan políticas específicas para ayudar a lograr su
adecuada interacción, procurando un mayor crecimiento económico. Sostienen que en la
investigación de las universidades apoyadas por el estado se puede utilizar esta relación
para integrar el espíritu empresarial en el desarrollo económico del estado e incubar
empresas de nuevas tecnologías.
En concreto, creen que un sistema de educación superior empresarial es la clave para las
políticas económicas a nivel estatal. Hay una oportunidad en la investigación de las
universidades de combinar el talento del capital humano disponible en facultades con las
necesidades y experiencia de la industria privada, para acelerar la iniciativa empresarial y
el crecimiento económico.
El enfoque de esta estrategia comprende el ofrecer educación empresarial en las
universidades públicas y apoyar al espíritu empresarial de las facultades en el sistema
universitario. Para lograr los objetivos requiere lo siguiente: De una parte, financiación
pública adecuada a la investigación de las universidades estatales; de otra, la creación de
una cultura empresarial y habilidades entre los profesores y la administración en la
investigación de las universidades y por último un fuerte apoyo del sector privado a la
investigación de las universidades estatales. Afirman: “El espíritu empresarial es un
mecanismo clave que facilita no sólo la propagación de las inversiones en conocimiento,
sino también lo ubica para que se produzcan a nivel local y no en algún otro lugar en el
mundo”33
.
Los problemas encontrados por los diversos autores son recurrentes: Heterogeneidad y
dispersión conceptual en las temáticas estudiadas. No hay niveles de análisis muy
http://ezproxy.umng.edu.co:2048/login?url=http://search.proquest.com/docview/220993884?acc
ountid=30799
32
Audretsch, D., & Phillips, R. (2007). Entrepreneurship, State Economic Development Policy, and
the Entrepreneurial University. s.i. Recuperado el 20 de 04 de 2014, de
http://ssrn.com/abstract=963401; http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.963401
33
IBID

GD-FM-009 V8
profundos; hay una mayoría de estudios de tipo descriptivo, lo que le resta calidad a la
investigación. Las bases metodológicas son frágiles y adolecen de consistencia teórica.
Como conclusión respecto esta función misional de la universidad, se proponen las
reflexiones de Vania et al. (2010), quienes afirman que los investigadores en
emprendimiento se están consolidando como un movimiento que busca respuestas
alternativas a los problemas vinculados a este actor social, sus comportamientos,
actitudes y sus formas de hacer las cosas, así como a los impactos que produce en su
entorno social y organizacional.
En cuanto campo de conocimiento, la investigación en emprendimiento se apoya en otras
disciplinas ya consolidadas, en procura constante de aportes teóricos que le permitan
construir su propio marco epistemológico y a partir de ello, se posibilite la articulación de
variables que permitan la comprensión de este fenómeno y la expansión de su
conocimiento.
4.5 El emprendimiento en la función de extensión
Son muchas las acciones que desarrollan las instituciones en el cumplimiento de su
función de extensión. Cuando se trata del emprendimiento universitario se han desarrolla
diversos enfoque sobre las formas en que se debe desarrollar la gestión. Bueno (2007,
citado por Tamayo34
, 2011) plantea que una universidad que quiera ser emprendedora
debe:
- Realizar actividades que vayan más allá de la enseñanza y la investigación
científica.
34
Tamayo, L. G. (2011) Condiciones institucionales para la creación de una spin-off académica:
caso la Facultad de Minas de la Universidad Nacional de Colombia. Tesis de maestría en
ingeniería administrativa.

GD-FM-009 V8
- Concebirse como un espacio y agente de innovación, a través de la transferencia
de conocimiento.
- Asumir el emprendimiento como una función basada en la transferencia de
conocimiento científico y tecnológico. Esta función debe centrarse en la
comercialización tecnológica y en la creación de spin-off.
Bajo esta misma concepción, Etzkowitz35
(2004) señala que el espíritu empresarial
académico es una extensión de las actividades de enseñanza y de investigación y una
manera de interiorizar sus capacidades de transferir tecnología y capitalizar el
conocimiento, cumpliendo un rol como actor económico por derecho propio.
Tamayo (2011) recoge los planteamientos de diversos autores que plantean varias formas
en que la universidad puede generar emprendimiento:
 Proyectos científicos a gran escala que pueden ser financiados externamente, o
por la industria o por el Estado.
 Investigación contratada: desarrollando proyectos específicos para organizaciones
externas.
 Consultoría/asesoría: La universidad ofrece su experiencia científica o tecnológica
para la solución de problemas específicos.
 Patentes/licencias resultados de la investigación.
 Empresas spin-off: Empresas que explotan los resultados de la investigación de la
universidad.
 Enseñanza externa: Cursos cortos a estudiantes no universitarios y para
organizaciones externas.
 Ventas de productos y/o servicios desarrollados por la propia universidad.
35
Etzkowitz, H. (2004). The Evolution of the Entrepreneurial University. International Journal of
Technology and Globalisation , 1 (1), 64 - 77.

GD-FM-009 V8
 Servicio de pruebas técnicas para organizaciones o individuos externos a la
universidad.
 Creación de grupos de investigación a partir de la identificación de oportunidades
en el mercado.
Tamayo (2011) afirma que la Universidad Nacional de Colombia en su sede Medellín ha
implementado programas de impulso para la creación de empresas y ha participado en
iniciativas regionales para el fomento al emprendimiento de base tecnológica. Sin
embargo, estas iniciativas no se han visto reflejadas en la creación de empresas que
comercialicen los productos surgidos de procesos de investigación, lo que trae como
consecuencia que los resultados científicos y tecnológicos de los grupos de investigación
no son llevados al mercado de manera formal. Desarrolla entonces la autora su tesis de
maestría, formulando una propuesta de gestión orientada hacia la creación de empresas
de base investigativa: Spin-off, que permitan la negociación y comercialización de los
resultados surgidos de proyectos de investigación estimados como innovaciones.
Astebro, Bazzazian, & Braguinsky36
(2012), en su investigación “Start-ups de recientes
universitarios y sus profesores: Implicaciones para la política de emprendimiento
universitario”, relacionan como elementos significativos, el papel de las universidades en
la promoción del desarrollo económico empresarial el cual abarca casi exclusivamente
spin-off del personal docente y administrativo.
Por el contrario, pruebas en los EE.UU. muestran que el flujo bruto de la creación de
empresas por los recién graduados con una licenciatura en ciencias o ingeniería, es al
36 Astebro, T., Bazzazian, N., & Braguinsky, S. (2012). Startups by recent university graduates and
their faculty: Implications for university entrepreneurship policy. Research Policy(41), 663– 677.
doi:10.1016/j.respol.2012.01.004

GD-FM-009 V8
menos de un orden de magnitud mayor que los beneficios derivados de su facultad, dado
que un recién graduado tiene el doble de probabilidades que su profesor para iniciar un
negocio dentro de los tres años siguientes a su graduación y que los beneficios derivados
de los egresados no son de baja calidad. Tres estudios de casos (Massachusetts Institute
of Technology, Halmstad University, Chalmers University of Technology), ilustran cómo
las universidades pueden estimular a los estudiantes de ciencias e ingeniería y recién
graduados para crear nuevas empresas de alta calidad. También se encontró que el
espíritu empresarial es un fenómeno generalizado y no se limita a una determinada
categoría de escuelas.
Estos casos permitieron concluir lo siguiente:
1. La transformación de los objetivos y prácticas de la universidad hacia el aumento
de la creación de empresas lideradas por los profesores, tal vez no sea la manera
más eficaz de las universidades para estimular el desarrollo económico
empresarial.
2. Ha habido un aumento dramático en el número de spin-off generado por las
universidades en los últimos 40 años.
3. Esto ha sido impulsado por, o asociado con un aumento en actividades de la
investigación universitaria, un aumento en la propiedad privada protegida de la
investigación en las universidades y un aumento en las actividades de
investigación con fines de lucro.
4. Los responsables de la política han mirado los "milagros" de las universidades de
Stanford y MIT y quedan cautivados con la posibilidad de fomentar el desarrollo
económico a través de la dirección de la política de investigación de la universidad.
Por ejemplo, los Estados Unidos crearon la Ley Bayh-Dole para transferir la titularidad de
la propiedad intelectual desde el patrocinador de la investigación a la universidad. En
Europa, varios países han creado recientemente leyes o regulaciones de transferencia de
la propiedad intelectual de profesores / empleados a universidades, creado estímulo
financiero en la universidad para que los científicos inicien sus propios negocios.

GD-FM-009 V8
La importancia de las universidades en la creación de start-up puede ser subestimado
considerablemente por tratar exclusivamente las spin-off, donde los números son
pequeños. Las autoridades nacionales y regionales sobre políticas, así como los
directivos de las universidades, pueden requerir reconsiderar más formas efectivas para
estimular el desarrollo económico empresarial cuando diseñen la política universitaria.
La creación de nuevas empresas se debe en parte a la mayor graduación de estudiantes
de ingeniería y ciencias, sin embargo sería conveniente asegurar que los recién
graduados universitarios creen nuevas empresas de alta calidad. Los resultados muestran
que quienes comienzan un negocio donde utilizan su educación, tienen una mayor
relación de ganancias y mejores perspectivas de supervivencia. También existe una
interacción importante (pero no un efecto principal) con la calidad de la institución
educativa.
Las personas de las 10 mejores escuelas de negocios que comienzan su vida
emprendedora donde se educan, pueden llegar a ganar en promedio 40% más que sus
compañeros que se gradúan de las mismas escuelas, que también tienen trabajos
relacionados con sus estudios. Por lo tanto, los recién graduados de los mejores
programas que obtienen ideas para nuevos negocios relacionados con sus estudios,
obtienen beneficios inmediatos y muy grandes a partir de la iniciativa empresarial.
Destacan dos casos (MIT y Halmstad), que basan su éxito en gran parte, en las
actividades dirigidas por estudiantes universitarios y el desarrollo de normas locales entre
los estudiantes universitarios y el profesorado.
Parece que las escuelas de negocios de Stanford y Harvard son también muy productivas
en términos de producción de los empresarios. Queda por analizar si existen diferencias
cualitativas entre las empresas creadas por los MBA frente a los ingenieros.
Cumming & Li37
, (2013), examinan empíricamente aperturas de negocios, muertes, capital
de riesgo y las patentes en relación con la política pública de EE.UU. La evidencia
37
Cumming, D., & Li, D. (2013). Public policy, entrepreneurship, and venture capital in the United
States. Journal of Corporate Finance, 345–367.

GD-FM-009 V8
muestra que los niveles más bajos de las fricciones laborales y mayores niveles de
premios SBIR se asocian con más arranques de negocio y mayores niveles de capital de
riesgo por la población. Analizan una serie de instrumentos de política y comparan los
efectos de la política en los tiempos de la crisis financiera de 2008-2010; para el efecto
utilizan los datos del censo a nivel estatal EE.UU. que abarca el período 1995-2010.
Dentro de las conclusiones presentadas relevantes para el presente estudio mencionan
las siguientes:
1. No se encontró evidencia de que la presión fiscal global da lugar a muchas
pruebas de un daño económico en términos de una menor actividad empresarial.
Por el contrario, las fricciones laborales se asociaron significativamente con los
niveles más bajos de la actividad empresarial y el capital de riesgo, aunque las
fricciones laborales se asocian con niveles más altos de patentes.
2. Los premios SBIR se asocian con las concentraciones más altas de la actividad
empresarial y el capital de riesgo.
3. Como resultado del análisis de instrumentos de política, identificaron resultados
robustos a diferentes controles con diferentes especificaciones econométricas, que
incluyen efectos fijos estatales, los controles de las condiciones económicas y
otros factores.
4. El trabajo futuro podría utilizar los nuevos índices de políticas que se presentan
junto con otros datos, para permitir el análisis de los cambios de política sobre las
implicaciones de bienestar de más amplia base, asociados a la creación de
empresas.
Dando continuidad a los estudios encontrados a nivel internacional, Rodeiro, Fernández,
Otero, & Rodríguez38
, 2010) desarrollaron uno, cuyo propósito fue conocer los factores del
ámbito universitario que determinan la creación de las spin-off en las universidades
38
Rodeiro Pazos, D., & Calvo, N. (2012). El rol de los parques científico-tecnológicos en el
emprendimiento universitario. Propuesta de un catálogo de indicadores de evaluación.
Globalización, Competitividad y Gobernabilidad, 6(2), 95-109.

GD-FM-009 V8
españolas. Al final del estudio encontraron que los recursos financieros y humanos
destinados a la investigación universitaria, se encuentran relacionados positivamente con
la creación de spin-off. En contraste, “el número de publicaciones mantiene una relación
negativa con dicho proceso (…) Cuanto mayor es el número de publicaciones en una
universidad, menor es la generación de spin-off”39
.
De manera particular comparan cuatro argumentos que podrían explicar las diferencias
entre las universidades españolas en la tasa de creación de spin-off: La orientación de la
investigación, la experiencia en transferencia de tecnología, las políticas universitarias de
apoyo y los recursos iniciales.
En lo relativo a la experiencia en transferencia de tecnología, como la antigüedad de la
OTRI, las capacidades y habilidades de su personal, los recursos iniciales de las
universidades españolas ejercen una influencia significativa en la creación de spin-off. A
mayor dotación financiera y humana destinada a las actividades de investigación y a la
transferencia de resultados a la sociedad, mayor será la propensión de esa universidad
hacia la creación de spin-off.
En lo relacionado con el diseño de políticas de investigación, podrán tomar decisiones
fundamentadas a la hora de gestionar los fondos asignados a la promoción de estas
actividades. Los tomadores de decisión en las universidades que puedan contribuir al
fomento de la cultura emprendedora y a la vez favorecer el desarrollo de spin-off, deben
reflexionar sobre la importancia de los recursos financieros destinados a la investigación,
bien sean estos de carácter aplicado o general. Así mismo, la administración pública
debería favorecer los aportes del sector privado a I+D+i, creando el marco favorable para
fomentar esas contribuciones en un sector sin tradición investigadora y dominado por
PYMES.
El personal desempeña un papel fundamental en el desarrollo de empresas surgidas a
partir de los descubrimientos universitarios; cuanto mayor sea su capacitación, mayor
será su eficiencia en el desarrollo de spin-off. Para terminar, ellos sugieren una mayor
39
IBID

GD-FM-009 V8
valoración del esfuerzo realizado por los investigadores en la creación de spin-off, tal y
como actualmente se está aplicando en la generación de patentes, lo cual puede generar
un salto y cambio de perspectiva del investigador, pasar del conocimiento tácito al
conocimiento aplicado.
Otro de los aspectos relacionados con las spin-off son los parques tecnológicos en el
emprendimiento universitario; este, es planteado por Rodeiro & Calvo40
(2012), quienes
diseñan un marco conceptual del papel de los Parques Científico-Tecnológicos como
aceleradores de la innovación y creación de tejido empresarial en las universidades.
Es a partir de éste modelo español que se ha diseñado un mapa estratégico a partir de la
denominada “triple hélice de emprendimiento”, donde se identifican los agentes más
interesados en elegir un parque específico para ubicar las spin-off universitarias; estos
son los emprendedores, los inversores y las universidades.
De igual manera, han tratado de identificar una serie de indicadores que permitan valorar
la utilidad de los parques como aceleradores en la creación de spin-off universitarias.
Concluyen que la gestión de ayudas directas a las spin-off parece no ser tan eficiente
como canalizarla a través de los mismos parques; es necesario dotar a los
emprendedores de capacidades de gestión, dado que los fundadores de las spin-off no
suelen disponer de ellas. Los inversionistas tratan de identificar oportunidades de negocio
rentables, lo cual no se viabiliza cuando las spin-off universitarias presentan un porcentaje
importante de activos intangibles, tecnologías en estados iniciales y desconfianza en las
capacidades de los emprendedores y/o el negocio; los parques científicos pueden actuar
como nexo de unión entre emprendedores e inversionistas.
Es importante ubicar los parques cerca de las universidades, así como la creación de
alianzas con las mismas, a través de los grupos de investigación; de otra parte se genera
40
Rodeiro Pazos, D., & Calvo, N. (2012). El rol de los parques científico-tecnológicos en el
emprendimiento universitario. Propuesta de un catálogo de indicadores de evaluación.
Globalización, Competitividad y Gobernabilidad, 6(2), 95-109.

GD-FM-009 V8
un conflicto de objetivos entre el desarrollo local y los emprendedores quienes buscan
crecimiento en el mercado.
Concluyen de manera general:
“Parece necesario alinear los objetivos de la administración, los promotores, ges-
tores y emprendedores para favorecer el rol de los Parques Científicos y
Tecnológicos en la creación de spin-off universitarias. Sin un planteamiento
estratégico inicial de qué objetivos pretende conseguir cada uno de los interesados
de una organización como el Parque y qué indicadores son necesarios para
evaluar el cumplimiento de los objetivos planteados, lo único que se conseguirá es
un conjunto de infraestructuras creadas al amparo de una ayuda institucional, sin
capacidad de crecimiento ni supervivencia futura”41
.
Para el caso de Noruega, se identificó un estudio longitudinal de spin-off de las
universidades de rango medio, en el que indagaron cómo las universidades facilitan el
proceso de formación de spin-off basadas en la investigación académica, sobre la base
de una perspectiva de la capacidad. Se centró en dos universidades de rango medio y la
puesta en marcha de cuatro spin-off. Al final proponen tres funciones universitarias que
facilitan el proceso de riesgo de formación de la creación de nuevas vías de acción; el
equilibrio de intereses académicos y comerciales y la integración de recursos (Rasmussen
y Jarl Borch42
, 2010).
Estas capacidades universitarias se encuentran en múltiples niveles de la organización y
tanto las políticas de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo pueden ser eficaces. Se
hace necesario integrar políticas e iniciativas eficaces en diversos niveles
organizacionales y en el ambiente universitario, tales como la administración de la
41
IBID
42
Rasmussen, E., & Jarl Borch, O. (2010). University capabilities in facilitating entrepreneurship: A
longitudinal study of spin-off ventures at mid-range universities. Research Policy(39), 602–612.
doi:10.1016/j.respol.2010.02.002

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universidad, la dirección del departamento, grupos de investigación, estudiantes y socios
colaboradores.
Otra capacidad de la universidad puede ser la formación de alianzas con los proveedores
de recursos externos, tales como las redes de universidades, agencias de apoyo del
gobierno y actores privados. En muchos países, entre ellos Noruega, la política nacional
se ha cambiado a disposición de las universidades en aspectos de derechos de propiedad
intelectual y la responsabilidad formal de la comercialización de tecnologías patentables.
Finalmente, el impacto para los empresarios en lo relacionado con la disociación del
entorno académico es crucial para evitar una situación en la que otras tareas
universitarias y la cultura académica dificultan el proceso de creación de spin-off. La
separación de sus roles como empresarios de sus cargos académicos puede ser una
tarea difícil, pero importante para los académicos empresariales.
De otra parte, en el Reino Unido Clarysse, Tartari, & Salter43
(2011), utilizando un panel
de gran escala de académicos de diversas universidades desde 2001 hasta 2009,
examinan cómo el nivel de la capacidad empresarial “capacidad de reconocer
oportunidades” y su experiencia empresarial previa, posibilita a los académicos la puesta
en marcha de una nueva empresa. Además explora lo que las Oficinas de Transferencia
de Tecnología OTT universitarias desempeñan en el fomento de la creación de empresas.
Los resultados muestran que los atributos a nivel individual y la experiencia son los
predictores más importantes de la iniciativa empresarial académica. También encontraron
que el entorno social que rodea a la academia juega un papel importante, pero su papel
es mucho menos pronunciado que los factores a nivel individual. Por último, se muestra
que las actividades OTT tienen un rol marginal, indirecto en el mundo académico de
conducción para iniciar nuevas empresas. Exploran las implicaciones de este análisis
para la política y el diseño organizativo para el emprendimiento académico.
43
Clarysse, B., Tartari, V., & Salter, A. (2011). The impact of entrepreneurial capacity, experience
and organizational support on academic entrepreneurship. Research Policy(40), 1084– 1093.
doi:10.1016/j.respol.2011.05.010

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Las conclusiones y recomendaciones de política de éste estudio se sintetizan en las
siguientes:
1. Es muy claro que los atributos individuales de los académicos que trabajan en una
universidad particular, son muy importantes para explicar los niveles institucionales
de la iniciativa empresarial.
2. El potencial de la universidad para la comercialización de sus resultados de
investigación a través de un proyecto empresarial, está obligado a depender de su
capacidad para atraer y retener a los académicos con altos niveles de capacidad
empresarial. Dada la importancia de este nivel individual, la creación y los
esfuerzos de OTT es de uso modesto o muy poco en sí mismo, si tal creación no
es respaldada por los cambios en las prácticas de contratación y promoción de la
propia universidad. Esto sugiere que una de las implicaciones de la Ley Bayh-Dole
y sus homólogos europeos, puede hacer de la propia universidad un lugar más
atractivo para las personas con una alta capacidad emprendedora para trabajar.
En este sentido, el efecto de estas políticas puede ser disuadir a los individuos con
altos niveles de capacidad empresarial a que se vinculen a las carreras
académicas. Por supuesto, este resultado es algo distante de las intenciones
originales de estas leyes para cambiar la cultura de los académicos hacia la
participación industrial y la comercialización.
3. Si una universidad quiere estimular la participación en actividades empresariales,
deben garantizar la promoción y recompensa de esos esfuerzos.
4. También debe la universidad tratar de tomar decisiones sobre la promoción dentro
de un lapso de tiempo razonable. Dado que en muchas universidades europeas el
proceso para obtener una cátedra puede durar más de diez años, incluso para el
investigador más talentoso este es un tema importante. Con un período de
gestación tan largo para un puesto de profesor, puede ser que muchos
académicos empresariales se aparten de las carreras académicas dado que sus
esfuerzos son poco recompensados o apreciados por sus universidades.
5. La excelencia académica, la reputación y la actividad empresarial van mano a

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mano. Esto significa que la atracción de académicos empresariales no implica que
estos académicos tendrán que sacrificar su beca. La calidad subyacente de la
investigación en el departamento sigue siendo muy importante para explicar el
potencial de creación de nuevas empresas basadas en la investigación. Así, el
cambio de las prácticas profesionales y el reclutamiento no implica que las normas
académicas deben ser devaluados. Sólo estos entornos pueden ser más atractivos
para los potenciales académicos con un alto grado de capacidad empresarial.
4.6 Política pública de educación en emprendimiento en instituciones
de educación superior
Una revisión de la literatura de los últimos años arroja como resultado, que diversos
autores abordan la problemática del emprendimiento en la educación superior como
medio para contribuir al entendimiento de cómo es la participación de este factor en el
conjunto de actores que intervienen en pro del logro de los objetivos de desarrollo
económico y social en regiones y naciones, empresas e individuos.
Se observa cómo dicha literatura analiza la temática desde diferentes ángulos y
perspectivas. Por una parte, se centra en determinar y analizar el accionar de las
instituciones de educación superior y de sus actores frente a las diversas etapas del
proceso emprendedor, a través del aporte en formación e investigación para el desarrollo
del capital humano necesario para acometer nuevas aventuras empresariales. También
para el desarrollo de las empresas ya existentes creadas por este capital humano antes,
durante o posterior a su paso por las instituciones. Por último, analiza la acción
emprendedora de las instituciones de educación superior al generar y proveer
conocimiento que surge de la investigación científica, de la aplicación de éste o de
desarrollos tecnológicos y que sirve para el desarrollo de nuevos productos, aplicaciones,
consultoría y extensión, o también para dar paso a nuevas iniciativas empresariales que
pueden ser aprovechado por ellas mismas, por stakeholders o por el mundo corporativo.

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Al ser el emprendimiento en las instituciones de educación superior un tema que ha
generado tanto interés y expectativas, debido a su aceptada participación en el
crecimiento económico de una región o país, efectivamente tanto la educación en
emprendimiento como el emprendimiento académico se han tratado de manera amplia. Lo
confirman Dickson, Solomon, & Weaver44
(2008), al afirmar que en el estudio del
emprendimiento, una variable institucional que ha recibido atención significativa es la
educación, dada la suposición fundamental de que existe una relación positiva entre ésta
y la decisión del individuo de convertirse en emprendedor con todos los beneficios que
ello trae consigo.
Sin embargo, la revisión arroja que la literatura que asocia específicamente la política
pública con la educación en emprendimiento y de manera similar la política pública con el
emprendimiento académico, es limitada. El motivo de lo anterior quizás ocurre debido a
que se descubre de manera evidente que la gran mayoría de la literatura que aborda el
fenómeno de la educación en emprendimiento, lleva de manera implícita y en muchos
casos explícita, la sugerencia de que lo abordado establece elementos de juicio, reflexión
y acción, así como implicaciones para los diseñadores de política, educadores,
instituciones y en general todos los actores interesados.
Particularmente hablando de educación en emprendimiento en general y de educación en
emprendimiento en instituciones de educación superior, puede notarse en diferentes
referencias cómo existe una estrecha relación del concepto con el de política pública y
gobierno. Por ejemplo, Mwasalwiba (2010, citando a Pittway and Cope, 2007); 45
44
Dickson, P. H., Solomon, G. T., & Weaver, K. M. (2008). Entrepreneurial selection and success:
does education matter? Journal of Small Business and Enterprise Development, Volume
15(Issue 2), Pages 239-258. doi:10.1108/14626000810871655
45
Mwasalwiba, E. S. ( 2010). Entrepreneurship education: a review of its objectives, teaching
methods, and impact indicators. Education and Training, Volume 52 (Issue 1), Pages 20-47.

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Lourenco y Jones (2006); y Matlay46
(2005), afirman que muchos estudios han indicado
cómo los decisores de política han sido una gran fuerza promotora de la educación en
emprendimiento, resaltando así la importancia que reviste para su responsabilidad en su
esfuerzo por el desarrollo económico y social. (Raposo y Do Paco47
, 2011).
Por su parte, argumentan cómo se acepta de manera general qué medidas de política
pública pueden afectar el nivel de emprendimiento ejerciendo influencia sobre él de
diversas formas, bien sea de manera directa a través de medidas específicas, e
indirectamente a través de medidas genéricas. Afirman también que el gobierno puede
influenciar la tasa de emprendimiento, no sólo a través de legislación, sino también a
través de los sistemas educativos.
Matlay48
, (2011, citando a McGowan, 2007 y a Hartshorn y Hannon, 2005), plantea que en
el contexto de la reciente expansión de la educación superior en el Reino Unido, con el
consecuente rápido aumento del número de estudiantes, los graduados emprendedores
son percibidos por el gobierno como un contribuyente potencial para la generación de
ventajas competitivas sostenibles, crecimiento económico y creación de empleo. De esta
forma es como el gran aumento del número y rango de cursos de emprendimiento
ofrecidos en las instituciones de educación superior en este país, puede atribuirse
directamente a la prioridad que stakeholders influyentes, tales como representantes del
gobierno, decisores de política pública y comentaristas de negocios, le atribuyen al
emprendimiento como motor de desarrollo económico.
46
Matlay, H. (2011). The influence of stakeholders on developing enterprising graduates in UK
HEIs. International Journal of Entrepreneurial Behaviour and Research, Vol. 17(No. 2), pp. 166-
182.
47
Raposo, M., & do Paco, A. (2011). Entrepreneurship education: Relationship between education
and entrepreneurial activity. PSICOTHEMA,: 23 (: 3), Páginas: 453-457.
48
Matlay, H. (2011). The influence of stakeholders on developing enterprising graduates in UK
HEIs. International Journal of Entrepreneurial Behaviour and Research, Vol. 17(No. 2), pp. 166-
182.

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Esto ha traído consigo una percepción compartida entre varios stakeholders, de que la
educación en emprendimiento representa una forma eficiente y efectiva desde el punto de
vista de costo, para aumentar el número y calidad de graduados emprendedores
ingresando a la economía.
Albornoz49
, (2013, citando a Brannback & Carsrud, 2009 y a Jones, 2007) reporta cómo
muchos gobiernos han persistido en promover el emprendimiento, siendo como tal los
casos de Australia, en donde el Gobierno Federal ha invertido cerca de $2.9 billones para
insertar la cultura del emprendimiento y la innovación en el sistema educativo; el de
Estados Unidos, donde por ejemplo la Kauffman Foundation donó $40 millones para
hacer accesible la educación en emprendimiento a lo largo del país y también el de Chile
en donde $4 millones de dólares fueron destinados en 2011 para financiar programas de
educación en emprendimiento.
Muy interesante es el Reporte de 2012 preparado por la Comisión Europea y su Dirección
General de Empresa e Industria titulado “Effects and impact of entrepreneurship
programmes in higher education”, que fue realizado con el interés de evaluar el impacto
de la educación en emprendimiento en instituciones de educación superior europeas y
determinar hasta qué punto ha logrado sus objetivos, justificando con ello los recursos
invertidos. El estudio se hizo con el ánimo de evaluar si los programas de educación en
emprendimiento de las instituciones de educación superior eran efectivos, con el ánimo
de lograr para la Unión Europea dentro de lo que es su estrategia al 2020, los objetivos
enunciados a continuación y que tienen como intención incrementar las capacidades
emprendedoras e innovadoras de Europa:
49
Albornoz, C. (2013). Is Business Creation the Mean or the End of Entrepreneurship Education? A
Multiple Case Study Exploring Teaching Goals in Entrepreneurship Education. Journal of
Technology Management and Innovation, 8(1).

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 Incremento de la mentalidad emprendedora en jóvenes, que les permita ser más
creativos y tener más confianza en sí mismos en cualquier empresa que
acometan, así como ser más atractivos para empleadores potenciales.
 Incentivo al nacimiento de nuevas empresas innovadoras.
 Mejora de su rol en la sociedad y en la economía.
El estudio pretendía evaluar el impacto de la educación en emprendimiento en
instituciones de educación superior en cuatro dimensiones:
 Impacto en competencias emprendedoras clave.
 Impacto en las intenciones de ser emprendedor.
 Impacto en la empleabilidad.
 Impacto en la sociedad y la economía.
Para hacer el estudio, se utilizó una muestra de egresados de educación superior que
habían tenido educación emprendedora y un grupo control que no había tenido ningún
tipo de programa de educación en emprendimiento.
Como resultado final, se encontró que en todas las dimensiones analizadas, el grupo de
egresados con educación en emprendimiento tuvo un mejor desempeño de acuerdo al
impacto esperado, frente al grupo control que no lo tuvo. La serie de recomendaciones en
política pública que se desprende entonces del estudio fue:
La política pública debe apoyar programas de educación en emprendimiento en
instituciones de educación superior.
La educación en emprendimiento debe ser obligatoria y debe ser extendida a
todas las disciplinas.
Dado que los resultados son mejores aún en aquellos programas que impartían
experiencia práctica a sus destrezas teóricas, el aprendizaje mediado por la
práctica debe ser una parte importante del entrenamiento.

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Es muy importante valorar el impacto social del emprendimiento. Como política se
debe estimular une educación en emprendimiento que amplíe su foco a la vida
personal y social.
Se debe poner especial atención a las estudiantes femeninas, en la medida en que
demuestran tener un mejor desempeño que los estudiantes masculinos. El
problema es que muestran una menor inclinación a ser emprendedoras.
Se debe obtener información longitudinal para poder hacer seguimiento
permanente del impacto.
No obstante la amplia aceptación de buena parte de la literatura en torno a los beneficios
de la educación en emprendimiento, en términos de lograr una actitud hacia el
emprendimiento y/o la creación de nuevas empresas, existen también autores que
plantean dudas acerca de aspectos tales como los resultados de investigación previos
concluyentes en torno a marcos teóricos relacionados con las definiciones propias, de lo
que se entiende como educación en emprendimiento, también del alcance y
sobrevaloración de los diferentes programas y solicitan una revisión, planteando que los
resultados de este esfuerzo no son tan generosos o por lo menos tan claros como se ha
dicho.
Dickson, Solomon, & Weaver50
(2008) argumentan que la literatura existente no evidencia
de forma tan clara la relación entre educación en emprendimiento y la selección de esta
alternativa por parte de los estudiantes y el posterior éxito empresarial, dejando en claro
que sí existe en la literatura una relación positiva entre la educación general y la selección
de la alternativa emprendedora y su posterior éxito. Acompañan esta afirmación con una
serie de sugerencias para los decisores de política pública y programas de soporte. Dado
el mejor desempeño emprendedor y productividad empresarial por cada año adicional de
educación, sugieren que planes para aumentar la cobertura de la educación superior son
50
Dickson, P. H., Solomon, G. T., & Weaver, K. M. (2008). Entrepreneurial selection and success:
does education matter? Journal of Small Business and Enterprise Development, Volume
15(Issue 2), Pages 239-258. doi:10.1108/14626000810871655

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algo deseable en los niveles nacionales. Así mismo, planes de ahorro en impuestos
parecen ser un camino apropiado para apoyar la educación individual.
En cuanto a las universidades, sector cooperativo, y ONG´s, sugiere que estas deben
crear esquemas de financiación a poblaciones sin acceso a la educación superior. Por
último, señala que la educación en emprendimiento debe ser sujeta a mayor investigación
y a evaluaciones de impacto que permitan clarificar sus beneficios. En tal sentido,
propone una permanente autoevaluación de los actores, que permita identificar las
mejores prácticas y la evolución del impacto y de los resultados en el tiempo, quizás a
través de mediciones longitudinales.
A su vez, Henry51
(2013), sugiere que para el caso del Reino Unido los resultados y el
impacto esperado por los decisores de política se han extralimitado más allá de lo realista
y posible. La autora así mismo plantea la necesidad de realizar un ajuste a las
expectativas de la educación en emprendimiento y empresa de las instituciones de
educación superior, bajo una perspectiva medible y realista de los objetivos y resultados
esperados.
También Shane52
(2009) argumenta de una manera más categórica que los decisores de
política pública en emprendimiento están mal enfocados y que deberían migrar de su
concepción de promover que más gente constituya empresas a apoyar empresas con alto
potencial de crecimiento, que sí generan beneficios económicos. La base de su
planteamiento obedece a evidencia técnica que demuestra cómo los programas de
promoción al emprendimiento atraen más que todo personas que más que crear
empresas con alto potencial de crecimiento, básicamente constituyen empresas más
similares al concepto de auto-empleo.
51
Henry, C. (2013). Entrepreneurship education in HE: are policy makers expecting too much?
Education and Training, 55(8-9), Pages 836-848.
52
Shane, S. (2009). Why encouraging more people to become entrepreneurs. SMALL BUSINESS
ECONOMICS, 33 (: 2), Páginas: 141-149.

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La base de su planteamiento establece que se ha demostrado por datos del Global
Entrepreneurship Monitor53
(2006), que la empresa promedio creada entre 1998 y 2003
fue de $11.400 dólares en 34 países, lo cual es un claro indicio del tamaño de las nuevas
iniciativas empresariales. Entonces, si lo que se busca es crecimiento económico y
generación de empleo, ¿cómo es posible lograrlo con empresas que probablemente se
desempeñan inferiormente a las ya establecidas y además con muy bajas tasas de
supervivencia?
En este sentido, esto significa que estas nuevas empresas al no ser muy productivas,
hacen un uso menos eficiente de los recursos depositados en ellos por programas del
gobierno, el sector bancario, beneficios fiscales etc., lo cual es claramente un desperdicio.
Tanto desde el punto de vista de crecimiento económico y también de empleo, se
demuestra que la creación indiscriminada de empresas con poco potencial por parte de
emprendedores con bajo potencial, no es lo deseable. Si logran sobrevivir, igual serán
muy pequeñas por mucho tiempo. Para solventar la problemática, el autor plantea un
cambio en la política muy básico: Cambiar la destinación de recursos de apoyo de
programas que apoyan esfuerzos de emprendimiento genérico, a aquellos que apoyen
empresas de alto potencial. La misión de todos sería entonces la de identificar cuáles de
todas las empresas creadas tienen un alto potencial y decidir apoyarlas.
Un poco en el mismo sentido Shane, Wennekers, Van Stel, Thurik, & Reynolds54
, (2005)
sugieren que naciones de bajo ingreso, dado su nivel de desarrollo, no deben considerar
como política pública prioritaria la promoción en la creación de nuevas empresas. Deben
en vez de eso, invertir en mejorar las calidades administrativas y de gestión de su
población, promoviendo la explotación de economías de escala a través de la inversión
extrajera directa y el desarrollo de sus empresas jóvenes. Proponen en tal sentido la
53 Concebido en 1997 por la London Business School y el Babson College. Única investigación que
releva la actividad emprendedora a nivel mundial.
54
“Enterpreneurship and culture”. Editors Andreas Freytag and Roy Thurik.

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