El documento resume las actividades, logros y desafíos del Resultado 2 del Proyecto DEE en fortalecer el marco jurídico para la autonomía fiscal municipal. Se ha fortalecido la planificación operativa anual, el régimen tributario municipal, los sistemas de informática, las buenas prácticas de auditoría y control interno en las municipalidades. Se han implementado el apremio tributario y ampliado la base tributaria, pero los desafíos incluyen mejorar el control de ingresos y gastos, implementar el apremio en más mancomun

1. ACTIVIDADES, LOGROS Y DESAFIOS
Resultado 2:
Fortalecido El Marco Jurídico Para La Autonomía
Fiscal Municipal
PROYECTO DEE
FACILITANDO UN MARCO REGULATORIO DE LA
DESCENTRALIZACION

2. OBJETIVO
Presentar un resumen de las actividades
derivadas de la asistencia técnica puntual
realizada por el resultado 2 a beneficio de las
municipalidades que integran las 8
mancomunidades de intervención del proyecto,
destacando los logros alcanzados y los desafíos
y/o retos que contribuyen a alcanzar las metas
en los indicadores plateados por el proyecto en
el PMP

3. METODOLOGIA
Lógica de intervención R2 Actores que intervienen

4. Asistencia Experiencia
Situación previa Actual (Logro) Desafío
Técnica en: Exitosa
Planificación 2 Unidades de
Solo 1 UAT no cuenta Seguimiento, monitoreo y
Operativa Administración Tributaria
con su POA evaluación de los POAs
Anual (POA) (UAT) contaba con un POA
Catacamas ha
aperturado la
Unidad de Apremio
Todas las UAT saben
Tributario y con esto
Ninguna UAT tenía cómo realizar cálculos Acciones de incidencia para la
se han
conocimiento del marco legal de impuestos, tasas, sostenibilidad de la aplicación
Régimen incrementado los
tributario municipal ( no aplicación de sanciones del apremio judicial y
Tributario ingreso propios en
realizaban el proceso de y beneficios (solo 13 provocar la implementación
Municipal un 50% en relación
apremio tributario por la vía municipalidades aun no del apremio administrativo de
al 2010
administrativa realizan el apremio los que no lo practican
En Marcala se ha
administrativo)
recuperado deuda
de 8 contribuyentes
morosos
De las 19
municipalidades a 7 y 1 Las municipalidades
Sistema de Unidad Técnica que cuenta con el
informática 19 municipalidades no cuenta
Intermunicipal se les ha Completa operatividad de los SAFT ha mejorado la
para la con un sistema de
instalado el SAFT, módulos de los sistemas de recaudación de
administración informática en
financiera también se ha dado informática existentes ingresos y llevan un
administración financiera
municipal asistencia a 1 mejor control del
municipalidad para la gasto
operatividad del SIGMA

5. Asistencia Situación Actual
Desafío Experiencia Exitosa
Técnica en: previa (Logro)
— Superar las debilidades
— Un 70% de las municipalidades
La mayoría de En todas las en el manejo de los
realizan las conciliaciones bancarias
las municipalidades ingresos y control del
— Un 90% de las municipalidades han
municipalidades se ha iniciado un gasto de
Buenas cumplido en tiempo y forma con la
desconocían los proceso de funcionamiento
prácticas de presentación ante los órganos
procedimientos fortalecimiento — Se ha dado respuesta a
auditoría y contralores del estado de los
mínimos de los los informes de
control informes financieros
interno requeridos para conocimientos hallazgos de auditoria
— La instalación del SAFT en 7
municipal una buena de auditoria interna realizados por
municipalidad ha mejorado el control
práctica del preventiva y el TSC
del presupuesto
control interno control interno — Mejor control de la
— Se ha contratado 2 auditores internos
municipal municipal administración del
— Corrección de hallazgos de auditoria
ciclo de presupuesto
— En La Paz, se obtuvo un arreglo de
Las
— El reto actual es pago por L153,000.00 con un
municipalidades
recuperar mora en la adelanto de Pago por L 10,000.00
que integran la
MANSUCUPA por L. — En Cane se tiene negociando un
No se realiza el MANSUCOPA
Otra 3,972,866.64 arreglo de pago de una mora de L
apremio están
asistencia — Provocar que al menos 200,000.00
tributario por la implementado
técnica en otras 3 — En Lamani se recupero mora por L
vía judicial el apremio
mancomunidades se 278,000.00
judicial bajo un
implemente el — Ya se cuenta con 21 demandas
enfoque
apremio judicial ejecutivas para presentar ante los
mancomunado
juzgados pertinentes

6. Asistencia Situación
Actual (Logro) Desafío Experiencia Exitosa
Técnica en: previa
⁻ Se ha ampliado
— Mayor cobertura en la — De las 8 mancomunidades 7
la base tributaria
implementación de cuenta con un técnico (a) UFIM de
municipal en un
No se realizaban encuestas tributarias los cuales 6 han sido promovidos
60% de las
acciones — Provocar la contratación por el proyecto
municipalidades
operativas para del técnico UFIM en una — En una mancomunidad se han
de intervención
Otra mejorar la mancomunidad que un incluido en los planes de arbitrios
⁻ Implementado el
asistencia recaudación de no cuenta con esta tasas por prestación de servicios
proceso de
técnica los ingresos figura ambientales
apremio
propios y — Sostenibilidad de las — Implementación del apremio
tributario
mejorar el buenas practica en judicial en MANSUCOPA
⁻ Promovidas
control del gasto auditoria preventiva y — Implementación del presupuesto
campañas de
control interno participativo en un municipio de
educación en
municipal la AMVAS
cultura tributaria
Acciones en proceso y proximos pasos:
•Actualmente se están coordinando con el PFM de la AECI para replicar un modelo
de implementación de cobertura catastral a beneficio inicial de una mancomunidad
piloto (MAMSA)
•Se sigue un proceso de equipamiento logístico a las municipalidades y UTIs
•Análisis del articulado del borrado de Ley de Administración Financiera Municipal
•Otras acciones en coordinación con R1 y R3

7. CONTRIBUCION DE LA ASISTENCIA TECNICA AL LOGRO DE LOS INDICADORES
AO, IR or
Indicator 2012 Target 2012 Actual
Sub-IR
Result 2: Legal framework for municipal fiscal autonomy strengthened
Index of fiscal municipal autonomy of municipalities 5% of Index
IR 2.1 11.91%
(own source revenue/total income Increase
(1/10 X 100) (1/10 X 100) =
Percentage of laws and reforms passed the GOH and
= 10% of % 10%
IR 2.2 drafted with USG assistance to promote fiscal autonomy
of laws or
compared to introduced initiatives
policies
approved
5 Percentage
Score of implementation of legislation to promote fiscal
IR 2.3 Points (pp) 0.86 pp
autonomy, implemented by the municipalities
Increase

8. OTRAS EXPERIENCIAS EXITOSAS DERIVADO DE LA ASISTENCIA TECNICA
Municipalidad Mora Acumulado Valor Recuperado %
Villa de San Francisco 634,700.00 294,776.00 46.44%
Catacamas 22,000,000.00 6,500,000.00 29.55%
Lamani 194,061.00 155,359.00 80.06%