El documento trata sobre el estado y la administración pública. Explica que el estado presupone la existencia del gobierno y la administración pública. También cubre teorías sobre el concepto del estado como las teorías jurídicas y aquellas que lo explican a través de los elementos que lo integran como el pueblo, el territorio y el poder. Finalmente, destaca que el estado es considerado una unidad jurídica y persona con personalidad jurídica según el derecho público.