El documento describe la situación de la protección ambiental portuaria en Chile. Detalla la normativa nacional e internacional, así como los organismos gubernamentales fiscalizadores. Explica los principales avances como la implementación de normas ambientales en puertos y la creación de un manual de cuantificación de externalidades portuarias, así como los problemas como la no incorporación obligatoria de dicho manual en la legislación. Concluye que Chile ha desarrollado una sólida institucionalidad ambiental para proteger el medio acuático en el mar y puertos.

1. “SITUACIÓN DE LA PROTECCIÓN
AMBIENTAL PORTUARIA DE CHILE”
I Conferencia Hemisférica sobre
Protección Ambiental Portuaria
CIP / OEA”
10 al 13 de abril de 2007

2. TEMARIO
I. INTRODUCCIÓN
II. MARCO JURISDICCIONAL
III. NORMATIVA NACIONAL
IV. NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
V. PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO

3. TEMARIO
I. INTRODUCCIÓN
II. MARCO JURISDICCIONAL
III. NORMATIVA NACIONAL
IV. NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
V. PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO

4. INTRODUCCIÓN
La protección por el medio ambiente representa
una preocupación que el Estado de Chile ha
incluído en su extensa legislación, comenzando
por la Constitución Política de la República.
Con el objeto de cautelar el cumplimiento de esta
normativa, nuestro país ha instaurado una sólida
institucionalidad compuesta por diversos órganos
públicos, quienes efectúan una fuerte labor de
fiscalización de las actividades y faenas que se
desarrollan a lo largo de todo el país, incluyendo
las instalaciones portuarias y los terminales
marítimos.

5. ORGANISMOS GUBERNAMENTALES
FISCALIZADORES
DIRECTEMAR
Ministerio de Salud
Servicio de Salud FISCALIZADOR
ES

6. MISIÓN DE LA AUTORIDAD MARÍTIMA
La Dirección General del Territorio
Marítimo y de Marina Mercante es el
organismo de la Armada, mediante el
cual el Estado de Chile cautela el
cumplimiento de las leyes y acuerdos
internacionales vigentes, para
proteger la vida humana, el medio
ambiente, los recursos naturales y
regular las actividades que se
desarrollan en el ámbito de su
jurisdicción , con el propósito de
contribuir al desarrollo marítimo de la
nación.

7. TEMARIO
I. INTRODUCCIÓN
II. MARCO JURISDICCIONAL
III. NORMATIVA NACIONAL
IV. NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
V. PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO

8. MARCO JURISDICCIONAL
LEY ORGÁNICA, Art. 6, DFL 292, 1953.
•Establece las funciones y atribuciones de la
Dirección General del Territorio Marítimo y de
Marina Mercante.
LEY DE NAVEGACIÓN, Art. 142, DL 2.222, 1978.
•Establece la prohibición absoluta de arrojar materias,
sustancias o energías que ocasionen daños o perjuicios a
las aguas jurisdiccionales, y en puertos, ríos y lagos.

9. DIRECCIÓN GENERAL DEL TERRITORIO
MARÍTIMO Y DE MARINA MERCANTE
DIRECTEMAR
DIRECCIÓN
DIRECCIÓN DIRECCIÓN
DIRECCIÓN
DE SEGURIDAD Y
DE SEGURIDAD Y DE INTERESES MARÍTIMOS Y
DE INTERESES MARÍTIMOS Y
OPERACIONES MARÍTIMAS
OPERACIONES MARÍTIMAS MEDIO AMBIENTE ACUÁTICO
MEDIO AMBIENTE ACUÁTICO
DIRSOMAR
DIRSOMAR DIRINMAR
DIRINMAR
Organismo Técnico en materia de Organismo Técnico en materia de
seguridad de la nave y de GOBERNACIONES intereses marítimos y medio
protección y auxilio de la vida MARÍTIMAS ambiente acuático y combate a la
humana en el mar. 16 contaminación
CAPITANÍAS DE PUERTO
61
ALCALDÍAS DE MAR
266

10. MARCO JURISDICCIONAL
Zona Mar Aguas
Alta ZEE Contigua Territorial Interiores
Mar 200 mn. 24 mn. 12 mn.
Líneas de
base, ríos y
lagos .
12 mn., cumplimiento de la Ley de
Navegación y otras normas
ambientales aplicadas a Chile
territorial.
200 mn., cumplimiento de la Ley de Navegación y
preferentemente de los Tratados Internacionales, incluyendo
aquellos de preservación del medio marino de la CPPS, OMI,
entre otros.
Compromisos
Internacionales LOS RÍOS
INFLUENCIADOS POR
LAS MAREAS Y LAGOS
NAVEGABLES POR
EMBARCACIONES DE
MÁS DE 100 TRG.

11. TEMARIO
I. INTRODUCCIÓN
II. MARCO JURISDICCIONAL
III. NORMATIVA NACIONAL
IV. NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
V. PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO

12. NORMATIVA NACIONAL
LEY N°19.542/1997 MODERNIZACIÓN DEL
LEY DE NAVEGACIÓN
SECTOR PORTUARIO ESTATAL
D.S. Nº 90/2000
CONSTITUCIÓ
Tiene 142, objetivo modernizar los puertos N POLÍTICA
Título 9°, Art. comoProhíbe absolutamente arrojar mediante licitaciones
NORMA DE REGLAMENTO PARA CHILE DE CONTROL DE
lastre,LEY 19.300 SOBRE BASES GENERALES un rol
escombrosDEbasuras y derramar petróleo a los privados DEL
públicas, o
EMISIÓN concesión de los puertos, dándole
CONTAMINACIÓN
o sus derivados o residuos, aguas deAMBIENTE
RILES A MEDIO relaves de
protagónico.
minerales u otras DE ACUÁTICA
LeyCUERPOS materias nocivas o peligrosasambiental del Estado, y crea
Marco que establece puertos de Administración Privada o Mixta.
Se dan dos figuras: la institucionalidad
AGUA LEY N°2.222
LEY N°2.222
deLos operadores su Reglamento el Sistema dede prevención,DE
cualquier especie queEstablece los sitios deEvaluación dela atención
• ocasionen régimen
por medio de tienen a su cargo daños o vigilancia y
atraque para Impacto
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE y el aguas o
SUPERFICIALES LA
perjuicios en laslas (SEIA). combate la jurisdicciónde cargas, NAVEGACIÓN mar,
Ambiental explanadas para de la contaminación en lasdepósitode
de naves, aguas sometidas a movilización
nacional. almacenaje de deCHILE
REPÚBLICA y ellas. sometidos a la en los
Puertos, ríos DE la
NORMATIV
En este contexto incluye la participación LagosAutoridad MarítimaJurisdicción
D.S. Establece el derecho de Regula Descargas en Navegación.
Nº 90/2000 NORMA DE EMISIÓN DE RILES
Comités Técnicos de las COREMAS.Ambiente
Nacional y vivir en un Medio
A
A CUERPOS DE AGUA SUPERFICIALES
D.S.(M) sexto “Sólo la Autoridad Marítima en(Art. 19 N°8) LEY
Inciso N°1/1992 libre de contaminación a adoptar en las naves para
• Indica medidas
NACIONAL
REGLAMENTO Reglamento, podrá autorizar “prevenirN°19.542/1997
Tiene comoal
conformidad objetivo deprevención ambiental
protección de contaminación por contaminación por
la Hidrocarburos,
PARA EL MODERNIZACIÓ
de las aguas marinas y continentales provenientes de DEL SECTOR
aguas sucias, superficiales N la República,
alguna de las operaciones señaladas en el inciso de naves o artefactos
CONTROL DE LA
primero, cuando control de navales, por debiendoy por vertimiento de desechos y
necesarias, basuras
mediante el ellas seancontaminantes asociados a los residuos líquidos
PORTUARIO
CONTAMINACIÓ
lugar y forma de materias.
otras proceder”.
señalar el que se descargan a estos cuerpos receptores”.
N ACUÁTICA ESTATAL
La Norma establece• Prohibe la máximos permitidos de emisión de
(Excepción). valores descarga o vertimiento de desechos
los
Art. 151. Las sanciones y multasN°radioactivos transportados por buques.
nucleares o 19.300
contaminantes por medio de Residuos Industriales Líquidos a cuerpos
LEY por las
• se aSOBREde 5
través BASES
de agua indicadas Regula la contaminación por fuentes terrestres.
infracciones superficiales, aplican previaTablas específicas para los
DEL
InvestigacióndiferentesAdministrativa de los agua receptores. en caso de
Sumaria •tipos de cuerpos de
Gradúa las multas y sanciones
MEDIO
contravención.
hechos.
AMBIENTE

13. TEMARIO
I. INTRODUCCIÓN
II. MARCO JURISDICCIONAL
III. NORMATIVA NACIONAL
IV. NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
V. PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO

14. NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA CONVENIO PARA LA PROTECCIÓN
MARPOL 73/78
MARPOL 73/78
Anexo I Prevención de la DEL MEDIO AMBIENTE MARINO Y
Contaminación
ZONA COSTERA CONVENIO PARA
DEL PACÍFICO
por Hidrocarburos. En vigor nacional desde COOPERACIÓN
CONVENIO SOBRE
CONVENIO DE
LONDRES SOBRE
04.05.1995 PREPARACIÓN Y LUCHA JUNIO DE 1986)
VERTIMIENTOS LC/72
SUDESTE (14 DE CONTRA PREVENIR
LA CONTAMINACIÓN
Anexo II Prevención de la Contaminación las medidas para prevenir, reducir
Objetivo: Establece
por Sustancias LA CONTAMINACIÓNDEL MAR (MARPOL
nocivas Líquidas POR
y controlar la contaminación del73/78) marino, la
medio
HIDROCARBUROSla cooperación en casos
Transportadas a Granel. En vigor de la zona costera,
erosión nacional
desde 04.05.1995 Proporciona uncontaminación resultantecooperación
de Marco Mundial para la de situaciones de
Internacional ContaminaciónvigilanciaLAimportantes o
Anexo III Prevención de la CONVENIO SOBRE de la contaminación,
contra sucesos PREVENCIÓN la
en la lucha la
emergencia,
por Sustancias amenazas evaluación de las enrepercusiones en a el medio
de contaminación
NORMATIVA el mar, debido
perjudiciales transportadas
DE LA CONTAMINACIÓN DEL MAR
derrames de hidrocarburos.intercambio de información y la
por mar en Bultos. En vigor nacional desde
ambiente, el
POR VERTIMIENTO DE DESECHOS
INTERNACIONA
04.05.1995 cooperación científica y tecnológica.
Anexo IV Prevención de la Contaminación Y OTRAS MATERIAS
L
por aguas sucias. En vigor nacional Todos los vertimientos desde buques,
Objetivo: desde CONVENIO SOBRE
27.09.2003
CONVENIO PARA LA aeronaves, plataformas, desechos de dragados u
COOPERACIÓN
V Basuras. (*) otras construcciones en el mar deben contar con un
AnexoPROTECCIÓN DEL PREPARACIÓN Y
VI Emisiones de PERMISO de la Autoridad Marítima, concedido
AnexoMEDIO AMBIENTE Gases. (*) LUCHA CONTRA LA
MARINO Y ZONA específicamente, habiendo CONTAMINACIÓN PORal
(*) en vigor internacional – no ratificado por previamente ingresado
COSTERA DEL S.E.I.A. HIDROCARBUROS
Chile
PACÍFICO SUDESTE.

15. TEMARIO
I. INTRODUCCIÓN
II. MARCO JURISDICCIONAL
III. NORMATIVA NACIONAL
IV. NORMATIVA INTERNACIONAL AMBIENTAL
PORTUARIA
V. PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS ENCONTRADOS PARA SU
CUMPLIMIENTO

16. PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS EN SU CUMPLIMIENTO
AVANCES
• Implementación de Normas Institucionales Ambientales en
los Puertos. La internacionalización de los servicios
portuarios y los rápidos avances registrados en el mundo,
en cuanto al manejo ambiental de la actividad portuaria,
como elemento fundamental para garantizar la trazabilidad
de los bienes que circulan en el comercio marítimo, ha
dado lugar a la incorporación de la variable ambiental en
diversos puertos nacionales.
• Creación de Manual para la cuantificación de
externalidades de proyectos portuarios.

17. PRINCIPALES AVANCES ALCANZADOS Y
PROBLEMAS EN SU CUMPLIMIENTO
PROBLEMAS
• Desde el punto de vista de los problemas encontrados para
el cumplimiento, el más significativo dice relación con el
hecho que el Manual de Cuantificación de Externalidades
anteriormente citado no ha sido incorporado a la
legislación nacional y por ello, su valor intelectual sólo
cuenta como referencia bibliográfica técnica, de uso no
obligatorio para el desarrollo de proyectos portuarios.

18. CONCLUSIONES
El Estado de Chile ha desarrollado una
institucionalidad ambiental sustentada en
una abundante normativa, órganos
fiscalizadores y procedimientos rigurosos
que permiten contar con una cultura de
protección del ambiente acuático.
La Dirección General del Territorio
Marítimo y MM. como órgano del Estado
de Chile, cuenta con el marco legal para
proteger el medio ambiente acuático,
función que desarrolla en el mar y en la
zona del borde costero que incluye la
actividad de los puertos y terminales
marítimos.

19. FIN