Este documento describe la experiencia europea en gestión ambiental estratégica en puertos. Resume los principales retos ambientales de los puertos, la normativa ambiental europea aplicable, y casos como el puerto de Valencia que ha implementado sistemas de gestión ambiental, monitoreo y cooperación con ciudades para mejorar su desempeño ambiental.

1. La Gestión Ambiental Estratégica,
factor clave en el Desarrollo Portuario.
La Experiencia Europea
José Luis Muñoz Bonet
INNOVE VERDA S.A.
Grupo de Trabajo sobre
Evaluación y Protección Ambiental Estratégica
VI Reunión del Comité Ejecutivo del CIP/OEA
30 de noviembre de 2004
Managua (Nicaragua)

2. AGENDA
• 1. Medio Ambiente como factor estratégico
en el Desarrollo Portuario
• 2. La experiencia Europea.
• 3. Foro Portuario Iberoamericano.
Grupo de Estrategia Medioambiental.

3. El pro qué de la Prevención del
Medio Ambiente

4. ¿Qué ha pasado durante mucho tiempo ...?
 Las empresas en general han aportado a la
sociedad productos, riquezas, puestos de trabajo y
prosperidad.
 Sin embargo No han tenido en cuenta los
impactos que sus actividades y productos generaban
en el entorno
 Esto ha hecho que:
• se malgastaran los recursos
• se perjudicara y degradara el entorno
• esté en riesgo el futuro
 Apareciendo hoy en día el problema de:
• la “sostenibilidad” del bienestar
(Primer Mundo)
• la “sostenibilidad” de la población
(Resto del Planeta)

5. ¿Por qué esto era sí ... ?
 Ordenamiento jurídico incompleto e
inadecuado para garantizar la tutela del medio
ambiente
La gestión de los residuos, vertidos o
emisiones a la atmósfera no estaba valorada ni
considerada como coste interno de la empresa.
 Desconocimiento de riesgos asociados a los
efectos ambientales.
 No se favorecía el desarrollo de vías de
minimización y tratamiento de los aspectos
ambientales
 Dificultad técnica y económica para
implantar mecanismos eficaces.

6. ¿Qué está cambiando ahora?
 Legislación más eficaz
(Delito Ecológico, Permisos Ambientales,..)
 Mejor Comprensión de los Problemas y
Responsabilidades Ambientales a todos los niveles
 Mayor exigencias de información por parte de los
Consumidores y la sociedad en general
 Nuevas Oportunidades de Negocio.
Cambio de Visión Empresarial
- Antes: Costes inmediatos
- Ahora: Posibles beneficios a medio y largo plazo,
gran parte de ellos intangibles.
 Presión Social importante.
 Mayor y mejor comunicación a todos los niveles
 Nuevo entorno socio-económico.

7. Indice de
Contaminación
Contam.
PIB
x PIB
Población
x
Impacto
Medioambiental x Nivel
de vida
x
Nivel de
Población
Eficiencia
Tecnológica
Población
Tiempo
El Impacto Medioambiental
=
=

8. ¿Cómo reducir el impacto medioambiental?
 Reduciendo o cambiando el Nivel de Vida
Exige: Cambio fundamental en el comportamiento humano.
- Educación ambiental
- Legislación y normativa
- Aplicación de tasas y sistemas de recaudación de impuestos
- Sistemas de Gestión Ambiental eficientes
- Acuerdos voluntarios, ...
 Mejorando la Eficiencia Tecnológica.
Exige: Cambio radical en innovación tecnológica y empresarial.
Diseño de nuevos productos y servicios que permitan cubrir las necesidades
demandadas por la sociedad a un mínimo coste ambiental y social.
No es suficiente una mejora en ecoeficiencia en los productos existentes.

9. Creciente globalización de la economía
Presión social
de las áreas
metropolitanas
Los Puertos: núcleos industriales
de primera magnitud
PROBLEMÁTICA
MEDIOAMBIENTAL
Exigencias
legislativas
El Medio Ambiente en los Puertos

10. Los Puertos como “Infraestructuras”
• Diques
• Muelles
• Explanadas
• Pavimentos
• Viales
• Vías FF.CC.
• Edificios
• Redes
Servicios
• Instalaciones

11. Los Puertos como “Empresas”
ENTORNO
Político Económico Tendencias Sociales
RECURSOS OPERACIONES
Capital
Materias Actividades
Primas
Tecnología Procesos MERCADO
Personas Productos
Información Servicios
PEDIDOS
Productos / Servicios
COMPETENCIA
Fuente: S.
Brunety H.Gardin
OBJETIVOS

12. • Ocupación de espacios valiosos y
escasos
• Confinamiento masas de Agua
• Alteraciones a la Dinámica Litoral
• Consumo de Energía
• Emisiones de Polvo, Olores,
Radiaciones, Ruido y Vibraciones
• Emisiones de Gases Nocivos a la
Atmósfera
• Vertidos de Aguas Residuales, Aguas
de Limpieza, de Refrigeración
• Vertido o Depósito de Residuos
Aspectos ambientales
en puertos

13. Resultado de la encuesta realizada por la ESPO en
el año 1996 a más de 280 puertos europeos de 15
países, para conocer cuáles son los principales
problemas medioambientales que tenían.
1.- Dredging  Disposal 6.-Port development
2.- Dust (land related)
3.- Port Development 7.- Waste and Waste
Water
(water related) 8.- Noise
4.- Health  Safety 9.- Traffic Volume
5.- Water Quality 10.- Soil Contamination
Problemática ambiental en los puertos

14. La experiencia Europea

15. INTERNACIONAL: PROTOCOLOS,
CONVENIOS, TRATADOS,
ESTANDARES (ISO)
UE: REGLAMENTOS, DIRECTIVAS,
DECISIONES
PAÍS MIEMBRO: TRANSPOSICIÓN
DIRECTRICES UE, NORMATIVA PROPIA
Origen de las normativas ambientales
europeas

16. 1.- CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL ENTORNO MARÍTIMO –TERRESTRE.
AGUAS MARINAS
ATMÓSFERA
CONSERVACIÓN DE HABITATS, FAUNA Y FLORA
2.- PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE
3.- GESTIÓN DE PUERTOS
4.- IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES EN LOS PUERTOS.
5.- ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL PÚBLICO
6.- ACCIONES VOLUNTARIAS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Principales áreas de aplicación

17. 1.- CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL ENTORNO MARÍTIMO –
TERRESTRE.
CONVENIO INTERNACIONAL MARPOL, adoptado en 1973,
aborda las formas de contaminación marina originada por
los buques, Anexos I a VI.
DIRECTIVA 95/21/CE del Consejo sobre el cumplimiento de las
normas internacionales de seguridad marítima, prevención
de la contaminación y condiciones de vida y de trabajo a
bordo, por parte de los buques que utilicen los puertos comunitarios o
las instalaciones situadas en aguas bajo jurisdicción de los
Estados Miembros
PROTOCOLO DE MONTREAL (1987 y ajustes posteriores)
relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono.
DIRECTIVA 92/43/CEE relativa a la conservación de los
hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre.
(…)
Algunos Textos de Referencia

18. 2.- PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE.
- DIRECTIVA 85/337/CEE, relativa a la evaluación de las
repercusiones de proyectos públicos y privados sobre el
medio ambiente.
- DIRECTIVA 2001/42/CEE, relativa a la evaluación de los
efectos de planes y programas en el medio ambiente.
- (…)
3.- GESTIÓN DE PUERTOS
- LEY 27/1992 de Puertos del Estado y de la Marina
Mercante, modificada por LEY 62/1997.
- LEY 48/2003 de régimen económico y de prestación
de servicios de los puertos de interés general.
- (…)
Algunos Textos de Referencia

19. 4.- IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES IMPLANTADAS EN LOS
PUERTOS.
TEXTOS DE ÁMBITO EUROPEO Y DE ESTADO MIEMBRO DESTINADOS A PREVENIR
Y/O MINIMIZAR LOS EFECTOS DE:
• Emisiones a la atmósfera, Vertidos a las aguas, Ruido y vibraciones
• Consumo de energía y recursos naturales
• Residuos, Contaminación del suelo
(…)
5.-ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL PÚBLICO
• CONVENIO DE AARHUS (Dinamarca), de junio de 1998, texto referencia de las Directivas
Europeas posteriores sobre el acceso del público a la información medioambiental.
• DIRECTIVA 2003/4/CE, marca las pautas de actuación de todas las administraciones
públicas cuyas actividades generen efectos sobre le medio ambiente.
(…)
Algunos Textos de Referencia

20. 6.- ACCIONES VOLUNTARIAS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE
NORMA EN- ISO 14001:1996 sobre sistemas de gestión
medioambiental.
REGLAMENTO CE Nº 761/2001 por el que se permite que
las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a
un sistema de gestión y auditoría medioambientales
(EMAS)
Algunos Textos de Referencia

21. • Incremento de la presión normativa.
• La incorporación de instrumentos de Contabilidad
Ambiental
• La necesidad de adoptar nuevas mejoras tecnológicas
y de gestión
• Fomento de la cooperación interportuaria.
• Comunicación, Formación y Sensibilización.
• Potenciación de las relaciones Puerto-Ciudad.
Tendencias de los Puertos

22. VALENCIA
SOUTHERN EUROPE - SPAIN
EAST OF SPAIN
BY THE
MEDITERRANEAN SEA
La experiencia Europea
ECOPORT

24. • Pionero en SGMA:
– Proyecto ECOPORT
• Sistemas de control:
– Partículas - PIMA
– Atmósfera y ruido -
HADA
– Calidad del agua - RECA
• Sistemas de indicadores
– INDAPORT I y II
ECOPORT
Hacia una Comunidad Portuaria
Respetuosa con el Medio Ambiente
ECOPO
RT
Puerto de
Valencia
LIFE98 ENV/E/000379
La experiencia Europea

25. Gestión de residuos:
- CTR
Cooperación:
- ECOPORTS
- EUROPHAR
Formación:
- Guías, libros,…
Sensibilización:
- Memoria,…
La experiencia Europea – Puerto de Valencia

26. SDM   Summary SDM  
Start Full development Results / reports
Product Database
EPF Members
Pers-ESPO Report
PERS certificate
EMAS statement
ISO 14001Certificate
Ecoports 
Web site
PERS
 
PORT EMS
 
EPI
DSS 
EPI 
Port development
ICT Tool: Training: 
Improvement
/
control
Sosea
Cases / Best Practises
+
ECOPORTS

27. PROYECTO SIMPYC
Sistema de Integración Medioambiental
Puerto y Ciudad
Life04 ENV/ES/000216-SIMPYC
Socios: puertos y ciudades de:
Valencia (España), Toulon (Francia) y Livorno (Italia),
Cámaras de Comercio, Consellerías, Universidades, etc.
Duración del Proyecto: 3 años
Fecha de inicio: 1 de Noviembre de 2004
Fecha de finalización : 31 de Octubre de 2007

28. •Demostración de la importancia socioeconómica de los puertos y
su relación con la protección del medioambiente.
•Coordinación de los procesos de Gestión del medio ambiente,
desarrollados en el entorno urbano y en el entorno portuario.
Coordinación entre administraciones.
•Desarrollo de iniciativas conjuntas de control, en la interfaz puerto-
ciudad, con especial atención al seguimiento y control de:
– Contaminación acústica
– Contaminación atmosférica
– Impacto paisajístico
•Sensibilización de los ciudadanos sobre la importancia del medio
costero y la necesidad de su preservación.
OBJETIVOS

29. Grupo de Trabajo sobre:
EVALUACIÓN Y PROTECCIÓN
AMBIENTAL ESTRATÉGICA

30. OBJETIVOS (1):
• Compartir conocimiento y buenas prácticas en materia de:
– Gestión Integrada de Zonas Costeras (GIZC).
– Evaluación Ambiental Estratégica de Planes Portuarios.
– Relación sostenible Puerto-Ciudad.
– Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de Proyectos
Portuarios.
– Sistemas de Gestión Ambiental en Entornos Portuarios.
– Sistemas de medición y control medioambiental de
actividades portuarias.
– Innovación y nuevas tecnologías en materia
medioambiental portuaria.

31. • Identificar necesidades en materia medioambiental portuaria,
transformarlas en proyectos concretos y buscar fuentes de
financiación para su desarrollo.
• Cooperar con Grupos de Trabajo afines como el Comité Consultivo
sobre Control de Navegación y Protección Ambiental (CTCCNPA) de
la CIP de la OEA trasladando iniciativas el Código de Conducta
Medioambiental de la ESPO, la Fundación ECOPORTS, el Foro
Medioambiental Portuario (EPPE-AAPP) o el Proyecto ECOPORT.
• Identificar necesidades de formación en la materia y desarrollar
instrumentos de oferta (cursos, seminarios, etc.)
• Ofertar a empresas asociadas y a terceros, expertos y entidades
especializadas en la materia.
OBJETIVOS (2):

32. • Composición del Grupo:
– Klaus Essig (Presidente del CTCCCNPA de la CIP de la OEA) de INEA (Venezuela).
inea14@inea.gov.ve
– Juan Manelia de COCATRAM. geinfrae@cocatram.org.ni
– Andrés Guerra (Foro Medioambiental Portuario) del EPPE. m.arana@puertos.es
– Manuel Arana del EPPE. andres@puertos.es
– Federico Torres (Proyecto Ecoport) de la Autoridad Portuaria de Valencia.
ftorres@valenciaport.com
– José Luís Muñoz de INNOVE VERDA. jlmb@innoveverda.com
– Ernesto Fenellos de SOLUZIONA. efenellos@norcontrol.es
– Pablo Palomo de la Fundación FEPORTS. ppalomo@feports-cv.org
• Director del Grupo:
– Arturo Monfort de la Fundación Valenciaport.
amonfort@fundacion.valenciaport.com
Grupo de Trabajo sobre
Evaluación y Protección
Ambiental Estratégica

33. MAS INFORMACIÓN
www.innoveverda.com
www.novotec.es
www.valenciaport.com

34. INNOVE VERDA S.A.
Innovación en la Gestión Empresarial
ISO 14001 ISO 9001
Gracias por su atención
Parque Tecnológico
C/ Juan de la Cierva, 27
46980 PATERNA
VALENCIA (ESPAÑA)
www.innoveverda.com