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República de Colombia
Departamento del Choco
Municipio el Carmen del Darién
Despacho del Alcalde
Nit - 818001341-9
1
Todos por un nuevo Carmen del Darién
Email – municipiocarmendeldarien@hotmail.com
Teléfono – 3116307322
PLAN DE DESARROLLO
TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL
DARIEN
ERLIN IBARGUEN MOYA
ALCALDE
2016 - 2019

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Teléfono – 3116307322
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL
DARIEN
ERLIN IBARGUEN MOYA
ALCALDE
2016 -2019

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3
Teléfono – 3116307322
GABINETE MUNICIPAL
ERLIN IBARGUEN MOYA
Alcalde
LAURA LORENA MARTINEZ CÓRDOBA
Secretario de Planeación y OO.PP.
CRISTOBALINA MENA MOYA
Secretario General y de Gobierno
CANDELARIO LEMOS RAMIREZ
Secretario de Salud Municipal
MILENA MENA CHAVERRA
Secretario de Hacienda
CESAR MOYA
Secretario de Agricultura y Medio Ambiente
JAIME MECHECHE CAISMO
Secretario de Desarrollo Comunitario y Asuntos Etnicos
YADY CELINA CUESTA ROVIRA
Comisaria de familia

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CONCEJO MUNICIPAL
DAWINSON VALOYES MORENO PRESIDENTE
FAWER PAZ CÓRDOBA
NILSON ANTONIO BECERRA MENA
SAUL PALACIOS CALVO 1er VICEPRESIDENTE
ALBER E. MENA MOYA
VICENTE BLANDON SOTO 2do VICEPRESIDENTE
GUILLERMO RAMOS ROJAS
BLADIMIR RODRIGUEZ LOZANO
ELADIO CORDERO HERNANDEZ
MILLER TORRES CUESTA SECRETARIO

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
SECTOR POBLACIONAL HUMBERTO PAZ ROMAÑA
SECTOR COMERCIAL LUIS ERNESTO TORRES PALACIOS
SECTOR JUVENIL KELLI YURANI BLANDON
SECTOR CULTURAL MARGELIS ARROYO C.
GRUPOS INDIGENAS DIOMEDES SERNA P
ONG MUJERES LILIANA PATRICIA PELAEZ NUNO
SECTOR EDUCATIVO YUNIER ROMAÑA BLANDON
SECTOR VICTIMAS YIMMY RODRIGUEZ P
SECTOR SALUD SODATH SANCHEZ CUESTA
SECTOR DEPORTE ESNEIDER CEREZO ASPRILLA
SECTOR ECOLOGICO LUIS JADIR MENA C.

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TABLA DE CONTENIDO
INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO 27
1. CAPITULO 1. DIAGNOSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL 35
1.1 DIMENSIÓN SOCIAL 35
EJE ESTRATEGICO 1: GARANTIZANDO LOS DERECHOS DE LOS
HABITANTES DEL MUNICIPIO CARMEN DEL DARIEN 35
1.1.1 Sector Educación 35
1.1.2 Sector Salud 41
1.1.3 Sector Agua Potable Y Saneamiento Básico 46
Acueducto 46
Recolección De Basuras 46
Alcantarillado 49
Otros Servicios Públicos 52
1.1.4 DEPORTE, RECREACIÓN Y CULTURA 55
Deporte 58
Cultura

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1.2 DIMENSION ECONOMICA 61
EJE ESTRATEGICO No 2: PROMOCION DEL DESARROLLO Y
COMPETITIVIDAD
Economía Social 62
Agricultura 62
1.3 DIAGNOSTICO AMBIENTAL 72
EJE ESTRATEGICO No 3: CARMEN DEL DARIEN POR UN MEDIO AMBIENTE
SOSTENIBLE
1.4 DIMENSION INSTITUCIONAL 90
EJE ESTRATEGICO No 4: CARMEN DEL DARIEN DIVERSO E INCLUYENTE
PARA EL CAMBIO PROMOTOR DE PAZ
1.4.1 Fortalecimiento Institucional 90
1.5 TEMAS TRANSVERSALES 94
EJE ESTRATEGICO No 5: CARMEN DEL DARIEN PROMOTOR DE PAZ
Infancia, Adolescencia Y Familia 94
Adolescencia 102
Juventud 103
Adulto Mayor 104
Equidad de Género 104
Diversidad sexual 105
Discapacitados 106
Grupos Vulnerables Desplazado 108
Atención A Victimas 108
Posconflicto 116

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Pobreza Extrema 118
2. CAPITULO 2. PARTE ESTRATEGICA 129
VISIÓN 129
MISION 130
3. PLAN DE INVERSIONES 130

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INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Carmen del Darién – Chocó –
Colombia, se formulará a partir del fundamento de la Ley 152 de 1994 que determina
los lineamientos generales para la Planeación Territorial en Colombia, y sobre las
directrices establecidas por el Departamento Nacional de Planeación DNP que
proporciono elementos de trabajo para la construcción de los Planes de Desarrollo;
se formulará a partir de la armonización de las políticas nacionales definidas en el
Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País”, el Plan Departamental
de Desarrollo, “Oportunidad para Todas las Regiones” El Plan de Desarrollo
Municipal “Todos por un Nuevo Carmen del Darién” Tiene como apuesta la
inserción armónica del Municipio dentro de las políticas nacionales y
departamentales, para lo cual pretendemos gestionar y trabajar por lograr el
desarrollo municipal y el bienestar de nuestros pobladores articuladamente en la
relación nación territorio. Nuestro compromiso y reto es disponer de una
administración eficiente y transparente para lograr un buen gobierno al servicio de
todos durante el periodo 2016 – 2019

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FUNDAMENTOS
El Plan de Desarrollo 2016-2019, “TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL
DARIEN” contiene una serie de propuestas de desarrollo que hemos identificado
desde la priorización de los problemas que tanto nos afectan y nos hemos basado
en los siguientes principios como Programaes fundamentales:
PRINCIPIOS
La participación democrática: será nuestro Programa fundamental si queremos
sacar el municipio de los altos índices de pobreza.
La soberanía alimentaria: se fortalece con el derecho que tienes los darienenses
de su propio desarrollo de acuerdo al potencial agropecuario que posee, puede
proponer una política que oriente la seguridad alimentaria, pero más que eso un
sistema económico eficiente.
La equidad: la educación será la manera de fomentar en los ciudadanos la
responsabilidad que tiene el gobierno municipal de que todos se beneficien de las
políticas públicas que harán más duradero el accionar del gobierno local.
La Cultura política: proponer un observatorio político que nos vaya mostrando el
empoderamiento de la comunidad de modo que la participación ciudadana se haga

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mediante la utilización de los mecanismos propuestos en la Constitución política de
Colombia.
Enfoque del Plan de Desarrollo Municipal
Inclusión y Equidad
La Inclusión y la Equidad, son principios que aseguran que todos los miembros de
la sociedad, especialmente aquellos históricamente excluidos como mujeres y
jóvenes, participen de forma igualitaria en los diferentes ámbitos que conforman esa
sociedad: económico, legal, político, cultural.
Asegurar que todas las personas tengan las mismas oportunidades y puedan
acceder a los recursos necesarios que les permitan disfrutar de unas condiciones
de vida normales, que impacten en la integración, la cohesión y la justicia social.
Es así como el desarrollo local, participativo e incluyente, apunta hacia el logro del
acceso equitativo de todos los actores sociales a los bienes y recursos que aseguren
su dignidad, su bienestar y su sostenibilidad en su entorno vital.
Las directrices que marcan el presente plan, define el marco de actuación de la
gestión administrativa, orientada hacia el servicio a, la sociedad para el
cumplimiento de los fines constitucionales y misionales que se esperan de la
Entidad, de manera que se garantice la coherencia entre sus prácticas y propósitos.

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Estos principios éticos mostraran la forma correcta de relacionarnos interna y
externamente, desde los cuales se erige el sistema de valores que definen
al mandatario y al grupo de trabajo que se adscribe a la Administración Municipal.
Organización y Planeación
El municipio constituye la principal célula del tejido humano, históricamente es la
organización más importante en la cohesión de la estructura social. La gestión
municipal constituye una parte significativa de la gestión del Estado y comprende
los procesos socioculturales de dirección, planificación y control de los recursos y
de la producción de servicios locales. En este sentido, la planeación integral de
organización de la mano del control municipal, debe contener el criterio de auto
organización de la estructura social en relación con cuatro dimensiones:
administrativa, política, jurídica y de sistematización de sus procesos.
Participación y Diálogo
La Administración Municipal que se proyecta a través de este programa de
Gobierno, promueve de manera definitiva la generación de espacios de Diálogo,
pensado como el compromiso del Estado por facilitar la Participación democrática,
en el proceso de Planeación, toma de Decisiones, y generación de Iniciativas con
contenido popular, Concertación, Gestión, Fiscalización y Control.
El deber ser del Estado social de derecho contenido dentro de la Constitución
Nacional, implica el compromiso de facilitar el Control Social, visto éste como un
mecanismo de participación que permite a la ciudadanía la posibilidad de formar

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parte de lo Público de manera activa, toda vez que lo público es lo de todos y todas.
En este sentido, se velará por el cumplimiento de este principio a través de los
espacios legalmente constituidos para esto (Juntas para el seguimiento a los
servicios públicos – Ley 136/1994; Veedurías o Sistemas de Gestión de vigilancia
de la gestión pública; Consejo Territorial de Planeación, para el aporte y seguimiento
al Plan de Desarrollo – Decreto 1306/1980; Consejos comunitarios; Comité
Municipal de Juventudes; Comité Municipal de Mujeres; Comités de Participación
Comunitarias en Salud; Comités Municipales Medioambientales; son entre otros,
espacios que dinamizan la participación y el diálogo entre la Sociedad Civil y la
Institucionalidad Pública, promoviendo la vinculación activa de los unos y otros en
los temas de interés común.
Transparencia y el Control Social:
La transparencia es el marco jurídico, político, ético y organizativo de la
administración pública que rige las actuaciones de todos los servidores públicos en
Colombia. Se fundamenta en los principios de integridad en la gestión y
comunicación permanente con Estrategia de gestión
La comunidad, a través de la generación de espacios de participación y la rendición
pública de cuentas. Supone aplicar reglas claras en todos los procesos de la gestión
pública: decisión, planeación, ejecución y evaluación de planes, programas y
resultados. Transparencia es rendir cuentas a la ciudadanía sobre los procesos y
resultados de la gestión municipal, poniendo a disposición del público en general, la
información sobre las actuaciones de la administración de manera permanente,

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comprensible, completa y oportuna. Es un medio para democratizar la relación entre
la administración municipal y la sociedad.
Por su parte, el Control Social es una forma de participación ciudadana a través de
la cual la ciudadanía, individualmente o a través de iniciativas de grupo o colectivos,
ejerce una función crítica sobre el comportamiento de los agentes públicos,
estatales y no estatales, con el propósito de incrementar la responsabilidad y la
integridad en el manejo de los asuntos públicos.
En este marco, las Veedurías Ciudadanas ejercen vigilancia sobre la
gestión administrativa, la correcta aplicación de los servicios públicos, el logro de
resultados, la calidad, oportunidad y efectividad de las intervenciones públicas y la
contratación pública. Para el cumplimiento de estas funciones, las veedurías
pueden hacer uso de todos los recursos constitucionales y legales a su alcance,
promoviendo y exigiendo el quehacer del Estado y su compromiso institucional de
informar el manejo de los recursos públicos.
Efectividad en la respuesta institucional
La capacidad de respuesta de la institucionalidad, es de vital importancia para
garantizar el éxito de las propuestas de gestión pública.
Dar cumplimiento al conjunto de normas, requisitos, mecanismos y procesos
sistemáticos establecidos por norma, sirve como plataforma para facilitar al

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sector público su capacidad para mantener, fortalecerse y mejorar la calidad de los
servicios que brinda a la comunidad.
Mejorar la dinámica institucional interna de la entidad, permite no solo dar
cumplimiento a lo normalizado, sino que valida los procesos de organización y
planeación, que sin duda, son la base para que las Administraciones cumplan su
objetivo misional con eficiencia y eficacia.
NORMATIVIDAD
El Plan de Desarrollo del Municipio de Carmen del Darien “Todos por un Nuevo
Carmen del Darién, vigencia 2016 - 2019, está formulado y proyectado en todos sus
componentes como un instrumento de gestión pública que desde lo local, se
enmarca dentro de la normatividad vigente. En este sentido, se considera pertinente
recordar algunos elementos puntuales consignados en la normatividad
constitucional y legal, que se constituyen en parámetros orientadores generales que
hacen parte integral de este Plan de Desarrollo (además de la normatividad que se
enuncia a continuación, también se tuvieron en cuenta las siguientes normas:
Ley 1150 de 2007 –contratación pública-, Ley 1122 de 2007, en su artículo
3° –Plan Nacional de Salud Pública-, Ley 970 de 2005 –Rendición de cuentas-,
Sentencia 025 de 2004 de la Corte Constitucional - inclusión en el Plan de
Desarrollo de acciones de atención a la población desplazada, Ley 115 de 1994,
Ley 101 de 1993 y Ley 99 de 1993, entre otras).

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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991
Con respecto a la formulación y aprobación del Plan de Desarrollo el artículo 339
precisa el contenido y su propósito. El artículo 340, por su parte, constituye el
Sistema Nacional de Planeación y con él los Consejos de Planeación como instancia
de participación ciudadana en el proceso.
En lo referente a la rendición de cuentas, varios artículos soportan la entrega de
información a la ciudadanía. El artículo 23, por ejemplo, señala que toda persona
puede solicitar información a las autoridades y debe obtener respuesta de ellas.
En este mismo sentido el artículo 209 define el principio de la publicidad,
obligando a la administración a poner en conocimiento de sus destinatarios los actos
administrativos para que éstos se enteren de su contenido, los observen y puedan
impugnarlos de ser necesario. Complementariamente el artículo 270 responsabiliza
a la ley de organizar formas y sistemas de participación ciudadana que permitan
vigilar la gestión pública.
LEY 387 DE 1997, SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO Y LA
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.
Por la se adoptan medios para prevenir el desplazamiento forzado, la atención,
protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los desplazados
internos por la violencia en la República de Colombia.

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LEY 388 DE 1997, SOBRE EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO DE
LOS MUNICIPIOS, EL USO EQUITATIVO Y RACIONAL DEL SUELO, LA
PRESERVACIÓN Y DEFENSA DEL PATRIMONIO ECOLÓGICO Y CULTURAL
LOCALIZADO EN SU ÁMBITO TERRITORIAL Y LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES EN ASENTAMIENTOS DE ALTO RIESGO, ASÍ COMO LA
EJECUCIÓN DE ACCIONES URBANÍSTICAS EFICIENTES.
El artículo 6 complementa la planeación económica con la planificación física de las
entidades territoriales (municipios y distritos), para orientar el desarrollo del territorio,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orienta su desarrollo y
aprovechamiento sostenible por medio de los planes, planes básico o esquemas de
ordenamiento territorial.
LEY 1098 DE 2006, CÓDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
El artículo 204 establece que los alcaldes, en los primeros cuatro meses de su
período de gobierno, deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia,
niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
establecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las
estrategias de corto, mediano y largo plazo que implementarán en el plan de
desarrollo.
Así mismo, determina que el DNP y los Ministerio de la Protección Social y
Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF, deben diseñar lineamientos
técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia

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de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque
garantía y restablecimiento de derechos.
Los concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de
desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.
ARTÍCULO 1122, ARTÍCULO 33. PLAN NACIONAL DE SALUD PÚBLICA. POR
LA CUAL SE HACEN ALGUNAS MODIFICACIONES EN EL SISTEMA GENERAL
DE SEGURRIDAD SOCIAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
El Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para el cuatrienio,
el cual quedará expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la
atención y prevención de los principales factores de riesgo para la salud, al igual
que la promoción de condiciones y estilos de vida saludables. El párrafo 2 dice que
las EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo
de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la Protección Social,
de acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto.

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LEY 1257 DE 2008, POR MEDIO DE CUAL SE DICTAN NORMAS DE
SENSIBILIZACIÓN, PREVENCIÓN Y SANCIÓN DE FORMAS DE VIOLENCIA Y
DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS MUJERES, SE REFORMAN LOS CÓDIGOS
PENAL, DE PROCEDIMIENTO PENAL, LA LEY 294 DE 1996 Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES.
El parágrafo 2 del artículo de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a
una vida libre de violencia establece que “los planes de desarrollo municipal y
departamental incluirán un capítulo de prevención y atención para las mujeres
víctimas de la violencia.
LEY 1753 DE 2015, POR LA CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2014 – 2018, TODOS POR UN NUEVO PAIS.
El artículo 6 establece la obligatoriedad de informar por parte de las entidades
territoriales a los ministerios, entidades competentes y al Departamento Nacional
de Planeación de la inclusión en los planes de desarrollo de objetivos, metas y
estrategias concretas para la consecución de las Metas del Milenio.
El artículo 9 establece la obligatoriedad de incluir en los planes de desarrollo
estrategias territoriales para la superación de la pobreza extrema.
El artículo 16 establece como una de las acciones inmediatas del programa para la
generación y fortalecimiento de las capacidades institucionales para el
desarrollo territorial la asistencia técnica a las entidades territoriales para elaborar
sus planes de desarrollo.

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El artículo 137 establece la obligatoriedad de las entidades territoriales de asegurar
en sus planes de desarrollo los mecanismos administrativos, presupuestales,
financieros y de gestión para la atención integral a la primera infancia y su
obligatoria articulación y cofinanciación con la Nación para la ampliación sostenible
de cobertura y calidad.
El artículo 201 establece que en los planes de desarrollo de las entidades
territoriales se debe garantizar la inclusión de los recursos para adquirir áreas de
interés para acueductos municipales.
LEY 1450 DE 2011, POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS ORGÁNICAS SOBRE
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL (LOOT).
Establece diferentes normas de asociación de las entidades territoriales, donde los
planes de desarrollo son el instrumento por medio del cual se articulan los
respectivos modelos de planificación integral.
DECRETO 1865 DE 1994 Y 1200 DE 2004.
El Decreto 1865 de 1994 estableció los planes regionales ambientales
de las Corporaciones Autónomas Regionales, y a su vez los procedimientos para
la armonización en la gestión ambiental de los departamentos, distritos y municipios,
al que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del artículo 39 de Ley 152 de 1994. Los

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artículos 1 y 2 de este decreto fueron modificados posteriormente por el Decreto
48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.
LEY 1448 DE 2011.
Establece que las entidades territoriales deben diseñar e implementa, a través de
los procedimientos correspondientes, programas de prevención, asistencia,
atención, protección y reparación integral a las víctimas, los cuales deben
contar con las asignaciones presupuestales dentro de los respectivos planes
de desarrollo y deben ceñirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional
para la Atención y Reparación Integral a Víctimas.
LEY 715 DE 1994, LA LEY 101 DE 1993, LA LEY 99 DE 1993, CONPES 140 DE
2011.
En cumplimiento de la Ley 152 de 1994 y el Decreto 1865 de 1994, el Secretario de
Planeación presenta el proyecto de Plan de Desarrollo al Consejo de Gobierno y
simultáneamente a la revisión y discusión técnica en el Consejo de Gobierno,
deben presentarlo a la Corporación Autónoma Regional para para el Desarrollo
Sostenible del Chocó (CODECHOCO), la cual dispondrá de un tiempo no superior
a 15 días para revisar técnicamente el Plan de Desarrollo y constatar su
armonización con los demás planes de la región; término dentro del cual deberá
remitirle a la Administración Municipal el Plan con su respectivo concepto.

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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991
Artículo 339, precisa el propósito y contenido del plan de desarrollo. El artículo
340 establece el Sistema Nacional de Planeación (SNP) conformado por los
consejos de planeación –nacional y territoriales- como instancias de participación
ciudadana en el proceso de elaboración de los planes de desarrollo.
LEY 152 DE 1994, POR LA CUAL SE ESTABLECE LA LEY ORGÁNICA DEL
PLAN DE DESARROLLO.
Establece el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de
desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la
entidad territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos de
armonización y articulación con los procesos presupuestales, y las funciones de
cada dependencia e instancias que participan en el proceso, resaltando la
participación de la sociedad civil.
LEY 388 DE 1997, SOBRE EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO DE LOS
MUNICIPIOS, EL USO EQUITATIVO Y RACIONAL DEL SUELO, LA
PRESERVACIÓN Y DEFENSA DEL PATRIMONIO ECOLÓGICO Y CULTURAL
LOCALIZADO EN SU ÁMBITO TERRITORIAL Y LA PREVENCIÓN DE
DESASTRES EN ASENTAMIENTOS DE ALTO RIESGO, ASÍ COMO LA
EJECUCIÓN DE ACCIONES URBANÍSTICAS EFICIENTES.

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El artículo 6 complementa la planeación económica con la planificación física de las
entidades territoriales (municipios y distritos), para orientar el desarrollo del territorio,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orienta su desarrollo y
aprovechamiento sostenible por medio de los planes, planes básico o esquemas de
ordenamiento territorial.
LEY 387 DE 1997, SOBRE DESPLAZAMIENTO FORZADO Y LA
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO.
Por la cual se adoptan medios para prevenir el desplazamiento forzado, la
atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los
desplazados internos por la violencia en la República de Colombia.
LEY 1098 DE 2006, CÓDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
El artículo 204 establece que los alcaldes, en los primeros cuatro meses de su
período de gobierno, deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia,
niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
establecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las
estrategias de corto, mediano y largo plazo que implementarán en el plan de
desarrollo.
Así mismo, determina que el DNP y los Ministerio de la Protección Social y
Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF, deben diseñar lineamientos
técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia

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de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque
garantía y restablecimiento de derechos.
Los concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de
desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.
ARTÍCULO 1122, ARTÍCULO 33. PLAN NACIONAL DE SALUD PÚBLICA. POR
LA CUAL SE HACEN ALGUNAS MODIFICACIONES EN EL SISTEMA GENERAL
DE SEGURRIDAD SOCIAL Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.
El Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para dada
cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo
será la atención y prevención de los principales factores de riesgo para la salud, al
igual que la promoción de condiciones y estilos de vida saludables. El párrafo 2 dice
que las EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan
Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la
Protección Social, de acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto.
DECRETO 1865 DE 1994 Y 1200 DE 2004.
El Decreto 1865 de 1994 estableció los planes regionales ambientales
de las Corporaciones Autónomas Regionales, y a su vez los procedimientos para
la armonización en la gestión ambiental de los departamentos, distritos y municipios,
al que se refieren los numerales 1, 2 y 3 del artículo 39 de Ley 152 de 1994. Los

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artículos 1 y 2 de este decreto fueron modificados posteriormente por el Decreto
48 de 2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.
ACUERDO NRO______ DE 2016
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL
MUNICIPIO DE CARMEN DEL DARIÉN, DEPARTAMENTO DEL CHOCO
TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL DARIEN 2016-2019”.
El Concejo Municipal de CARMEN DEL DARIÉN , en uso de sus atribuciones legales
y en especial las que le confiere el numeral segundo del artículo 313 de la
constitución política, el artículo 74 de la ley 136 de 1994 y los artículos 37,38,39 y
40 de la ley 152 de 1994 y
CONSIDERANDO:
 Que el numeral segundo del artículo 313 de la Constitución Política establece
que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes Planes y
Programas de Desarrollo económico y social.
 Que el candidato que resultó ganador en las elecciones que para escoger Alcalde
se realizaron el 30 de octubre del 2015 el Doctor ERLIN IBARGUEN MOYA ,
radicó en la Registraduría Municipal del Estado Civil el Programa de Gobierno
denominado “TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL DARIEN”
 Que el artículo 339 de la Constitución Política, determina la obligación Municipal
en la adopción del Plan de Desarrollo.

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 Que el artículo 342 de la Constitución Política, prevé que para la adopción del
Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su
elaboración.
 Que para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 131 de 1994 “voto
Programático” el Alcalde impartió instrucciones para la elaboración del Plan de
Desarrollo conforme a su programa de gobierno.
 Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobación
del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley 152 de
1995 “ Ley Orgánica del Plan de Desarrollo”.
 Que en el Municipio de CARMEN DEL DARIÉN, se han cumplido a cabalidad
cada uno de los pasos estipulados en la Ley 152 de 1994 para la elaboración del
Plan de Desarrollo Municipal.
 Que la Ley orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que
deberá seguirse para la elaboración del Plan de Desarrollo y determinada como
fin, entre otros objetivos el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el
desempeño adecuado de las funciones que corresponden al Municipio.
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO: Apruébese y adóptese el Plan de Desarrollo para el
Municipio de Carmen del Darién, 2016-2019, cuyo texto es el siguiente:
ARTICULO SEGUNDO: OBJETIVOS DEL PLAN: Dentro del marco de la Ley 152
de1994 “Ley Orgánica del Plan de Desarrollo y siguiendo los lineamientos generales
del Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Departamento

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“PROSPERIDAD PARA TODAS LAS REGIONES”, y el programa de gobierno
Municipal “TODOS POR UN NUEVO CARMEN DEL DARIEN”, además
obedeciendo las características sociales, económicas y físicas del Municipio de
CARMEN DEL DARIÉN , se plantea como objetivo general de este Plan de
Desarrollo el siguiente:
OBJETIVO GENERAL:
Construir un proceso político que promueva la unidad, la generación de
confianza mutua y la definición colectiva de un nuevo Carmen del Darién, que
conserve la esencia del ayer, transforme su presente y visione un mejor futuro para
todos y todas.
Promover la definición de un municipio que se constituya en polo de desarrollo
regional, a través de la construcción de visiones colectivas que permitan el
fortalecimiento y aprovechamiento de sus potencialidades productivas, culturales,
sociales, y ambientales, para el mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar
social de la población.
INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO
JURISDICCIÓN MUNICIPAL
Tiene un área de 3.700 Km2
, limita:
Norte: Belen de Bajira.
Oriente: Con el Departamento de Antioquia (Municipios de Mutatá y Dabeiba).
Sur: con los Municipios de Bojayá, Bahía Solano Chocó y Murindó (Antioquia).

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Occidente: Con Municipio de Riosucio.
Corregimientos
• Curbaradó
• Puerto Lleras
• Vigía de Curbaradó
• Villa Nueva de Montaño
• Domingodó
• La Grande
• Turriquitadó Brisas y
• Bocas de Chicao.
Veredas Tabla No 2 (veredas Municipio Carmen del Darien)
Urada
Arrastradero
La Madre
Villa luz
Churima
Bracito
Caracolí
Montería
Alto Guayabal
Nevera
Jengadó medio
Apartadó
No Hay Como Dios
Despensa Baja
Tesoro
Bella Flor Remacho
Apartadocito
Buena vista
Caño seco
Cumbazadó
Chintadó
Honorio
Perro Mocho
Andalucía
La Laguna
Costa de Oro
Mamey Dipurdu
El Guamo
Nueva Esperanza
Manuel Santo
Pueblo Nuevo
Brisas de Cetino
Corobazal
Bijao
Zapayal
Unión Chogorodó
San José de Jengadó
Urada
Camelia
Nuevo Horizonte
Agua Dulce
Puerto Vélez
Despensa Media
Santa Rosa del Limón

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RESEÑA HISTÓRICA
El Carmen del Darién es uno de los Municipios más recientes del Departamento del
Chocó, fue constituido en Municipio mediante la ordenanza 018 del 22 de
Septiembre de 2.000, con base en el numeral 6 del artículo 300 de la Constitución
Política Nacional Colombiana de 1991, el artículo 8 de la ley 136 y el artículo 1 de
la ley 177 de 1994, adopto este nombre en honor a la Virgen del Carmen y a la
región del Darién a la cual pertenece.
Este Ente Territorial hacia parte del Municipio de Ríosucio, en la Región del Urabá
Chocoano.
Desde los días de la Colonia, Ríosucio fue centro de tráfico de contrabandistas,
piratas y aventureros provenientes de Flandes, Francia y Escocia. Existieron en esta
población exóticas arboledas de tamarindo y almendros que dejaron viva imagen de
progreso y cultura a los primeros colonizadores.
En el año de 1821, mediante la ley 8ª sancionada por el libertador Simón Bolívar se
adscribió Ríosucio al Cantón del Citara, y hasta 1905, perteneció a la jurisdicción de
Antioquia.
Su Cabecera Municipal Curbaradó, se fundó como población a mediados de 1913,
más en sus alrededores hubo asentamientos humanos desde épocas
inmemorables, sirviendo de itinerario a los conquistadores españoles que se
desplazaban por el rió Atrato hasta Vigía de Curbaradó o Carmen del Darién.

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También en la época colonial, traficantes y aventureros atravesaban el Río
Curbaradó (Río de Muchilero) como lo llamaban los indígenas Emberas, buscando
comunicación con Ríosucio.
Sus primeros habitantes fueron: Don Baciliso Caicedo, oriundo del Corregimiento de
Bebarama, su señora esposa Doña Brígida Murillo procedente del Municipio de
Istmina-Chocó, estos considerados fundadores y con ellos Ceferino Mena, Primitivo
Mena, Simón Torres, Damián Moya, Francisca Caicedo, Sención Machado, José
María Murillo, Rufina Cuesta, entre otros; actualmente el territorio se encuentra
habitado por Afrocolombianos, indígenas y colonos provenientes de los
Departamentos de Córdoba y Antioquia.
HIDROGRAFÍA
El Carmen del Darién está ubicado sobre la cuenca baja del río Atrato, siendo este
el cauce receptor de las cuencas, microcuencas, caños y ciénagas del municipio.
Esta zona tiene una gran riqueza hídrica, representada por numerosos ríos,
quebradas y caños, cuya principal zona de abastecimiento es la serranía del Baudó,
en el occidente del municipio, en donde tiene su nacimiento el río Domingodó;
igualmente en la vertiente occidental de la cordillera occidental, al sur oriente del
municipio, tienen su nacimiento algunas quebradas que alimentan al río
Jiguamiandó, el cual en gran parte de su recorrido sirve de límite con el municipio
de Belén de Bajirá, pero su cuenca corresponde en un 80% aproximadamente al
municipio del Carmen del Darién.

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La red hídrica del municipio se encuentra conformada por los ríos Atrato, Curbarado
Domingodó y Jiguamiandó y otros ríos menores como: Chintadó, Urama, Apartadó,
Cumbazado, El Limón, Caño Claro, Gengado, Manuel Santos, Dipurdu, Honorio.
Quebradas Domingodo. Limón, Aguas Negras, Nevera, Sanchez, Coca, Pedro
Alfaro, Escopeta, Agustin, Canturron, Apartadocito, Donta, Labranza, Hormiguero
Chévere, Pavarando, Cabezanegras, Guaququito, Los Charos, Canal Saracui,
Cumbasado, La Salina, Chano, Quebrada Rien, Copia, Convento, Jarapeto, Reene,
Aniceta Chicao, El Tambo, El Taparo, Chigorodo, Motoldi, Nolisol, Chibugasal, Los
Pachecos, Becerra, Canal Mocho, La Yesca, Regeros, Silantra, Pomado, Aguas
Negras, Escobar, Peñita, La Salina, Piedra Candela.
Quebradas Montaño. El Guácimo, La Pista, El Cedro, Cañoviva, Choiva, Montañito,
El Cauchito, El Caucho, El Pinal, El Tongo.
Turriquitaado. Río Malo, Marmolejo
La Grande. Mina Rica, Quebrada Grande, Caballito, Calderón, El Diablo, Quebrada
De Pancho, El Quemado,
Jiguaminado: Urada, Jarapeto, Juancho, Jiguamindotico, Caño Seco, Guamal, el
obo, fierro, ancadia.
Curbaraddo. Nevera, Iguana, Cerrao, La Honda, El Brinco, Apartodocito,
Arrastradero, Caño Seco, El Indio, Caño Sucio, La Madre, Basilio, La Cristalina,

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Luterio, Cucharo, Corobosal, Cucuchico, Caño Clarito, La Madre, La Despensa, El
Diablo, El Diablillo, El Huerregue, El Cojo, La Paloma,
Pedeguita. Quebrada Montería, Caño Manso.
Ciénagas:
Montaño: Madrielia, La Mona, La Sierpe, el Carmito, El Cedro, Calle Larga, Salón
Colombia, La Trina, El Mate, La Berguetona, Quinta Solito, Quesada, Cucho
Arrecho, Caimanero,
Domingodotó: Reyes Curbaradocito
Turriquitado: La Tapida, Las Mujeres
La Grande: La Chiquita, Cienaga Grande, El Burrro, La Tapada,
Vigía de Curbarado: El Limón, Los Medios, La Trinchera, La Tapada
Jiguamiando: El Ovo, Ancadia, Jarapeto, Fierro, Urada
Curbaradao: Solorsay, El Diablo, El Cucharo, Guamal, Corobazal.

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MAPA Nº. 1 CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Fuente: Base Cartográfica IGAC – SIG IIAP: Elaboración Equipo Consultor IIAP.
POBLACION
El municipio de Carmen del Darién según datos estadísticos proyección DANE
2015, una población de 5,505 habitantes.
POBLACIÓN INDÍGENA
La población indígena presentado por el DANE con proyección 2015 se destaca
de la siguiente manera

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POBLACIÓN INDÍGENA 2009
Municipio Población
total 2009
Numero de
Resguardos
Población
Indígena
% Población
Indígena
Carmen del
Darién
5.251 3 1.061 20.21
NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI) EN EL MUNICIPIO
Descripción Municipio Departamento Colombia
Porcentaje de hogares pobres por NBI (1993) 94,0 80,4 35,8
Porcentaje de hogares pobres por NBI (2005) 90,7 79,2 27,8
Porcentaje de hogares pobres por NBI
Cabecera (2005)
88,5 81,9
19,7
Porcentaje de hogares pobres por NBI Resto
(2005)
91,4 76,1
53,5
Componentes de NBI Total Cabecera Resto
Componente vivienda 11,0 0,0 14,5
Componente Servicios 87,9 86,9 88,2
Componente Hacinamiento 22,4 16,2 24,3
Componente Inasistencia 6,7 1,4 8,3
Componente dependencia
económica
12,0 7,7 13,3
Descripción Municipio Departamento Colombia
Incidencia de pobreza por IPM (2005)
97,1 86,9 49,6
Incidencia de pobreza por IPM Cabecera
(2005) 92,5 77,4 39,1
Incidencia de pobreza por IPM Resto (2005)
98,5 96,2 80,7

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1. CAPITULO 1. DIAGNOSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
1.1 DIMENSION SOCIAL
EJE ESTRATEGICO No 2: GARANTIZANDO LOS DERECHOS DE LOS
HABITANTES DEL MUNICIPIO CARMEN DEL DARIÉN
1.1.1 SECTOR EDUCACION
La educación es de carácter público, la remuneración de los 75 docentes con los
que cuenta el municipio está a cargo del Departamento.
Por otro lado, se manifiesta la necesidad de gestionar capacitación a nivel
universitario, en diferentes especialidades para la población y los docentes, debido
a la ausencia de un plantel de educación superior en el municipio, en la actualidad
existen más de 100 bachilleres esperando la oportunidad de adelantar estudios
superiores. El objetivo del Plan de Racionalización del Sector Educativo es mejorar
la gestión del municipio en este tema, planteando objetivos específicos como la
necesidad de fortalecer la capacidad de gestión de los encargados de administrar
el sector educativo y fomentar la participación y veeduría ciudadana para optimizar
la prestación del servicio educativo, entre otros.
Como resultado de las mesas de trabajo se evidencio:

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La necesidad de gestionar capacitación a nivel universitario, en diferentes
especialidades para la población y los docentes, debido a la ausencia de un plantel
de educación superior en el municipio.
Los pocos procesos de capacitación a docentes y los que se han realizado sin
continuidad y poca aplicación al contexto educativo local y los pocos incentivos a
los docentes para la investigación pedagógica que contribuya a la innovación del
proceso educativo aplicados a los diferentes sectores del Municipio.
Construcción, mejoramiento y dotación de la infraestructura física de
establecimientos educativos
Gestionar ante la Secretaria de Educación Departamental el total de maestros
requeridos en el Municipio
Dotar las Instituciones educativas de mobiliarios, materiales didácticos son algunas
de las principales causas de que durante el desarrollo de las mesas temáticas de
trabajo dejaron el descubierto los participantes

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Matrícula para Coberturas Brutas
Transición +
Disc.
Primaria +
Acel.
Secundaria Media Básica Total sin Pre
y jardín
2009 94 1.529 191 24 1.814 1.838
2010 317 2.016 394 43 2.727 2.770
2011 189 2.033 632 100 2.854 2.954
2012 371 1.895 502 63 2.768 2.831
2013 336 1.819 480 140 2.635 2.775
2014 287 1.920 530 169 2.737 2.906
2015* 240 1.922 559 134 2.721 2.855
Población en edad escolar

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ESTRATEGIAS PARA LA SOLUCION DE LA PROBLEMÁTICA
OBJETIVO GENERAL
1. Dirigir, planificar y prestar el servicio educativo en los niveles de preescolar,
básica, media en sus distintas modalidades, en condiciones de equidad,
eficiencia y calidad
2. Mantener la actual cobertura y propender a su ampliación.
3. Ejercer la inspección, vigilancia y supervisión de la educación en su jurisdicción.
4. Administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones que
se le asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad (Ley 715 de
2001).
OBJETIVOS ESPECIFICOS CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
1. Mantener y fortalecer nuestras instituciones educativas respetando su modalidad
y razón social
2. Mejoramiento del servicio de internet con calidad en Colegios y sus respectivas
sedes.
3. Mejoramiento y adecuación de restaurantes escolares

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4. Curso de actualización en el área de nuevas tecnologías a los docentes
(sistemas, telemática, etc.) con cobertura a cada institución educativa.
Ampliar y mejorar la infraestructura de las sedes educativas, y su dotación básica
como inmobiliaria y material didáctico, que mejore la oferta educativa en los
establecimientos del Municipio.
Dotar a las instituciones de salas de cómputo y bibliotecas con el fin de encaminar
a los alumnos en las TIC (Técnicas de la informática y comunicación).
COBERTURA DE LA EDUCACIÓN
Capacitación a la población en programas dirigidos por Sena y en horarios
flexibles.
Gestionar para que las Universidades implementen programas Tecnológicos y
Profesionales presenciales en el Carmen del Darién.
Disminuir la tasa de analfabetismo, mediante el apoyo a programas de educación
para adultos.
Proporcionar los escenarios adecuados para el acceso y la permanencia de los
alumnos y reducir el índice de deserción escolar de niños y jóvenes que se
encuentran por fuera del sistema educativo Municipal, para lo cual se garantizara
un ambiente adecuado para el desarrollo pedagógico.

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EFECTIVIDAD
Control periódico a rectores, coordinadores, con el fin de elevar la calidad de
educación mejorando los puntajes en las pruebas saber y exámenes de estado,
mejorando su ubicación a nivel de municipal y Departamental, de cada una de las
Instituciones y estímulo a los mejores bachilleres patrocinando parte de su carrera
universitaria, Reducir las tasas de repetición en los diferentes grados.
Programa
PROYECTOS
ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS LINEA BASE
METAS RESULTADOS
2016 - 2019
PROGRAMA
PROGRAMA
INFRAESTRUCTU
RA
Mejoramiento
Instituciones
Educativas
10 establecimientos
educativos, planta física
en regular estado
Mejoramiento del
70% de los establecimientos
educativos
CALIDAD DE LA
EDUCACION
EQUIPAMENTO
INSTITUCIONES
EDUCATVAS
Dotación de
Instituciones
educativas
10 Establecimientos
educativos que requieren
material didáctico
Dotar de material didáctico al 100%
de los establecimientos
educativos
RESTAURANTES
ESCOLARES
Mejoramiento y
adecuación de
restaurantes escolares
10 restaurantes escolares Mejoramiento del
70% de los restaurantes escolares
EQUIPAMIENTO Dotar a las
instituciones de salas
de computo
10 Instituciones
educativas
Dotación del 20%
Dotar a las
Instituciones de
material bibliográfico
10 Instituciones
educativas
Dotación del 20%
Mejoramiento del
servicio de Internet
10 Instituciones
educativas
Atender el 10% de las instituciones
educativas
EDUCACION
TECNICA,
TECNOLOGICA Y
SUPERIOR
Gestionar la
implementación de la
educación superior
60 egresado de
Instituciones Educativas
de educación media cada
año
Brindar educación superior al 60%
de los Bachilleres que
culminan estudios anualmente
REDUCCION
LA TASA
ANALFABETIS
DE
DE
MO
Reducción de la tasa
de analfabetismo
95 personas Reducir en un 15% la tasa de
analfabetismo

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1.1.2 SECTOR SALUD
La política del sector salud estará enmarcada dentro del Sistema General de
Seguridad Social en Salud, creado por la Ley 100/93, desde un comienzo esta
política apunta hacia el logro de mayor equidad, solidaridad y calidad.
En Centro de Salud que se encuentra ubicado en la cabecera municipal se
encuentra en buen estado, faltando aun por terminar unos módulos.
PUESTOS DE SALUD ZONA RURAL
Donde se cuenta con Enfermeras es: Montaño, Costa de Oro y Domingodo, Pueblo
Nuevo y Nueva esperanza tienen promotoras los demás no y en dotación de
medicamentos y equipos de trabajo todos están en cero, el caso más preocupante
lo presenta el Puesto de Turriquitado ya que hace de bodega, de escuela y vivienda
menos de Puesto de Salud. Porque en los Corregimientos de Domingodó, Montaño,
La Grande, Vigía de Curbaradó, La Cuenca de Jiguamiando, no existe puesto de
salud, ni tienen enfermeras. En Turriquitado se encuentra en mal estado, en Brisas
le hace falta remodelación y dotación, en general los pocos puestos de salud
existentes se encuentran en mal estado.

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CARNET DE SALUD
1. NUEVA
EPS
2. REGIMEN
ESPECIAL
(FUERZAS
MILITARES,
POLICIA,
UNIVERSIDAD
NACIONAL,
ECOPETROL,
MAGISTERIO
3. EPS
CONTRIBUTIVA
DISTINTA
4. EPS
SUBSIDIADA
(ARS)
5- SIN
CARNET
16 27 99 3665 1360
Dificultades y restricciones del sector Salud:
Las persistentes deficiencias en el nivel de atención hospitalaria, la carencia de
personal cualificado y equipos disponibles en el Centro de Salud del municipio para
atender las urgencias y el déficit de cobertura en la atención y prevención en salud
de la población más vulnerable (niños y niñas, madres gestantes y adultos mayores)
y a la población desplazada, evidencian la carencia de una Política Pública
Municipal en Salud que facilite superar malas prácticas que restringen el acceso
a la atención básica en salud, desde la vacunación, pasando, hasta la gestión de
los instrumentos y criterios que utiliza el Sisben para medir el nivel socioeconómico
de las familias beneficiarias.

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Estrategias Para La Solución De La Problemática
Objetivo Generales.
• Dirigir y coordinar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en
Salud en sus competencias.
• Afiliar a la población pobre al régimen subsidiado.
• Formular y ejecutar el Plan Nacional de Salud Pública ajustado al perfil
epidemiológico del municipio.
• Coordinar con el plan territorial de salud el cual definirá acciones y asignará
recursos para prevenir la violencia contra las mujeres como un componente de
las acciones de salud pública (Ley 1257 de 2008, Parágrafo único, Artículo 13).
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Promoción y Prevención de la Salud
• Coordinar brigadas de salud oral, promoción y prevención, vacunación en las
diferentes veredas, con el fin de mitigar los riesgos en la población.
• Acciones para reducir los niveles de desnutrición.
• Acciones de promoción y prevención en Educación sexual y reproductiva,
dirigida a la comunidad en general.
• Reducir las tasas de mortalidad infantil.

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Salud Pública
• Control de vectores por medio de fumigaciones para evitar posibles epidemias
• Garantizar la calidad de vida de los Darienenses.
Aseguramiento
• Continuidad del Régimen Subsidiado. Ampliación Régimen Subsidiado.
• Buscar el mejoramiento del servicio de atención en lo referente al servicio de la
población subsidiada de las E.P.S. Así como la prestación del servicio a la
población contributiva
• Agilizar con la exigencia de la interventoría y personería los procesos para de
autorización y en general agilizar los servicios en los diferentes niveles de salud.
• Apoyo en cofinanciación para la adquisición de equipos necesarios para
mejoramiento en la presentación del servicio.
• Ejecutar el Plan Nacional de Salud Pública ajustado al perfil epidemiológico del
municipio.

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PROGRAMA PROYECTOS
ESTRATEGICOS
SUBPROGRAMAS LINEA BASE METAS
RESULTADOS
2016 – 2019
PROMOCION Y
PREVENCION
Promoción
y prevención
Brigadas de salud oral,
vacunación, promoción y
prevención de la salud
Dos brigadas al año Cumplir con el 100% de
lo programado
Reducir los niveles de
desnutrición
Capacitación en
Nutrición dirigida a padres de
familia
Dos brigadas al año
Cumplir con el
100% de lo
programado
Educación sexual y
reproductiva
Promoción y prevención en
salud sexual, dirigida a
estudiantes de séptimo grado
a once y padres de familia.
Tres actividades al año
como Charlas, talleres,
foros, conferencias
Cumplir con el 100% de
lo programado
Ampliar la cobertura de
vacunación de
Polio (VPO)
En el año 2015, alcanzó el
64.8%
durante los cuatro años
superar el 15% del
valor encontrado
Elevar la cobertura de
inmunización al 83% de
la Población en edad de
vacunación
Ampliar la cobertura de
vacunación de
DTP(Difteria, tétano y Tos
ferina)
64.8% encontrado
durante los cuatro
años superar el
15% del valor
.Elevar la cobertura de
vacunación al 83% de la
Población en edad de
vacunación.
Ampliación de Triple viral
81-1%
durante los cuatro años
superar el 10% del
valor
Elevar la cobertura de
vacunación al 91.1 % de
la Población en edad
Prevención del alcoholismo
y tabaquismo
Campañas de sensibilización,
para reducir el consumo de
licor, cigarrillo y sustancias
psiccoactivas
Dictar dos charlas
dirigidas a jóvenes del
sector rural y urbano, al
año
Cumplir el 100% de la
meta establecida
SALUD PUBLICA
Control Enfermedades de
Transmisión Sexual
Campañas de sensibilización
para reducir el número de
infectados por ETS. Acceso a
servicios amigables.
Tres (03)
capacitaciones con
estándares de calidad,
oportunidad y
continuidad
Cumplir el 100% de la
meta establecida
Calidad de vida Acceso a los servicios de
salud, promover estilos de
vida saludable
Calidad en la prestación
de todos los servicios
de Salud
Cumplir estándares de
eficiencia, eficacia

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PROGRAMA PROYECTOS
ESTRATEGICOS
SUBPROGRAMAS LINEA BASE
METAS
RESULTADOS
2016 – 2019
ASEGURAMIENTO
Permanencia de
afiliados al régimen
subsidiado
Garantizar la
permanencia en el
sistema de los
3996 afiliados
3996 afiliados Permanencia del
100%
INFRAESTRUCTURA
Terminación de módulos Estudios y diseños ND 100% de lo
programado
Laboratorio clínico Viabilización del
servicio
ND 100% de lo
programado
1.1.3 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
ACUEDUCTO
El abastecimiento de agua se realiza a través de una bocatoma flotante sobre el rio
Atrato, en donde la caseta de bombeo se encuentra ubicada en la margen derecha
del río Atrato. En la cabecera no abastece a toda la población. En Domingodo, La
Grande, Vigía y Montaño existen las construcciones pero no funcionan
RECOLECCIÓN DE BASURAS
El municipio no cuenta con buen manejo de residuos sólidos no se hace
clasificación de basura y son depositadas en botaderos a cielo abierto en la
cabecera Municipal y Brisas en los demás corregimientos son tiradas al río, tampoco

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se hace reciclaje, Existe un relleno sanitario pero en el invierno es imposible
depositar estas las basuras en el relleno por que se encuentra inundado.
En la cabecera municipal se está prestando el servicio por la Empresa
EMSEPDARIEN; en el resto de los centros poblados se acostumbra arrojar los
desechos al río y quebradas.
Los desechos son arrojados a las corrientes del agua y aunque la gran mayoría de
las basuras de Carmen del Darién están compuestas de productos orgánicos
(Biodegradables), debe buscarse la alternativa de un sistema adecuado de
recolección, manejo y adecuación de estas para contribuir a mejorar las condiciones
de salud, vida y limpieza de los predios y por ende de sus habitantes.
Recolección y Transporte
Los usuarios de la Cabecera Municipal presentan sus residuos principalmente en
bolsas, las cuales son depositadas en puntos determinados ubicados en la margen
derecha del rio Atrato el cual es la principal fuente de abastecimiento (lavado de
ropas, utensilios de cocina y sito de recreación de niños y adultos), disposición de
aguas residuales domesticas de la comunidad.
Para la recolección y transporte se cuenta con tres operarios, los cuales no se
encuentran dotados con elementos de protección personal necesarios para
desarrollar esta actividad.

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Los operarios recogen los residuos sólidos y los conducen a orillas del río Atrato
para luego ser trasportados en un vehículo (bote) al sitio de disposición final que
se encuentra ubicado en la cuenca del río Curbarado en el sector conocido como la
Paila.
Para la recolección y transporte de los residuos, la alcaldía cuenta con un bote en
alquiler el cual se encuentra en buen estado, este vehículo trasporta los residuos
sólidos sin ningún tipo de protección (malla) que evite que los residuos puedan caer
al rio y de esa manera evitar que incremente la contaminación agua abajo.
Rutas y Frecuencias
El municipio no cuenta con diseños ni mapas en los cuales se tengan definidas micro
y macro rutas. Tampoco se cuenta con una descripción de los recorridos que realiza
los operarios.
La frecuencia de recolección es de 3 veces por semana (lunes, miércoles y viernes)
en todo el casco urbano en temporada de invierno en donde el pueblo se inunda, se
realiza la recolección empleando un bote.

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Descripción del Servicio
El municipio cuenta con el plan de gestión integral de residuos sólidos, formulado
con el apoyo de la presidencia de la república, el Sena y UNICEF, este documento
en la actualidad no se está implementado por falta de recursos.
El manejo que se le da a los residuos se limita a la recolección, sin una selección
previa de residuos que pudiera reducir cantidades generadas, existe una celda
controlada para la disposición final de los residuos sólidos.
En algunas partes de la cabecera municipal se presta el servicio de aseo, con
personas pagadas por el municipio (3 operarios), el resto de las poblaciones se
practica arrojar los residuos al río Atrato, huecos y quebradas aledañas. Las vías se
encuentran sin pavimentar.
En el municipio aún no se han realizado campañas o actividades para promover la
reducción de los residuos sólidos.
ALCANTARILLADO
No existe sistema ningún tipo de alcantarillado en el municipio, las aguas lluvias y
un gran porcentaje de las servidas corren por las calles formando zanjas y focos de
contaminación y proliferación de sancudos y otros insectos perjudiciales para la
salud humana convirtiéndose así en un problema sanitario gravísimo, además

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dificultando el transitar de sus vías. La disposición de las excretas son en el rio y
existen baños flotantes.
SERVICIOS PUBLICOS
ALCANTARILLADO
(alcanta)
GAS
NATURAL
DOMICILIARIO
(gas)
RECOLECCION
DE BASURA
(basura)
ACUEDUCTO
(acueduc)
0 5167 0 5167 1331 3836 1247 3920
Descripción General del Sistema
En Curbarado no existe sistema de alcantarillado, la comunidad utiliza unas casetas
flotantes a orilla del río para realizar sus necesidades básicas; este sistema además
de ser inapropiado genera contaminación y agudiza la proliferación de sancudos en
la zona el 95% de las viviendas no cuentan con tasas sanitarias.
Las Unidades Básicas Sanitarias o Casetas Flotantes son utilizadas por los
pobladores de Curbaradó como sanitarios, los cuales se encuentran en un cubículo
cerrado continuo a la plataforma utilizada para el aseo diario, estos sanitarios se
hacen necesarios a causa de falta de los mismos en los hogares.
Redes de Recolección. No se cuenta con redes de recolección instaladas en
Curbarado
Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR). No se cuenta con sistema
de tratamiento de aguas residuales en Curbarado

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Conexiones Domiciliarias. No existen conexiones domiciliarias en curbarado
Sistemas de Disposición in situ o Soluciones Alternas Poseen los Usuarios del
Municipio
La comunidad utiliza unas casetas flotantes a la orilla del rio Atrato para hacer sus
necesidades básicas; este sistema además de ser inapropiado genera
contaminación y agudiza la proliferación de sancudos en la zona el 95% de las
viviendas no cuentan con tasas sanitarias.
Recolección de Basuras
En el municipio de Carmen del Darién - Curbaradó, se generan residuos
principalmente de usuarios residenciales y comerciales, el servicio de aseo es
prestado por la Empresa EMSEPDARIEN, el servicio consta de recolección, barrido
y disposición final en celda controlada.
Caracterización de Los Residuos
Según información del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del
municipio de Carmen del Darién - Curbaradó, el ejercicio de caracterización de
residuos sólidos los resultados indicaron que la cantidad de residuos orgánicos es
del 80.9%, seguido de los residuos inorgánicos con un 19.1% .

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MATRIZ DE PROGRAMACION
PROGRAMA PROYECTOS
ESTRATEGICOS
METAS
RESULTADOS
2016 – 2019
SERVICIOS
PUBLICOS
Servicio
Publicos ASEO 100% POBLACION URBANA
GARANTIZAR LA
PRESTACION AL
100% DE LA
POBLACION
Agua Potable
CALIDAD
DEL AGUA
CALIFICACION
RIESGO BAJO
LLEGAR A
CALIFICAR
CERO RIESGO
COBERTURA
CABECERA
ACTUAL 80% DE LA
POBLACION
95% DE LA
POBLACION
Alcantarillado
COBERTURA
SECTOR RURAL 5 % DE LA
POBLACION
LLEGAR AL 95%
DE LA
POBLACION
TRATAMIENTO
D
ESTUDIOS PARA
LA
CONSTRUCCION
DE UNA PLANTA
DE
TRATAMIENTO
DE AGUAS
SERVIDAS
SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTE A AGUA Y ALCANTARILLO ENERGÍA
En lo que tiene que ver con Energía Eléctrica, en el corto plazo ampliar y mejorar
los sistemas de generación y distribución de energía, mediante la adquisición y
reparación de plantas, mejorando el entramado de cables de distribución y creando
conciencia en la población en general de la importancia del ahorro de energía y del
pago de los servicios públicos. En el mediano plazo lograr la interconexión eléctrica

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y encaminar esfuerzos a la electrificación rural, ya sea mediante interconexión,
plantas eléctricas o energía alternativa para comunidades pequeñas.
COMUNICACIONES.
La construcción de antenas receptoras por parte de Comcel, ha permitido la entrada
de la telefonía móvil, produciendo un cambio drástico en los servicios de telefonía
al ser esta una alternativa de comunicación ágil y barata, es común ahora la venta
de minutos en distintas partes y ver a las personas hablar por celular como su
primera opción de comunicación. Promover las TIC como plataforma para la
equidad, la educación y la competitividad Regional.
VIVIENDA
En materia de Infraestructura y equipamientos urbanos, el municipio tiene muchas
carencias que obedecen a múltiples factores, entre los cuales, se destaca los pocos
recursos con que cuenta, los problemas de falta de continuidad y voluntad política
en Administraciones pasadas, los débiles procesos de planeación, la corrupción y
desviación de fondos, entre otros. A lo anterior, se suma el hecho de que las
condiciones climáticas hacen que los materiales tengan una vida útil corta.
En el caso de las viviendas, estas que se construyen sobre palafitos y en madera
rústica, con una vida útil que no supera los 10 años y en muchos casos menos,
dadas las continuas inundaciones y la alta humedad, por lo que estas se deterioran
rápidamente por el desgaste de los materiales, desmejorando las condiciones
físicas, por lo que se presenta un déficit de viviendas casi permanente.

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VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
Garantizar la oferta de vivienda en general y en especial, la de interés prioritario o
social (VIS) bajo criterios de hábitalidad, para cubrir las necesidades actuales y
futuras, en especial, para las familias que devengan uno a dos salarios mínimos y
las asentadas a la fecha, en zonas de alto riesgo.
Las áreas destinadas para la implementación de vivienda de interés social en
proporciones y especificaciones deberán responder a las necesidades y
proyecciones que presente el municipio, tal como lo muestra el Mapa Nº 2 del
Modelo Urbano Propuesto.
1.8.2 Estrategias.
1. Las nuevas manzanas para Vivienda de Interés Social no romperán con las
tendencias culturales de la región, procurando distribuir de manera homogénea los
espacios para el crecimiento de manera que queden articuladas con las áreas
consolidadas.
2. Se definirán las áreas libres existentes en las diferentes manzanas del
municipio para implementar programas de vivienda que permitan la consolidación
de dichas áreas.

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MAPA Nº 2 MODELO URBANO PROPUESTO
Fuente: Planeación municipal, Comunidad, SIG IIAP: Elaboración Equipo IIAP
1.1.4 DEPORTE, RECREACIÓN Y CULTURA
DEPORTE
El Municipio de Carmen del Darién por su ubicación geográfica dentro del
departamento, ha estado marginado de las competencias departamentales y
nacionales, lo que se traduce en la poca masificación y participación en las
actividades deportivas y recreativas.

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ESTRATEGIAS PARA LA SOLUCION DE LA PROBLEMATICA
Objetivo General
Promover el “patrocinio, el fomento, la masificación, la divulgación, la planificación,
la coordinación, la ejecución y el asesoramiento de la práctica del deporte”, a nivel
Municipal.
Fomentar el aprovechamiento del tiempo libre y la promoción de la educación
extraescolar de la niñez y la juventud en todos los niveles y estamentos sociales del
país, en desarrollo del derecho de todas las personas a ejercitar el libre acceso a
una formación física y espiritual adecuadas lo mismo, que la implantación y fomento
de la educación física para contribuir a la formación integral de la persona en todas
sus edades y facilitarle el cumplimiento eficaz de sus obligaciones como miembro
de la sociedad; como lo ha establecido la Ley 181 de 1995, rectora del Deporte a
nivel nacional.
Articular la programación de las Juntas de Deportes Comunitarios e Inder.

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Objetivos Específicos
FOMENTO AL DEPORTE
Formular proyectos para la utilización del tiempo libres de nuestros jóvenes en los
campos y escuelas dotándoles de implementos deportivos.
Formación de escuelas deportivas para la juventud, en deportes como: voleibol,
baloncesto, microfútbol, e inducción hacia otras disciplinas deportivas con el fin de
elevar la calidad deportiva teniendo siempre en cuentas las condiciones del medio.
INFRAESTRUCTURA
2. Mantenimiento de escenarios deportivos.
3. Construcción de escenarios deportivos
4. Mejoramiento de Parques infantiles.
DOTACION
 Dotación de implementos deportivos.

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PROGRAMA PROYECTOS
ESTRATEGICOS
SUBPROGRAMAS LINEA BASE METAS
RESULTADOS
2016 - 2019
FOMENTO AL
DEPORTE
Aprovechamiento
del tiempo libre
Eventos deportivos
de
Tres eventos
por año
100% de los
eventos
Promover
las prácticas
deportivas
Creación del Club
Deportivo
ND
100% de
lo
Capacitar a
instructores en las
diferentes
Disciplinas
Deportivas
Capacitación a 2
instructores
ND Programa 100% de lo
programad
Mantenimiento de
escenarios
deportivos
Mantenimiento y
reparación de
escenarios
deportivos
2 escenarios
Deportivos en
Regular
Estado
Mantenimiento y
Reparación al 50% de
los escenarios
deportivos
DOTACION
Dotación de
implemento
s deportivos
Dotación de
implemento
deportivos
2 escenarios
deportivos
Dotar al 60% de los
escenarios
ND: No determinada
CULTURA
Existen manifestaciones culturales en el Municipio las cuales se encuentran en
letargo y que ameritan ser rescatadas ya que contienen la idiosincrasia de la región,
entre ellas están; las artesanía, el folclor.

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En lo que hace referencia al sistema municipal de cultura no se han adelantado
mayores propósitos, ya que, hasta el momento no se cuenta con la conformación
del Consejo Municipal de Cultura como instancia de apoyo para los diferentes
planes y programas relacionados con ésta área.
La Casa de la Cultura cuenta con equipo de cómputo que no es suficiente y además
está mal estado
Los espacios para la población menor de 6 años, como parte del desarrollo
intelectual y cultural no se han dado, Este proceso de sensibilización se debe iniciar
para motivar el interés por la cultura.
Dentro de la formación artística y cultural se tiene conocimiento de la existencia de
grupos musicales en algunas veredas del municipio, que dada la carencia del apoyo
económico no han podido avanzar hasta lograr el nivel deseado; la danza y la
poesía costumbrista, la copla y las artesanías pueden tener al interior de la
comunidad algunos legados de los antepasados que por la falta de motivación
administrativa y sensibilización no se han podido rescatar.
Estrategias para la solución de la problemática

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OBJETIVO GENERAL
Promover el desarrollo cultural y artístico de la población, por medio de la
formación, conservación y protección del patrimonio histórico y cultural fomentando
la creación y puesta en marcha de la manifestación artística, por medio de educación
y estímulos a las prácticas artísticas y culturales.
SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA
Puesta en marcha la casa de la cultura y creación del Consejo Municipal de cultura.
Realizar periódicamente eventos culturales; festivales, conciertos, etc. Apoyo al
talento juvenil municipal.
PROCESOS DE LECTURA Y ESCRITURA
Promover la organización de una biblioteca municipal, con centros de cómputo
apoyo a la investigación artística.

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PROGRAMA
PROYECTOS
ESTRATEGICOS
METAS
RESULTADOS
2016 – 2019
SISTEMA
MUNICIPAL DE
CULTURA
Crear el Consejo
Municipal de
Cultura
Consejo Municipal de
Cultura
ND
Creación del
Consejo
Municipal de
Cultura
Remodelación y
Adecuación de la casa
de la cultura
Mejoramiento
Instalaciones
Regular l estado de
la casa de la
cultura
Mejorar el 50% de la
Instalación física
de la Casa de la
cultura
Realización eventos
culturales, conciertos.
Apoyo al talento
juvenil
ND
Un eventos al año,
durante los
próximos 4 años
Dotación de
implementos y
vestuarios para los
eventos culturales
Celebración eventos
culturales especiales
Celebración Día del
Niño, Día de la Madre,
Tercera Edad,
Festival Gastronómico y
Artesanal, entre otros.
Cuatro
actividades por
año.
Celebración del
100% de
actividades
programadas
por año.
PROCESOS DE
LECTURA Y
ESCRITURA
Dotación de
Biblioteca y
ludoteca
Dotación 1 biblioteca Dotar en un 45%
Adicional a lo
existente
1.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA
EJE ESTRATEGICO No 2: PROMOCION DEL DESARROLLO Y
COMPETITIVIDAD
ECONOMÍA SOCIAL
El Carmen del Darién, históricamente ha estado soportada o sustentada en prácticas
culturales de explotación agrícola, pesquera, forestal y de forma menos intensa la
explotación pecuaria; estas actividades han constituido y constituyen la mayor fuente

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de ocupación y empleo rural de la población, representada en más de un 99%, lo que
lo caracteriza como un municipio donde su dinámica productiva está sustentada en
la explotación de los recursos naturales y utilización de los mismos.
AGRICULTURA
Se desarrollan plenamente plantaciones de maíz, arroz, plátano, yuca, achín, caña
y una gran variedad de frutales donde sobresalen: la papaya, guayaba, lulo,
guanábana, borojó, aguacate, mango, limón, cocotero, caimito, y otras especies
silvestres originarios de palmáceas y de árboles frondosos con múltiples utilidades.
En cuanto a los monocultivos, se vienen sembrando Palma de aceite en 8.000
hectáreas, ubicadas en el corregimiento de Brisas, en el área limítrofe con el Urabá
antioqueño, muchos desplazados que poseían tierras las están vendiendo a unas
empresas y multinacionales productoras de aceite vegetal extraído de la palma
aceitera, permitiendo que un área considerable que sobrepasan las 8.000
hectáreas, se encuentren plantadas con este tipo de cultivo en el municipio, donde
afirman que este tipo de plantaciones no está beneficiando en nada a los
productores nativos ya que ellos no tienen ni cuentan con los recursos suficientes
para plantar áreas considerables que les permita obtener una buena rentabilidad.

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Actualmente la producción de ciertos productos viene en una sensible recuperación,
después de los efectos negativos producidos por la violencia de los años 90 y
principios del 2000, donde los registros de producción de cultivo se bajaron
prácticamente a cero ya que la población activa dedicada a estas actividades fueron
desplazados y otros no se movilizaban a ninguna parte del área por temor a ser
confundido y atropellado por los actores del conflicto.
Los principales cultivos y que paulatinamente los agricultores están iniciando a
restablecer casi desde cero como producto de la violencia son el arroz, maíz,
plátano, achín, yuca y algunos frutales.
Para la producción se utiliza una tecnología local de producción que consiste en la
en la zocola, estaquilla, tumba, pica y repica, limpieza, ahoyados, siembra,
resiembra, pajareo, deshierba y recolección; el manejo pos cosecha consiste en una
mediana limpieza, con baja clasificación de los productos, los sistemas de
empacado son muy tradicionales, no existe un almacenamiento adecuado ni
protección de roedores y otras plagas, indicando un deficiente manejo post cosecha
a la producción.
Más de un 40% de la producción es para el auto consumo y un 60%
aproximadamente se comercializa interna y externamente, con precios muy bajos al
productor, por falta de organización del mercado.
Los productores agrícolas son por lo general, los mismos productores pesqueros,
madereros ya que dependiendo de la época del año así mismo es la dedicación a
una determinada actividad productiva ejemplo: en épocas de verano toda la

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población se dedica a la captura de pescado, a finales de esta época se dedican a
la rocería de montes para la siembra de arroz y maíz, esto en los meses de febrero
y abril; en épocas de invierno, en su gran mayoría se dedican a la explotación de
madera, en anegados, caños, quebradas lo que muestra pues que los productores
del municipio, más del 90% practican las mismas actividades de subsistencia,
facilitando diseñar programas conjuntos de producción en el área.
La producción de hortalizas y otras plantas aromáticas, de condimentos y
medicinales a nivel de cultivo es bastante baja, de ahí que la administración
municipal está planteando la idea de implementar un programa a través de la
asistencia técnica que presta la SAMA, de reimplantación de pequeñas parcelas y
azoteas sectoriales, comunales, grupales e individuales, que permitan el fomento
de este importante renglón de la agricultura darienense, analizar situación futura en
próximo capítulo.
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
En lo que hace relación a la actividad, agropecuaria, el denominador común es la
carencia de recursos financieros y la carencia de técnicas apropiadas de
explotación, que conllevan a una baja producción y productividad, bajos niveles de
ingresos y por ende bajo nivel de vida de la población, asociado con escasos
canales de comercialización.
El lento desarrollo de Carmen del Darien, lo determinan los factores sociales e
institucionales así: De carácter administrativo, que muestra la ausencia de planes y

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programas en los que se tenga en cuenta sus ventajas comparativas y competitivas:
riqueza de suelos, recurso hídrico, entre otros; la anterior debilidad esta
intrínsecamente asociada, al limitado acceso a recursos financieros y técnicos, para
proyectarse económica, social y culturalmente en el marco de un proceso
sostenible.
Dificultades y restricciones del sector agropecuario
La manifestación de los diferentes habitantes por cada una de los corregimientos
comparte que la mayor problemática de este sector radica en la falta de asistencia
técnica, falta de vías, poco apoyo cai, subsidios, créditos blandos limitaciones en el
proceso de comercialización ya que la venta de algunos vienes se hace
directamente el finca limitando los procesos de definición de precios por el sistema
dinámico del libre juego entre la oferta y la demanda.
ESTRATEGIAS PARA MEJORAR EL SECTOR
OBJETIVO GENERAL
Fomentar la inversión en el campo intensificando la producción por unidad de área,
propendiendo por mejorar las condiciones de comercialización de la producción
de tal forma que se garantice auto sostenibilidad y se generen excedentes
financieros que contribuyan a elevar la calidad de vida de los agricultores.

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Apoyar a los productores en la transformación, producción, y comercialización de
cadenas productivas (que abarque desde la producción primaria hasta que el
producto llegue al consumidor). Accediendo a recursos Departamentales y
Nacionales mediante la presentación de proyectos.
Implementación de tecnología limpia que contribuya al mejoramiento de la calidad
de vida de nuestros habitantes.
ASISTENCIA TECNICA
Establecer programas que incentiven la producción agrícola mediante el uso de
buenas prácticas agrícolas
Propiciar que los productores establezcan sus cultivos basados en una buena
planificación que incluya: selección del terreno, análisis de suelos, estudios de
factibilidad y productividad.
FORESTAL
Esta actividad es una de los que menos productores realizan, pero en el municipio
ocupa una posición importante debido a la cantidad de recursos y de empleo que
genera durante el proceso de producción y comercialización, también en el

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municipio han existido empresas de explotación industrializada como Maderas del
Darién y del Atrato de Urabá; que con su accionar han afectado directamente el
ecosistema local y los beneficios recibidos por la población han sido mínimos,
demostrando que una vez más que se desarrollan proyectos por las multinacionales
que involucran la explotación de recursos naturales, las más perjudicadas son las
comunidades y su entorno.
Actualmente se encuentran plantadas en territorios colectivos de las comunidades
negras, principalmente en la cuenca del río Domingodo más de 800 hectáreas de
árboles maderables que de una u otra forma beneficia a los pobladores y su entorno.
Las principales especies explotadas en el municipio son: cativo, cedro, roble, guina,
guayacán, abarco, aceite, ceiba, pino amarillo, peine mono, tachuelo, incive, jagua,
y otras especies de importancia en la región.
La tala indiscriminada del bosque ha ocasionado que la agricultura se vea afectada
por la erosión y degradación del suelo, perdiéndose la capacidad de producción de
la zona para ciertos cultivos, amenazando la economía de sustento de estas
comunidades. La falta de alternativas económicas hace que las comunidades
presionen los recursos naturales, por presentarse un manejo inadecuado de la
explotación minera y forestal, ocasionando también una degradación del suelo.
PESCA
Actualmente es uno de los sectores que posee una alta dinámica debido a que es
una de las fuentes de ingreso más directa, rápida y permanente que se da en el

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municipio principalmente en los corregimientos de Vigía de Curbaradó, Montaño y
La Grande ya que en estos pueblos es donde más familias se dedican a esta
actividad. Es importante decir que la falta de organización de los pescadores es un
factor determinante en los bajos precios pagados al productor.
En la actualidad los implementos utilizados son artes de pesca manipulados
manualmente como son: atarrayas, anzuelos, tolas, trasmallos o redes, flechas,
arpones, trampas y como vehículos de transportes utilizan canoas y últimamente se
están desplazando unos pocos en motor fuera de borda de baja potencia.
Especies pesqueras. Las especies pesqueras más comunes en el municipio son:
bocachico, doncella, guacuco, quícharo, dentón, bagre blanco, barbudo, sábalo,
róbalo, boquiancha, pemá, beríngo, charre, aguja, sardinas, micuro, tortuga, babilla,
sabaleta, caga yarumero, léla, cocó, copete candela, manatí, aguja liza, caimán,
guacapaz.
Se observa que un factor decisivo en el actual momento socioeconómico que vive
el Municipio del Carmen del Darién y en especial sus principales fuentes de
producción, está influenciado por la carencia de apoyo estatal en cuanto a
suministro de maquinaria, equipos y asistencia técnica para aumentar la
productividad de la región; creación de infraestructura vial adecuada,
comunicaciones y política crediticia acorde con las necesidades locales; factores
que permitirían un incremento en la producción e ingresos de sus habitantes y así
pasar de una economía de subsistencia a otra de carácter empresarial que genere

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significativos excedentes y retribuya el esfuerzo laboral realizado, sin perder de vista
la explotación racional de los recursos naturales con un mínimo impacto ambiental.
No obstante lo anterior, también se evidenció que en la región existe un gran
potencial de recursos que debidamente orientados y administrados están en
condiciones de generar innumerables fuentes de empleo e ingresos para la zona,
como es el caso de la invaluable riqueza hídrica, agrícola, forestal y pesquera.
Pesca de subsistencia: Esta actividad se centra con mayor intensidad en los
corregimientos de La Grande, Turriquitadó, Montaño, Curbaradó, Vigía de
Curbaradó, Puerto Lleras y en la parte sur de la planicie de inundación del río Atrato.
Este tipo de uso abarca la mayor parte del municipio en un área de 66.192,99
hectáreas, equivalentes al 22.84% del territorio municipal.
Problemática Actividad Pesquera
La zona de influencia pesquera aprovechable por los pescadores artesanales
comprende todo el complejo de Ciénegas desde Curbaradó hasta Montaño, esta
zona es aprovechada de manera ilegal y frecuente por personas que utilizan artes
y métodos de pesca inadecuados como el taponamiento de caños y ciénagas, uso
de dinamita, barbasco para la captura de peces; sin que hasta la fecha se hayan
tomado medidas efectivas para controlar el impacto que estos causan en los
ecosistemas donde habita el recurso pesquero, suministro principal de proteína para
todas las poblaciones del municipio.

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Caracterización socioeconómica
Para el pescador artesanal local su situación ha cambiado poco con el tiempo, se
mantiene en un atraso tecnológico y organizativo. Esta actividad es desarrollada
principalmente como de subsistencia por parte del pescador pero como una
actividad microempresarial por parte de los intermediarios y mayoristas pesqueros.
Un reflejo de esto puede ser los bajos volúmenes de captura de especies de gran
importancia económica, evidenciando también que el pescador realiza la actividad
de pesca de manera ancestral y parcializada.
Estos elementos son factor determinante para que el pescador se encuentre
ubicado en un estrato social bajo, presentando un alto porcentaje de Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI), asociado a un mínimo grado de escolaridad tanto para
el pescador como para su familia.
En el Municipio de Carmen del Darién aún no existen políticas encaminadas hacia
el ordenamiento y desarrollo de la actividad pesquera y acuícola y aun no hay
suficientes estudios que permitan establecer mejores formas de aprovechar los
recursos pesqueros, al respecto, se están realizando esfuerzos tendientes al
fortalecimiento interinstitucional del subsector pesquero artesanal, con fines a
optimizar la explotación racional de los recursos pesqueros y desarrollar e identificar
actividades que conduzcan al ordenamiento pesquero y a lograr procesos de
organización en las comunidades.

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TABLA Nº 3
EVALUACIÓN INTEGRAL DEL SUBSISTEMA ECONOMICO.
SISTEMA DE
PRODUCCIÓN
POTENCIALIDADES LIMITANTES
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
AGRICULTURA Buena calidad
de suelos para la
agricultura
Desarrollar
proyectos
productivo
sostenible
Baja oferta de
productos
agrícolas
Bajos niveles
de inversión
publica en la
región
PESCA Alto potencial de
recursos
hídricos
Desarrollo de
proyectos de
transformación
para generar valor
agregado
Bajos niveles
de calificación
del pescador
Bajos niveles
de inversión
publica en la
zona
PECUARIA Potencialmente
productiva.
Utilización de
técnicas
conservacionista.
Carencia de
tecnología
apropiada.
Factores
generadores
de violencia.
APROVECHAMIENTO
FORESTAL
Alto potencial de
recursos
forestales.
Desarrollo de
proyectos de
transformación
para generar valor
agregado.
Bajos niveles
de calificación
del personal
maderero.
Violencia
armada en la
zona.
Fuente: Talleres comunitarios, Administración municipal: Elaboración equipo IIAP

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1.3 DIAGNOSTICO AMBIENTAL
EJE ESTRATEGICO No 2: CARMEN DEL DARIÉN POR UN MEDIO AMBIENTE
SOSTENIBLE
El municipio al estar ubicado en uno de los ecosistemas naturales mas importantes
del mundo (la región del chocó biogeográfico), en el bosque húmedo y muy húmedo
tropical, caracterizado por la gran biodiversidad de flora y fauna, implica, además de
las potencialidades que ofrece el tener tal riqueza natural, una gran responsabilidad
en la protección y conservación de la misma, como garantía de sostenibilidad
ambiental y cultural, así como en la permanencia de las comunidades que de ellos
derivan su sustento.
Igualmente, el hacer parte de la zona del Atrato Medio donde predomina un complejo
sistema de humedales, hace que para la administración municipal sea estratégico,
por lo que estos representan como reguladores hídricos y en la reproducción de
especies ícticas, en especial el bocachico, esencial en la dieta alimentaria de la
población.
Así mismo, hace falta incursionar e investigar (de la mano de Universidades del país)
en la posibilidad de participar de los llamados “mercados verdes”, frente a los cuales
se abren enormes posibilidades: entre los cuales, es posible vender con valor
agregado de los productos de la región, por el hecho de no utilizar productos
químicos en su producción o vender bonos de captura de CO2 ante la gran cantidad
de áreas boscosas existentes en el municipio, así como la venta de especies de

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flora exóticas de gran valor en los mercados internacionales. De igual manera, se
puede estimular el turismo científico y cultural, dada la gran diversidad con que
cuenta el Pacífico Colombiano.
ÁREAS DE INTERES AMBIENTAL
Unidades de Paisaje
Es el proceso de análisis del territorio que muestra de manera integrada y
jerarquizada los atributos reconocibles de las unidades de tierra cuya respuesta se
manifiesta en unidades con características homogéneas conocidas como paisajes.
La primera y más grande unidad diferenciadora es el clima, le siguen en orden
jerárquico las unidades geomorfológicas y finalmente la cobertura y uso del suelo.
La identificación de cada unidad de paisaje consta de seis caracteres alfanuméricos
así: (Fh D1 Be), los dos primeros espacios (Fh), describen las unidades climáticas,
en este caso Cp, clima superhúmedo en todo el territorio. Los dos siguientes
espacios corresponden al paisaje fisiográfico (D1), y los dos últimos espacios (Be)
describen la cobertura vegetal. (Fuente: Zonificación Ecológica de la Región
Pacifica Colombiana).

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Nacimientos y Rondas de Ríos y Quebradas
En los nacimiento de los ríos, se tiene como zonas de protección y conservación;
mientras que en los ríos y quebradas se realizan actividades como la pesca,
agricultura de subsistencia, aprovechamiento forestal selectivo y medio de
transporte fluvial; por carecer de servicios públicos, los lugares donde quedan
ubicados los asentamientos humanos y/o pobladores utilizan los ríos y quebradas
para lavar la ropa, aseo personal, transporte fluvial, vertimiento de residuos sólidos
y líquidos; aguas residuales que se emiten directamente al río usando baños
flotantes.
Humedales – Ciénagas
Es definido simplemente como “terrenos húmedos” por el diccionario de la lengua
española, es cierto que los humedales representa un recurso ambiental con
incidencia ambiental con incidencia ecológica científica, recreacional y paisajística;
como ecosistema su riqueza animal y vegetal es no solo autóctona si no también
migratoria; y al ser terrenos cubiertos de una capa de agua, forman parte del sistema
hídrico convirtiéndose en geoformas destinadas a regular los niveles freáticos y
prevenir o amortiguar inundaciones.
Al estar destinados como componentes rurales al cumplimento de una función
reguladora del medio ambiente, los humedales de propiedad de la republica se
consideran como bienes de uso público y aunque dichos humedales pueden existir
también en terrenos de propiedad privada, siempre le es inherente una función

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social y ecológica; según el mandato contenido en el artículo 58 de la constitución
política, por eso, en caso de conflicto, el interés privado deberá ceder al interés
público o social. (Normas ambientales, Nacionales y Distritales, año 2000).
Además de los ríos, quebradas y caños, en el municipio existen un número
importante de ciénagas, ubicadas principalmente en el sector central del municipio,
en áreas cercanas al cauce del río Atrato. Entre las principales se encuentran:
Ciénaga Curbaradó, Ciénaga Guineo, Ciénaga Juacho, Ciénaga El Callején,
Ciénaga El Lobo, Ciénaga Pedeguíta, Ciénaga El Tigre, Cienaga Reyes y [Ciénagas
La Grande, ciénaga el burro, ciénaga san alejandro, ciénaga de las mujeres, ciénaga
quita solar, ciénaga Montaño entre otras.
Estas ciénagas al igual que los caños, juegan un papel muy importante en el control
de crecidas e inundaciones del río Atrato y sus afluentes. Estos cuerpos de agua
constituyen un sistema que permite amortiguar las crecientes y por lo tanto las
inundaciones que se presentan frecuentemente en las poblaciones ubicadas en las
riberas de estos ríos y en las tierras dedicadas a la actividad agropecuaria.
Áreas de Interés Ambiental Urbanas
Zona de Protección de Rondas de Ríos y Quebradas
Para Curbaradó como área urbana del municipio de Carmen del Darién, está área
corresponde a la zona ribereña urbana del río Atrato, son zonas donde se localizan
asentamientos humanos y la comunidad las utilizan como alcantarillado natural,

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lavado de ropa, lavado de utensilios de cocina, baño diario, necesidades fisiológicas,
vertimiento de residuos sólidos, líquidos y transporte fluvial.
AREAS DE APROVISIONAMIENTO DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.
Microcuencas Urbanas
En el área urbana del municipio de Carmen del Darién, no se localiza microcuenca
abastecedora de acueducto; a pesar que el río Atrato circunda la Cabecera
municipal, el cual es utilizado por los habitantes como receptor de todo tipo de
desechos sólidos y líquidos sin ningún tipo de tratamiento, ante la carencia de los
servicios básicos domiciliarios como son Acueducto, Alcantarillado y aseo,
ocasionando graves problemas de contaminación.
Microcuencas Rurales
En el área rural del municipio del Carmen del Darién, a pesar de la abundancia de
fuentes hídricas, todas las comunidades carecen del servicio de acueducto.
En lo referente a los factores de contaminación en toda la zona rural se presentan
problemas, debido a que todos los asentamientos que existen en el municipio
vierten sus desechos sólidos y/o líquidos, sin ningún tipo de tratamiento, a los ríos
y quebradas.

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ANALISIS PRELIMINAR DE AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES
EL conocimiento de las amenazas constituye uno de los aspectos más importantes
dentro del análisis del medio natural propuesto para el Ordenamiento Territorial, una
amenaza de alto grado por un determinado fenómeno puede culminar fácilmente
en un desastre el cual trae consigo pérdidas económicas, interrupciones serias de
la vida en sociedad, capaces de transformar el sistema físico del territorio, deteriorar
la infraestructura e incluso causar enfermedades y pérdidas de vidas humanas.
En la consideración del riesgo natural debido a una amenaza de origen geológico o
geoclimático, No es suficiente la presencia de la amenaza para que un evento se
convierta en desastre; hace falta la interrelación de una serie de factores y agentes
(Vulnerabilidad) para que una amenaza puede convertirse en un desastre.
La probabilidad de un desastre está condicionada a la presencia de la amenaza,
pero su presencia no es suficiente para que el desastre ocurra. Por ello el
conocimiento de la amenaza, sus factores y agentes son análisis que deben
incluirse en el análisis del ordenamiento territorial para completar la evaluación de
las tierras.
LA ZONIFICACIÓN PRELIMINAR DE AMENAZAS.
Se declaran como zona de amenazas naturales preliminares, aquellas que
representan alto riesgo de ocurrencia de desastre en razón a la vulnerabilidad de
la población, la infraestructura física y las actividades productivas.

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El municipio debe reglamentar el uso y manejo de los expendios futuros de las
estaciones de gasolina y gas que puedan establecerse en la cabecera municipal.
Se adopta un período de retorno de 1:100 años para las obras de protección contra
inundaciones, tanto para una población ya consolidada, como para el caso de un
proyecto de desarrollo habitacional susceptible a inundación.
Con el fin de prevenir la formación de barricadas en los cauces de agua, los puentes
que se diseñen y construyan deberán tener en cuenta un período de retorno mínimo
de 10 en 50 años. La luz libre del puente debe ser como mínimo la correspondiente
al nivel de agua de diseño para la sección media del drenaje; el borde libre será de
1 metro para los ríos no torrenciales y de 1,5 metros para ríos torrenciales.
Se debe diseñar un programa integral de prevención y atención de desastres por
posibles amenaza y se establezcan con precisión las viviendas e infraestructura
expuesta a amenazas. Este programa debe estar liderado por el alcalde y el director
del centro de salud. El sistema de atención de salud debe participar activamente en
la organización del programa. El municipio debe propender por que los puestos de
salud tengan el equipamiento mínimo para la atención de población afectada por
catástrofes.
Amenaza por Inundaciones.
Como producto de las fuertes y torrenciales lluvias que se presentan durante largos
períodos de tiempo, se originan crecientes en los grandes ríos que al llegar a las
partes bajas y planas de los valles aluviales y la planicie aluvial del río Atrato

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ocasionan desbordamientos e inundaciones que provocan grandes pérdidas
materiales y en algunos casos hasta vidas humanas.
Amenazas por Licuación de arenas.
Este tipo de amenazas se puede presentar en las zonas influidas por los valles
aluviales y la planicie aluvial del río Atrato, donde se encuentran los depósitos no
consolidados de arena y limos saturados con agua, que al perder su cohesión fluyen
a manera de un chorro de agua con arena haciendo perder la estabilidad de los
materiales que soportan construcciones u otro tipo de infraestructura construida en
la región.
ESTRATEGIAS PARA MEJORAR EL SECTOR
Diagnostico Situación Actual Problemática Ambiental
Ampliación de la frontera agrícola: Con el paso del tiempo el hombre ha ido quitando
terreno a los cauces de ríos y quebradas, lo que genera daños a cultivos,
inundaciones a viviendas, entre otros desastres con la llegada de las temporadas
de lluvias.
Desaparición de especies nativas, tanto animales como vegetales, por falta de
conciencia ecológica, lo que hace que el ecosistema se desestabilice y se pierda
la biodiversidad, permitiendo la llegada de especies invasoras que no cumplen con
las mismas funciones ecológicas.

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Mal manejo del agua, derroche en el uso de este vital líquido y falta de tratamiento
de aguas servidas, para evitar la contaminación y todos los daños ecológicos que
esta acción genera.
Se puede decir que las pocas ganancias de unos pocos a costa de éstos
ecosistemas no se justifican por las pérdidas y sus efectos a mediano plazo
SITUACION AMBIENTAL
LOS RECURSOS NATURALES Y SU PROBLEMÁTICA ECOLOGICA
Los Recursos Naturales que se tienen en cuenta en la problemática ambiental y
que se analizan independientemente cada uno de ellos así:
Los Suelos
La degradación del recurso suelo dentro del territorio obedece a la acción del agua,
el viento, y a las labores inadecuadas en las actividades agrícolas pecuarias y
minera que afectan los recursos hídricos, geológicos, biológicos y atmosféricos.
Proceso que rebaja la capacidad actual y potencial del suelo para producir
(cuantitativa y cualitativamente) bienes y servicios deteriorando la capacidad
productiva del suelo para su utilización presente y futura.
La minería en su conjunto produce toda una serie de contaminantes gaseosos,
líquidos y sólidos, que de una forma u otra van a parar al suelo. Esto sucede ya sea
por depósito a partir de la atmósfera como partículas sedimentadas o traídas por las

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aguas de lluvia, por el vertido directo de los productos líquidos de la actividad minera
y metalúrgica, o por la infiltración de productos de lixiviación del entorno minero:
aguas provenientes de minas a cielo abierto, escombreras (mineral dumps), etc., o
por la disposición de elementos mineros sobre el suelo: escombreras, talleres de la
mina u otras edificaciones más o menos contaminantes en cada caso.
La presencia de gases contaminantes de origen minero en la atmósfera constituye
sin duda un problema menor frente a los de origen industrial o urbano. Esto es
debido a que sus volúmenes, comparados con los emitidos por otro tipo de
actividades, suelen ser limitados. Las excepciones son las relacionadas con la
actividad metalúrgica (sobre todo de sulfuros) o de procesos de combustión directa
de carbón. En estos casos, las emisiones gaseosas suelen ser ricas en SO2-SO3, lo
que implica, como vimos en su momento, la formación de la denominada “lluvia
ácida”, cargada en ácidos fuertes como el sulfúrico o el sulfuroso.
Al llegar estos ácidos al suelo producen efectos devastadores sobre la vegetación,
infiltrándose en el suelo. Cabe destacar también la acción sobre las aguas
continentales (lagos), que puede ocasionar la muerte de peces y otros habitantes
de esos ecosistemas.
La lluvia ácida puede producir efectos más o menos importantes en función de la
alcalinidad del suelo: cuando el suelo contiene abundantes carbonatos tiene una
alta capacidad de neutralizar estos efectos, mediante la formación de sulfato cálcico
y liberación de CO2. A su vez, el CO2liberado en el proceso puede combinarse con
el agua del suelo produciendo ácido carbónico y bicarbonatos, que en todo caso son
menos fuertes que los ácidos derivados del azufre. Así pues, en ausencia de

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agentes neutralizadores (carbonatos) la lluvia ácida acaba produciendo una
acidificación del suelo, que degrada y oxida la materia orgánica que contiene,
reduciendo considerablemente su productividad agronómica y forestal. Además,
puede producir tanto la movilización de algunos componentes a través de la
formación de sales solubles, como la inmovilización agronómica de otros, que
pueden pasar a formar compuestos insolubles, no biodisponibles.
La acción antrópica ha contribuido como agente erosivo activo, ya que las practicas
o sistemas de explotación de los sistemas de producción son inadecuados, como
el caso de los sistemas agropecuarios haciendo mal uso del recurso en los sistemas
de siembra remoción de la vegetación por fuego o sobrepastoreo y la tala
indiscriminada de los bosques con él animo de ampliar la frontera agrícola que
conducen irremediablemente a que se generen procesos erosivos.
La sedimentación de las partículas en los cuerpos de agua, constituye una
problemática paralela a la erosión, pues estas se acumulan en los cursos de los
ríos y frecuentemente obstruyen los canales de riegos; no se ha cuantificado la
cantidad de sedimentos que puede arrastrar los ríos.

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El Recurso Agua
El recorrido anual por el ciclo hidrológico es de vital importancia porque es un
recurso renovable y el hombre lo necesita continuamente. Existe una paradoja,
que mientras se supone abundancia por una parte, hay escasez por la otra, esta
diferencia se debe a la distribución heterogénea en el tiempo y en el espacio.
Sin embargo, la necesidad del recurso no solamente se limita a la cantidad sino a la
calidad. Así, se puede observar que el consumo de agua en el municipio se hace
sin ningún tipo de tratamiento en el casco urbano, y mucho menos en el área rural.
Esta calidad disminuye si tenemos en cuenta que no se tiene tratamiento alguno
para las aguas servidas y se entregan así a las corrientes de agua agravando la
situación sanitario-ambiental acrecentándose el foco de enfermedades tropicales
como la amibiasis.
Un proceso que se da naturalmente es la salinización de las aguas, fenómeno que
depende en gran medida de los fenómenos de precipitación y lixiviado de los
elementos constitutivos del suelo, pero que se incrementan con la actividad
antrópica con la intensificación del uso del suelo y la aplicación de fertilizantes
químicos.

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Los Bosques y La Cubierta Vegetal
En el municipio de Carmen del Darien, como en el resto de los municipios los
arboles ha sido utilizado como fuente de bienes por sus productos leñosos en forma
primaria (palos, y leña), y como fuente de servicios para la protección del suelo y el
agua.
Las acciones que disminuyen la cubierta vegetal, con el tiempo acarrean
problemas de orden social por la baja productividad de las tierras, disminución en
el potencial hídrico, ocasionando bajos ingresos a los productores en detrimento de
la calidad de vida de los mismos.
La degradación de la cubierta vegetal en el municipio se debe principalmente a que
la explotación forestal obedece a una necesidad inmediata, sin pensar en las
consecuencias del mañana disminuyendo la población de especies de animales y
vegetales, la perdida de los recursos hídricos e incrementando la problemática
socioeconómica.
La Flora Y La Fauna Silvestre
La destrucción progresiva de los diferentes recursos, entre los que se encuentran los
bosques y cubierta vegetal, aparte de la problemática descrita anteriormente,
ocasiona la perdida irreparable de flora y fauna silvestre.

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Se debe tener en cuenta que además de la importancia ecológica que
representan estas especies nativas, se consideran patrimonio de la humanidad y
son propiedad de la nación según el código de Recursos Naturales.
El escaso conocimiento de los factores ecológicos y biológicos sobre fauna y flora,
no pasan de ser fragmentarios e incompletos, lo que no nos permite vincularlos
efectivamente a la economía regional y nacional.
La destrucción de la flora y fauna en el territorio obedece a la insuficiencia de una
red de control y vigilancia por parte del estado, desconocimiento de las acciones a
realizar, falta de integración de las políticas de manejo con las demás políticas de
los recursos naturales y a la falta de educación con respecto a la utilización y
beneficios del recurso.
Usos Del Agua
Los usos predominantes de las aguas corrientes del municipio de Carmen del
Darién corresponden a usos domésticos, recreativos, riegos y preservación de flora
y fauna.

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Estrategias para la solución de la problemática
Objetivo General
Garantizar a la población del Municipio de Carmen del Darién entornos saludables
a través del desarrollo integral y armonía con el medio ambiente.
Garantizar el bienestar de la población rural y urbana ante posibles desastres
naturales.
Objetivos Específicos
• Conservación, protección y aprovechamiento del patrimonio ambiental.
• Generación de conciencia ambiental.
• Capacitación a estudiantes y comunidad en general
• Reactivar el CLOPAD
Hacer efectivo el Esquema de Ordenamiento Territorial, para que a través de la
oficina de Planeación se impida la construcción de viviendas en zonas de alto
riesgo.

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ATENCION DEL RIESGO
Riesgo por Inundación
Todas las poblaciones del Municipio del Carmen del Darién que están a orillas del
río Atrato son afectadas periódicamente por inundaciones, en particular la Cabecera
Municipal, la Población de Curbaradó presenta un alto grado de exposición a este
fenómeno, que genera innumerables problemas económicos y sociales a la
comunidad, pérdida de cultivos, etc constituyéndose en la amenaza natural mas
importante que afecta a la población de acuerdo con su frecuencia. Por otro lado La
Vulnerabilidad, también es alta, aunque mitigada en parte por el hecho de que las
viviendas se construyen sobre pilotes que las elevan regularmente por encima del
nivel de inundación, se podría afirmar que se trata de una adaptación de la
comunidad a un fenómeno natural, pues por su alta frecuencia las inundaciones son
vistas con mucha preocupación que afecta la parte socioeconómica y las viviendas.
Riesgo por Erosión Fluvial
La amenaza de Erosión Fluvial se presenta en los cascos urbanos de Curbarado,
Domingodo y vigía de Curbarado, principalmente, es una amenaza que ya ha
producido perdida de viviendas y actualmente amenaza a la iglesia; debido a que el
proceso erosivo termina por alcanzar los terrenos en que están los asentamientos,
produciendo perdidas materiales en comunidades con grandes limitaciones
económicas. También se encuentran procesos erosivos ocasionados por altas

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precipitaciones y asociados a actividades productivas como la agricultura en todas
las comunidades del municipio.
Este fenómeno natural ha producido la desaparición de grandes superficies de
terrenos en todo las poblaciones a orillas del Atrato aguas abajo de Quibdó y
amenaza con hacer desaparecer varias poblaciones. La Vulnerabilidad de
Curbaradó, Domingodo y Vigía ante este fenómeno es alta, por el hecho de
encontrarse en la ribera del Atrato, lo que determina que el Riesgo por Erosión
Fluvial sea alto. Se debe estudiar con mucho cuidado las causas del fenómeno,
antes de realizar cualquier tipo de obras de protección, pues podría ser mejor desde
el punto de vista económico pensar en la reubicación de las zonas afectadas.
En General para la población de Curbaradó se recomienda tener en cuenta las
siguientes recomendaciones.
● Se debe mejorar la planificación urbanística y usos del suelo teniendo como
base las amenazas, las vulnerabilidades y los riesgos naturales, sismos,
deslizamientos e inundaciones.
● Se debe ampliar y fortalecer la capacidad del centro de salud para responder
con suficiencia ante un posible desastre Sísmico.
● De igual manera se deben actualizar de acuerdo con la NSR-98, todas las
construcciones institucionales. En esto es muy necesario la capacitación y
actualización en construcción sismo resistente a maestros de obra y
constructores de la región.

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● Por otro lado, deben hacerse talleres y charlas a la población para que se
fortalezca su conocimiento acerca de las amenazas a que esta expuesta y
prepararla para que su respuesta ante un probable desastre permita mitigar los
efectos de un sismo.
● se debe incluir como parte de la formación académica en escuelas y colegios,
contenidos curriculares educativos sobre los fenómenos naturales
amenazantes y las formas practicas de enfrentar los riesgos naturales.
● Se debe crear un cuerpo de bomberos suficientemente capacitado y dotado de
los elementos necesarios para que puedan atender con éxito cualquier
emergencia de incendio, rescates, etc ante una emergencia sísmica.
● Constituir el Comité de Atención y Prevención de Desastres.
MAPA Nº 3 ZONIFICACIÓN PRELIMINAR DE AMENAZAS URBANAS
Fuente: Base Cartográfica IGAC, SIG IIAP, Comunidad, Sec Planeación: Elaboración Equipo Consultor IIAP.

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PROGRAMA
PROYECTOS
ESTRATEGICOS SUBPROGRAMAS LINEA BASE
METAS
RESULTADOS
2016 – 2019
ATENCION Y
PREVENCION
DE
DESASTRES
Reactivar el
Consejo Local de
Prevención y
Atención de
Desastres
(CLOPAD)
Reactivar el
Consejo Local de
Prevención y
Atención de
Desastres
(CLOPAD)
Un Consejo 100% de la
programado
Esquema de
Ordenamiento
Territorial
Actualización
Esquema de
Ordenamiento
uno 100% de la
programado
1.4 DIMENSION INSTITUCIONAL
EJE ESTRATEGICO No 4: MUNICIPIO PROMOTOR DE PAZ
1.4.1 EQUIPAMENTO MUNICIPAL
En lo que respecta a servicios necesarios para los habitantes del municipio de
Carmen del Darién como Plaza de mercado y Matadero público podemos decir que
no existen, lo cual va en detrimento de la calidad de vida de sus habitantes.
La construcción de infraestructura como el matadero municipal, la plaza de
mercado, es importante no sólo por los servicios en sí, sino por prevención de la
salud pública.

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1.4.2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Como ciudadanos y funcionarios públicos seremos: depositarios de mayor confianza
por parte del gobierno nacional, de la cooperación internacional, de los empresarios
y de nosotros mismos.
Todo esto lo lograremos con una administración municipal eficaz, eficiente y con un
buen desempeño fiscal articulado con las políticas Nacionales y Departamentales
La Ley 1176 de Diciembre de 2007, la cual entro en vigencia en el 2008, referida
exclusivamente al régimen de transferencias del Sistema General de
Participaciones, cuyo propósito principal de acuerdo con la fórmula de cálculo y
criterios de distribución busca el fortalecimiento en los sectores de Educación, Salud
y hacer algunos avances significativos en Agua Potable y Saneamiento Básico.
En ese sentido se tiene que propiciar la facilidad del pago por parte del
contribuyente, o en su defecto hacer uso del cobro coactivo como herramientas
eficaces de recuperación de la cartera, sobre todo en los impuestos de actividades
comerciales, industriales y de servicios al igual que en Impuesto Predial.
TRANSPORTE
La gran mayoría de las comunicaciones se hacen por el río, lo cual eleva
considerablemente los costos. Los pocos caminos que existen son utilizados para
el tránsito de los animales de carga y ganado por lo cual es muy común encontrar

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caminos en muy mal estado. La situación se torna más complicada en épocas de
lluvia porque el mantenimiento que se hace a las vías de acceso no es suficiente.
JUSTICIA
Es importante reconocer las condiciones del contexto que afectan la población en
general, influenciados fuertemente por el conflicto armado que ha obligado al
Estado en cabeza del Ejército y la Policía a prestar permanentemente vigilancia en
la cabecera municipal y en algunas de las veredas sin que todas se encuentren
bajo el control de la Fuerza Pública, permitiendo así el acaecimiento de múltiples
atentados contra la seguridad y la integridad de los pobladores por cuenta de
grupos armados al margen de la ley.
SEGURIDAD
Uno de los aspectos importantes en el establecimiento de condiciones dignas de
vida, es el de la seguridad, siendo un punto relevante para el desarrollo económico,
turístico y territorial. Desde el gobierno nacional se le ha dado especial énfasis al
tema de la seguridad nacional, responsabilidad compartida entre las instituciones
de la policía, el ejército nacional y toda la comunidad.
El municipio cuenta con 1 estación de Policía. El trabajo entre la Fuerza Pública y
la Administración Municipal es articulado y en ese orden de ideas, muchos de los
gastos de mantenimiento, equipamiento y operación, entre otros corren por cuenta
del Municipio. No obstante se requiere garantizar la seguridad en un perímetro más

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amplio a través de una mayor presencia en las zonas vulnerables, una mayor
coordinación interinstitucional, el mejoramiento de los equipamientos y del sistema
de comunicaciones, entre otros.
Por otra parte, La comunidad manifestó que son varios los factores que afectan de
manera general la seguridad y convivencia ciudadana, como la presencia de
cultivos ilícitos en la zona rural, las reacciones verbales violentas, la inexistencia de
espacios de discusión tolerante y respetuosa y la carencia de trabajo en equipo; Lo
que obliga a la intervención por parte del Municipio a través de un programa de
convivencia pacífica con campañas educativas y procesos de formación orientados
a la negociación de pacífica de conflictos, con el fin de minimizar los factores de
riesgo asociados a esta problemática.
TERRITORIOS COLECTIVOS DE COMUNIDADES NEGRAS Y RESGUARDOS
INDÍGENAS.
El Estado colombiano caracterizó la región del Pacífico como un territorio baldío y
de reserva forestal (Ley 2 de 1959), desconociendo la apropiación ancestral de los
territorios par parte de los grupos étnicos y, a la vez, posibilitando la extracción
indiscriminada de sus recursos por parte de agentes externos a través de
concesiones y permisos de aprovechamiento forestal o minero. Ante esta situación,
desde la década de los setenta, las organizaciones indígenas primero y
posteriormente organizaciones de comunidades negras impulsaron procesos
tendientes al reconocimiento legal de la propiedad de sus territorios, sustentados
en la identidad étnica. Como resultado, se dio inicio a la titulación de resguardos y,

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posteriormente, a partir de la expedición de la Ley 70 de 1993, de territorios
colectivos para comunidades negras
Consejos Comunitarios (LEY 70/93)
La titulación colectiva de las comunidades negras (Ley 70 de 1993). En las
Comunidades Negras del Municipio de Carmen del Darién se destacan algunos
Consejos Comunitarios En general se observó un marcado interés en la
conformación de los Consejos Comunitarios. En la mayoría de las veredas el
Consejo Comunitario ha absorbido las Juntas de Acción Comunal.
La situación observada de manera general en las reuniones de diagnóstico, lleva a
plantear la necesidad de potencializar la capacidad gestión de los Consejos
Comunitarios, a través de la capacitación en la formulación de proyectos y Ley 70,
suministro de cartografía, acceso a equipos de oficina y papelería legal y para uso
interno.
COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL
SENA
El Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA- se articulará al plan de desarrollo
Municipal, mediante la oferta de programas de formación profesional integral para
el fomento y consolidación del emprendimiento económico local, en la búsqueda de
nuevo empleos sostenibles. En virtud de lo anterior, se creará el Fondo local de

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Emprendimiento, la Oficina de Enlace Territorial y el Banco de Materiales para la
formación de aprendices SENA.
PLAN TODOS SOMOS PAZCIFICO
Como es de su conocimiento, el Plan Todos Somos PAZCÍFICO es el instrumento
que articula la acción del Gobierno Nacional y las propuestas de los Alcaldes de la
región pacífico con acciones, proyectos, programas y estrategias para el desarrollo
del Litoral Pacífico colombiano cuyo objeto es la financiación y/o inversión en las
necesidades más urgentes para proveer el desarrollo integral de esta región.
Es así como lo invitamos a que se incluyan dentro del Plan de Desarrollo Municipal
que se encuentra en proceso de elaboración por su entidad, las políticas y
estrategias del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país”.
Siendo la UNGRD la entidad ejecutora del PTSP, se permite reiterar la importancia
de dicha inclusión en este instrumento de planificación, lo que permitirá la
complementariedad de los proyectos para el beneficio de la comunidad

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1.5 TEMAS TRANSVERSALES
EJE ESTRATEGICO No 5: CARMEN DEL DARIEN DIVERSO E INCLUYENTE
PARA EL CAMBIO PROMOTOR DE PAZ
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIA
Dentro de la Ley 1098 del año 2006, código de la Infancia y Adolescencia, reconoce
como sujetos titulares de derechos absolutamente a todos los niños y niñas y
adolescente menores de dieciocho años. Fundamentalmente busca establecer
normas para la protección integral mediante la garantía de sus derechos y libertades
y su restablecimiento. En el artículo 204 de esta Ley obliga a las entidades
territoriales a definir estrategias a corto, mediano y largo plazo que permitan el
desarrollo integral y armónico, así como mejorar la calidad de vida y el ejercicio de
todos los derechos de la niñez y la adolescencia
NIÑEZ
Actualmente en el municipio de Carmen del Daríen no se está garantizando que los
niños y las niñas del municipio cuenten con garantías para una adecuada atención
debido a que los programas de alimentación escolar no se encuentran en un 100%
de cobertura, además no se están desarrollando actividades lúdicas recreativas y
educativas, ni existen plenas garantías para que los niños y niñas del municipio
cuenten con en salud, No se establecen visitas domiciliarias para observar en qué
condiciones viven los niños y niñas del municipio.

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PRIMERA INFANCIA
En el proceso de identificación, formulación y ejecución del plan de desarrollo se
actuara de manera articulada, con los gobiernos nacional y departamental, con las
familias, personas, ciudadanos, docentes, agentes comunitarios, la sociedad, para
que cada niño y niña pueda gozar de oportunidades que favorezcan su desarrollo
integral.
PRIORIDADES EN LA INFANCIA
En el desarrollo de políticas, programas, proyectos en la infancia están: la dignidad
humana, la protección integral, interés superior, la prevalecía de los derechos, la
corresponsabilidad, la exigibilidad de derechos, la perspectiva de género y la
responsabilidad de los padres. Dentro de los propósitos del plan de desarrollo para
contribuir al desarrollo integral de su población.
de manera similar y para que el infante comience la vida bien, se promoverá el
acceso obligatorio para la salud del recién nacido, la salud de la madre como
proceso preventivo y de cultura de la salud, en vacunación, nutrición crecimiento y
desarrollo, hasta la llegada a la educación inicial para lo cual se continuará con
programas de asistencia de la primera infancia y/o con el desarrollo de programas
de hogares de bienestar familiar dándole prioridad a los hogares con SISBEN de
primeros niveles.

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Para darle continuidad a las bases para la educación integral para los niños con
edades entre los siete y doce años, la cobertura de la educación básica primaria
deberá ser para todos, que involucre su autoconocimiento, como persona, como
ciudadano en el aprendizaje de su entorno social y físico, para la en cuanto al
restablecimiento de derechos se tendrá en cuenta lo dispuesto en la ley de infancia
y adolescencia especialmente lo relacionado con el maltrato infantil físico y
psicológico, trabajadores y niños de la calle, igualmente los menores infractores de
la ley de la misma forma con la población desplazada. En general se trabajara por
los derechos que estén relacionados con la vida, la identidad, los alimentos, la
educación, la salud, la integridad personal y la participación activa de la juventud.
PROGRAMA PARA LA PRIMERA INFANCIA
Para un buen comienzo de vida; por ser la primera infancia el ciclo vital para el
desarrollo cognitivo, emocional, físico y social de todo ser humano, se hace
necesario que desde la concepción hasta los seis años, se cuente con un sistema
de seguridad para la atención prenatal, el parto, los cuidados del recién nacido y el
manejo adecuado del puerperio. Asimismo, dar inicio al esquema completo de
vacunación; la nutrición, el registro civil y la educación inicial.

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PROGRAMA PARA LA SEGUNDA INFANCIA
La familia y escuela, como fuentes de cuidado y amor; la infancia es un periodo
libre de preocupaciones, donde lo más importante es crecer y aprender a vivir. Pero
éste puede perderse muy pronto en la vida, si no es protegido por el Estado. En tal
sentido, éste requiere prever desde los sistemas de planeación de las
organizaciones del Estado, las condiciones necesarias para asegurar un desarrollo
integral.
OBJETIVOS GENERALES
Asegurar, a los niños, a las niñas y a los adolescentes su pleno y armonioso
desarrollo para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un
ambiente de felicidad, amor y comprensión. Prevalecerá el reconocimiento a la
igualdad y la dignidad humana, sin discriminación alguna.
Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades consagrados en los tratados
internacionales de Derechos Humanos, en la Constitución Política y en las leyes,
en especial la 1098 de 2006.
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
La mortalidad infantil es un indicador importante del desarrollo de los países y un
reflejo de sus prioridades y valores. Invertir en la salud de los niños y sus madres
no solo es primordial desde el punto de vista de los derechos humanos; también es

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una decisión económica sensata y una de las maneras más seguras en que los
países pueden encaminarse hacia un futuro mejor.
La tasa de mortalidad infantil está estrechamente relacionada con diferentes
variables, como el acceso de la comunidad a agua potable y saneamiento básico,
las condiciones de nutrición de la mujer y los niños, las prácticas de higiene y
alimentación, el nivel educativo de las madres y el acceso a los servicios sociales
básicos, incluyendo servicios de salud y vacunación. A nivel nacional, la cobertura
de vacunación en niños y niñas menores de un año contra la poliomielitis, DPT,
hepatitis B, HIB y triple viral estaban por encima del 93% en 2006.
Estos promedios no reflejan la situación de la niñez en diferentes regiones
geográficas, los pertenecientes a los estratos socioeconómicos más bajos, los niños
indígenas y aquellos afectados por la violencia generada por los grupos armados al
margen de la ley. Además de las variables mencionadas anteriormente y que inciden
sobre la mortalidad infantil, es necesario destacar el avance del VIH-SIDA como un
factor con creciente influencia sobre la enfermedad y muerte prematura en niños y
niñas.
A la mortalidad y la desnutrición de las madres, los recién nacidos y los niños
pequeños se les atribuyen causas que se encuentran estrechamente ligados con:
• Servicios de salud y nutrición que no cubren las necesidades de la población y
no llega a los niveles esperados.
• Inseguridad alimentaria

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• Prácticas inadecuadas de alimentación.
• Higiene deficiente y falta de acceso a agua potable o a instalaciones adecuadas
saneamiento.
• Analfabetismo de la mujer
• Embarazo adolescente no deseados.
• Carencia de políticas de cobertura dirigidas a los niños y niñas, limitación del
acceso a servicios y los productos esenciales de salud y nutrición debido a los
grados de pobreza.
Así las cosas se evidencia que las condiciones de salubridad debe ser una prioridad
en el en el presente Plan de Desarrollo, de igual manera dentro de las viviendas se
debe procurar por mantener las mejores condiciones de aseo y limpieza, se
recomiendan a nivel individual el aseo de general del cuerpo, en especial las manos.
TASA DE MORTALIDAD DE 0 – 17 AÑOS POR CAUSAS EXTERNAS
Durante los últimos años ha habido incremento considerable en el nivel de
violencia y todas sus manifestaciones en todo el mundo. La violencia ha adquirido

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carácter epidémico y se ha convertido en uno de los problemas de Salud Pública
más serios de la Región de las Américas.
En el municipio de Carmen del Darien las muertes por causas externas se han
presentado en grupos de edades superiores a los 17 años, no por eso se convierte
en un municipio sin problemas de violencia.
Implementar oficina de Gestión Social para la prestación de servicio y recolección de
inquietudes en los programas de bienestar social y otros que beneficien a la
población más Vulnerable.
Apoyar a los programas sociales existentes y futuros en el sistema en el
municipio como son:
a) Familias e Acción
b) Red Juntos
c) Desayunos infantiles
d) Adulto mayor, Etc.
Hacer gestión y convenios, con las instituciones especializadas en atender a,
personas discapacitadas, desplazados y personas indefensas.
Fortalecer los Hogares de Bienestar Familiar.

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Liderar proyectos productivos con las Madres y Padres Cabezas de Familia
Planear las actividades recreativas, deportivas, culturales, lúdicas y artísticas que
orienten el aprovechamiento del tiempo libre de toda la comunidad (niñez, infancia,
adolescencia, juventud, adulto mayor, etc) y que se ajusten a sus necesidades y a
su entorno.
Remodelación, adecuación, construcción de espacios recreativos para toda la
comunidad (niñez, infancia, adolescencia, juventud, adulto mayor, etc)
ADOLESCENCIA
La transformación de la adolescencia es un momento de la vida en el cual los seres
humanos intentan nuevas experiencias, algunas de las cuales, pueden resultar
arriesgadas o incluso peligrosas para él mismo, su grupo de amigos o el grupo
social en el que se desarrolla. Las condiciones sociales, económicas, culturales y
psicológicas que rodean a este grupo poblacional, requiere de una responsabilidad
compartida por todos los sectores gubernamentales, no gubernamentales y sociales
a partir de la familia buscando mecanismos, actividades, estrategias para que se
utilice de la mejor forma el tiempo libre.
JUVENTUD
Actualmente los jóvenes del municipio no cuentan con oportunidades para desarrollar
sus actitudes y habilidades por falta de capacitación en proyectos productivos,

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hechos que no les ha permitido aprender nuevos estilos de vidas, como la creación
de pequeñas microempresas; y puedan generar recursos para su sustento, el de su
familia y comunidad en general.
Con respecto a la juventud, sus formas organizativas y participativas son débiles e
insuficientes, debido a que los espacios de participación se han sesgado o debilitado
por la poca credibilidad de esta población frente a los procesos democráticos y
políticos.
El embarazo precoz, enfermedades de transmisión sexual, uso indebido de
sustancias psicoactivas, baja cobertura en la seguridad social, la mortalidad por
homicidio se presenta en especial en la población adolescente, generalmente ligada
a situaciones de violencia intrafamiliar y sexual.
Esta problemática se suma a la falta de conocimiento por parte de la población de
mecanismos de defensa y promoción de sus derechos y a la poca participación en
la toma de decisiones que los afectan directamente.
ADULTO MAYOR
Las actividades que se desarrollan en el municipio para este grupo poblacional han
resultado insuficientes debido a que la atención en Salud, alimentación, recreación
no tiene cobertura completa ni cumple con los requisitos establecidos para una
adecuada funcionamiento, además no existe en el municipio una casa destinada
para la atención de la edad de oro, ni existe un centro geriátrico, ni se realizan con

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ellos actividades lúdicas recreativas y deportivas con el fin que estos adultos puedan
ocupar el tiempo libre en actividades benéficas para su salud física y mental; además
no se desarrollan actividades con la familia y en la comunidad en general sobre la
importancia y cuidado de los adultos mayor.
Además de la carencia de espacios de participación social, que les permita expresar
sus intereses individuales y colectivos, el ambiente institucional no ha sido propicio
para una buena atención de este núcleo de población en sus condiciones de vida.
En este Plan de Desarrollo nos proponemos darle prioridad y una atención oportuna
a este grupo poblacional
EQUIDAD DE GÉNERO
Existe al interior del municipio poca participación en procesos de desarrollo social y
comunitario que respondan a los requerimientos de las perspectivas de género
involucrados, los diferentes miembros de las familias las no oportunidades laborales
con participación social para la mujer y la familia, además se observa escasa
Capacitación en temas de benéficos para las madres cabeza de familias.
DIVERSIDAD SEXUAL
A pesar que no es muy marcada en el Municipio esta población se considera que no
hay equidad con ellos, debido a que se les tiene en cuenta solo en la parte cultural
sienten que son discriminados por su orientación sexual tanto en la familia como en
la sociedad y ante los estamentos del estado, dicen que desde el entorno familiar

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se necesita más formación en cuanto a su orientación y derechos, debido a que estos
son los primeros en rechazarlos y volverlos objeto de burla ante la sociedad.
Necesitan espacios de capacitación y formación certificada en diferentes áreas del
conocimiento, para así entrar a competir en el ámbito laboral. Se hace necesario
como población vulnerable, que vive desplazamiento y por lo tanto víctimas del
conflicto, victimas del estado, se les tenga en cuenta en el tema de vivienda y un
trato diferencial en el tema de salud, pues por falta de ética profesional en el personal
médico la ausencia de practicarse los exámenes de transmisión sexual.
FAMILIAS EN ACCION
El municipio ha asumido con responsabilidad el apoyo al programa familias en
acción, en el marco de la Legislación, para el año 2015, se contó con 650
beneficiarias de este programa, por este aspecto debido a la cantidad de usuarios
sin registrar obliga a la administración a buscar políticas contingentes que
contribuyan al beneficio de las familias no incluidas.
DISCAPACITADOS
Según dato histórico en el que se haya registrado el número de discapacitados, es
en esta administración en la que ha transcurrido en la que se han identificado
alrededor de 34 personas con cualquier tipo de discapacidad, en la cual se busca
llegar a un buen nuero de beneficios.

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DISCAPACIDAD
Ceguera
Total
Sordera
Total
Mudez Dificultad
Para Moverse o
Caminar Por Si
Mismo
Dificultad
Para Bañarse,
vestirse,
Alimentarse Por
Si Mismo
Dificultad
Para Salir A
La Calle
Sin Ayuda O
Compañía
Dificultad Para
Entender O
Aprender
Ninguna
2 10 7 6 1 1 7 5133
7.
PROGRAMA PROYECTOS
ESTRATEGICOS
METAS
RESULTADOS
2016 – 2019
LA CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLACION
VULNERABLE
Protección a la primera
infancia
Alianza estratégica con
entidades oficiales para
brindar alimentación al
menor
Población de 0 a cinco
años
Cubrir el 70% de la
población infantil de 0 a 5
años
Protección a la niñez Cubrir con gratuidad la
educación escolar a la
niñez de 5 a 13
Población de 6 a 13
años, en edad escolar
años
Cubrimiento al 80% de la
población
Protección a los
jóvenes
Educación sexual y
reproductiva, de 14 a 17
años
El 50% de jóvenes en
etapa reproductiva
Capacitar al 5% de la
población juvenil y en
etapa reproductiva
Apoyo a madres
cabezas de familia
Vinculación al proceso
productivo
100% madres
cabezas de familia
Vincular el 2%, a procesos
productivos del Municipio
Apoyo a la
Población desplazada
Apoyo a la población 30 familias
desplazadas
Atención integral al 100%
de la población
Apoyo a la población
Discapacitada
Apoyo a la población el 100% de personas
en estado de
discapacidad
Beneficiar por medio de
programas Estratégicos
cofinanciados con entidades
como ICBF al 30% de la
población identificada como
discapacitados
LA CALIDAD DE
VIDA DE LA
POBLACION
VULNERABLE
familias en acción Entrega oportuna y efectiva
de los subsidios, e inclusión
en Procesos productivos
El 100% de familias
en acción
Cubrir el 70% de las
familias en este programa
Apoyo a la tercera
edad
Apoyo a tercera edad 100% de población
calificada de tercera
edad
Garantizar la calidad de
vida al 40% de la
población de la tercera
edad

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GRUPOS VULNERABLES:
DESPLAZADO
En el Carmen del Darién el 83% de las personas desplazadas presentan problemas
de necesidades básicas insatisfechas (NBI).
Los problemas relacionados con el origen e incremento del desplazamiento forzado
en el país, se enmarcan en los siguientes aspectos: concentración del poder estatal
en algunas regiones y la confrontación armada provocada por la presencia de grupos
irregulares que progresivamente se expandieron en el territorio nacional.
ATENCIÓN A VICTIMAS
Con el objeto de ofrecer atención a los afectados por el conflicto armado, nos
proponemos brindar soporte humanitario, trato respetuoso e imparcial que les
asegure condiciones de dignidad e integridad física, sicológica y moral, además de
darle estricto cumplimiento a la Ley de víctimas y sus decretos reglamentarios en el
Plan de Desarrollo municipal
Enfoque diferencial
Se presenta la distribución por ciclo vital (rangos de edad definidos) de la
población víctima ubicada en la entidad territorial, pudiendo distinguir entre

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diferentes etapas del ciclo como son: primera infancia, infancia, adolescencia,
juventud, adultez y Persona mayor (envejecimiento y vejez).
EDAD ACTUAL PERSONAS
Entre 0 y 5 años 120
Entre 29 y 60 años 1.390
Sin información 1.748
Se presenta la distribución de la población víctima que se reconoce con
alguna pertenencia étnica, de acuerdo a la información contenida en el
Registro y que se ubica en la entidad territorial.

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ETNIA PERSONAS
Ninguna 4.508
Negro(a) o Afrocolombiano(a) 699
Indigena 497
Gitano(a) ROM 7
Raizal del Archipielago de San Andres y Providencia 1
De acuerdo a la información disponible en el RUV, suministrada por la población
víctima, se realiza una aproximación al enfoque de género presentando la
distribución correspondiente al municipio.
GENERO PERSONAS
Hombre 2.927
Mujer 2.762
No Informa 23
En concordancia con información disponible en la Subdirección RNI, se presenta
la distribución concerniente a las personas víctimas con discapacidad y sin ella,
a fin de revisar los programas existentes en la oferta territorial que apunten a
mejorar las condiciones de vida de esta población.

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DISCAPACIDAD PERSONAS
Con discapacidad 92
Sin discapacidad 5.620
Fecha de corte : UARIV - Registro Unico de Victimas, 01/02/2016.
Presunto autor
El cuadro presenta información disponible frente al reconocimiento del presunto
autor, esta información proviene de las declaraciones realizadas por la población
víctima, haciendo una distinción por cada hecho victimizante asociado al presunto
autor, de igual forma se muestran dos columnas referentes al total de eventos y el
total de personas que han resultado afectadas, entendiendo que el número de
eventos siempre será mayor que el de personas,

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Hecho Victimizante
Personas
Guerrillas
Personas
Paramilitares
Personas
BACRIM
Personas
Fuerza
Pública
Personas no
identificado
Personas
Otro Autor
Total de
Eventos
Total de
Personas
Acto terrorista / Atentados / Combates /
Enfrentamientos / Hostigamientos
2 2 0 0 7 0 11 11
Amenaza 12 8 4 0 12 2 37 37
Delitos contra la libertad y la integridad sexual
en desarrollo del conflicto armado
2 2 0 0 0 0 2 2
Desaparición forzada 2 5 0 0 25 0 31 30
Desplazamiento forzado 585 1.176 32 17 2.364 2.29
1
6.63
8
5.62
6
Homicidio 24 11 2 0 89 2 130 121
Secuestro 4 4 0 0 1 0 7 7
Tortura 0 2 0 0 1 0 3 3
Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes a
Actividades
Relacionadas con grupos armados
2 0 0 0 2 0 4 3
Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles 4 0 0 0 13 0 18 17
Total 604 1.198 33 17 2.469 2.29
3
6.88
1
5.71
2
Fecha de corte : UARIV - Registro Unico de Victimas, 01/02/2016.
De los eventos declarados por la población ubicada en el municipio, se distribuyen
en reconocimiento de presunto autor de la siguiente forma:
Gestión Humanitaria
Ayuda Humanitaria
Se presenta la información correspondiente a la entrega de Ayuda Humanitaria por
parte de la Unidad para las Víctimas, en un periodo de 10 años, desde 2004 hasta
2014, señalando para cada vigencia la cantidad de personas que en

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representación de su grupo familiar han recibido la ayuda, es decir, que el efecto
de lo entregado debe multiplicarse en la medida que beneficia al hogar asociado.
La información se muestra tanto para población víctima de desplazamiento forzado
como para víctimas de otros hechos diferentes al desplazamiento.
FUENTE AÑO PERSON
ATENCION
HUMANITARIA
LEY 418
2.012AS 9
2.014 1
SIN 3
Total
INFORMACIÓN0
13
Fecha de corte : UARIV - Ayuda Humanitaria, 16/12/2014.
Salud
De acuerdo a la información disponible en la Subdirección RNI, proveniente del
Registro Único de Afiliados –RUAF del Ministerio de Salud, para el municipio en
cuestión, se presentan datos del número de personas víctimas afiliadas al SGSSS,
según el régimen de afiliación.
REGIMEN PERSONAS
AFILIADAS
SUBSIDIADO 1.867
EXCEPCION 9
CONTRIBUTIVO 413
Fecha de corte : MinSalud - Salud - Afiliacion por régimen, 01/07/2014.

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Educación
Preescolar, básica y media
En concordancia con la información disponible en la Subdirección RNI, proveniente
del Sistema Integrado de Matricula–SIMAT del Ministerio de Educación, en materia
de educación preescolar, básica, media y ciclos para población adulta, se presenta
la tabla con la relación de personas víctimas que asisten a centros educativos
públicos o privados, en cada uno de los grados por nivel, en la entidad territorial.
NIVEL G
R
GRADO P
E
PREESCO
LAR
-
1
JARDIN 1
0 TRANSICI
ON
7
4
BÁSICA
PRIMARIA
1 PRIME
RO
9
7
2 SEGUN
DO
1
2
3 TERCE
RO
1
0
4 CUARTO 9
7
5 QUINTO 6
9
BÁSICA
SECUNDARI
A
6 SEXTO 6
1
7 SEPTI
MO
4
1
8 OCTAVO 4
1
9 NOVENO 2
4
MEDIA
1
0
DÉCIMO 2
1
1
1
ONCE 4
1
1
3
TRECE NORMAL
SUPERIOR
1
2
1
CICLO 1 4
0
2 CICLO 2 6

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CICLOS DE
ADULTOS
2 8
2
3
CICLO 3 1
0
2
4
CICLO 4 7
2
2
5
CICLO 5 5
8
2 CICLO 6 8
6 1
Fecha de corte - MinEducacion Matrícula (Preescolar, Básica y Media) : 31/07/2014
Subsidios de Vivienda
De acuerdo a la información disponible en Subdirección RNI, se presenta el
número de personas víctimas que han sido beneficiadas por programas de
subsidios en vivienda en términos de mejoras, arrendamientos y compra de
vivienda o construcción en sitio propio; la cifra refleja sólo al representante del
grupo familiar, por lo que el impacto es mayor al asociarse a los demás
integrantes del hogar. La información está vinculada a la población víctima que
se ubica actualmente en el municipio.
ESTADO LEGALIZACION VIVIENDA 100% SUBSIDIADA ADQUISICION MEJORA ARRENDAMIENTO SIN INFORMACION
1. SIN DEFINIR 19
2. LEGALIZADOS 10 1
3. ASIGNADOS SIN
LEGALIZAR
20 2
6. RENUNCIA 4
7. NO APROBADO 17 1
Fuentes: SISBEN(01/11/2014), UNIDOS(25/02/2014), FONVIVIENDA(30/10/2014)

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POSCONFLICTO
En el marco del conflicto armado vivido en Colombia desde hace ya algunas
décadas, se ha comenzado a visualizar lo que se ha llamado el posconflicto, definido
éste como la fase que viene después de la firma definitiva de los acuerdos de paz,
pero que en algún sentido es deseable construir durante el conflicto, y que supone
una recomposición de la sociedad que incluye asuntos como la desmovilización de
los actores armados, la seguridad ciudadana, la reinserción y el desarrollo de los
acuerdos de paz.
El conflicto es una forma de competencia donde las partes que pugnan reconocen
tener metas mutuamente incompatibles. Durante éste se dan diferentes tipos de
procesos (de facilitación, de negociación, de mediación o de realización de
acuerdos) y actividades tendientes a solucionarlo, que llevan a diversas maneras de
transformar, gestionar y terminar el enfrentamiento, con el fin de entrar en una etapa
a la cual se supondría aspiran las partes involucradas. Así se llega al final del
proceso de paz, es decir, a una etapa (posconflicto) en la cual primarían: preservar
la paz, construir o reconstruir todo lo perdido durante años y velar por el cumplimiento
de los acuerdos a los cuales llegaron las partes donde se tomaran acciones dirigidas
a identificar y apoyar estructuras tendientes a fortalecer y solidificar la paz para evitar
una recaída al conflicto en el Municipio de Carmen del Darién teniendo en cuenta

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1. Apoyo a la recuperación del posconflicto: donde se encuentran actividades como
atención humanitaria a las víctimas del conflicto, retorno y apoyo a poblaciones
desplazadas, desmovilización, etc.
2. Temas económicos: temas como la participación del sector privado, la
restauración de la capacidad del manejo económico, la generación de recursos y
de empleo, etc.
3. Temas políticos y de administración del Estado: anotan, entre otros, la
adecuación y el fortalecimiento de las instituciones estatales, la forma de
compartir el poder, etc.
4. Temas judiciales: restauración o la consolidación del Estado de derecho, la
realización de comisiones para tratar diversos temas jurídicos, etc.
5. Temas sociales: procesos sociales de perdón y de reconciliación, acerca de
grupos sociales vulnerables y el fomento al resurgimiento y consolidación de la
sociedad civil.
6. Temas militares: estrategia en el posconflicto, gasto militar, reinserción etc.
7. Temas internacionales: consecución de recursos para el apoyo a la construcción
de la paz, participación en facilitación, mediación y verificación, entre otros temas.

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A través de la creación, la actividad física, el deporte social, el deporte formativo y
el juego, mediante el desarrollo de estrategias de intervención orientados a todos
los segmentos y sectores poblacionales como primera infancia, infancia,
adolescencia, juventud, adulto, adulto mayor con enfoque diferencial y en particular
a los habitantes del Municipio de Carmen del Darién impactados por el conflicto
armado en Departamento del chocó
Para esto, el Municipio desarrollará una política de deporte, recreación y actividad
física, que contribuya a la prevención, solución y reparación de conflicto.
POBREZA EXTREMA
La Estrategia Red Unidos y los Indicadores de Pobreza Multidimensional en el
Municipio de Carmen del Darién.
El Gobierno Nacional, a través de la Subdirección para la Superación de la Pobreza
del Departamento para la Prosperidad Social promueve la Superación de la Pobreza
Extrema de 37 hogares a través de la Estrategia Red Unidos en el Municipio de
Carmen del Darién Con el acompañamiento de los Cogestores Sociales se fortalece
la capacidad de autogestión de las familias y la recuperación del tejido social; se
lleva un registro permanente de indicadores sociales a través de la plataforma Si
Unidos que permita evaluar y ajustar las intervenciones; se articula y coordina las
políticas, programas y proyectos con acceso preferente a la oferta del nivel Nacional
el Departamento y el Municipio logrando con ello la Superación de la Pobreza
Extrema.

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La siguiente tabla presenta el Índice de pobreza multidimensional de los indicadores
sociales. La misma señala que algunos indicadores requieren un mayor esfuerzo
de la inversión pública y la Articulación coherente y coordinada de los programas y
proyectos para cerrar las brechas de pobreza. Por ejemplo:
La siguiente tabla se construye tomando las cifras oficiales referencia el IPM del
DANE censo 2005 para el Municipio de Carmen del Darien. El número de Hogares
se estima tomando como fuente los datos de proyección poblacional por área del
DANE para el año 2016, el cual es 5492. Tomando además el promedio de N°
personas por Hogar del País el cual es de 3,9. El resultado estima un promedio de
1408hogares en el municipio de Carmen del Darien. Luego, tomando el IPM y la
proyección de hogares se interpretan el IPM y el N° de hogares en pobreza
multidimensional.

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Índice Pobreza Multidimensional para el Municipio1
de Carmen del Darien.
INDICADORES IPM HOGARES2
Bajo logro educativo 95% 1340
Analfabetismo 58% 813
Inasistencia escolar 47% 656
Rezago escolar 52% 727
Barreras de acceso a servicios para
cuidado de la primera infancia
47% 666
Trabajo infantil 3% 44
Alta tasa de dependencia económica 90% 1266
Empleo informal 99% 1396
Sin aseguramiento en salud 61% 854
Barreras de acceso a servicio de salud 14% 198
Sin acceso a fuente de agua mejorada 94% 1328
Inadecuada eliminación de excretas 93% 1315
Pisos inadecuados 1% 21
Paredes inadecuadas 31% 439
Hacinamiento 32% 457
3Lectura del Índice Multidimensional de Pobreza para el municipio de Carmen
del Darien:
 El 95% equivale 1340 Hogares tienen personas mayores a 15 años que no
han alcanzo un mínimo de nueve años de escolaridad.
 58% equivale a 813 Hogares tienen al menos una persona mayor de 15
años que No sabe leer y escribir
1
Fuente: Calculos DNP-SPSCV con datos Censo 2005
2
Fuente: DANE, Colombia, Proyecciones de poblaciones municipales porÁrea
3
Calculos DNP-SPSCV con datos Censo 2005
 47% equivale a 656 hogares tienen niños y niñas entre 6 a 16 años que No
están asistiendo al colegio

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 52% equivale a 727 hogares de niños y jóvenes entre los 7 y los 17 años
que tienen rezago escolar (según la norma nacional)
 El 47 % equivale a 666 de los hogares tiene al menos un niño entre cero y
cinco que No tienen acceso simultaneo a Salud, Nutrición y Educación inicial.
 3 % equivale a 44 Hogares que tienen niños y niñas entre 12 y 17 años que
están participando en el mercado laboral.
 90 % equivale a 1266 Hogares presenta alta dependencia económica. Esto
es, En promedio hay más de tres personas por hogar que dependen
económicamente de una persona.
 El 99 equivale a 1396 hogares tiene al menos una PEA (persona
económicamente activa) que no tiene trabajo formal.
 61 % equivale a 854 hogares tienen personas mayores de 5 años que no
tienen aseguramiento en Salud.
 El 14 % equivale a 198 hogares que han sentido necesidad de un servicio
de salud en los últimos doce meses no han accedido al servicio de Salud
Institucional.
 94% equivale a 1328 hogares: Hogares Urbanos sin conexión a acueducto
en la vivienda; Hogar rural se considera privado cuando obtiene el agua para
preparar los alimentos de pozo con o sin bomba, agua lluvia, rio, manantial,
carro tanque, aguatero u otra fuente.
 El 93 % equivale a 1315 hogares: Hogar urbano, se considera como privado
si no tiene servicio público de alcantarillado; Hogar rural se considera como
privado si tiene inodoro sin conexión, letrina, bajamar o no tiene servicio
sanitario
 El 1 % equivale a 21 hogares tienen el piso en tierra.
 El 31 % equivale a 439 hogares: Urbano se considera privado si el material
de las paredes exteriores es madera burda, tabla, tablón, guadua, otro
vegetal, zinc, tela, cartón, deshechos o sin paredes; Hogar rural se considera
privado si el material de las paredes exteriores es guadua, otro vegetal, zinc,
tela, cartón, deshechos o sin paredes.

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 El 32 % equivale a 457 hogares con hacinamiento. Es decir en Urbano 3 o
más y Rural más de 3 personas por cuarto para dormir excluyendo cocina,
baño y garaje e incluyendo sala y comedor
Estrategia de Superación de Pobreza Extrema – Red Unidos
Por otro lado la estrategia Red Unidos acompaño en el año 2015, 311 hogares y
se promovieron 37 hogares que superaron la pobreza extrema. Sin embargo 274
hogares cerraron el acompañamiento familiar sin alcanzar todos los logros que les
permita ingresar a la senda de la prosperidad, romper las barreras y cerrar las
brechas para superar la pobreza. Para el análisis tomaremos como referencia el
estado de Logros Pendientes por Alcanzar por Hogar o por persona según se mida,
para tomarlos como referencia e indicadores meta.
La siguiente tabla relaciona el déficit los Logros vinculados a la Nueva Estrategia –
Red Unidos.

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FICHA DE CARACTERIZACION – ESTADO DE LOGROS POR ALCANZAR –
RED UNIDOS
Corte Noviembre de 20151
Familias con Acompañamiento 274
LOGROS N°
Personas
1. Documento de identificación 82
2. Libreta militar 214
4. Sustento de adultos mayores 21
5. Ocupación o sustento (mayores de 15 años) 79
6. Capacidades personales para la empleabilidad 341
7. Activos del hogar para desarrollar actividad productiva* 163
8. Atención integral a niños 10
9. Vinculación de niños al sistema educativo 56
10. Alfabetización de adultos 95
11. Educación superior o formación para el trabajo 17
12. Trabajo infantil 16
13. Afiliación en salud 2
15. Conocimiento métodos de planificación 36
16. Vacunación niños 24
18. Detención temprana de alteraciones de crecimiento 40
20. Rehabilitación y ayudas técnicas de discapacitados 24
22. Consumo de alimentos variados y de manera saludable 919
24. Agua potable* 171
28. Hacinamiento* 61
29. Pisos de la vivienda* 16
32. Materiales adecuados de la vivienda* 116
33. Iluminación, ventilación natural y privacidad* 162
41. Conocimiento de servicios financieros* 11
*Las variables con asterisco se miden por Hogar.
1
Fuente: Matriz Ejecutiva Noviembre 2015– ANSPE

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Lectura de los indicadores Red Unidos para el municipio de Carmen del Darién:
 82 Personas Sin Documento de identificación
 214 Personas mayores a 18 años sin Libreta militar
 21 Personas adultos mayores sin subsidio al adulto mayor
 79 Personas mayores a 15 años que no tienen una ocupación remuneradas
 341 Personas sin formación personal para la empleabilidad
 163 Hogares con activos para desarrollar actividad productiva
 10 Niños y Niñas menores a seis años sin Atención integral (Salud, Nutrición y
Educación)
 56 Niños y Niñas entre 5 a 17 años sin vinculación al sistema educativo  95
Personas mayores a 15 años que no saben leer y escribir.
 17 Personas que han concluido el ciclo de educación básico y desean continuar
sus estudios, pero no se han logrado vincular a la Educación superior o
formación para el trabajo
 16 Niños menores a 15 años que están trabajando y no estudiando.
 2 Personas sin afiliación en salud
 36 Personas sin conocimiento de métodos de planificación familiar
 24 Niños y Niñas hasta los seis años que no tienen actualización del Carnet de
Vacunas.
 40 Niños y Niñas menores de 10 años que no están asistiendo a los controles de
crecimiento y desarrollo.
 24 Personas en situación de discapacidad que NO están recibiendo programas
de Rehabilitación y ayudas técnicas.
 919 Personas que no están consumiendo alimentos variados y de manera
saludable
 171 de Hogares que no tienen acceso a fuente de Agua potable*
 61 de Hogares que presentan Hacinamiento Crítico *
 16 de hogares que el Piso de la vivienda es de tierra
 116 de Hogares con materiales inadecuados de paredes, pisos y techos para
la salud y el bienestar de las familias.
 162 de Hogares que No cuentan con Iluminación, ventilación y privacidad
adecuado
 11 de hogares que no tienen conocimiento de los servicios financieros de ahorro
y crédito.

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El ejercicio anterior, son cifras e indicadores que nos permitirá enfocar y proyectar
los esfuerzos institucionales, económicos y sociales.
PLAN ESTRATEGICO
La superación de la pobreza y la pobreza extrema constituyen uno de los propósitos
más relevantes definidos en el PND, que se expresa particularmente en los apartes
destinados al Programa de Colombia Equitativa y sin pobreza, en las estrategias
trasversales de Movilidad social y trasformación del campo, y en cada una de
las estrategias regionales. En esta materia, resultan particularmente relevantes dos
elementos que merecen una atención específica: a) la apuesta por el cierre de
brechas poblacionales y territoriales, lo que implica centrar la atención de las
entidades públicas en los territorios y poblaciones que tienen dificultades de acceso
a servicios públicos, y b) la necesidad de articulación y coordinación a nivel
nacional y territorial de los programas, proyectos y acciones para la obtención de las
metas trazadas.
Proyecto: El Plan de Desarrollo Municipal “TODOS POR UN NUEVO CARMEN
DEL DARIEN” evalúa pertinente y positivo alinearse con los objetivos trazados
por el nivel nacional, por esto acoge las líneas del Plan Nacional de Desarrollo
y sus estrategias para combatir y superar la pobreza extrema. En ese orden
de ideas la estrategia planteada es:
 Articularse con la Estrategia Red Unidos, acogiendo el programa de superación
de pobreza extrema sus metas e indicadores.

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 Asignar un funcionario de la administración quien será delegado y fungirá como
representante ante la Red Unidos y prosperidad social para el acompañamiento,
la coordinación, la articulación y la gestión institucional que permita alcanzar las
metas trazadas en la estrategia Red Unidos.
 Focalizar con prioridad los hogares y personas de la Red Unidos en todos los
programas, proyectos y acciones sociales y económicas encaminadas al
alcance de los Logros señalados por el IPM (indicador de pobreza
multidimensional) Para ello se debe especificar en cada proyecto una cantidad
o un porcentaje no inferior al 30% de los cupos con destino a las familias de la
Red Unidos que cumplan con el perfil solicitado.
Indicador de resultados
Nombre del Indicador Unidad Línea Base Cantidad Meta Dependencia
2015 2016- 2019 responsable
Hogares promovidos, que Hogar 690 20199 36 Secretaría de Salud superaron la pobreza Promovido
y coordinación de extrema programas sociales
Proyecto: Realizar ferias de servicios y la empleabilidad que permita acercar
la oferta de bienes y servicios sociales del nivel local, departamental y
nacional enseñando las rutas de acceso y prestando servicios para las
familias pobres y pobres extremos.
Nombre del Indicador Unidad Línea
Base 2015
Cantidad
2016-2019
Meta 2019 Dependencia
responsable
Ferias de Servicios y la
empleabilidad
Feria 2 2 8 Secretaría de Salud
y coordinación de
programas sociales
Proyecto: Fortalecimiento de las capacidades para el emprendimiento y la
empleabilidad de la población en pobreza extrema para su efectiva inclusión
social y productiva.

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Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo
PROGRAMA
ESTRATEGIA
TRANSVERSAL
LINEAMIENTOS MEDIO META
ASOCIADA
LOGROS RED
UNIDOS
ASOCIADOS
Colombia
equitativa y
sin pobreza
Movilidad Social:
Objetivo 1: Garantizar
los mínimos vitales y
avanzar en el
fortalecimiento de las
capacidades de la
población en pobreza
extrema para su
efectiva inclusión
social y
productiva(Sistema
de Promoción Social).
Incentivar la
generación de
ingresos de la
población para
superar la pobreza
Fortalecer las
capacidades de la
población pobre y
vulnerable
asegurando el
acceso y
pertinencia de
programas de
formación
Personas con
capacidades
fortalecidas para
la generación de
ingresos Meta a
2018: 200.000
Logro 25: Ingresos
Proyecto: Generar alternativas de empleo formal. Para ello articulación
institucional con las instituciones nacionales, departamentales, regionales y
locales, públicas, privadas y del tercer sector que tengan por objeto la
promoción o vinculación laboral.
Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo
PROGRAMA ESTRATEGIA
TRANSVERSAL
LINEAMIENTOS MEDIO META
ASOCIADA
LOGROS RED
UNIDOS
ASOCIADOS
Colombia
equitativa y
sin pobreza
Objetivo 3:
Generar
alternativas para
crear empleos de
calidad y acceder
al aseguramiento
ante la falta de
ingresos y los
riesgos laborales.
Aumentar la
formalización y
calidad del
empleo
Promover las
ventajas de la
formalización
entre la
población
trabajadora
Población
colocada a
través del
Servicio
Público de
Empleo Meta
a 2018 :
450.000
Logro 11
Ingresos
Proyecto: Mejoramiento de vivienda. En alineación con el Plan Nacional de
Desarrollo en el Programa Colombia equitativa y sin pobreza “Ciudades amables y
sostenibles para la equidad” se busca reducir el déficit habitacional urbano. El
proyecto de mejoramiento de vivienda urbano para familias en pobreza extrema se

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orienta a solucionar la problemática de pisos en tierra, hacinamiento, paredes y
saneamiento básico.
PROGRAMA ESTRATEGIA
TRANSVERSAL
LINEAMIENTOS MEDIO META ASOCIADA LOGROS
REDUNIDOS
ASOCIADOS
Colombia
equitativa y
sin pobreza
Objetivo 5:
Impulsar la
planificación,
actuación
coherente y
articulada de los
sectores de
vivienda, agua
potable y
saneamiento
básico, bajo el
concepto de
“Ciudades
Amables y
Sostenibles para la
Equidad” en
complemento con
las acciones
estratégicas de
movilidad urbana.
Oferta y demanda de
vivienda
Reducir el déficit
habitacional
cuantitativo
urbano asociado
al índice de
pobreza
multidimensional
(IPM)
Número de
personas en
situación de déficit
cuantitativo de
vivienda de
acuerdo con el
IPM
Meta a
2018 : 565.685
Logro 9, Logro
10, Logro 21,
Logro 22 y Logro
23 : Habitabilidad

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Proyecto: Mejorar las condiciones de habitabilidad y acceso a servicios
públicos de la población rural pobre extremo. En alineación con el Plan
Nacional de Desarrollo el Programa Colombia Equitativa y sin pobreza en la
estrategia Transformación del Campo.
PROGRAMA ESTRATEGIA
TRANSVERSAL
LINEAMIENTOS MEDIO META ASOCIADA LOGROS RED
UNIDOS
ASOCIADOS
Colombia
equitativa y
sin pobreza.
Objetivo 1:
Reducir las
brechas
poblacionales y
territoriales en
ingresos y
provisión de
servicios.
Transformación
del Campo:
Objetivo 2: Cerrar
las brechas
urbano rurales y
sentar las bases
de movilidad
social mediante la
provisión de
bienes y servicios
públicos
- Mejorar las
condiciones de
habitabilidad y
acceso a servicios
públicos de la
población rural
Implementar
programa de
habitabilidad
rural que
integre
soluciones
adecuadas de
saneamiento
básico y
acceso a agua
- Disminución
en 5 P.P déficit
vivienda rural.
- Soluciones
de vivienda
entregadas 60.000.
- Aumento de
cobertura de acceso a
agua: 580 mil
personas.
- Aumento
de
cobertura
saneamiento básico:
820 mil personas
Logro 9: Agua
Logro 10:
Saneamiento
básico
Logro 21: Pisos
Logro 22: paredes
Logro 23:
Hacinamiento
2. CAPITULO 2. PARTE ESTRATEGICA
VISIÓN
Ubicar al Municipio de Carmen del Darién, entre uno de los mejores treinta (30)
Municipios del Departamento del Chocó, convirtiéndolo en un Municipio mucho más
competitivo y atractivo para todas aquellas personas que lo visiten, igualmente

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generaremos confianza a todas y cada una de las comunidades en todo lo que tiene
que ver con la participación integral en los procesos comunitarios y administrativos.
MISION
A través de un buen equipo de trabajo, consolidad los procesos contables,
financieros y administrativos en aras de dar cumplimiento a las exigencias y normas
que rigen a través de la Constitución y la ley, permitiendo asi poder brindar a toda
la comunidad del Carmen del Darién una mejor calidad de vida y un mejor futuro
para las familias
3. PLAN DE INVERSIONES
La Viabilidad de las propuestas, objetivos, estrategias y metas previstas en la parte
estratégica del Plan de Desarrollo de Carmen del Darien 2016 -2019. Todos por un
Nuevo Carmen del Darién, depende de la relación entre el costo de los programas y
subprogramas previstos y la disponibilidad de fuentes de financiación durante el
periodo de gobierno y de las características de dichas fuentes en términos de su
destinación.
Esta concreción de fuentes de financiación, su dinámica durante el periodo y su
asignación anual a los diferentes ejes estratégicos, programas y subprogramas,
constituirán el Plan plurianual de inversiones que la alcaldía está trabajando para
incorporarlo a la propuesta de Plan de Desarrollo.

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En esta aparte se presenta el avance en cuanto al diagnóstico y análisis de las
fuentes de financiación del Municipio, así como de su estructura de gasto, a partir de
lo cual se establecen las primeras conclusiones frente a la situación financiera del
Municipio y a la perspectiva futura de ingresos y gastos.
Así mismo se trata de establecer el monto de recursos de inversión con los cuales
contará el Municipio en este periodo de gobierno y con base en ello, bajo el supuesto
que se mantiene la participación actual de los gastos de funcionamiento, se
establece (con diferentes escenarios) cual sería la magnitud de la inversión que
podría realizar la administración en este periodo para ejecutar los compromisos que
establezca en el Plan de Desarrollo de manera efectiva.
Finalmente se trata de concretar la destinación sectorial de los recursos, para
aquellos sectores que cuenta con recursos específicos y los montos con los cuales
se contaría como libre inversión, para atender las prioridades de la actual
administración.
ANÁLISIS PRELIMINAR DE LA SITUACIÓN FINANCIERA DE CARMEN DEL
DARIEN
El siguiente es un análisis preliminar, que se realiza con base en la información
proporcionada por el DNP sobre esquema de operaciones efectivas del Municipio
para el periodo 2000-2014, el reporte presupuestal realizado en el FUT para las
vigencias 2011- 2014, la evaluación de desempeño fiscal realizada por el DNP y el

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Presupuesto aprobado para la vigencia 2016, suministrado por la administración
municipal.
ALANCE EN CIFRAS MILLONES DE PESOS
CUENTA 2014
1 Ingresos totales 6.225
1.1 Ingresos corrientes 1.937
1.1.1 Tributarios 981
1.1.2 No tributarios 2
1.1.3 Transferencias corrientes 954
2 Gastos totales 15.773
2.1 Gastos corrientes 1.588
2.1.1 Funcionamiento 1.588
2.1.2 Intereses de deuda pública -
3 (Desahorro)/Ahorro Corriente 349
4. Ingresos de capital 4.288
5. Gastos de capital 14.185
6. (Déficit)/Superávit - 9.548
7. Financiamiento 9.548
Crédito Externo - Interno neto -
Recursos Balance, Var. Depósitos - 9.548
Saldo de Deuda Financiera -

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PRINCIPALES INDICADORES
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS
CARMEN DEL DARIEN
Gasto total 15.773
Déficit o Superávit - 9.548
Saldo de la deuda -
Relación deuda / ingresos 0%

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DESEMPEÑO FISCAL 2011 2014 estado
Porcentaje de ingresos corrientes
destinados a funcionamiento
73,3 99,0 Disminuyó
Magnitud de la deuda 0,0 0,0 Disminuyó
Porcentaje de ingresos por transferencias 82,9 80,0 Disminuyó
Porcentaje de ingresos propios 36,0 50,7 Mejoró
Porcentaje del gasto para inversión 82,8 89,9 Mejoró
Capacidad de ahorro 25,8 18,0 Disminuyó
Indicador fiscal 62,0 48,5 Disminuyó

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CIFRAS DEL MUNICIPIO DEL
CARMEN DEL DARIEN EN
MILLONES DE PESOS
2012 2013 2014 2015 2016
ASIGNACIONES SISTEMA
GENERAL DE
PARTICIPACIONES 6,249 5,797 5,840 6,126 5,714
EDUCACIÓN 470 642 664 712 99
Prestación de Servicios - - - - -
Calidad 470 642 664 712 99
SALUD 1,790 1,022 1,108 1,433 1,439
AGUA POTABLE 616 654 690 667 702
PROPÓSITO GENERAL - LIBRE
DESTINACIÓN
3,718
3,033 3,117 2,981 3,196
PRIMERA INFANCIA 31 202 - 77 -
ALIMENTACIÓN ESCOLAR 88 101 113 113 126
RIBEREÑOS - - - -
RESGUARDOS 137 143 149 143 153
Fuente: DNP, 2012 -2016

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ARTÍCULO. 3º Vigencia: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su
publicación, deroga y modifica las disposiciones que le sean contrarias.
ARTICULO 4º: La administración municipal podrá utilizar como mecanismo de
financiación de los programas y proyectos del presente plan de desarrollo así como
también financiar las obras de infraestructura que surjan de este instrumento con
recursos que provengan de la aplicación y/o estructuración de asociaciones público
privadas (app) de conformidad a la ley 1508 de 2012 y demás normas que la
adicionen o complementen.
ARTÍCULO 4°: De igual forma la administración municipal también podrá financiar
los proyectos y programas de este plan de desarrollo y/o financiar las obras de
infraestructura dando aplicación de vigencias de conformidad a la Ley 819 de 2003
y demás normas que la adicionen o complementen.
ARTÍCULO 5º: De igual forma y en cumplimiento de la ley 1098 (Código de Infancia
y Adolescencia) en su Artículo 204 el cual establece que los alcaldes y gobernadores
“son responsables del diseño, la ejecución y la evaluación de las políticas públicas
de infancia y adolescencia” se incorpora al presente Plan de Desarrollo el
diagnostico situacional de Infancia y Adolescencia del Municipio Carmen del Darién,
como insumo para la implementación y el fortalecimiento de estrategias de

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prevención en temas como trabajo infantil, embarazo en la adolescencia, consumo
de sustancias psicoactivas, explotación sexual comercial, entre otros.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
DAWINSON VALOYES MORENO MILLER TORRES CUESTA
Presidente Secretario

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ANEXOS

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