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Proceso Electoral De La Escogencia Del
         Presidente De La Republica Y Propuestas
             De Los Candidatos En Colombia
                          2010

       Electoral process in the choice of President
          of the Republic and proposals of the
                 candidates in Colombia
                          2010
                                        Oscar I. Martínez Parejo.
                       Teoría y filosofía del conocimiento, Facultad de ingeniería
                                      Universidad del magdalena
                                          otsaluda@hotmail.com

Resumen—  En este articulo se presenta cual             I.INTRODUCCION
es el proceso electoral en Colombia, que                 Las elecciones presidenciales son acciones
significado tiene y cada cuanto se realiza. Se          donde se festeja y se vive el concepto de la
hace una presentación de los actuales                   democracia. En estas se escoge a un
candidatos a la presidencia del 2010 y se               mandatario o un presidente diferente por el
toma tres de estos candidatos mostrando                 respecto de la democracia cada cuatro años
sus propuestas después se describe cual es              que tomara la mayoría de decisiones que
la importancia del Internet en este proceso.            afectara (bien o mal) de manera significativa
                                                        a la nación de un país. En nuestro país
               Candidatos presidenciales,
  Palabras Clave—                                       (Colombia) la siguiente elección será el 30
propuestas, salud, educación, empleo e                  de mayo de 2010. Esta será la primera
Internet.                                               vuelta donde se puede o no definir quién
                                                        sería el presidente de la república y de no
  Abstract —This paper presents what the                escogerse un presidente de la república se
electoral process in Colombia, which has                irían a la segunda vuelta donde se escogería
meaning and how often it is done. It is a               este. Para que alguien sea elegido como
presentation of the current candidates for              presidente de la republica deberá de sacar la
president in 2010 and take three of these               mitad mas un boto de todos los botos.
candidates to show their proposals then                 Los candidatos a la presidencia y
describes what is the importance of the                 vicepresidencia      de este año son los
Internet in this process.                               siguientes en el respetivo orden:
  Keywords— Presidential candidates, proposals,
                                                         Germán Vargas Lleras y Elsa Noguera,
health, education, employment and the                   Noemí Sanín y Luis Ernesto Mejía, Rafael
Internet.                                               Pardo y Anibal Gaviria Correa, Juan Manuel
                                                        Santos y Angelino Garzón, Antanas Mockus
y Sergio Fajardo, Gustavo Petro y Clara            emprendimiento y la cultura como motores
López, Jaime Araújo Rentería y Ana María           del desarrollo del país. Con instituciones
Cabal, Jairo Calderón y Jobanny Burbano            sólidas y bien articuladas y respeto a la
Cardona, Róbinson Alexander Devia y Olga           estabilidad jurídica, impulsaremos la
Lucía Taborda.                                     transformación del sistema productivo y una
                                                   dinámica inserción de nuestra economía en
                                                   el ámbito internacional. Reduciremos la
II.MARCO CONCEPTUAL
                                                   informalidad para asegurarnos de integrar al
Propuestas de los candidatos:                      mayor número de personas a una fuerza
                                                   laboral próspera, productiva y competitiva.
Las siguientes son las propuestas de Antanas
Mockus en:                                         Política industrial y agrícola innovadora,
                                                   generadora de riqueza y empleo de calidad
1. salud:                                           recuperaremos la política productiva para el
  La sociedad que queremos: con calidad de         sector servicios, la industria, el comercio y
vida,      sin      hambre       y     saludable   el turismo. Fortaleceremos el mercado
* todos y todas, sobre todo los niños y niñas,     interno, protegeremos industrias nacientes, y
debemos gozar de niveles básicos de salud,         potenciaremos       una      institucionalidad
vivienda, seguridad alimentaria y nutricional,     adecuada para el reto de la inserción en la
cobertura en agua potable y saneamiento            economía regional y global. Orientaremos
básico. De acuerdo con nuestro principio de        los recursos y las políticas públicas para
construir     sobre     lo    construido,    nos   promover la innovación e impulsar los
aseguraremos de que la presencia del estado        sectores prioritarios, para asegurar un
en todos los municipios de nuestro país se         desarrollo sustentable y favorecer la
traduzca en mejoras en la calidad de vida de       generación             de              empleo.
todos. Pondremos en marcha el programa
Colombia sin hambre para ayudar a los              Competencias        y     generación       de
sectores más pobres y vulnerables a superar        oportunidades: por un empleo digno y
los factores estructurales de la pobreza.          productivo
                                                   para generar empleo y para generar la
2.                                  educación:     calidad del empleo existente es condición
                                                   crecer de manera sostenida a un ritmo de
 educación y cambio cultural: el motor de la       más del 4% anual. Para asegurar un empleo
transformación            de          Colombia     formal y productivo se requiere un gran
* la educación y el cambio cultural                esfuerzo público y privado en educación y
constituyen el eje central de nuestra propuesta.   convertir el talento y el conocimiento en
Serán el punto de partida para contrarrestar la    alternativas de vida y generación de
violencia, la ilegalidad, la desesperanza, la      ingresos. Se requieren políticas públicas que
pobreza y la informalidad, mediante                promuevan y apoyen procesos de
oportunidades sociales y económicas legítimas      formalización laboral y empresarial y
                                                   fortalezcan las acciones en educación,
3. empleo:                                         ciencia y tecnología, emprendimiento e
                                                   innovación.
  Por una economía innovadora y productiva
con       oportunidades        para      todos     Las siguientes son las propuestas de Juan
 la generación de oportunidades es un requisito    Manuel              Santos            en:
indispensable para avanzar hacia una sociedad
justa y próspera. Una política económica           1. salud:
ordenada, eficiente y equilibrada hará factible
nuestra apuesta por la educación, la               Un nuevo pos único, decente, incluyente,
tecnología, la ciencia, la innovación, el          Actualizado y sostenible financieramente
es urgente acordar técnicamente un plan             Universalizaremos la cobertura de los
obligatorio de salud (pos) actualizado,             programas de vacunación, el control de
sostenible y que sea respetado por las eps, los     enfermedades infecciosas, o de aquellas
médicos y los jueces.                               consideradas “erradicadas” que han
para eso es necesario expedir una legislación       reaparecido. Las políticas sobre salud
estatutaria que defina el pos, y constituir         pública deberán ser formuladas y
comités técnico-científicos independientes,         monitoreadas desde el ministerio de salud y
cuyos conceptos sean tomados seriamente en          no desde las eps.
las decisiones de la corte constitucional. De
acuerdo con los recursos disponibles,               Costos de medicamentos libres
tendremos un solo pos para todos.                   de abusos y de cadenas de sobreprecios

Una unidad especial de inteligencia y               Necesitamos con urgencia medicamentos de
anti-corrupción para el gasto social                calidad a precios asequibles.
es inadmisible que los dineros arduamente           Para lograrlo crearemos un sistema de
ganados y aportados por los trabajadores y las      información interconectado que permita
empresas se pierdan en despilfarro y                analizar el comportamiento de los precios de
corrupción. Crearemos un servicio de                mercado de los medicamentos e insumos.
inteligencia y fiscalía que vigile el gasto en el   Acabaremos con la cascada de cobros
sector salud y otras áreas del gasto social y       excesivos por medicamentos.se gestionará
blinde al sistema contra la corrupción y el mal     justa y eficientemente el mecanismo de
uso de recursos.                                    libertad regulada establecido en la
                                                    normatividad.
 Atención oportuna y de calidad
a los pacientes penalizaremos con rigor las         Vida sana, larga y basada
listas de espera injustificadas para la             En el deporte y la prevención el mejor
adjudicación de citas, exámenes o cirugías. Se      aporte a la propia vida y a la sostenibilidad
consolidará bajo los mismos códigos y en            del sistema de salud colombiano consistirá
plazos definidos, un sistema de información         en cambiar las costumbres de las familias y
nacional de calidad sobre los costos del            los ciudadanos. tenemos que tomar
sistema y de los medicamentos.                      conciencia de que la mejor cura para las
                                                    enfermedades es una vida sana y con
Una sola regulación, fácil y aplicable              deporte      continuo.    Implementaremos
unificaremos la regulación de la salud en un        estrategias masivas de educación sexual; nos
estatuto único del sector salud, que facilite la    comprometemos a trabajar con los jóvenes
revisión y aplicación integrada de la               en formas de intervención más efectivas y
normatividad existente, y precise la                en una mejor educación para disminuir el
responsabilidad del estado. Consolidaremos la       embarazo de adolescentes.
información sobre las enfermedades que
aquejan a los colombianos con más frecuencia,       Hospitales con responsabilidades y derechos
herramienta       clave     para     actualizar     implementaremos una política hospitalaria
continuamente los contenidos del pos y              dirigida a la máxima cobertura geográfica,
desarrollar los modelos económicos para la          con equidad y racionalidad, enfatizando la
sostenibilidad de la salud.                         asistencia básica y preventiva. Apoyaremos
                                                    los hospitales, pero les exigiremos
Planes de prevención y promoción a cargo del        resultados de su gestión, vacunándolos
estado la salud pública debe ser                    contra el clientelismo y la corrupción.
responsabilidad del estado, para garantizar que
labores como la promoción y la prevención           Un nuevo ministerio de la salud y la vida
lleguen a todos los colombianos.                    sana
Crearemos este ministerio, para que exista un      impartida a sus hijos. el desempeño de los
responsable político exclusivo de la calidad, la   colegios se medirá por las pruebas saber e
universalidad y la viabilidad financiera de este   icfes, y se establecerán metas de
servicio fundamental para la vida de los           mejoramiento.       la     información      de
colombianos. Estableceremos la rectoría del        seguimiento a las metas será provista
sistema de salud centrada en el ciudadano —        directamente a los padres de familia por
como parte de un grupo familiar— y su              parte del gobierno nacional. los colegios con
derecho al acceso efectivo al servicio integral    desempeños insatisfactorios entrarán en
de salud, y fortaleceremos la superintendencia     “consejos de mejoramiento”, donde
de salud                                           recibirán atención específica en las áreas
                                                   críticas. De vuelta al colegio, ayuda para
2. educación:                                      reiniciar cada año escolar los padres de
                                                   familia más necesitados enfrentan al
Nueva educación para el nuevo siglo la             comenzar el año escolar el problema de
educación del siglo pasado no se ajusta a las      cómo cubrir los costos de libros, cuadernos
necesidades del siglo xxi. Desarrollaremos una     y útiles para los colegios. a las familias más
educación que estimule los talentos y la           vulnerables se les ayudará parcialmente a
riqueza individual de los niños y jóvenes          sobrellevar esta dura temporada para las
colombianos, liberando su creatividad y            finanzas familiares.
permitiéndoles descubrir su vocación, en lugar
de homogeneizar y estandarizar, valores            Un pupitre y un computador para cada joven
imperantes en la educación del pasado. los         para que el país dé el gran salto en calidad
educaremos para la incesante flexibilidad          de sus graduados, promoveremos que en las
mental y formativa que demanda el nuevo            escuelas y colegios del país haya
siglo.                                             disponibilidad de computadores con acceso
                                                   a internet para el uso de los estudiantes y
 Atenderemos integralmente a los niños en su       personal docente. Aspiramos a que cada
primera infancia es prioritario que todos          estudiante de octavo grado en adelante,
nuestros niños reciban una atención integral y     además de su pupitre, tenga un computador
digna desde la gestación y durante sus             con acceso rápido a internet.
primeros años de edad, a fin de potenciar su
desarrollo físico, socio-emocional y cognitivo.    Educando emprendedores nuestros centros
Articularemos al instituto colombiano de           educativos deben crear no sólo empleados,
bienestar familiar (icbf) con los ministerios de   sino fomentar
educación, salud/protección social, cultura y      “empresarios”. a través del sena y los
comunicaciones, para lograr un alto estándar       colegios, ofreceremos programas en nuevas
educativo y de atención para los niños y niñas     tecnologías       asociados       con       el
menores de seis años.                              emprendimiento de alta proyección para el
                                                   país (producción musical, animación digital,
Educación gratuita para los más necesitados        video y artes visuales, diseño, ingeniería
un tema central es el establecimiento, a nivel     web, redes sociales, medio ambiente, etc.).
constitucional (artículo 67), de la gratuidad de     no más brechas educativas entre los
la educación básica para los niños de hogares      colombianos cerraremos las cuatro brechas
pobres. Haremos cumplir este mandato y lo          inadmisibles: la primera, los años de
sufragaremos con el 1% del sistema general de      educación entre las zonas urbanas y las
participaciones para educación.                    rurales; la segunda, diferencias en los logros
                                                   educativos entre estudiantes de ingresos
Exigiremos calidad a través de los padres de       altos y bajos, y entre colegios públicos y
familia                                            privados. la tercera brecha es en el acceso a
Convertiremos a los padres de familia en           los bienes complementarios que requiere la
interventores de la calidad de la educación        educación. la última, afecta a las
poblaciones: afro-descendiente, indígena,           hacia tres millones de empleos formales
población desplazada y personas en situación        el empleo es el resultado de una economía
de discapacidad.                                    fuerte y dinámica. el resultado más
                                                    importante de nuestras políticas será la
Inglés para comunicarnos con el mundo con el        generación de puestos de trabajo: hasta el
fin de familiarizar a los niños con el inglés       2014 crearemos 2,4 millones de empleos
desde la primera infancia, entregaremos a cada      nuevos y formalizaremos quinientos mil
madre comunitaria, a los jardines infantiles y a    puestos que hoy son informales. pondremos
las escuelas y colegios, computadores o             a la economía en la senda de crear en esta
medios audiovisuales dotados con material           década 6,5 millones de empleos, y de
pedagógico y programas en ese idioma.               formalizar
También        formaremos       profesores,     y   2,6 millones de empleos que hoy son
apoyaremos al icetex y a las regiones para          informales. con estas metas lograremos
financiar programas de estudio de lenguas en        llevar el desempleo por debajo del 9% en
el exterior. la meta a nivel nacional será que en   2014, y del 6% en 2020.
diez años, cuatro millones de niñas y niños
tengan comando leído, hablado y escrito del         Sectores locomotora para poner a Colombia
inglés.                                             a trabajar, redoblaremos esfuerzos en cinco
                                                    “sectores locomotora” de nuestra economía.
Educación universitaria de calidad para todos       • Infraestructura: relanzaremos el sistema de
para que un joven con vocación académica y          carreteras de doble calzada que saquen
profesional pueda avanzar, necesita acceso a la     rápida y efectivamente nuestros productos
educación universitaria. Duplicaremos durante       de los puertos.
la próxima década el número de alumnos              • Agro: una transformación productiva que
inscritos en las universidades. Los veinte          duplique las exportaciones de ese sector,
mejores bachilleres de cada departamento            consolide la paz en el campo y cree cientos
recibirán cada año un subsidio para que             de miles de empleos.
realicen sus estudios pos-secundarios en los        • Vivienda: un despegue con subsidios no
establecimientos del país que ellos escojan.        solamente para la de interés social y
Propenderemos porque al final de esta década        prioritaria, sino también a la clase media,
la mayoría de las universidades del país estén      para que las familias y los jóvenes compren
acreditadas.                                        su primera casa. Innovación: todos los
                                                    sectores de la economía tienen el potencial
Apoyo a la literatura técnica y especializada       de avanzar en la senda del conocimiento.
para ser competitivos en el entorno                 • Minería: sector dinámico de Colombia,
universitario internacional necesitamos que         que crecerá de manera compatible con la
nuestra literatura técnica y especializada no se    protección del medio ambiente.
quede arrumada.
Apoyaremos decididamente las editoriales            Una clase media pujante una vez estas
universitarias, incrementando el número de          locomotoras empiecen a jalonar la
revistas académicas indexadas y de artículos        economía, aumentará el ingreso y los
publicados      por     nuestros    académicos,     puestos de trabajo de muchas familias. el
mejorando       el    ranking    de     nuestras    ascenso social y los mayores ingresos
universidades en el escenario internacional.        crearán demanda de más y mejores servicios
Apoyaremos los doctorados nacionales y las          en el comercio, la salud, la educación, la
becas y préstamos para estudios en el exterior,     recreación y el turismo, los bancos y las
en pos de la calidad de la docencia y la            cooperativas, las telecomunicaciones y el
investigación en Colombia.                          transporte. Estos son sectores intensivos en
                                                    empleo y no en máquinas, pues
3. empleo:                                          esencialmente consisten en gente atendiendo
                                                    gente; por ende, llevarán a una nueva
expansión en puestos de trabajo de ingresos         educativos técnicos y con incentivos a la
medios y dinamizarán el círculo virtuoso del        creación de empleo.
ascenso social.
                                                    Trabajos formales para la prosperidad
Colombia exporta la protección del empleo en        democrática el empleo formal le da
Colombia exige una política concienzuda de          estabilidad al trabajador, lo asegura contra
promoción     y     consolidación   de    las       enfermedades, accidentes, desempleo y
exportaciones. tal como lo hizo Juan Manuel         vejez; a las trabajadoras les da licencia de
Santos, como primer ministro de comercio            maternidad remunerada. la estrategia de
exterior, nos volcaremos en apoyo del               formalización     laboral    permitirá    que
exportador; le ayudaremos en los desarrollos        aumenten los recursos para seguridad social,
tecnológicos    que    contribuyan    a    su       y que crezca el número de trabajos dignos y
competitividad; defenderemos su acceso a los        bien pagos. a esto lo llamamos prosperidad
mercados externos; y le ofreceremos reglas de       democrática, prosperidad para todos. Las
juego estables. Impulsaremos la llegada de          pequeñas empresas pagarán impuestos de
inversión extranjera, buscando la generación        acuerdo con su tamaño. Realizaremos
de valor agregado nacional.                         auditorías    especializadas,    controlando
                                                    estrictamente la evasión a través de sistemas
Apoyo a las mipymes las unidades                    de información eficientes para castigar
empresariales de menor tamaño como las              evasores.
mipymes tienen una contribución crucial en la
generación de empleo, el crecimiento                Mujeres, empleo y jóvenes en acción el
productivo y la movilidad social; así mismo,        programa mujeres en acción combatirá la
mejoran la inversión familiar en capital            injusta discriminación laboral contra las
humano.                                             mujeres en razón a la maternidad y
por lo tanto, buscaremos perfeccionar el marco      funciones familiares afines. Con empleo en
de apoyo a estas empresas.                          acción le daremos trabajo a la población más
                                                    pobre de las zonas urbanas, a través de la
Menos impuestos para crear empleo formal la         financiación de proyectos de infraestructura
deducción del impuesto de renta sobre nuevas        urbana.
inversiones en activos fijos se combinará con       Con el programa jóvenes en acción
una deducción sobre el incremento en la             atenderemos a los jóvenes desempleados, a
nómina de trabajadores formales. el número de       través de iniciativas de formación laboral en
empresas beneficiarias será mayor y motivará        un oficio y prácticas laborales en empresas
a medianas y pequeñas para aprovechar estos         legalmente constituidas, con menores costos
incentivos. se les dará un tratamiento tributario   parafiscales.
especial con una temporalidad definida y
acompañamiento técnico, buscando mayor              Acceso equitativo al trabajo es inaceptable
formalización.                                      que      todavía   en     Colombia       haya
                                                    discriminación laboral contra las mujeres o
Plan de choque para crear empleo en la              las minorías étnicas. El único principio que
recesión internacional y en los planes              debe valer es: “a iguales capacidades,
adoptados por el gobierno aprendimos que las        oportunidades iguales; y a trabajo igual,
obras públicas, los programas de apoyo a            salario igual”. Vamos a acelerar los procesos
determinados sectores y la oferta de                legales en el frente laboral; para casos de
reentrenamiento,   han     tenido  positivas        discriminación, facilitaremos las denuncias
reacciones del lado de las familias y las           y aumentaremos las penas para los
empresas. Llegaremos rápidamente con                empleadores que sean culpables de este
apoyos a los sectores locomotoras, con un           delito.
aumento oportuno en la oferta de planes
Crearemos el ministerio de trabajo el              preocupa, de otro lado, la evasión de los
desempleo, la informalidad laboral y el            aportes en cabeza de los usuarios, que a
cumplimiento de las reivindicaciones de los        pesar de tener capacidad de pago, no aportan
trabajadores, en un ambiente de justicia y         al sistema o aportan menos de lo que la ley
equidad, son problemas lo suficientemente          les ordena según sus ingresos.
importantes para requerir un ministerio que se     Seremos muy rigurosos en este aspecto,
ocupe exclusivamente de ellos. Vamos a crear       cruzando las bases de datos de los afiliados
el ministerio de trabajo y el desarrollo laboral   con otras que ya existan, tales como la de la
para que se responsabilice por la política de      dian, para corroborar la capacidad de pago
empleo y capacitación para el trabajo.             real de los usuarios, e imponiendo sanciones
                                                   severas a todo aquel que evada los aportes
Las propuestas del candidato Germán Vargas         correspondientes. se implementará un plan
lleras:                                            de choque por parte de la superintendencia
                                                   financiera y dian para combatir esta evasión
   1. salud:                                       y elusión que algunos estiman puede
                                                   alcanzar hasta el 25% del recaudo, aunque
Debemos balancear el sistema: 2/3 en el            es posible que la traumática implementación
régimen contributivo y 1/3 en el subsidiado el     del pila haya comenzado a rendir frutos en
sistema de salud colombiano que implementó         este sentido.
la ley 100 contemplaba que dos terceras partes
de los afiliados deberían pertenecer al régimen    Hay      que     reunir    la      información
contributivo y una tercera parte al subsidiado.    epidemiológica para poder actualizar el
Hoy la ecuación está invertida. Esta realidad,     Pos sabrán ustedes, primero, que el país
sumada a la descarada y flagrante corrupción       carece de información seria y suficiente
que aqueja al régimen subsidiado y que podría      sobre la epidemiología por grupos etarios y
costar alrededor de 2 billones de pesos, explica   regiones y los costos reales de los
el desfase del sistema.                            tratamientos. en otras palabras, en Colombia
Por eso no debemos ni podemos aumentar los         no sabemos a ciencia cierta de qué nos
aportes de los trabajadores o empleadores,         enfermamos y de qué nos morimos. a falta
pues esto encarecería el empleo formal y           de esta información, resulta muy difícil, por
desincentivaría la formalización de nuestra        no decir imposible, determinar con acierto
mano de obra, lo que dificulta expandir la base    los contenidos del pos.
del régimen contributivo.                          Como presidente de la república, lideraré
Para cerrar la totalidad del faltante habría que   una estrategia para reunir y procesar la
formalizar este año a 5.1 millones más de          información epidemiológica necesaria para
trabajadores que devenguen un salario              actualizar el sistema y definir, con criterio
mínimo, 19.3 millones más para el 2015 y           de actualidad, los costos de los tratamientos.
28.4 millones en 2020. esto, en la práctica, no    Por otro lado, resulta evidente, al hacer un
es posible.                                        análisis cuidadoso de la situación actual del
Pero sin un verdadero esfuerzo encaminado a        sistema de salud, que la atención de eventos
fortalecer e incentivar el empleo formal, tal y    no-pos es responsable de la mayor parte del
como lo he venido planteando a lo largo de la      desequilibrio financiero, y de los faltantes
campaña y como lo presenté en mi propuesta         que el sistema presentará durante la próxima
de empleo. Procuraremos formalizar no menos        década. es por ello que urge actualizar el
de un millón de trabajadores al año, que           pos. se trata de buscar un equilibrio sano
engrosen las filas de los a portantes al régimen   entre el derecho fundamental a la salud y el
contributivo.                                      monto de recursos que puede aportar la
                                                   sociedad para la prestación equitativa de
Evitaremos la evasión de los que pueden y          servicios a todos los ciudadanos.
deben aportar al sistema                           Es preocupante e inexplicable que el pos no
                                                   se    haya     renovado      ni     actualizado
integralmente desde que se adoptó en 1994, y        de los servicios que hoy se reclaman por
que en consecuencia no refleje la evolución de      fuera de él, pero una vez actualizado, no
la epidemiología ni los avances científicos.        permitiremos que los jueces sigan
Esta desactualización es muchas veces la            reconociendo,      sin     límite     alguno,
culpable del incremento de la demanda de            prestaciones ajenas al sistema. Óiganme
servicios de salud por medios ajenos al             bien: promoveremos en el
sistema, tales como la acción de tutela.            congreso de la república una ley estatutaria
Así como es fundamental actualizar el pos, se       que sirva de marco jurídico al derecho a la
debe hacer un recálculo actuarial del valor         salud para que la justicia se acoja a ella al
anual de la upc o unidad de pago por                momento de exigir nuevos servicios, así
capitación, es decir el valor que el fosyga         como estableceremos legalmente los casos
reconoce a las eps para cubrir el pos por cada      en que se puede exonerar a los usuarios de
uno de los afiliados.                               los pagos, teniendo siempre en cuenta el
Judicializar la atención de salud conlleva          monto de sus ingresos.
varios problemas: en primer lugar, no tiene en      se deben definir, por otra parte, los
cuenta las limitaciones de recursos y privilegia    porcentajes de intermediación y los topes a
injustamente a aquellos que tienen acceso al        los que el fosyga pague un servicio por fuera
sistema judicial.                                   del pos. Se deben evitar los recobros
Más aun, se debe recordar que la sentencia          exorbitantes y excluir de los pagos de
t-760 dictaminó que el derecho a la salud no es     recobros los procedimientos estéticos,
absoluto. el regulador debe tener en cuenta el      limitando estos pagos para enfermedades
derecho a la salud pero también la                  catastróficas.
sostenibilidad     financiera    del     sistema.   y debemos generar los incentivos para que
Garantizar derechos que no se pueden hacer          las eps y los entes territoriales logren
cumplir es un saludo a la bandera.                  verdaderos resultados en la promoción de la
Por ello, la primera decisión que tomaré como       salud, entendida como lavb disminución en
presidente de la república en materia de salud      las tasas de mortalidad, aumento en la
será la de actualizar el pos para racionalizar la   expectativa de vida y demás indicadores de
demanda de servicios de salud y asegurar la         salud de la población, castigando a aquellas
sostenibilidad financiera del sector, teniendo      que simplemente gastan ineficientemente los
muy en cuenta las directrices fijadas por la        recursos que administran.
corte constitucional. Cada año repetiremos          con un pos actualizado, combatiendo la
dicha actualización, tal y como lo reclama el       evasión y la corrupción, formalizando a un
sistema. Sólo así, con un plan obligatorio de       número cada vez mayor de trabajadores,
salud completamente actualizado, podremos           controlando     los    altos     costos    de
exigirles a los jueces que no reconozcan            intermediación, que sobrepasan hoy en día
tratamientos o procedimientos ajenos al             el 15% del presupuesto que se destina a la
sistema.                                            salud, es decir, cerca de 3,3 billones de
Quiero ser claro en este punto: me alarma el        pesos, definiendo tarifas claras para los
rol que están jugando algunos jueces de tutela      procedimientos y tratamientos del pos y
al obligar, muchas veces sin fundamento y de        centralizando el manejo de los recursos del
manera desmesurada, a la prestación de              régimen subsidiado en manos del fosyga
servicios de salud no contemplados en el pos.       para que éste le gire directamente a las eps,
Igualmente, los jueces ponen en riesgo la           lograremos financiar un sistema de salud
viabilidad del sistema al excusar a los usuarios    justo y digno. Aun así, debo decirlo, será
de pagar los copagos, las cuotas moderadoras        necesario buscar nuevas fuentes de
y las cuotas de reparación. hay que decirlo:        financiación, las cuales he descrito en
nos estamos acostumbrando a recibir servicios       detalle en mi propuesta de reforma tributaria
de salud sin pagar un solo peso por ellos.          estructural y que nos permitirá cumplir con
Frente a este problema, lo repito,                  la meta de tener un plan obligatorio de salud
actualizaremos el pos para que incluya muchos
único para todos los colombianos. Hay que         momento de buscar trabajo, pues el mundo
expedir el estatuto único del sector salud.       globalizado de hoy exige como mínimo
                                                  como el manejo y dominio de dos lenguas.
Sabrán también ustedes que la inflación              Para lograr, este fortalecimiento se
normativa en materia de salud resulta             aprovechará todo el potencial de las
                                                  facultades de lenguas en el país, así como
alarmante. Abundan las entidades que              los institutos de enseñas de idiomas y los
reglamentan el tema, y con ellas las normas,      colegios privados bilingües para que los
en detrimento de la seguridad jurídica. Me        estudiantes de escasos recursos tengan
propongo,      entonces,    promover     como     acceso a esos programas de bilingüismo.
presidente de la república la expedición de un
estatuto único del sector salud que reúna toda    En lo que tiene que ver con la formación de
la normatividad aplicable al sistema. De esta     programas técnicos se fortalecerá la oferta
manera, los colombianos tendrán una norma a       del Sena, que permita el acceso de por lo
la que acudir y no cientos cuyo entendimiento     menos 30.000 mil jóvenes de las áreas
                                                  rurales, que hoy no tienen ninguna opción
y     aplicación     resultan    prácticamente    de                               prepararse.
imposibles.
                                                  Hay que reducir las desigualdades. y eso lo
   1.   educación:lleras                          logramos con una educación democratizada.
“todos a las aulas porque sin educación no
puede haber democracia “la educación es una       En la política de educación se impulsará
apuesta por un país más equitativo que permita    desde el gobierno una política masiva de
hacer realidad la posibilidad de un ascenso       acceso a los computadores, y para ello se
social”.                                          aprovechará los costos bajos de esos
                                                  equipos. de esta manera, se permitirá que
la política de educación en el próximo            todas las escuelas públicas del país tengan
gobierno debe centrarse en atender, tanto a la    acceso 5 niños por cada computador. hay
educación primaria, como la secundaria, abrir     que aprovechar la tecnología de hoy para
las opciones para un mayor número de              educar más a los colombianos a través de
estudiantes a nivel de estudios universitarios,   aulas virtuales, ayudas didácticas y textos
así como fortalecer los programas de              virtuales que permitan la formación
formación técnica que hoy desarrolla el Sena.     académica de los colombianos

Una de sus mayores preocupaciones es la            •   papel del internet en las campañas
deserción escolar que alcanza un 90% en los
primeros grados de educación. por esta razón,     El papel del internet en las campañas
se impulsará la educación gratuita de manera      electorales a sido muy importante por que el
gradual, que permita cubrir todos los años
escolares con el fin de derrotar el               flujo de la información que se maneja por
analfabetismo.                                    televisión en algunos casaos ha sido muy
                                                  mediocre mientras que en internet no ha
en lo que tiene que ver con los estudios          habido restricción de información y la base
universitarios, llegó la hora de ampliar y        de datos es muy grande, además el flujo de
democratizar la oferta universitaria que          información es diverso. Como por ejemplo
permitirá que más de 3.000.000 de estudiantes     el número total de candidatos que en
tengan una opción verdadera de poder ingresar     internet se ha manejado que son 9
a la universidad. Así mismo para lograr esta
                                                  candidatos a la presidencia de la república
democratización se desarrollará un plan
agresivo, que permita a los estudiantes acceder   mientras que en la televisión solo se ha dado
a los recursos que hoy están en manos del         información de 6 por que en muchos debates
icetex y que no son utilizados adecuadamente.     presidenciales realizados por la tv. Solo se
                                                  incluyen a este número de candidatos.
Se contempla el fortalecimiento de la             Además que en el internet se muestran el
educación bilingüe, pilar para que los jóvenes    programa presidencial que propone cada
universitarios tengan mejores opciones en el      candidato mientras que este tipo de
información no se da en otros medios tan
detalladamente y explicita. Haciendo que los
candidatos se acerquen o alejen mucho más de
los votantes y mostrando su perfil mucho mas
claro.

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Artículo2

  • 1. Proceso Electoral De La Escogencia Del Presidente De La Republica Y Propuestas De Los Candidatos En Colombia 2010 Electoral process in the choice of President of the Republic and proposals of the candidates in Colombia 2010 Oscar I. Martínez Parejo. Teoría y filosofía del conocimiento, Facultad de ingeniería Universidad del magdalena otsaluda@hotmail.com Resumen— En este articulo se presenta cual I.INTRODUCCION es el proceso electoral en Colombia, que Las elecciones presidenciales son acciones significado tiene y cada cuanto se realiza. Se donde se festeja y se vive el concepto de la hace una presentación de los actuales democracia. En estas se escoge a un candidatos a la presidencia del 2010 y se mandatario o un presidente diferente por el toma tres de estos candidatos mostrando respecto de la democracia cada cuatro años sus propuestas después se describe cual es que tomara la mayoría de decisiones que la importancia del Internet en este proceso. afectara (bien o mal) de manera significativa a la nación de un país. En nuestro país Candidatos presidenciales, Palabras Clave— (Colombia) la siguiente elección será el 30 propuestas, salud, educación, empleo e de mayo de 2010. Esta será la primera Internet. vuelta donde se puede o no definir quién sería el presidente de la república y de no Abstract —This paper presents what the escogerse un presidente de la república se electoral process in Colombia, which has irían a la segunda vuelta donde se escogería meaning and how often it is done. It is a este. Para que alguien sea elegido como presentation of the current candidates for presidente de la republica deberá de sacar la president in 2010 and take three of these mitad mas un boto de todos los botos. candidates to show their proposals then Los candidatos a la presidencia y describes what is the importance of the vicepresidencia de este año son los Internet in this process. siguientes en el respetivo orden: Keywords— Presidential candidates, proposals, Germán Vargas Lleras y Elsa Noguera, health, education, employment and the Noemí Sanín y Luis Ernesto Mejía, Rafael Internet. Pardo y Anibal Gaviria Correa, Juan Manuel Santos y Angelino Garzón, Antanas Mockus
  • 2. y Sergio Fajardo, Gustavo Petro y Clara emprendimiento y la cultura como motores López, Jaime Araújo Rentería y Ana María del desarrollo del país. Con instituciones Cabal, Jairo Calderón y Jobanny Burbano sólidas y bien articuladas y respeto a la Cardona, Róbinson Alexander Devia y Olga estabilidad jurídica, impulsaremos la Lucía Taborda. transformación del sistema productivo y una dinámica inserción de nuestra economía en el ámbito internacional. Reduciremos la II.MARCO CONCEPTUAL informalidad para asegurarnos de integrar al Propuestas de los candidatos: mayor número de personas a una fuerza laboral próspera, productiva y competitiva. Las siguientes son las propuestas de Antanas Mockus en: Política industrial y agrícola innovadora, generadora de riqueza y empleo de calidad 1. salud: recuperaremos la política productiva para el La sociedad que queremos: con calidad de sector servicios, la industria, el comercio y vida, sin hambre y saludable el turismo. Fortaleceremos el mercado * todos y todas, sobre todo los niños y niñas, interno, protegeremos industrias nacientes, y debemos gozar de niveles básicos de salud, potenciaremos una institucionalidad vivienda, seguridad alimentaria y nutricional, adecuada para el reto de la inserción en la cobertura en agua potable y saneamiento economía regional y global. Orientaremos básico. De acuerdo con nuestro principio de los recursos y las políticas públicas para construir sobre lo construido, nos promover la innovación e impulsar los aseguraremos de que la presencia del estado sectores prioritarios, para asegurar un en todos los municipios de nuestro país se desarrollo sustentable y favorecer la traduzca en mejoras en la calidad de vida de generación de empleo. todos. Pondremos en marcha el programa Colombia sin hambre para ayudar a los Competencias y generación de sectores más pobres y vulnerables a superar oportunidades: por un empleo digno y los factores estructurales de la pobreza. productivo para generar empleo y para generar la 2. educación: calidad del empleo existente es condición crecer de manera sostenida a un ritmo de educación y cambio cultural: el motor de la más del 4% anual. Para asegurar un empleo transformación de Colombia formal y productivo se requiere un gran * la educación y el cambio cultural esfuerzo público y privado en educación y constituyen el eje central de nuestra propuesta. convertir el talento y el conocimiento en Serán el punto de partida para contrarrestar la alternativas de vida y generación de violencia, la ilegalidad, la desesperanza, la ingresos. Se requieren políticas públicas que pobreza y la informalidad, mediante promuevan y apoyen procesos de oportunidades sociales y económicas legítimas formalización laboral y empresarial y fortalezcan las acciones en educación, 3. empleo: ciencia y tecnología, emprendimiento e innovación. Por una economía innovadora y productiva con oportunidades para todos Las siguientes son las propuestas de Juan la generación de oportunidades es un requisito Manuel Santos en: indispensable para avanzar hacia una sociedad justa y próspera. Una política económica 1. salud: ordenada, eficiente y equilibrada hará factible nuestra apuesta por la educación, la Un nuevo pos único, decente, incluyente, tecnología, la ciencia, la innovación, el Actualizado y sostenible financieramente
  • 3. es urgente acordar técnicamente un plan Universalizaremos la cobertura de los obligatorio de salud (pos) actualizado, programas de vacunación, el control de sostenible y que sea respetado por las eps, los enfermedades infecciosas, o de aquellas médicos y los jueces. consideradas “erradicadas” que han para eso es necesario expedir una legislación reaparecido. Las políticas sobre salud estatutaria que defina el pos, y constituir pública deberán ser formuladas y comités técnico-científicos independientes, monitoreadas desde el ministerio de salud y cuyos conceptos sean tomados seriamente en no desde las eps. las decisiones de la corte constitucional. De acuerdo con los recursos disponibles, Costos de medicamentos libres tendremos un solo pos para todos. de abusos y de cadenas de sobreprecios Una unidad especial de inteligencia y Necesitamos con urgencia medicamentos de anti-corrupción para el gasto social calidad a precios asequibles. es inadmisible que los dineros arduamente Para lograrlo crearemos un sistema de ganados y aportados por los trabajadores y las información interconectado que permita empresas se pierdan en despilfarro y analizar el comportamiento de los precios de corrupción. Crearemos un servicio de mercado de los medicamentos e insumos. inteligencia y fiscalía que vigile el gasto en el Acabaremos con la cascada de cobros sector salud y otras áreas del gasto social y excesivos por medicamentos.se gestionará blinde al sistema contra la corrupción y el mal justa y eficientemente el mecanismo de uso de recursos. libertad regulada establecido en la normatividad. Atención oportuna y de calidad a los pacientes penalizaremos con rigor las Vida sana, larga y basada listas de espera injustificadas para la En el deporte y la prevención el mejor adjudicación de citas, exámenes o cirugías. Se aporte a la propia vida y a la sostenibilidad consolidará bajo los mismos códigos y en del sistema de salud colombiano consistirá plazos definidos, un sistema de información en cambiar las costumbres de las familias y nacional de calidad sobre los costos del los ciudadanos. tenemos que tomar sistema y de los medicamentos. conciencia de que la mejor cura para las enfermedades es una vida sana y con Una sola regulación, fácil y aplicable deporte continuo. Implementaremos unificaremos la regulación de la salud en un estrategias masivas de educación sexual; nos estatuto único del sector salud, que facilite la comprometemos a trabajar con los jóvenes revisión y aplicación integrada de la en formas de intervención más efectivas y normatividad existente, y precise la en una mejor educación para disminuir el responsabilidad del estado. Consolidaremos la embarazo de adolescentes. información sobre las enfermedades que aquejan a los colombianos con más frecuencia, Hospitales con responsabilidades y derechos herramienta clave para actualizar implementaremos una política hospitalaria continuamente los contenidos del pos y dirigida a la máxima cobertura geográfica, desarrollar los modelos económicos para la con equidad y racionalidad, enfatizando la sostenibilidad de la salud. asistencia básica y preventiva. Apoyaremos los hospitales, pero les exigiremos Planes de prevención y promoción a cargo del resultados de su gestión, vacunándolos estado la salud pública debe ser contra el clientelismo y la corrupción. responsabilidad del estado, para garantizar que labores como la promoción y la prevención Un nuevo ministerio de la salud y la vida lleguen a todos los colombianos. sana
  • 4. Crearemos este ministerio, para que exista un impartida a sus hijos. el desempeño de los responsable político exclusivo de la calidad, la colegios se medirá por las pruebas saber e universalidad y la viabilidad financiera de este icfes, y se establecerán metas de servicio fundamental para la vida de los mejoramiento. la información de colombianos. Estableceremos la rectoría del seguimiento a las metas será provista sistema de salud centrada en el ciudadano — directamente a los padres de familia por como parte de un grupo familiar— y su parte del gobierno nacional. los colegios con derecho al acceso efectivo al servicio integral desempeños insatisfactorios entrarán en de salud, y fortaleceremos la superintendencia “consejos de mejoramiento”, donde de salud recibirán atención específica en las áreas críticas. De vuelta al colegio, ayuda para 2. educación: reiniciar cada año escolar los padres de familia más necesitados enfrentan al Nueva educación para el nuevo siglo la comenzar el año escolar el problema de educación del siglo pasado no se ajusta a las cómo cubrir los costos de libros, cuadernos necesidades del siglo xxi. Desarrollaremos una y útiles para los colegios. a las familias más educación que estimule los talentos y la vulnerables se les ayudará parcialmente a riqueza individual de los niños y jóvenes sobrellevar esta dura temporada para las colombianos, liberando su creatividad y finanzas familiares. permitiéndoles descubrir su vocación, en lugar de homogeneizar y estandarizar, valores Un pupitre y un computador para cada joven imperantes en la educación del pasado. los para que el país dé el gran salto en calidad educaremos para la incesante flexibilidad de sus graduados, promoveremos que en las mental y formativa que demanda el nuevo escuelas y colegios del país haya siglo. disponibilidad de computadores con acceso a internet para el uso de los estudiantes y Atenderemos integralmente a los niños en su personal docente. Aspiramos a que cada primera infancia es prioritario que todos estudiante de octavo grado en adelante, nuestros niños reciban una atención integral y además de su pupitre, tenga un computador digna desde la gestación y durante sus con acceso rápido a internet. primeros años de edad, a fin de potenciar su desarrollo físico, socio-emocional y cognitivo. Educando emprendedores nuestros centros Articularemos al instituto colombiano de educativos deben crear no sólo empleados, bienestar familiar (icbf) con los ministerios de sino fomentar educación, salud/protección social, cultura y “empresarios”. a través del sena y los comunicaciones, para lograr un alto estándar colegios, ofreceremos programas en nuevas educativo y de atención para los niños y niñas tecnologías asociados con el menores de seis años. emprendimiento de alta proyección para el país (producción musical, animación digital, Educación gratuita para los más necesitados video y artes visuales, diseño, ingeniería un tema central es el establecimiento, a nivel web, redes sociales, medio ambiente, etc.). constitucional (artículo 67), de la gratuidad de no más brechas educativas entre los la educación básica para los niños de hogares colombianos cerraremos las cuatro brechas pobres. Haremos cumplir este mandato y lo inadmisibles: la primera, los años de sufragaremos con el 1% del sistema general de educación entre las zonas urbanas y las participaciones para educación. rurales; la segunda, diferencias en los logros educativos entre estudiantes de ingresos Exigiremos calidad a través de los padres de altos y bajos, y entre colegios públicos y familia privados. la tercera brecha es en el acceso a Convertiremos a los padres de familia en los bienes complementarios que requiere la interventores de la calidad de la educación educación. la última, afecta a las
  • 5. poblaciones: afro-descendiente, indígena, hacia tres millones de empleos formales población desplazada y personas en situación el empleo es el resultado de una economía de discapacidad. fuerte y dinámica. el resultado más importante de nuestras políticas será la Inglés para comunicarnos con el mundo con el generación de puestos de trabajo: hasta el fin de familiarizar a los niños con el inglés 2014 crearemos 2,4 millones de empleos desde la primera infancia, entregaremos a cada nuevos y formalizaremos quinientos mil madre comunitaria, a los jardines infantiles y a puestos que hoy son informales. pondremos las escuelas y colegios, computadores o a la economía en la senda de crear en esta medios audiovisuales dotados con material década 6,5 millones de empleos, y de pedagógico y programas en ese idioma. formalizar También formaremos profesores, y 2,6 millones de empleos que hoy son apoyaremos al icetex y a las regiones para informales. con estas metas lograremos financiar programas de estudio de lenguas en llevar el desempleo por debajo del 9% en el exterior. la meta a nivel nacional será que en 2014, y del 6% en 2020. diez años, cuatro millones de niñas y niños tengan comando leído, hablado y escrito del Sectores locomotora para poner a Colombia inglés. a trabajar, redoblaremos esfuerzos en cinco “sectores locomotora” de nuestra economía. Educación universitaria de calidad para todos • Infraestructura: relanzaremos el sistema de para que un joven con vocación académica y carreteras de doble calzada que saquen profesional pueda avanzar, necesita acceso a la rápida y efectivamente nuestros productos educación universitaria. Duplicaremos durante de los puertos. la próxima década el número de alumnos • Agro: una transformación productiva que inscritos en las universidades. Los veinte duplique las exportaciones de ese sector, mejores bachilleres de cada departamento consolide la paz en el campo y cree cientos recibirán cada año un subsidio para que de miles de empleos. realicen sus estudios pos-secundarios en los • Vivienda: un despegue con subsidios no establecimientos del país que ellos escojan. solamente para la de interés social y Propenderemos porque al final de esta década prioritaria, sino también a la clase media, la mayoría de las universidades del país estén para que las familias y los jóvenes compren acreditadas. su primera casa. Innovación: todos los sectores de la economía tienen el potencial Apoyo a la literatura técnica y especializada de avanzar en la senda del conocimiento. para ser competitivos en el entorno • Minería: sector dinámico de Colombia, universitario internacional necesitamos que que crecerá de manera compatible con la nuestra literatura técnica y especializada no se protección del medio ambiente. quede arrumada. Apoyaremos decididamente las editoriales Una clase media pujante una vez estas universitarias, incrementando el número de locomotoras empiecen a jalonar la revistas académicas indexadas y de artículos economía, aumentará el ingreso y los publicados por nuestros académicos, puestos de trabajo de muchas familias. el mejorando el ranking de nuestras ascenso social y los mayores ingresos universidades en el escenario internacional. crearán demanda de más y mejores servicios Apoyaremos los doctorados nacionales y las en el comercio, la salud, la educación, la becas y préstamos para estudios en el exterior, recreación y el turismo, los bancos y las en pos de la calidad de la docencia y la cooperativas, las telecomunicaciones y el investigación en Colombia. transporte. Estos son sectores intensivos en empleo y no en máquinas, pues 3. empleo: esencialmente consisten en gente atendiendo gente; por ende, llevarán a una nueva
  • 6. expansión en puestos de trabajo de ingresos educativos técnicos y con incentivos a la medios y dinamizarán el círculo virtuoso del creación de empleo. ascenso social. Trabajos formales para la prosperidad Colombia exporta la protección del empleo en democrática el empleo formal le da Colombia exige una política concienzuda de estabilidad al trabajador, lo asegura contra promoción y consolidación de las enfermedades, accidentes, desempleo y exportaciones. tal como lo hizo Juan Manuel vejez; a las trabajadoras les da licencia de Santos, como primer ministro de comercio maternidad remunerada. la estrategia de exterior, nos volcaremos en apoyo del formalización laboral permitirá que exportador; le ayudaremos en los desarrollos aumenten los recursos para seguridad social, tecnológicos que contribuyan a su y que crezca el número de trabajos dignos y competitividad; defenderemos su acceso a los bien pagos. a esto lo llamamos prosperidad mercados externos; y le ofreceremos reglas de democrática, prosperidad para todos. Las juego estables. Impulsaremos la llegada de pequeñas empresas pagarán impuestos de inversión extranjera, buscando la generación acuerdo con su tamaño. Realizaremos de valor agregado nacional. auditorías especializadas, controlando estrictamente la evasión a través de sistemas Apoyo a las mipymes las unidades de información eficientes para castigar empresariales de menor tamaño como las evasores. mipymes tienen una contribución crucial en la generación de empleo, el crecimiento Mujeres, empleo y jóvenes en acción el productivo y la movilidad social; así mismo, programa mujeres en acción combatirá la mejoran la inversión familiar en capital injusta discriminación laboral contra las humano. mujeres en razón a la maternidad y por lo tanto, buscaremos perfeccionar el marco funciones familiares afines. Con empleo en de apoyo a estas empresas. acción le daremos trabajo a la población más pobre de las zonas urbanas, a través de la Menos impuestos para crear empleo formal la financiación de proyectos de infraestructura deducción del impuesto de renta sobre nuevas urbana. inversiones en activos fijos se combinará con Con el programa jóvenes en acción una deducción sobre el incremento en la atenderemos a los jóvenes desempleados, a nómina de trabajadores formales. el número de través de iniciativas de formación laboral en empresas beneficiarias será mayor y motivará un oficio y prácticas laborales en empresas a medianas y pequeñas para aprovechar estos legalmente constituidas, con menores costos incentivos. se les dará un tratamiento tributario parafiscales. especial con una temporalidad definida y acompañamiento técnico, buscando mayor Acceso equitativo al trabajo es inaceptable formalización. que todavía en Colombia haya discriminación laboral contra las mujeres o Plan de choque para crear empleo en la las minorías étnicas. El único principio que recesión internacional y en los planes debe valer es: “a iguales capacidades, adoptados por el gobierno aprendimos que las oportunidades iguales; y a trabajo igual, obras públicas, los programas de apoyo a salario igual”. Vamos a acelerar los procesos determinados sectores y la oferta de legales en el frente laboral; para casos de reentrenamiento, han tenido positivas discriminación, facilitaremos las denuncias reacciones del lado de las familias y las y aumentaremos las penas para los empresas. Llegaremos rápidamente con empleadores que sean culpables de este apoyos a los sectores locomotoras, con un delito. aumento oportuno en la oferta de planes
  • 7. Crearemos el ministerio de trabajo el preocupa, de otro lado, la evasión de los desempleo, la informalidad laboral y el aportes en cabeza de los usuarios, que a cumplimiento de las reivindicaciones de los pesar de tener capacidad de pago, no aportan trabajadores, en un ambiente de justicia y al sistema o aportan menos de lo que la ley equidad, son problemas lo suficientemente les ordena según sus ingresos. importantes para requerir un ministerio que se Seremos muy rigurosos en este aspecto, ocupe exclusivamente de ellos. Vamos a crear cruzando las bases de datos de los afiliados el ministerio de trabajo y el desarrollo laboral con otras que ya existan, tales como la de la para que se responsabilice por la política de dian, para corroborar la capacidad de pago empleo y capacitación para el trabajo. real de los usuarios, e imponiendo sanciones severas a todo aquel que evada los aportes Las propuestas del candidato Germán Vargas correspondientes. se implementará un plan lleras: de choque por parte de la superintendencia financiera y dian para combatir esta evasión 1. salud: y elusión que algunos estiman puede alcanzar hasta el 25% del recaudo, aunque Debemos balancear el sistema: 2/3 en el es posible que la traumática implementación régimen contributivo y 1/3 en el subsidiado el del pila haya comenzado a rendir frutos en sistema de salud colombiano que implementó este sentido. la ley 100 contemplaba que dos terceras partes de los afiliados deberían pertenecer al régimen Hay que reunir la información contributivo y una tercera parte al subsidiado. epidemiológica para poder actualizar el Hoy la ecuación está invertida. Esta realidad, Pos sabrán ustedes, primero, que el país sumada a la descarada y flagrante corrupción carece de información seria y suficiente que aqueja al régimen subsidiado y que podría sobre la epidemiología por grupos etarios y costar alrededor de 2 billones de pesos, explica regiones y los costos reales de los el desfase del sistema. tratamientos. en otras palabras, en Colombia Por eso no debemos ni podemos aumentar los no sabemos a ciencia cierta de qué nos aportes de los trabajadores o empleadores, enfermamos y de qué nos morimos. a falta pues esto encarecería el empleo formal y de esta información, resulta muy difícil, por desincentivaría la formalización de nuestra no decir imposible, determinar con acierto mano de obra, lo que dificulta expandir la base los contenidos del pos. del régimen contributivo. Como presidente de la república, lideraré Para cerrar la totalidad del faltante habría que una estrategia para reunir y procesar la formalizar este año a 5.1 millones más de información epidemiológica necesaria para trabajadores que devenguen un salario actualizar el sistema y definir, con criterio mínimo, 19.3 millones más para el 2015 y de actualidad, los costos de los tratamientos. 28.4 millones en 2020. esto, en la práctica, no Por otro lado, resulta evidente, al hacer un es posible. análisis cuidadoso de la situación actual del Pero sin un verdadero esfuerzo encaminado a sistema de salud, que la atención de eventos fortalecer e incentivar el empleo formal, tal y no-pos es responsable de la mayor parte del como lo he venido planteando a lo largo de la desequilibrio financiero, y de los faltantes campaña y como lo presenté en mi propuesta que el sistema presentará durante la próxima de empleo. Procuraremos formalizar no menos década. es por ello que urge actualizar el de un millón de trabajadores al año, que pos. se trata de buscar un equilibrio sano engrosen las filas de los a portantes al régimen entre el derecho fundamental a la salud y el contributivo. monto de recursos que puede aportar la sociedad para la prestación equitativa de Evitaremos la evasión de los que pueden y servicios a todos los ciudadanos. deben aportar al sistema Es preocupante e inexplicable que el pos no se haya renovado ni actualizado
  • 8. integralmente desde que se adoptó en 1994, y de los servicios que hoy se reclaman por que en consecuencia no refleje la evolución de fuera de él, pero una vez actualizado, no la epidemiología ni los avances científicos. permitiremos que los jueces sigan Esta desactualización es muchas veces la reconociendo, sin límite alguno, culpable del incremento de la demanda de prestaciones ajenas al sistema. Óiganme servicios de salud por medios ajenos al bien: promoveremos en el sistema, tales como la acción de tutela. congreso de la república una ley estatutaria Así como es fundamental actualizar el pos, se que sirva de marco jurídico al derecho a la debe hacer un recálculo actuarial del valor salud para que la justicia se acoja a ella al anual de la upc o unidad de pago por momento de exigir nuevos servicios, así capitación, es decir el valor que el fosyga como estableceremos legalmente los casos reconoce a las eps para cubrir el pos por cada en que se puede exonerar a los usuarios de uno de los afiliados. los pagos, teniendo siempre en cuenta el Judicializar la atención de salud conlleva monto de sus ingresos. varios problemas: en primer lugar, no tiene en se deben definir, por otra parte, los cuenta las limitaciones de recursos y privilegia porcentajes de intermediación y los topes a injustamente a aquellos que tienen acceso al los que el fosyga pague un servicio por fuera sistema judicial. del pos. Se deben evitar los recobros Más aun, se debe recordar que la sentencia exorbitantes y excluir de los pagos de t-760 dictaminó que el derecho a la salud no es recobros los procedimientos estéticos, absoluto. el regulador debe tener en cuenta el limitando estos pagos para enfermedades derecho a la salud pero también la catastróficas. sostenibilidad financiera del sistema. y debemos generar los incentivos para que Garantizar derechos que no se pueden hacer las eps y los entes territoriales logren cumplir es un saludo a la bandera. verdaderos resultados en la promoción de la Por ello, la primera decisión que tomaré como salud, entendida como lavb disminución en presidente de la república en materia de salud las tasas de mortalidad, aumento en la será la de actualizar el pos para racionalizar la expectativa de vida y demás indicadores de demanda de servicios de salud y asegurar la salud de la población, castigando a aquellas sostenibilidad financiera del sector, teniendo que simplemente gastan ineficientemente los muy en cuenta las directrices fijadas por la recursos que administran. corte constitucional. Cada año repetiremos con un pos actualizado, combatiendo la dicha actualización, tal y como lo reclama el evasión y la corrupción, formalizando a un sistema. Sólo así, con un plan obligatorio de número cada vez mayor de trabajadores, salud completamente actualizado, podremos controlando los altos costos de exigirles a los jueces que no reconozcan intermediación, que sobrepasan hoy en día tratamientos o procedimientos ajenos al el 15% del presupuesto que se destina a la sistema. salud, es decir, cerca de 3,3 billones de Quiero ser claro en este punto: me alarma el pesos, definiendo tarifas claras para los rol que están jugando algunos jueces de tutela procedimientos y tratamientos del pos y al obligar, muchas veces sin fundamento y de centralizando el manejo de los recursos del manera desmesurada, a la prestación de régimen subsidiado en manos del fosyga servicios de salud no contemplados en el pos. para que éste le gire directamente a las eps, Igualmente, los jueces ponen en riesgo la lograremos financiar un sistema de salud viabilidad del sistema al excusar a los usuarios justo y digno. Aun así, debo decirlo, será de pagar los copagos, las cuotas moderadoras necesario buscar nuevas fuentes de y las cuotas de reparación. hay que decirlo: financiación, las cuales he descrito en nos estamos acostumbrando a recibir servicios detalle en mi propuesta de reforma tributaria de salud sin pagar un solo peso por ellos. estructural y que nos permitirá cumplir con Frente a este problema, lo repito, la meta de tener un plan obligatorio de salud actualizaremos el pos para que incluya muchos
  • 9. único para todos los colombianos. Hay que momento de buscar trabajo, pues el mundo expedir el estatuto único del sector salud. globalizado de hoy exige como mínimo como el manejo y dominio de dos lenguas. Sabrán también ustedes que la inflación Para lograr, este fortalecimiento se normativa en materia de salud resulta aprovechará todo el potencial de las facultades de lenguas en el país, así como alarmante. Abundan las entidades que los institutos de enseñas de idiomas y los reglamentan el tema, y con ellas las normas, colegios privados bilingües para que los en detrimento de la seguridad jurídica. Me estudiantes de escasos recursos tengan propongo, entonces, promover como acceso a esos programas de bilingüismo. presidente de la república la expedición de un estatuto único del sector salud que reúna toda En lo que tiene que ver con la formación de la normatividad aplicable al sistema. De esta programas técnicos se fortalecerá la oferta manera, los colombianos tendrán una norma a del Sena, que permita el acceso de por lo la que acudir y no cientos cuyo entendimiento menos 30.000 mil jóvenes de las áreas rurales, que hoy no tienen ninguna opción y aplicación resultan prácticamente de prepararse. imposibles. Hay que reducir las desigualdades. y eso lo 1. educación:lleras logramos con una educación democratizada. “todos a las aulas porque sin educación no puede haber democracia “la educación es una En la política de educación se impulsará apuesta por un país más equitativo que permita desde el gobierno una política masiva de hacer realidad la posibilidad de un ascenso acceso a los computadores, y para ello se social”. aprovechará los costos bajos de esos equipos. de esta manera, se permitirá que la política de educación en el próximo todas las escuelas públicas del país tengan gobierno debe centrarse en atender, tanto a la acceso 5 niños por cada computador. hay educación primaria, como la secundaria, abrir que aprovechar la tecnología de hoy para las opciones para un mayor número de educar más a los colombianos a través de estudiantes a nivel de estudios universitarios, aulas virtuales, ayudas didácticas y textos así como fortalecer los programas de virtuales que permitan la formación formación técnica que hoy desarrolla el Sena. académica de los colombianos Una de sus mayores preocupaciones es la • papel del internet en las campañas deserción escolar que alcanza un 90% en los primeros grados de educación. por esta razón, El papel del internet en las campañas se impulsará la educación gratuita de manera electorales a sido muy importante por que el gradual, que permita cubrir todos los años escolares con el fin de derrotar el flujo de la información que se maneja por analfabetismo. televisión en algunos casaos ha sido muy mediocre mientras que en internet no ha en lo que tiene que ver con los estudios habido restricción de información y la base universitarios, llegó la hora de ampliar y de datos es muy grande, además el flujo de democratizar la oferta universitaria que información es diverso. Como por ejemplo permitirá que más de 3.000.000 de estudiantes el número total de candidatos que en tengan una opción verdadera de poder ingresar internet se ha manejado que son 9 a la universidad. Así mismo para lograr esta candidatos a la presidencia de la república democratización se desarrollará un plan agresivo, que permita a los estudiantes acceder mientras que en la televisión solo se ha dado a los recursos que hoy están en manos del información de 6 por que en muchos debates icetex y que no son utilizados adecuadamente. presidenciales realizados por la tv. Solo se incluyen a este número de candidatos. Se contempla el fortalecimiento de la Además que en el internet se muestran el educación bilingüe, pilar para que los jóvenes programa presidencial que propone cada universitarios tengan mejores opciones en el candidato mientras que este tipo de
  • 10. información no se da en otros medios tan detalladamente y explicita. Haciendo que los candidatos se acerquen o alejen mucho más de los votantes y mostrando su perfil mucho mas claro.