El presidente del gobierno de Canarias expresa su preocupación al presidente del gobierno de España por el incumplimiento del pacto institucional histórico entre Canarias y España. Señala que el gobierno español ha dejado de atender las singularidades económicas y fiscales de Canarias, lo que está debilitando el sentimiento de vinculación con España y abriendo un escenario de incertidumbre. Pide al presidente del gobierno de España que reconduzca la situación para evitar un mayor alejamiento de Canarias y posibles

1. CARTA DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE CANARIAS AL PRESIDENTE DEL
GOBIERNO DE ESPAÑA
13-NOVIEMBRE DE 2013
Cinco siglos han forjado en los canarios una identidad que, en lo que a la vinculación con
el Reino de España se refiere, se ha fundamentado en un marco de relación que ha
facilitado el desarrollo de las potencialidades productivas del Archipiélago y de su
ubicación atlántica, dándose un mayor impulso cuando, junto a políticas económicas y
fiscales específicas, se ha ofrecido debida respuesta a nuestra estrecha imbricación con
el escenario internacional.
Fruto de ese marco se consolidaron políticas que atendían al carácter diferenciado de la
economía isleña, sellándose así un pacto institucional de Canarias con la Corona de
Castilla en la esfera económica que durante cientos de años ha sustentado singularidades
fiscales y mercantiles.
Al contrario, cuando en algún momento de la Historia se rompió el mencionado pacto
institucional por decisión unilateral del Estado, nuestras Islas afrontaron etapas de
enormes dificultades y carencias.
Baste recordar, entre otros ejemplos, lo ocurrido en la primera mitad del siglo XIX cuando
el Estado optó por suprimir el legado fiscal y librecambista isleño para encajar al
Archipiélago en un proyecto nacional común, lo que propició el mayor ciclo de pobreza de
la historia insular y una auténtica diáspora y también que los canarios plantearan y
consiguieran que la participación de las Islas en el nuevo Estado estuviera vinculada a la
aceptación de su especial estatuto fiscal y mercantil y su adecuación a los nuevos
tiempos.
El viejo pacto institucional se reeditó entonces con la materialización del decreto de
Puertos Francos.
Los ejemplos son innumerables. La Historia demuestra que cuando, por acción u omisión,
el Reino de Esparta ha desatendido las singularidades que marcan nuestra realidad
económica y fiscal, se ha lastrado el progreso y bienestar de los canarios.
A la vista está, la experiencia acumulada durante siglos anuncia que, llegados al momento
presente, caso de romper el Gobierno de España el pacto institucional de referencia, se
abrirá un escenario de incertidumbre en las relaciones Canarias-Estado.
Lamentablemente, debo advertir que nos acercamos a dicho escenario de incertidumbre.
El acuerdo en el que históricamente se ha apoyado el pacto tácito de las Islas con España
se resume en que Canarias garantiza su lealtad al Reino de España a cambio de que el
Estado atienda las singularidades económicas y fiscales del Archipiélago, así como la
necesidad de impulsar políticas diferentes que den respuesta a una realidad distinta.
Una de las partes -el Gobierno de España, en este caso- está rompiendo unilateralmente
dicho pacto institucional, y es mi deber como presidente de Canarias alertar de las
consecuencias que tal incumplimiento puede provocar en una sociedad que, percibiendo
tal ruptura, se siente cada vez más alejada de España.

2. De años a esta parte, fruto de la falta de atención y respuesta a los derechos y demandas
de las Islas por parte del Gobierno de Madrid, la sociedad canaria siente que cada vez es
mayor la distancia que separa el esfuerzo que el Estado lleva a cabo en otros territorios y
el que hace con el Archipiélago.
En lo que constituye una dinámica sin precedentes en esta etapa democrática, el
sentimiento de vinculación estrecha a España se está debilitando en un territorio donde
viven más de dos millones de ciudadanos.
Es necesario que el presidente del Gobierno de España sepa que la sociedad canaria
percibe de forma creciente y mayoritaria que no está recibiendo un trato justo por parte
del Estado y, en este mismo sentido, que España no está haciendo lo suficiente por
Canarias.
A pesar de los mandatos constitucionales, los canarios no están en condiciones
equiparables al resto de ciudadanos del Estado. Se está convirtiendo a Canarias en un
territorio de ultramar postergado sistemáticamente en el ámbito de todas las políticas
públicas que se acuerdan desde la capital de España, cuando responsablemente debería
ser al revés, mereciendo el Archipiélago ser objeto de políticas específicas que eviten que
sea una tierra cada vez más alejada del resto del Estado en todo tipo de indicadores.
Así lo viene haciendo Bruselas en su ámbito de competencias, pero no es el caso del
Gobierno de España.
Los datos la avalan y me permito destacarte sólo algunos de los más significativos:
Canarias tiene la segunda tasa de paro más alta de España (33,6%) y, en cambio, es el
territorio peor tratado en el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas.
Canarias ha cumplido con los objetivos del déficit marcados por el Estado y, sin embargo,
no se atienden debidamente las urgencias de las Islas en el Proyecto de Presupuestos
Generales del Estado para 201.4 (entre otros ejemplos sangrantes por las características
y situación de la economía del Archipiélago: se eliminan 82 millones de euros para
políticas activas de empleo a uno de los territorios más castigados por el desempleo; se
suprimen las inversiones del Estado correspondientes a las actuaciones de rehabilitación
de infraestructuras turísticas; se mantiene la drástica reducción en la subvención a la
desalinización del agua; o se minoran en más de un 70% los convenios de aguas y
carreteras).
La inversión media regionalizada per cápita del Estado en el ejercicio 2014 asciende a
215 euros, mientras que en Canarias es de 155 euros (el diferencial de inversión supone
en 2014 más de 126.012 millones de euros).
Canarias es un territorio insular y alejado, cuya dependencia de las comunicaciones
aéreas y marítimas es evidente; y, sin embargo, las partidas destinadas a la subvención
del tráfico aéreo en los Presupuestos Generales del Estado se han reducido un 35%
desde el año 2010 y las dirigidas a la subvención al transporte de mercancías han sufrido
una merma de 34 millones de euros.
Mención especial requiere el sistema de financiación autonómico, cuya modificación sigue
pospuesta.

3. Es necesario que el Presidente del Gobierno de España sepa que, de años a esta parte,
Canarias está más lejos de España y que debe reconducirse la situación de forma urgente
porque de lo contrario se estará abonando un sentimiento de desafecto con
consecuencias por ninguno deseadas.
De ahí que, como Presidente de Canarias, sea mi responsabilidad alertar, antes de que
sea demasiado tarde, de lo que está ocurriendo y de lo que puede ocurrir.
No ha variado la geografía, pero sí ha cambiado, a peor, la conectividad de las Islas con la
Península. Viajar a Canarias desde territorio peninsular o viajar a la Península desde
Canarias es hoy más difícil y más caro.
Hay menos plazas de avión disponibles y son sustancialmente más caras. Además, a los
canarios se nos exige llevar en el bolsillo un documento que acredite que somos canarios
por la desidia y desinterés del Gobierno de España.
Es necesario que el Presidente del Gobierno de España sepa que a Canarias y a sus
instituciones se las desoye desde el Gobierno que preside.
Una muestra reciente la tenemos en la tramitación por el Ministerio de Industria y Energía
del expediente para autorizar prospecciones petrolíferas en aguas cercanas a Canarias.
No pretendo llamar tu atención sobre el fondo del asunto, en el que existe discrepancia
entre la postura del Gobierno de España y la de todas las instituciones canarias
afectadas.
Lo institucionalmente relevante es la falta de respeto y la deslealtad con la que desde el
Gobierno de España se viene tratando al Gobierno de Canarias, al Parlamento de
Canarias, a los Cabildos de Fuerteventura y Lanzarote y a todas las corporaciones locales
de ambas Islas, que se han posicionado públicamente en contra de las prospecciones.
En un asunto de la máxima trascendencia para Canarias y su futuro, el Gobierno de
España actúa con prepotencia y con un evidente desprecio a las instituciones y
particulares que no comparten su opinión.
Debes tener presente, además, las especiales connotaciones políticas de este tema que
derivan de la vecindad con Marruecos y de las dificultades para delimitar las aguas
territoriales.
Estimado Presidente, cualquiera de los asuntos que te he planteado justificaría
sobradamente tu reflexión.
Por todo ello, es mi obligación como Presidente del Gobierno de Canarias llamar tu
atención sobre el creciente sentimiento de desafección hacia España que se está
gestando en Canarias y sobre las inciertas consecuencias a las que puede conducir a
medio plazo.
Desde Madrid se está abonando el terreno para que broten con fuerza sentimientos y
posiciones separatistas como no ha ocurrido en las Islas desde los años setenta.
Del mismo modo, es mi deber como Presidente señalarte que no pasan desapercibidas
en el Archipiélago las distintas varas de medir del Gobierno de España frente a los

4. problemas territoriales, ni los estímulos a los que parecen responder con mayor celeridad
quienes deben velar por el interés de todos los que a fecha de hoy integramos el Estado.
En tus manos está poner los medios y la atención necesarios para evitar que el
alejamiento de Canarias con respecto a España siga creciendo.
Sabes que cuentas, como siempre, con mí disposición para tratar estos asuntos y buscar
soluciones desde la lealtad institucional a la que obligan nuestros respectivos cargos.
Mi obligación es alertar de que la lealtad de las Islas no está siendo correspondida por un
Gobierno del Estado que, al desentenderse de las singularidades económicas, fiscales y
presupuestarias del Archipiélago, incumple el pacto institucional que históricamente ha
unido a Canarias con el Reino de España y abre así un escenario enormemente incierto.
Paulino Rivero Baute
Presidente del Gobierno de Canarias