Centro de enlace de ciencia y tecnología para Pymes y actores de la economía popular y soludaria

I
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE INGENIERÍA, CIENCIAS FÍSICAS Y MATEMÁTICA
INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO (IIP)
PROPUESTA DE UN CENTRO ENLACE DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA PARA EL FOMENTO DE LA INNOVACIÓN EN LAS
PYMES
HÉCTOR MAURICIO REVELO HERRERA
TUTOR DR. HUGO BANDA
Trabajo presentado como requisito parcial para la obtención del grado de:
MAGÍSTER EN GESTIÓN DE TECNOLOGÍA
QUITO – ECUADOR
2011

II
CERTIFICACIÓN
Certifico que el presente trabajo fue realizado en su totalidad por el Sr.
HECTOR MAURICIO REVELO HERRERA como requisito parcial a la
obtención del título de MAGISTER EN GESTION DE TECNOLOGÍA.
.......................................
Fecha Quito, 18 de noviembre 2011
..........................................................
DR. HUGO BANDA GAMBOA – TUTOR

III
DEDICATORIA
Dedico este logro a mi compañera y amiga para toda la vida Carmen Alava, a mis
hijos Adriana Sofía y Héctor Paúl, a mis padres Papi Juven, Mami Yoyi, Don
Cleotario y Doña Tere, a mis hermanos.

IV
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a Quien es, ha sido y será, el creador y dador de toda ciencia, a su
hijo, mi amigo y compañero el Señor Jesús y su Santo Espíritu, a mi compañera y
amiga para toda la vida Carmen Alava, por su paciencia y sacrificio por el costo
que significa estos logros, a mis hijos Sofia y Héctor Paul, que busquen siempre la
sabiduría y ciencia dada por Dios para el servicio a su pueblo, A mis padres
Juvencio, Gloria, Cleotario y Teresa, y a mis hermanos.

V
CONTENIDO
Pág.
1. CAPITULO I.- ESTADO DEL ARTE DE LAS PYMES Y ACTORES DE LA ECONOMÍA
POPULAR Y SOLIDARIA.................................................................................................................. 6
1.1- objetivo.................................................................................................................................. 6
1.2- objetivos específicos: ......................................................................................................... 6
1.3- Las MiPymes en Ecuador ................................................................................................... 6
1.4- Importancia de las PYMES................................................................................................. 8
1.5- Caracterización de las Pymes Ecuatorianas. ................................................................. 9
1.6- La Economía Popular y Solidaría. .................................................................................. 11
1.7- Caracterización del sector de la economía popular. .................................................. 11
1.8- La Pymes, y economía popular y solidaria .................................................................. 12
2. CAPITULO II.- EVALUACIÓN TECNOLÓGICA .................................................................... 14
2.1 Sistema tecnológico ........................................................................................................... 14
2.2 Tecnologías utilizadas en las pymes y actores de la economía popular y solidaría.
....................................................................................................................................................... 16
2.3- Actores del sistema tecnológico. ................................................................................... 17
2.3.1- Universidades ............................................................................................................. 17
2.3.2- Empresas ..................................................................................................................... 18
2.3.3- Gobierno. ..................................................................................................................... 23
2.4- Modelo para evaluar la tecnología. ............................................................................... 25
Paso 1: Identificar tipo y de número de empresas. ....................................................... 26
Paso 2: Identificar y aplicar variables por tipo de tecnología. ..................................... 30
Paso 3. Evaluar el sistema tecnológico por tipo de empresa. ...................................... 36
Paso 4. Política pública, descripción del fomento de los sectores desde el estado. 41
Paso 5. Evaluar la tecnología. ............................................................................................. 46
Paso 6. Presentar conclusiones de la evaluación del sistema tecnológico. ............... 49

VI
Paso 7. Identificar necesidades de servicios de ciencia y tecnología.......................... 50
Factores que dificultan la innovación................................................................................. 54
Recomendaciones para crear centros de enlace de CyT. .............................................. 55
3. CAPÍTULO III.- CENTROS DE ENLACE DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, Y LA
ALFABETIZACIÓN TECNOLÓGICA .............................................................................................. 56
3.1- Propuesta de modelo de innovación para Pymes y Actores de la Economía
Popular y Solidaria (AEPS)....................................................................................................... 59
3.2- Propuesta de Servicios de Ciencia y Tecnología para las Pymes y AEPS. ............ 61
3.3- Propuesta de Servicios para los centros de enlace de CyT. .................................... 62
3.3.1 INTEMP - Servicios de Inteligencia empresarial................................................... 62
3.3.2 SERINF - Servicios de información.......................................................................... 63
3.3.3 SATEC - Servicios de Asesoría Técnica Especializada ......................................... 63
3.3.4 VIGTEC - Servicios de Vigilancia Tecnológica...................................................... 64
3.3.5 GESTEC - Servicios de Gestión tecnológica........................................................... 64
3.3.6 PROSTEC - Servicios de Prospectiva tecnológica. ................................................ 65
3.3.7 CAPTEC - Servicios de capacitación tecnológica. ................................................. 65
3.3.8 ALFTEC - Servicios de alfabetización tecnológica y redes personales de
aprendizaje (PLE)................................................................................................................... 68
4. CAPÍTULO IV.- PROPUESTA DE ALFABETIZACIÓN TECNOLÓGICA PARA PYMES,
MINORISTAS, ARTESANOS Y MICROEMPRESA....................................................................... 71
5. CONCLUSIONES. .................................................................................................................... 74
6. RECOMENDACIONES. ............................................................................................................ 76
7. GLOSARIO................................................................................................................................ 77
8. BIBLIOGRAFÍA. ....................................................................................................................... 78
9. ANEXOS.................................................................................................................................... 80
10. BIOGRAFIA.......................................................................................................................... 86

VII
LISTADO DE TABLAS.
Pág.
Tabla 1-1 Clasificación de las Pymes .......................................................................................... 7
Tabla 1-2 Tipos de empresas y generación de empleo......................................................... 10
Tabla 2-1 Instituciones de investigación de Pichincha .......................................................... 18
Tabla 2-2 Variables del CENEC 2010 para identificar tipo de empresa ............................. 26
Tabla 2-3 Número de empresas en la Provincia de Pichincha ............................................. 26
Tabla 2-4 Áreas de producción en Pichincha........................................................................... 28
Tabla 2-5 Áreas de servicio en Pichincha................................................................................. 29
Tabla 2-6 Variables para identificar tecnologías sociales ..................................................... 30
Tabla 2-7 Tecnologías sociales por tipo de empresa ............................................................. 30
Tabla 2-8 Variables tecnologías organizacionales .................................................................. 31
Tabla 2-9 Tecnologías organizacionales por tipo de empresa ............................................. 31
Tabla 2-10 Variables tecnologías organizacionales................................................................ 32
Tabla 2-11 Tecnologías organizacionales por tipo de empresa........................................... 32
Tabla 2-12 Variables TIC ............................................................................................................. 33
Tabla 2-13 Tecnologías de información y comunicación por tipo de empresa - 1 .......... 34
Tabla 2-14 Tecnologías de información y comunicación por tipo de empresa - 2 .......... 34
Tabla 2-15 Variables tecnologías de la producción ................................................................ 35
Tabla 2-16 Tecnologías de producción por tipo de empresa................................................ 35
Tabla 2-17 Indicadores del sistema tecnológico para artesanos ........................................ 36
Tabla 2-18 Indicadores del sistema tecnológico para asociaciones ................................... 36
Tabla 2-19 Indicadores del sistema tecnológico para cooperativas de ahorro ................ 37
Tabla 2-20 Indicadores del sistema tecnológico para cooperativas de producción ........ 38
Tabla 2-21 Indicadores del sistema tecnológico para microempresa ................................ 39
Tabla 2-22 Indicadores del sistema tecnológico para minoristas ....................................... 39
Tabla 2-23 Indicadores del sistema tecnológico para pymes .............................................. 40
Tabla 2-24 Estado del sistema tecnológico por tipo de empresa........................................ 47

VIII
Tabla 2-25 Ponderación de variables tecnológicas para calculo de grado de madurez . 47
Tabla 2-26 Madurez tecnológica por tipo de empresa y tecnología ................................... 48
Tabla 2-27 Madurez tecnológica por tipo tecnología ............................................................. 48
Tabla 2-28 Madurez tecnológica por tipo de empresa .......................................................... 48
Tabla 2-29 Madurez tecnológica tecnologías del sector pymes y economia popular y
solidaría ........................................................................................................................................... 49
Tabla 2-30 Necesidades de Servicios por sector (cantidad de servicios demandados) . 52
Tabla 4-1 Necesidades de alfabetización tecnológica por tipo de empresa...................... 71
LISTADO DE FIGURAS
Figura 2-1 Relación CyT Sabato Fase 3............................................................................. 15
Figura 2-2 Política pública del Estado Ecuatoriano de fomento a pymes y AEPS .... 43
Figura 3-1 Proceso para la alfabetización tecnológica ................................................... 69

IX
Resumen
“El porvenir NO es lo que va a ocurrir, es lo que hacemos o dejamos de hacer. El
verdadero futuro NO es aquello que aún no existe, está presente en el ayer y en el
presente” - Anónimo
Mejorad vuestros caminos y vuestras obras, y os haré morar en este lugar. Jer. 7:3
El enfoque sistémico de la ciencia y tecnología define a la tecnología como
artefactos que son parte un sistema en donde los actores sociales y económicos
son sus oferentes y/o demandantes, a diferencia de otros enfoques que miran a la
tecnología como un instrumento o mercadería que guía el desarrollo social y
productivo.
Es importante por tanto conocer la realidad de los sectores sociales, los enfoques
y propuestas de intervención desde el sector público y sus resultados para
conocer la madurez tecnológica de sus elementos y dependiendo de este grado
de madurez proponer procesos de inclusión y servicios de ciencia y tecnología
como la alfabetización tecnológica.
En este estudio se propone iniciar un proceso de sensibilización, difusión,
capacitación, formación y participación de tecnologías apropiadas con los actores
del sistema tecnológico de las pymes y actores de la economía popular y solidaria
para la generación colectiva de contenidos y conocimiento.
DESCRIPTORES: / CENTROS DE ENLACE / PYMES / ECONOMÍA POPULAR Y
SOLIDARÍA / ALFABETIZACIÓN TECNOLÓGICA / PROVINCIA DE PICHINCHA /.

X
Abstract
"The future is not what will happen is what we do or fail to do. The real future is not
what is still lacking, is present in the past and the present "- Anonymous
Amend your ways and your doings, and I will dwell in this place. Jer. 7:3
The systems approach to science and technology defines technology as artifacts
that are part of a system where social and economic actors are their suppliers and
/ or plaintiffs, unlike other approaches that look at technology as an instrument or
merchandise guide social and productive development.
It is therefore important to know the reality of the social sectors, approaches and
proposals for intervention from the public sector and its results to meet the
technological maturity of its elements and depending on this maturity processes of
inclusion and propose science and technology services and technological literacy.
This study proposes to initiate a process of awareness, dissemination, training,
education and participation of appropriate technologies with the actors of the
technological system of SMEs and actors of the popular and solidarity economy to
collectively generate content and knowledge.
DESCRIPTORS: / CENTER LINK / PYMES / POPULAR AND SOLIDARITY
ECONOMY / TECHNOLOGY LITERACY / PICHINCHA PROVINCE /.

1
INTRODUCCIÓN
Desde el enfoque “Instrumental” de la Ciencia y Tecnología, la tecnología es una
herramienta mercantilista que determina el desarrollo social y económico, a los
sectores sociales se los mira como consumidores influenciados por el marketing
tecnológico. Los oferentes de tecnología proponen soluciones a problemas y
necesidades en base a la aceptación global de sus productos, a través de un plan
de expansión o de introducción tecnológica.
El enfoque sistémico de la ciencia y tecnología define a la tecnología como
artefactos que son parte un sistema en donde los actores sociales y económicos
son sus oferentes y/o demandantes.
Es importante por tanto conocer la realidad de los sectores sociales, los enfoques
y propuestas de intervención desde el sector público y sus resultados.
Para conocer este sistema se requiere estudios que busquen identificar la
madurez tecnológica de sus elementos, dependiendo del grado de madurez
proponer procesos de inclusión y alfabetización tecnológica.
Tratare de resumir a la tecnología como todo conocimiento, herramientas,
técnicas, producto del proceso de innovación científico, artesanal o ancestral1
creadas para resolver problemas o suplir necesidades.
La innovación por la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico), en el Manual de Oslo 2005, describe a la innovación como:
“introducción de un nuevo, o significativamente mejorado producto (bien o
servicio), de un proceso, de un método nuevo de comercialización
(mercadotecnia) o de un nuevo método organizativo en las prácticas internas de
una empresa, la organización del lugar de trabajo o las relaciones exteriores”.
1
El conocimiento artesanal y ancestral el momento que es sistematizado se convierte en objeto de innovación,
permitiendo ser replicado, difundido y estudiado dentro de un sistema de innovación.

2
En donde este inmersa la empresa la innovación tecnológica entonces se orienta a
mejorar y buscar nuevo conocimiento para; la organización, la mercadotecnia, los
servicios, las maquinarias, las tecnologías de apoyo y las tecnologías sociales.
Para este estudio usaremos el enfoque sistémico de la tecnología, en donde la
tecnología no es únicamente artefactos o conocimiento aplicado está inmersa en
un entorno que lo trataremos como sistema que contempla actores, componentes
físicos, organizacionales y conocimiento; sistema que puede llevar a la
transformación social.
Desde esta perspectiva a diferencia del enfoque instrumental y cognitivo en donde
el enfoque la ciencia y la tecnología no son iguales, la tecnología no depende
únicamente de la ciencia. La tecnología es una unidad compleja que tiene
artefactos y actores, el factor fundamental del desarrollo tecnológico es la
innovación cultural y social.
Las aproximaciones instrumental, cognitiva y sistémica brindan miradas diferentes
pero complementarias de lo que es la tecnología, permite que al definir políticas
públicas identificar posturas de los actores desde su contexto, es decir las
universidades defenderán posiblemente una aproximación cognitiva, mientras que
las empresas querrán ver desde un enfoque instrumental. Esta diferenciación nos
pone un paso adelante para identificar la manera de abordaje de la política
dependiendo del actor y de su aproximación a la tecnología.
La política pública es la búsqueda de armonía en las relaciones que se dan entre
los actores en el proceso tecnológico, Según Sheila Jasanoff (2006)2
surge la
“Ciencia Reguladora”, que viene a describir un nuevo modo de producción de
conocimiento entre hechos y valores. En este tipo de producción científica, que
aparece con la incertidumbre en los datos empíricos y la indeterminación entre las
decisiones de los expertos a la hora de cerrar controversias, se tiene que decidir
no sólo acerca de qué es “buen conocimiento” sino también acerca de qué es
“buena vida”.
2
Sheila Jasanoff, Pforzheimer Professor of Science and Technology Studies, Harvard Kennedy School,
sheila_jasanoff@harvard.edu

3
Un ejemplo de ciencia regulatoria, es el la definición de políticas públicas y leyes
que regulan un determinado sector o servicio, como es el caso de la “Ley de
Economía Popular y Solidaria de Ecuador”.
En el Sistema de Tecnología en Pymes y Economía Popular y Solidaria, se tiene
actores que los trataremos como; artesanos, microempresas, pymes,
comerciantes minoristas, sector cooperativo, cooperativas de producción,
cooperativas de servicios, sector asociativo, sector comunitario, los mismos que a
través de procesos de innovación social, incubación, asistencia técnica y
emprendimiento se busca convertirlos en Pymes o Mediana empresa.
El MIES, MICIP, Gobiernos Locales interactúan con los diferentes tipos de
empresas, esta interrelación es necesario estudiarlas, el análisis lo podemos hacer
a través de la propuesta de Sheila Jasanoff la Teoría de Actor Red (ANT) en
donde;
1) Los no-humanos juegan un papel activo en la definición y mantenimiento de
nuestras sociedades y relaciones sociales. Ellos son actores, y no simples
portadores de significado, en el establecimiento de asociaciones. Entre los no
humanos se encuentran las maquinas de producción, conocimientos
organizacionales y comerciales, registros contables, pagos de impuestos,
pertenencia a gremios, redes, software, Internet, telefonía, etc.
2) La sociología deja de ser la ciencia de lo social para convertirse en la ciencia
que rastrea y analiza los modos en que se producen las asociaciones en las que
nos vemos implicados en nuestra vida cotidiana.
3) El resultado de los mencionados conjuntos heterogéneos de asociaciones
recibe la denominación de “colectivo”.
La Teoria Actor Red (ANT) permite entender al hecho de la construcción del
Sistema de Ciencia y Tecnología, especialmente en los casos en donde hay que
tomar decisiones políticas rápidas y concretas en un ambiente de incertidumbre

4
científico tecnológica, atendiendo a cuestiones democráticas fundamentales cómo
la dimensión experimental propia de ANT a la dimensión política de la
participación pública.
Para concluir y centrar la cuestión en la salud democrática de nuestras sociedades
en materia de Ciencia y Tecnología, es necesario trabajar en tres dimensiones
(Jasanoff, 2005): Representación, Participación y Deliberación. Los mismos
que se los desarrollan en el literal 4.4 (Pag. 34).
La ciencia regulatoria es importante y significa un esfuerzo adicional en el proceso
tecnológico que no termina en la apropiación o rechazo de la tecnología por parte
de la sociedad, sino que amerita un análisis de los hechos y valores que están
alrededor del sistema tecnológico y de la Teoría Actor-Red.
Para el objeto del presente estudio, los actores no humanos serán las
tecnologías relacionadas con las pymes, artesanos, y actores de la economía
popular y solidaria, las instituciones públicas que definen las políticas públicas,
los oferentes de tecnología, en donde los institutos de investigación son
fundamentales.
Para identificar las necesidades de servicios de ciencia y tecnología se usaron tres
estudios, siendo el más reciente y relevante el Censo Nacional Económico del
2010 (CNEC 2010). Se escogió la provincia de Pichincha para la aplicación del
modelo, el mismo que se puede aplicar a otras provincias.
A partir del bajo grado de madurez tecnológico encontrado en Pichincha en las
tecnologías de producción (0.32), comerciales (0.56), organizacionales (2.3), TIC
(3.07) y sociales (14.84).
Se propone iniciar un proceso de sensibilización, difusión, capacitación, formación
y participación tecnológica con todos los actores del sistema tecnológico en la
generación colectiva de contenidos y conocimiento a través de Redes Personales
del Aprendizaje que se basan en el uso intenso de las tecnologías de información
y comunicaciones; Internet, redes sociales, computación móvil y la redes de
contenidos digitales.

5
Los dos sectores a analizar en la red tecno científica son; el sector de las
Pymes y los actores de la economía popular y solidaria.

6
1. CAPITULO I.- ESTADO DEL ARTE DE LAS PYMES Y
ACTORES DE LA ECONOMÍA POPULAR Y
SOLIDARIA.
1.1- OBJETIVO
Identificar servicios de ciencia y tecnología para Pymes y Actores de la Economía
Popular y Solidaría (AEPS), que se pueda ofrecer a través de un centro de enlace
de oferta y demanda de ciencia y tecnología.
1.2- OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Proponer una guía para identificar el grado de madurez para las tecnologías
organizacionales, de servicios, producción, comercialización, sociales y
TICs.
 Proponer un modelo de alfabetización tecnológica en las tecnologías
apropiadas para las pymes y actores de la economía popular y solidaria.
1.3- LAS MIPYMES EN ECUADOR
Según Benjamín Chávez (2010), subsecretario de Mipymes, Artesanías y
Emprendimientos del MIPRO, el 96% del tejido productivo ecuatoriano está
compuesto por las Mipymes y "Este ha sido el sector más descuidado de la
producción”.
MIPYMES (Micro, Pequeñas y Medianas empresas) son las micro, pequeñas y
medianas empresas de Ecuador, que en concordancia con la Comunidad
Andina de Naciones (CAN), y de acuerdo a la Ley para la Promoción y Desarrollo
de la Pequeña y Mediana Empresa, se clasifican de la siguiente manera:

7
Tabla 1-1 Clasificación de las Pymes
Variables Micro Pequeña Mediana
Gran
empresa
Número de empleados efectivos. Entre 1 y 9 Entre 10 y 49
Entre 50 y
199 Más de 200
Valor bruto de ventas anuales
Menos de
100.000
Entre
100.001 y
1.000.000
Entre
100.001 y
5.000.000
Más de
5.000.000
Valor de los activos totales (US
$)
Menos de
100.000
Entre
100.001 y
750.000
Entre
750.001 y
4.000.000
Más de
4.000.000
Fuente: Estudio MICIP / 2008
El universo de las MIPYMES corresponde a la suma de las micro, pequeñas y medianas empresas, es decir,
todas aquellas empresas que cumplan copulativamente con las características de:
(i) Tener menos de 200 empleados efectivos
(ii) Realizar ventas brutas anuales inferiores a US $ 5.000.000
(iii) Disponer de activos totales por un valor inferior a US $ 4.000.000
El SRI, reconoce como PYMES al conjunto de pequeñas y medianas empresas
que de acuerdo a su volumen de ventas, capital social, cantidad de trabajadores, y
su nivel de producción o activos presentan características propias de este tipo de
entidades económicas. Por lo general en nuestro país las pequeñas y medianas
empresas que se han formado realizan diferentes tipos de actividades económicas
entre las que destacamos las siguientes:
 Comercio al por mayor y al por menor.
 Agricultura, silvicultura y pesca.
 Industrias manufactureras.
 Construcción.
 Transporte, almacenamiento, y comunicaciones.
 Bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas.

8
 Servicios comunales, sociales y personales.
1.4- IMPORTANCIA DE LAS PYMES
Las PYMES en nuestro país se encuentran en particular en la producción de
bienes y servicios, siendo la base del desarrollo social del país, como productores,
comprando productos o añadiendo valor agregado, por lo que se constituyen en
un actor fundamental en la generación de riqueza y empleo.
Emprendimientos y empresas de pequeña escala se pueden constituir en PYMES,
ya que superan los límites establecidos en cuanto a valor de las ventas y activos.
Es el caso de ciertas actividades que requieren un alto grado de especialización,
como: pequeñas industrias de alta tecnología y algunos servicios, estas en la
mayoría de los casos no están insertas en el sector formal de la economía
Una cooperativa de crédito para maestros de educación primaria puede ser micro
o pequeña (es decir no compite) en la industria financiera nacional, pero dentro
del sector de cooperativas de crédito para maestros de primaria puede ser
competitiva, quizá no por el volumen de recursos que gerencia pero si por el
servicio en cuanto no exige trámites engorrosos. Es decir, sus clientes están
satisfechos y por nada se cambian a otra cooperativa del sector. Otro ejemplo son
las empresas de software, están en la industria de software para la Web o
servicios móviles, con lo más moderna tecnología en el mundo, pueden contar con
4 personas o menos (por el número de personas laborando sería microempresa
en la definición tradicional), la inversión en equipo no es más de US$3.000, pero
sus ventas pueden ser superiores al de las medianas empresas, muchas se
localizan en la casa del dueño, no tienen rotulo físico, ¿Cómo se clasifican estas
empresas?, micro, pequeña o mediana. Posiblemente sea mediana, posiblemente
no pague impuestos, posiblemente su relación con el mercado es solamente
electrónico.
Porter (1996) puso de moda el concepto de cadena de valor como elemento
central en la definición de estrategia y al desarrollar el diamante de competitividad

9
como eje de su discusión, centrado en la teoría clásica del comercio internacional,
¿Es posible bajar estos conceptos de tecnología organizacional y de
comercialización a las microempresas y actores de la economía popular y
solidaria?
1.5- CARACTERIZACIÓN DE LAS PYMES ECUATORIANAS.
La creación de las PYMES se desarrolla en base a una idea, que se da como
consecuencia de la; necesidad de inversión de la jubilación, sobrevivencia o
detección de una oportunidad de negocio. Son muchos los factores que pueden
llevar a una persona a inclinarse por un negocio concreto como pueden ser:
1. Repetición de experiencias ajenas.
2. Nuevas oportunidades de negocio en mercados poco abastecidos o con un
alto porcentaje de crecimiento.
3. Conocimientos técnicos sobre mercados, sectores o negocios concretos.
4. La experiencia del futuro empresario, que ha sido trabajador o directivo de
otro negocio y que pretende independizarse.
En el mercado local las PYMES3
se desarrollan principalmente en las provincias
de Azuay, Guayas, Manabí, Pichincha y Tungurahua, las cuales operan
específicamente en ocho sectores productivos: textiles y confecciones; productos
alimenticios y bebidas; cuero y calzado; madera y muebles; papel, imprenta y
editoriales; productos químicos y plásticos; productos minerales no metálicos;
productos metálicos, maquinaria y equipo.
En lo referente a la generación de riqueza por grupo productivo, el sector
alimenticio aporta con el 20.7% del total, el de textiles y confecciones con el
3
Tomado del informe de consultoría para el MAPEO DE PROGRAMAS DE APOYO AL DESARROLLO
PRODUCTIVO Y PROPUESTA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL, Roberto de Groote,
CONSEJO NACIONAL PARA LA REACTIVACION DE LA PRODUCCION Y LA COMPETITIVIDAD
(CNPC) , Mayo 2008

10
20.3%, el de maquinaria y equipo con el 19.9%, el de productos químicos con el
13.3%, madera y muebles con el 10.8%, papel e imprenta con el 8.2%, cuero y
calzado con un 3.8% y el de minerales no metálicos con un 3%.
En cuanto al mercado, para el 44% de las empresas el mercado es básicamente
local (su ciudad) mientras que para el 26% sería de alcance regional (ciudad,
provincia de origen y provincias circunvecinas). El 8% habría extendido su radio de
acción a otras provincias y solamente el 6% estaría sosteniendo el flujo
exportable.
En el tema de factores de producción, el informe señala que, de todo el personal
que trabaja en las PYMES afiliadas a la Cámara respectiva, el 67% está ocupado
en actividades de producción, el 14% en administración, el 10% en ventas y el 9%
complementario está asignado a control de calidad y mantenimiento.
Los sectores con mayor equipamiento semiautomático son: cuero y calzado
(56%), alimentos (47.5%), metalmecánica (47.3%) y confecciones (46.7%). El
sector de la imprenta es el sector que tiene el más alto grado de utilización de
maquinaria automática (55.9%), seguido de productos químicos (32.1%).
En lo que respecta a tecnologías de información y comunicación, se advierte una
débil incorporación de sistemas computarizados de manejo de la información,
pues el 36% de las empresas, manifiesta que no dispone de ordenadores y el 35%
que dispone de solo uno. Las empresas que estarían utilizando entre 2 y 3
representan el 20% y el 9% tendría más de tres.
El número de empresas y su la participación en la generación de empleo, se
resume así:
Tabla 1-2 Tipos de empresas y generación de empleo
SECTOR NUMERO
EMPRESAS
PROMEDIO
EMPLEADOS
POR EMPRESA
TOTAL
TRABAJADORES

11
PYMIS 15.000 22 330.000
Artesanías 200.000 3 600.000
Microempresas 252.000 3 756.000
TOTAL 467.000 1’686.000
Fuente: CAPEIPI 2008, en pichincha
1.6- LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARÍA.
Se entiende por economía popular y Solidaria4
a la forma de organización
económica, donde sus integrantes, individual o colectivamente, organizan y
desarrollan procesos de producción, intercambio, comercialización, financiamiento
y consumo de bienes y servicios, para satisfacer necesidades y generar ingresos,
basadas en relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad, privilegiando al
trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen vivir,
en armonía con la naturaleza, por sobre la apropiación, el lucro y la acumulación
de capital.
Para lo que es necesario "Reconocer, fomentar y fortalecer la Economía Popular y
Solidaria y el Sector Financiero Popular y Solidario en su ejercicio y relación con
los demás sectores de la economía y con el Estado".
En el sector informal es posible encontrar una capacidad emprendedora que es
preciso potenciar adecuadamente, redimensionando la perspectiva parcial de la
informalidad que la comprende como un mundo de pobres que trabaja para
subsistir.
1.7- CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR DE LA ECONOMÍA POPULAR.
4
Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario. Art 1.

12
Una vez conocido algunos conceptos de sector informal, pymes y de
microempresa, refiriéndose que sector informal pertenece a microempresa, se
menciona la vinculación establecida entre el ámbito o espacio económico, social y
cultural en el que la actividad se realiza, y su forma organizativa bajo la cual esa
acción se canaliza, se puede mencionar algunas características del sector informal
- Debido a que los dueños trabajan solos o con familiares únicamente les
queda el tiempo de hacer lo elemental, obligados a sobrevivir obtienen
una deficiencia en la calidad de servicio.
- Desde el punto de vista gerencial casi siempre se caracterizan, por la
concentración de tareas en una persona que debe ser al mismo tiempo
productor, vendedor y administrador.
- Otro punto importante de señalar es que debido a una baja
capitalización inicial existe un punto común: baja productividad de la
mano de obra, bajos ingresos, escasa capacidad de reinversión
productiva.
- Reducen los costos de transacción, es decir no pagan servicios, ni
tienen el costo de las obligaciones laborales, la inversión es mínima, sin
infraestructura para operar ni mantenimiento de la misma, etc., lo que
genera una excelente rentabilidad en este negocio, pero poco
crecimiento.
1.8- LA PYMES, Y ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA
La definición o categorización de las empresas ha tenido un tortuoso camino, las
PYMES no escapan de esta situación.
La labor gubernamental que permite estimular el acceso a la estructura funcional
de todas las iniciativas económicas, empresariales y comerciales, persiguiendo un
compromiso real con la económica informal y la microempresa como unidad de
producción que se incrementa en número día a día, obligando a reconsiderar las
técnicas de inserción de ésta dentro de la Ley y la sociedad, dando paso a los

13
cambios espontáneos del mercado y a los proyectos innovadores mucho más
flexibles y adaptables, buscando desarrollar una considerable fuente de empleos.
Es de preocupación mundial el mejoramiento de la calidad de vida y en los países
de Latinoamérica se enfatizan en la disminución de la pobreza, un punto que
actualmente se estudia es el fenómeno que ha ido creciendo en los últimos años
como el sector terciario y la economía informal. En este ámbito operan miles de
comerciantes y, se trata de una capacidad emprendedora que es necesario
potenciar, desarrollar y modernizar.
Las empresas que salen de la pobreza a través de los ejercicios y programas de la
economía popular y solidaria y deben insertarse en un ambiente de negocios
como una PYME.
Los procesos de acompañamiento y de incubación son importantes, es necesario
motivar su involucramiento en asociaciones y cooperativas de producción o
servicios para acceder a programas de financiamiento y fortalecimiento, existen
diferentes formas para apoyar en la economía informal, no es igual una persona
que se para en el semáforo para vender caramelos que las ventas de comida en el
sector ferias y/o mercados, en donde se observa cierta organización que pueden
tener cadenas de comercialización.

14
2. CAPITULO II.- EVALUACIÓN TECNOLÓGICA
2.1 SISTEMA TECNOLÓGICO
Este análisis debe incorporar todos los elementos que son parte de un sistema
tecnológico.
Según Miguel Angel Quintanilla5
(1998) en su artículo Tecnica y Cultura, define
que un sistema tecnológico sería un sistema de acciones intencionalmente
orientado a la transformación de objetos concretos para conseguir de forma
eficiente un resultado que se considera valioso e insiste en que cualquier
realización técnica concreta, independientemente de su magnitud y complejidad,
presenta la dimensión, física y social, de artefactos y de organizaciones, que
obviamente es más visible en los grandes sistemas tecnológicos.
Carlos Osorio6
(2005) en su artículo La participación pública en Sistemas
Tecnológicos, lecciones para la educación Cts. manifiesta que, sobre la base de
esta consideración un sistema tecnológico sería un dispositivo complejo,
compuesto de entidades físicas y de agentes humanos cuya función es
transformar algún tipo de cosas para obtener resultados característicos del
sistema.
La estructura del sistema, está definida por las relaciones o interacciones que se
producen entre los componentes del sistema. Se distinguen dos tipos: relaciones
de transformación y relaciones de gestión. Entre las primeras estarían los
5
Miguel Ángel Quintanilla Fisac, español, catedrático de Lógica y Filosofía de la Ciencia en la Universidad
de Salamanca
6
Carlos Osorio (carosori@univalle.edu.co), Escuela de Ingeniería Industrial y Estadística, Universidad del
Valle, Colombia,

15
procesos físicos que se producen en los componentes materiales del sistema y las
acciones de manipulación que llevan a cabo los agentes intencionales.
Las relaciones de gestión son también relaciones entre los componentes del
sistema, pero en ellas lo que cuenta no son las transformaciones materiales que
se producen entre los componentes, sino el flujo de información que permite el
control y la gestión global del sistema.
Para caracterizar un sistema técnico es muy importante definir bien sus objetivos,
de ser posible en términos precisos y cuantificables, de manera que el usuario del
sistema sepa qué puede esperar del mismo, también es importante distinguir entre
los objetivos previstos y los resultados realmente obtenidos
En principio se parte desde una perspectiva que enfatiza los aspectos sociales
sobre los técnicos, en donde las tecnologías serían formas de organización social
que implican de manera característica a la producción y uso de artefactos, así
como a la gestión de recursos.
Para identificar los actores del sistema tecnológico de las Pymes y economía
popular y solidaria, utilizaremos la Fase 3 del modelo de Sabato que identifica los
macro actores y interrelaciones entre actores de un sistema de innovación.
Figura 2-1 Relación CyT Sabato Fase 3
Fuente: Profesora Eva Tsal 2007.

16
2.2 TECNOLOGÍAS UTILIZADAS EN LAS PYMES Y ACTORES DE LA
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARÍA.
o Tecnologías Sociales (TSOC)
o Tecnología organizacionales (TORG)
o Tecnologías de comercialización (TCOM)
o Tecnología de Información (TIC)
o Tecnología de Producción (TPRO)
o Tecnología de Servicio (TSER)
o Tecnologías artesanales (TART)
Tecnologías Sociales (TSOC): Son las interacciones que se establece entre la
empresa y la sociedad, a través de la constitución de redes, pertenencia a
gremios, compromiso ambiental y equidad.
Tecnología Organizacional (TORG): Las actividades de producción y/o servicios
dentro de los departamentos organizacionales, pago de impuestos, registros
contables, desarrollo organizacional, formación del talento humano y generación
de competencias, manejo de información.
Tecnologías de comercialización (TCOM): Son las tecnologías que permiten el
conocimiento del mercado, los clientes y la competencia, diseñar e implementar
estrategias de entrada, salida o reposicionamiento.
Tecnología de Información (TIC): La tecnología de información es un componente
esencial de una organización, que se usa en la generación, procesamiento,
almacenamiento e intercambiando de información.

17
Tecnología de Producción (TPRO): Las tecnologías de producción incluyen todos
los procesos de producción y manufactura.
Esta tecnología se aplica a una gran variedad de características estructurales
(tramo de control, niveles de administración), al estilo de administración
(comunicaciones escritas en contraste con las verbales, etc.) y al tipo de procesos
de manufactura.
Tecnología de Servicio (TSER): Mientras que las empresas de producción
obtienen su objetivo por medio de la manufactura de productos, las organizaciones
de servicio logran su propósito principal por medio de la producción y suministro
de servicios como educación, cuidados de salud, transporte, bancos y hoteles.
Tecnologías artesanales (TART): se caracterizan por una corriente de actividades
bastante estable, pero el proceso de conversión no es analizable o no es
comprendido a cabalidad. Las tareas requieren una extensa capacitación y
experiencia porque los empleados reaccionan a situaciones intangibles que deben
solucionar y si tienen a mano la tecnología adecuada y necesaria la respuesta es
mucho más efectiva.
2.3- ACTORES DEL SISTEMA TECNOLÓGICO.
2.3.1- Universidades
El rol de las instituciones de educación superior es innovar, investigar y desarrollar
tecnologías en base a sus beneficios y riesgos. Aumentar en su pensum de
estudios temas sociales y tecnológicos conforme a las necesidades sociales.

18
Tabla 2-1 Instituciones de investigación de Pichincha
2.3.2- Empresas
Las empresas son actores que mueven la economía a través de la generación de
empleo y la oferta de productos y servicios, son oferentes y demandantes de
tecnología.
Tipos de empresas:
o Artesanos.
o Sector Asociativo.
o Sector Cooperativo.
o Cooperativas de producción.
o Cooperativas de servicios.
o Microempresa.
o Comerciantes minoristas.

19
o Pymes.
o Emprendimientos unipersonales, familiares y domésticos.
o Las personas responsables de la Economía del Cuidado.
o Unidades Económicas Populares.
o Sector Comunitario.
o Pequeña Industria.
o Mediana Industria.
Artesanos.7
Es artesano el trabajador manual, maestro de taller o artesano autónomo que
desarrolla su actividad y trabajo personalmente. En caso de ser propietario de un
taller legalmente reconocido, no excederá los límites de operarios, trabajo,
maquinarias, materias primas y ventas, que serán fijados anualmente.
La artesanía es la actividad que se ejerce en forma individual o colectiva en la
transformación de materia prima destinada a la producción de bienes, servicios o
artística con predominio de la labor manual, con auxilio o no de máquinas, equipos
y herramientas.
Se caracterizan por tener una labor manual, con no más de 20 operarios y un
capital fijo de 27 mil dólares.
Sector Asociativo8
.
Es el conjunto de asociaciones constituidas por personas naturales con
actividades económicas productivas similares o complementarias, con el objeto de
producir, comercializar y consumir bienes y servicios lícitos y socialmente
necesarios, auto abastecerse de materia prima, insumos, herramientas,
7
8

20
tecnología, equipos y otros bienes, o comercializar su producción en forma
solidaria y auto gestionada.
Sector Cooperativo.9
Es el conjunto de cooperativas entendidas como sociedades de personas que se
han unido en forma voluntaria para satisfacer sus necesidades económicas,
sociales y culturales en común, mediante una empresa de propiedad conjunta y de
gestión democrática, con personalidad jurídica de derecho privado e interés social.
Cooperativas de producción. 10
Son aquellas en las que sus socios se dedican personalmente a actividades
productivas lícitas, en una sociedad de propiedad colectiva y manejada en común,
tales como: agropecuarias, huertos familiares, pesqueras, artesanales,
industriales, textiles.
Cooperativas de servicios. 11
Son las que se organizan con el fin de satisfacer diversas necesidades comunes
de los socios o de la colectividad, los mismos que podrán tener la calidad de
trabajadores, tales como: trabajo asociado, transporte, vendedores autónomos,
educación y salud.
Microempresa.
El MICIP, también considera como Microempresa a una unidad económica
productiva y puede ser de producción, comercio o servicios, cuyas características
básicas son: el manejo operacional y administrativo lo realiza generalmente una
persona, emplean hasta 10 trabajadores, y su capital fijo (descontado edificios y
terrenos) puede ir hasta 20 mil dólares.
9
10
11

21
Comerciantes minoristas. 12
Es comerciante minorista la persona natural, que de forma autónoma, desarrolle
un pequeño negocio de provisión de artículos y bienes de uso o de consumo y
prestación de servicios, siempre que no exceda los límites de dependientes
asalariados, capital, activos y ventas, que serán fijados anualmente por la
Superintendencia.
Pymes.
Para la Cámara de la Pequeña Industria de Guayas (CAPIG) Pequeña Empresa
es una unidad de producción que tiene de 5 a 40 y un máximo de 50 empleados,
su capital no tiene piso pero su patrimonio tiene un techo de $ 150.000.
Pequeña Industria.
Se la define como aquella empresa con predominio de la operación de la
maquinaria sobre la manual, que se dedique a actividades de transformación de
materia prima en artículos finales siempre su activo fijo, excluyéndose terrenos y
edificios, no sea mayor del valor que el Comité Interministerial de Fomento de la
Pequeña Industria, fije anualmente, es decir no será mayor de US $ 112.000,
puede tener hasta 50 obreros
Mediana Industria.
Alberga de 50 a 99 obreros, y el capital fijo no debe sobrepasar de 120 mil
dólares.
12

22
Emprendimientos unipersonales, familiares y domésticos.
Son personas o grupos de personas que realizan actividades económicas de
producción, comercialización de bienes o prestación de servicios en pequeña
escala efectuadas por trabajadores autónomos o pequeños núcleos familiares,
organizadas como sociedades de hecho con el objeto de satisfacer necesidades, a
partir de la generación de ingresos e intercambio de bienes y servicios. Para ello
generan trabajo y empleo entre sus integrantes.
Las personas responsables de la Economía del Cuidado. 13
Para efectos de esta Ley se refiere a las personas naturales que realizan
exclusivamente actividades para la reproducción y sostenimiento de la vida de las
personas, con relación a la preparación de alimentos, de cuidado humano y otros.
Unidades Económicas Populares.
Son Unidades Económicas Populares: las que se dedican a la economía del
cuidado, los emprendimientos unipersonales, familiares, domésticos, comerciantes
minoristas y talleres artesanales; que realizan actividades económicas de
producción, comercialización de bienes y prestación de servicios que serán
promovidas fomentando la asociación y la solidaridad.
Se considerarán también en su caso, el sistema organizativo, asociativo
promovido por los ecuatorianos en el exterior con sus familiares en el territorio
nacional y con los ecuatorianos retornados, así como de los inmigrantes
extranjeros, cuando el fin de dichas organizaciones genere trabajo y empleo entre
sus integrantes en el territorio nacional.
13

23
Sector Comunitario.14
Es el conjunto de organizaciones, vinculadas por relaciones de territorio,
familiares, identidades étnicas, culturales, de género, de cuidado de la naturaleza,
urbanas o rurales; o, de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que,
mediante el trabajo conjunto, tienen por objeto la producción, comercialización,
distribución y el consumo de bienes o servicios lícitos y socialmente necesarios,
en forma solidaria y auto gestionada, bajo los principios de la presente Ley.
2.3.3- Gobierno.
Según Renn, Webler y Wiedemann15
(1995) en Fairness and competence in
citizen participation, la participación pública se refiere a espacios organizados para
intercambiar propósitos que faciliten la comunicación entre el gobierno y una
diversidad de grupos sociales (incluido el público involucrado y directamente
afectado, como la comunidad científica e ingenieril), en función de una decisión
específica o problema a considerar.
La participación pública implica una cantidad equivalente de participantes con sus
formas de pensar y una orientación enfocada a resolver problemas de forma
consensuada (Ortwin Renn, 1995). Los públicos involucrados o que pueden
involucrarse en la participación y gestión de la ciencia y la tecnológica son:
personas directamente afectadas; público involucrado; consumidores; público
interesado; comunidad científica e ingenieril.
14
15
Fairness and competence in citizen participation., Pag 3
http://books.google.com.ec/books?id=i6osqwfcy3wC&lpg=PA1&ots=RFVtAUeYT1&dq=Renn%2C+Webler
+y+Wiedemann&hl=es&pg=PA3#v=onepage&q&f=false

24
Para concluir y centrar la cuestión en la salud democrática de nuestras sociedades
en materia de Ciencia y Tecnología, es necesario trabajar en tres dimensiones
(Jasanoff, 2005): Representación, Participación y Deliberación.
Respecto a la forma en cómo se lleva a cabo la participación, se han hecho
sugerencias específicas para definir los criterios necesarios que satisfagan una
efectiva participación pública, también para obtener métodos de discusión que
permitan incorporar elementos que puedan ser importantes en la participación.
Tales aspectos han sido clasificados en criterios de aceptación, los cuales están
relacionados con la construcción efectiva de un proceso de participación; y
criterios de proceso, relacionados con:
Los grupos de discusión: La primera de ellas utiliza el modelo de grupos focales
como modelo de participación pública. Los grupos focales son pequeños grupos,
de 5 a 12 miembros que representan al público, los cuales se utilizan para evaluar
opiniones y actitudes. La discusión es libre sobre un tema, la cual se graba en
audio o video, con una mínima intervención del moderador.
El informe será presentado en forma de conferencia, cartelera, boletín, etcétera.
La mediación: El “Instituto para la Mediación Medioambiental” de la Universidad de
Washington describe a la mediación como un proceso voluntario en el cual los
involucrados en Revista CTS, nº 6, vol. 2, Diciembre de 2005 (pág. 159-172) una
disputa exploran juntos y reconcilian sus diferencias (Baughman, 1995: 254). La
disputa mediada llega a una solución cuando las partes conjuntamente hayan
buscado lo que consideran puede ser una solución factible.
El caso simulado: Tiene que ver con la elaboración de un caso simulado siguiendo
la metodología que ha propuesto el Grupo Argo de España.
El ciclo de responsabilidad: El Ciclo organiza la secuencia de enseñanza-
aprendizaje en torno a preocupaciones éticas y de valores respecto de un caso o

25
problema a partir de cinco fases. Éstas van desde la comprensión de sí mismo,
como dirección primaria en la formación de la responsabilidad, al estudio y la
reflexión de cuestiones problemáticas sobre la ciencia y la tecnología, y luego a la
toma de decisiones y a la acción; y de vuelta a uno mismo para una integración
“totalista” (Waks, 1996).
Conclusión: La participación pública en temas de ciencia y tecnología se erige
como un poderoso instrumento para hacer más democrática a las sociedades.
Dicha participación es posible llevarla a cabo siguiendo un conjunto de modelos y
criterios hoy en día implementados en diversos países de Europa y América
El concepto de sistema tecnológico constituye una unidad de análisis adecuada
para el aprendizaje de la participación pública.
2.4- MODELO PARA EVALUAR LA TECNOLOGÍA.
Para determinar las principales necesidades que tienen las PYMES respecto a
servicios de ciencia y tecnología, transferencia de tecnologìa e inteligencia
competitiva (Vigilancia tecnológica) usaremos diferentes estudios; a) estudio de la
Federación de Cámaras con apoyo del BID “Encuesta de necesidades de
innovación, del sector exportador ecuatoriano (2007)” y b) Análisis de la
información del Censo Económico del 2010.
Para aplicar el modelo de evaluación usaremos información de la Provincia de
pichincha, por ser representativa de País, metodología que puede ser aplicada a
otras provincias.
En el sitio web del INEC www.inec.gob.ec en el “Portal de estadísticas”, en el
menú superior “Censo Nacional Económico”, en el menú superior “Resultados”
opción “Base Censo 2010”, encontramos la opción
“censo_nacional_economico_2010”, “Base datos txt” bajamos el archivo
“CENEC_pichincha.zip”.

26
Paso 1: Identificar tipo y de número de empresas.
A partir de la información del censo económico, identificamos las variables que
nos sirven para identificar el tipo de empresas en la Provincia de Pichincha.
Tabla 2-2 Variables del CENEC 2010 para identificar tipo de empresa
Fuente : INEC – CENEC 2010
Elaborado por: Héctor Revelo H.
Tabla 2-3 Número de empresas en la Provincia de Pichincha
Pymes y ECPS de Pichincha

27
Tipo
Número de
empresas
Artesano 10,705
Asociacion 285
Coop Ahorro 70
Coop Prod,
consumo o
servicio 76
Microempresa 40,963
Minorista 50,865
Pyme 5,389
Total general 108,353
Fuente CENEC 2010
Elaborado Héctor Revelo H.

28
Tabla 2-4 Áreas de producción en Pichincha

29
Tabla 2-5 Áreas de servicio en Pichincha

30
Paso 2: Identificar y aplicar variables por tipo de tecnología.
Tecnologías Sociales (TSOC).
- Total mujeres ocupadas
- Afiliación a un gremio
- Gasto en manejo de desechos
Tabla 2-6 Variables para identificar tecnologías sociales
TECNOLOGIA
Nombre de la
variable Num Descripcion de la variable
TSOC S3P1_3C3 Total mujeres ocupadas
TSOC S6P1 Establecimiento matriz sin fines de lucro
TSOC 1 Si
TSOC 2 No
TSOC S6P8 Gasto en manejo de desechos
TSOC 1 Si
TSOC 2 No
TSOC S6P12 Afiliación a un gremio
TSOC 1 Si
TSOC 2 No
Fuente: INEC - CENEC 2010
Elaborado: Hector Revelo
Tabla 2-7 Tecnologías sociales por tipo de empresa
Tipo empresa
Número
de
empresas
Total
Personal
Ocupado
%
Mujeres
ocupadas
% Manejo
de
desechos
% Afiliación a
gremios
Artesano 10705 27012 42.55% 1.28% 38.11%
Asociacion 285 5122 34.32% 7.72% 45.26%
Coop Ahorro 70 1082 52.31% 2.86% 50.00%
Coop Prod 76 683 25.04% 1.32% 46.05%
Microempresa 40963 101591 49.83% 1.35% 12.30%

31
Minorista 50865 112150 56.16% 0.48% 7.98%
Pyme 5389 54554 44.91% 5.33% 38.26%
Total general 108353 302194 50.33% 1.15% 14.25%
Fuente: INEC - CENEC 2010
Elaborado: Hector Revelo
Tecnología Organizacional (TORG).
- Registros contables
- Gasto en capacitación y formación
Tabla 2-8 Variables tecnologías organizacionales
TECNOLOGIA
Nombre de la
TORG S5P1 Registros contables
TORG 1 Si
TORG 2 No
TORG S6P10 Gasto en capacitación y formación
1 Si
2 No
Tabla 2-9 Tecnologías organizacionales por tipo de empresa
TECNOLOGIAS ORGANIZACIONALES
PROVINCIA DE PICHINCHA
Tipo de empresa
Número de
empresas
% Emp.
lleva
registro
contable
% Ha
capacitado
Artesano 10705 9.4% 6.56%
Asociacion 285 66.7% 27.72%
Coop Ahorro 70 94.3% 51.43%
Coop Prod 76 71.1% 21.05%

32
Microempresa 40963 14.3% 6.44%
Minorista 50865 10.8% 2.09%
Pyme 5389 53.0% 24.46%
Total general 108353 14.3% 5.40%
Fuente CENEC 2010
Tecnologías de comercialización (TCOM).
- Establecimiento realizo investigaciones de mercado
Tabla 2-10 Variables tecnologías organizacionales
TECNOLOGIA
Nombre de la
TCOM S6P6
Establecimiento realizo investigaciones de
mercado
1 Si
2 No
TCOM M_C_S Sectores
TCOM 1 Manufactura
TCOM 2 Comercio
TCOM 3 Servicios
TCOM 4
Otros (Agricultura, Minas, Organizaciones y
Órganos Extrater
Tabla 2-11 Tecnologías organizacionales por tipo de empresa
TECNOLOGIAS COMERCIALES
Tipo empresa
Número
de
empresas
Empresas
realizaron
Inv.
Mercados
%
Realizaron
inv.
mercado
Artesano 10705 229 2.14%

33
Asociacion 285 22 7.72%
Coop Ahorro 70 16 22.86%
Coop Prod 76 9 11.84%
Microempresa 40963 1047 2.56%
Minorista 50865 718 1.41%
Pyme 5389 394 7.31%
Total general 108353 2435 2.25%
Fuente
CENEC
2010
Tecnología de Información (TIC).
- Uso de Internet
- Número de Teléfono
- Fax
- E-mail
- Página Web
Tabla 2-12 Variables TIC
TECNOLOGIA
Nombre de la
TIC S6P11 Uso de internet
1 Si
2 No
TIC TELEF Número de Teléfono
1 Si
2 No
TIC FAX Fax
1 Si
2 No
TIC MAIL E-mail
1 Si
2 No
TIC WEB Página Web
1 Si
2 No

34
Tabla 2-13 Tecnologías de información y comunicación por tipo de empresa - 1
TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y
COMUNICACIÓN
Tipo empresa
Número
de
empresas
% Tiene
Telefono
%
Tiene
Fax
Artesano 10705 89.55% 8.95%
Asociacion 285 97.19% 60.70%
Coop Ahorro 70 100.00% 62.86%
Coop Prod 76 96.05% 31.58%
Microempresa 40963 86.16% 11.75%
Minorista 50865 81.83% 7.18%
Pyme 5389 97.81% 47.60%
Total general 108353 85.08% 11.29%
Fuente
CENEC
2010
Tabla 2-14 Tecnologías de información y comunicación por tipo de empresa - 2
TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACIÓN
Tipo de empresa
Numero
empresas
% Emp.
Usan
Internet
% Emp.
Usan Mail
% Tienen
pagina
Web
Artesano 10705 11% 17% 2%
Asociacion 285 68% 64% 30%
Coop Ahorro 70 84% 66% 27%
Coop Prod 76 41% 41% 9%

35
Microempresa 40963 18% 22% 5%
Minorista 50865 8% 12% 3%
Pyme 5389 55% 60% 21%
Total general 108353 14% 19% 5%
Fuente CENEC 2010
Tecnología de Producción (TPRO).
- Gasto en investigación y desarrollo
Tabla 2-15 Variables tecnologías de la producción
TECNOLOGIA
Nombre de la
TPRO S6P9 Gasto en investigación y desarrollo
1 Si
2 No
Tabla 2-16 Tecnologías de producción por tipo de empresa
TECNOLOGIAS PRODUCCION
Tipo de
empresa
Número de
empresas % Que realiza i+d
Artesano 10705 0.85%
Asociacion 285 6.32%
Coop Ahorro 70 11.43%
Coop Prod 76 6.58%
Microempresa 40963 1.08%
Minorista 50865 0.30%
Pyme 5389 4.95%
Total general 108353 0.91%
Fuente
Elaborado

36
Paso 3. Evaluar el sistema tecnológico por tipo de empresa.
Artesanos.
Total artesanos: 10705
Tabla 2-17 Indicadores del sistema tecnológico para artesanos
SOCIALES ORGANIZACIONALES COMERCIALES TIC PRODUCCION
Total
Personal
Ocupado 27012
% Emp.
lleva
registro
contable 9.40%
%
Realizaron
inv.
mercado 2.14%
% Tiene
Telefono 89.55%
% Que
realiza i+d 0.85%
% Mujeres
ocupadas 42.55%
% Ha
capacitado 6.56%
% Tiene
Fax 8.95%
% Manejo
de
desechos 1.28%
% Emp.
Usan
Internet 11%
%
Afiliación a
gremios 38.11%
% Emp.
Usan Mail 17%
% Tienen
pagina
Web 2%
Asociaciones.
Total: 285
Tabla 2-18 Indicadores del sistema tecnológico para asociaciones

37
Total
Personal
Ocupado 5122
% Emp.
lleva
registro
contable 66.70%
%
Realizaron
inv.
mercado 7.72%
% Tiene
Telefono 97.19%
% Que
realiza i+d 6.32%
% Mujeres
ocupadas 34.32%
% Ha
capacitado 27.72%
% Tiene
Fax 60.70%
% Manejo
de
desechos 7.72%
% Emp.
Usan
Internet 68%
%
Afiliación a
gremios 45.26%
% Emp.
Usan Mail 64%
% Tienen
pagina
Web 30%
Cooperativas de ahorro.
Total: 70
Tabla 2-19 Indicadores del sistema tecnológico para cooperativas de ahorro
Total
Personal
Ocupado 1082
% Emp.
lleva
registro
contable 94.30%
%
Realizaron
inv.
mercado 22.86%
% Tiene
Telefono 100.00%
% Que
realiza
i+d 11.43%
% Mujeres
ocupadas 52.31%
% Ha
capacitado 51.43%
% Tiene
Fax 62.86%
% Manejo
de
desechos 2.86%
% Emp.
Usan
Internet 84%
%
Afiliación a 50.00%
% Emp.
Usan Mail 66%

38
gremios
% Tienen
pagina
Web 27%
Cooperativas de producción.
Total: 76
Tabla 2-20 Indicadores del sistema tecnológico para cooperativas de producción
Total
Personal
Ocupado 683
% Emp.
lleva
registro
contable 71.10%
%
Realizaron
inv.
mercado 11.84%
% Tiene
Telefono 96.05%
% Que
realiza
i+d 6.58%
% Mujeres
ocupadas 25.04%
% Ha
capacitado 21.05%
% Tiene
Fax 31.58%
% Manejo
de
desechos 1.32%
% Emp.
Usan
Internet 41%
%
Afiliación a
gremios 46.05%
% Emp.
Usan Mail 41%
% Tienen
pagina
Web 9%

39
Microempresa
Numero de empresas: 40963
Tabla 2-21 Indicadores del sistema tecnológico para microempresa
Total
Personal
Ocupado 101591
% Emp.
lleva
registro
contable 14.30%
%
Realizaron
inv.
mercado 2.56%
% Tiene
Telefono 86.16%
% Que
realiza
i+d 1.08%
% Mujeres
ocupadas 49.83%
% Ha
capacitado 6.44%
% Tiene
Fax 11.75%
% Manejo
de
desechos 1.35%
% Emp.
Usan
Internet 18%
%
Afiliación a
gremios 12.30%
% Emp.
Usan Mail 22%
% Tienen
pagina
Web 5%
Minoristas.
Total: 50865
Tabla 2-22 Indicadores del sistema tecnológico para minoristas
Total
Personal
Ocupado 112150
% Emp.
lleva
registro
contable 10.80%
%
Realizaron
inv.
mercado 1.41%
% Tiene
Telefono 81.83%
% Que
realiza
i+d 0.30%

40
% Mujeres
ocupadas 56.16%
% Ha
capacitado 2.09%
% Tiene
Fax 7.18%
% Manejo
de
desechos 0.48%
% Emp.
Usan
Internet 8%
%
Afiliación a
gremios 7.98%
% Emp.
Usan Mail 12%
% Tienen
pagina
Web 3%
Pyme.
Total: 5389
Tabla 2-23 Indicadores del sistema tecnológico para pymes
Total
Personal
Ocupado 54554
% Emp.
lleva
registro
contable 53.00%
%
Realizaron
inv.
mercado 7.31%
% Tiene
Telefono 97.81%
% Que
realiza
i+d 4.95%
% Mujeres
ocupadas 44.91%
% Ha
capacitado 24.46%
% Tiene
Fax 47.60%
% Manejo
de
desechos 5.33%
% Emp.
Usan
Internet 55%
%
Afiliación a
gremios 38.26%
% Emp.
Usan Mail 60%
% Tienen
pagina 21%

41
Web
Paso 4. Política pública, descripción del fomento de los sectores desde el
estado.
El Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones describe de una
manera muy sucinta la política de Estado del Gobierno del Presidente Rafael
Correa:
- El Artículo 284 la Constitución de la República establece los objetivos de la política
económica, entre los que se incluye incentivar la producción nacional, la
productividad y competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento
científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las
actividades productivas complementarias en la integración regional;
- El Artículo 319 reconoce diversas formas de organización de la producción en la
economía, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o
privadas, asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas, en tal virtud
alentará la producción que satisfaga la demanda interna y garantice una activa
participación del Ecuador en el contexto internacional;
- La Secretaría Nacional de Planificación ha elaborado y puesto en marcha el Plan
Nacional para el Buen Vivir, que considera que frente a los indicadores de
migración, desempleo y pobreza es necesaria una revolución económica que
conduzca a una reactivación de la producción, generación de empleo,
convirtiéndonos en una sociedad de propietarios y productores que supere el
sistema actual de exclusión social; frente a ello se plantea la democratización de los
medios de producción, como una “condición necesaria para auspiciar la igualdad y
la cohesión desde la perspectiva de desarrollo territorial integral que fomente un
sistema económico social y solidario”;
- El Objetivo número 11 del Plan Nacional para el Buen Vivir, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial N° 144 de 5 de marzo de 2010 es, “Establecer un
sistema económico social, solidario y sostenible”;
- Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones
o Art. 4. Fines.- La presente legislación tiene, como principales, los siguientes
fines:

42
 b. Democratizar el acceso a los factores de producción, con especial
énfasis en las micro, pequeñas y medianas empresas, así como de
los actores de la economía popular y solidaria;
 e. Generar un sistema integral para la innovación y el
emprendimiento, para que la ciencia y tecnología potencien el
cambio de la matriz productiva; y para contribuir a la construcción
de una sociedad de propietarios, productores y emprendedores;
o Art. 5. Rol del Estado.- El Estado fomentará el desarrollo productivo y la
transformación de la matriz productiva, mediante la determinación de
políticas y la definición e implementación de instrumentos e incentivos, que
permitan dejar atrás el patrón de especialización dependiente de productos
primarios de bajo valor agregado.
 d. La generación de un ecosistema de innovación, emprendimiento y
asociatividad mediante la articulación y coordinación de las
iniciativas públicas, privadas y populares y solidarias de innovación y
transferencia tecnológica productivas, y la vinculación de
investigación a la actividad productiva. Así también fortalecerá los
institutos públicos de investigación y la inversión en el mejoramiento
del talento humano, a través de programas de becas y
financiamiento de estudios de tercer y cuarto nivel;
 e. La implementación de una política comercial al servicio del
desarrollo de todos los actores productivos del país, en particular, de
los actores de la economía popular y solidaria y de la micro,
pequeñas y medianas empresas, y para garantizar la soberanía
alimentaria y energética, las economías de escala y el comercio
justo, así como su inserción estratégica en el mundo;
 g. La mejora de la productividad de los actores de la economía
popular y solidaria y de las micro, pequeñas y medianas empresas,
para participar en el mercado interno, y, eventualmente, alcanzar
economías de escala y niveles de calidad de producción que le
permitan internacionalizar su oferta productiva;
o Art. 11. Sistema de Innovación, Capacitación y Emprendimiento.- El Consejo
Sectorial de la Producción, anualmente, diseñará un plan de capacitación
técnica, que servirá como insumo vinculante para la planificación y
priorización del sistema de innovación, capacitación y emprendimiento, en
función de la Agenda de Transformación Productiva y del Plan Nacional de
Desarrollo.
Este sistema articulará la labor de varias instituciones públicas y privadas en sus
diferentes fases de desarrollo y sus diferentes instrumentos, en una sola ventanilla

43
de atención virtual, desconcentrada y descentralizada para la difusión de:
capacitación para la generación de competencias emprendedoras, instrumentos
de financiamiento, de capital de riesgo, banca de desarrollo orientada al
financiamiento de emprendimientos, y fondo nacional de garantías; asistencia
técnica y articulación con los gobiernos autónomos descentralizados,
organizaciones sin fines de lucro, empresas, universidades, incubadoras, entre
otros.
Figura 2-2 Política pública del Estado Ecuatoriano de fomento a pymes y AEPS
FUNDAMENTO DEL PROGRAMA ES LA
POLITICA INDUSTRIAL
Política 3: Impulsar a las micro, pequeñas
y medianas empresas, artesanos y
empresas de economía social y solidaria.
Implementar
mecanismos
específicos
en el
Programa de
Compras
Públicas.
Establecer
líneas de
crédito y
productos
financieros
con
condiciones
especiales
para
PYMES.
Generar
incentivos
para
canalizar
recursos
hacia
inversión
productiva
Articular y
fomentar la
asociatividad
y el
intercambio
comercial a
nivel
microregional
para mejorar
la inserción
en el
mercado
internacional
Incremento
de la
productividad
, ampliación
de la oferta
de productos
con valor
agregado y
mejora de la
calidad de
gestión
empresarial
Impulsar el
emprendimiento
productivo
Fuente: MIPRO, Edgar Narvaez / 2009
El 10 de mayo del 2011 se publico en el Registro Oficial 444 la Ley Orgánica de
Economía Popular y Solidaria del Sector Financiero Popular y Solidario, en donde
se crea el Instituyo Nacional de Economía Popular y Solidaría IEPS que tiene las
siguientes líneas de acción:
Desarrollo Productivo: Tienen como misión impulsar la Economía Popular y
Solidaria a través de la promoción, fomento y proyección de la producción,

44
distribución y consumo de bienes y servicios y el acceso a activos productivos, con
el fin de contribuir a la realización del buen vivir.
Fortalecimiento de actores de la EPS: Tienen como misión impulsar la Economía
Popular y Solidaria que garantice la reproducción de la vida, a través del
fortalecimiento de los Actores de la Economía Popular y Solidaria, fomentando la
equidad, el ejercicio de derechos, la participación, la transparencia y el eficiente
manejo de los recursos económicos, sociales, culturales y ambientales de su
territorio en la construcción del Buen Vivir – Sumak – kawsay.
Dirección Nacional de Cooperativas : Tiene como objetivo fomentar el
cooperativismo.
Intercambio y mercados: Tiene como objetivo recuperar y/o fortalecer estrategias
de intercambio de bienes y servicios y de acceso a mercados de la Economía
Popular y Solidaria.
Otra institución pública de apoyo al sector es el Ministerio de Industrias y
Productividad, que a través del Programa FONDEPYME, tiene como objetivo
contribuir a mejorar las condiciones y capacidades de las micro, pequeñas,
medianas empresas de manera asociada o en forma individual que son
productoras de bienes o servicios de calidad a nivel nacional. Fondepymne busca
que estos empresarios accedan, aparte del financiamiento, a estrategias y
herramientas que les permitan mejorar sus condiciones de vida".16
Las Mipymes que entren a formar parte del programa deberán coordinar su trabajo
de acuerdo a un listado de industrias prioritarias hacia las que apunta el Ministerio
del ramo. Los principales sectores a los que apunta el programa son alimentos
frescos y procesados; metalmecánica; plásticos y cauchos sintéticos; confecciones
y calzado; carrocerías y partes; cadena agroforestal sustentable y sus productos
elaborados.
16
http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/mipro-invierte-120-millones-en-las-mipymes-426391.html

45
La proyección en la segunda etapa, es que llegue a beneficiar a 7 500 Mipymes, lo
que comprende unas 150 mil personas y se crearían unas 35 mil nuevas plazas de
trabajo. (SAM)17
Iniciativas de Innovación y Transferencia Tecnológica18
: Incluye el
cofinanciamiento para cubrir parte de los costos del desarrollo o adaptación de
nuevos productos o servicios, no ofrecidos o existentes previamente a nivel local.
Incorporación de nuevos procesos productivos, que permitan mejorar
sustancialmente la productividad de las MIPYMES y Artesanos.
Este componente también incluye programas de transferencia tecnológica que
permitan a los beneficiarios incorporar técnicas no conocidas o bien mejorar
sustancialmente la eficiencia y/o rendimiento de sus procesos productivos.
Se reconocen como imputables al cofinanciamiento del Programa, los siguientes
gastos:
1. Consultorías asociadas a los recursos humanos necesarios para el
desarrollo de la innovación;
2. Contratos de servicios y consultorías especializados;
3. Gastos en formación y capacitación relacionadas con la transferencia
tecnológica;
4. Transferencia tecnológica que apoye el desarrollo, implementación y puesta
en marcha de nueva tecnología;
Se requiere apoyo para:
a) Diagnostico y estructuración del proyecto.
b) Asistencias Técnicas;
c) Mejoramiento del talento humano técnico y/o especializado dentro y fuera
del Territorio Nacional;
17
http://www.mipro.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=281&Itemid=69
18
Fondo Pyme: Art. 24.-

46
d) Iniciativa de Innovación y Transferencia Tecnológica;
e) Apoyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura Productivos; y,
f) Apoyo al desarrollo comercial y acceso a mercados.
Las Asistencias técnicas incluyen la contratación de servicios de consultoría
especializada para el mejoramiento de la gestión, productividad, calidad y
comercialización del grupo beneficiarios así mismo las actividades conducentes al
mejoramiento del recurso humano mediante el entrenamiento, desarrollo y
mejoramiento de habilidades y competencias laborales.
Se reconocen como imputables al cofinanciamiento los siguientes gastos:
a. Los gastos correspondientes a remuneraciones por consultorías acorde a
los precios de mercado;
b. Implementación de normas de calidad;
c. Los costos asociados a la obtención de certificaciones;
d. Procesos de mejoramiento productivo;
e. Gastos correspondientes a formación y capacitación de recursos humanos;
y,
f. Gastos de pre-inversión referentes a los contemplados para la realización
del proyecto.
Paso 5. Evaluar la tecnología.
Resumen de estado tecnológico:

47
Tabla 2-24 Estado del sistema tecnológico por tipo de empresa
Para calcular un nivel de madurez tecnológica se uso la siguiente ponderación:
Tabla 2-25 Ponderación de variables tecnológicas para calculo de grado de madurez
Aplicación de la ponderación.

48
Tabla 2-26 Madurez tecnológica por tipo de empresa y tecnología
Resultado:
Índices de madurez tecnológica por tipo de empresa
Tabla 2-27 Madurez tecnológica por tipo tecnología
Madurez tecnológica por tipo de empresa:
Tabla 2-28 Madurez tecnológica por tipo de empresa
Tipo de empresa TOTAL
Ind. Minorista 2.27
Ind. Microempresa 2.42
Indice Artesanos 2.51

49
Ind. Pymes 3.22
Indice Coop. Prod 3.25
Indice Asociaciones 3.43
Ind. Coope Ahorro 3.98
Madurez por tecnología:
Tabla 2-29 Madurez tecnológica tecnologías del sector pymes y economia popular y
solidaría
Tecnología Total
PRODUCCION 0.32
COMERCIALES 0.56
ORGANIZACIONALES 2.30
TIC 3.07
SOCIALES 14.84
Paso 6. Presentar conclusiones de la evaluación del sistema tecnológico.
De los diagnósticos estudiados se presentan las siguientes áreas de acción:
- Baja capacidad empresarial.
- Escasos niveles de trabajo asociativo.
- Escasos procesos y controles de calidad.
- Dificultad de acceso a procesos de capacitación y asistencia técnica.
- Débil estructura de los procesos de comercialización y escasa
articulación con los mercados, producción se orienta más al mercado
interno, Incipiente penetración de PYMES al mercado internacional.
- Bajo desarrollo tecnológico.
- Informalidad.

50
- Insuficiente capacitación del personal, mano de obra sin calificación.
- Insuficiente cantidad productiva, baja calidad de la producción, ausencia de
normas y altos costos.
- Inadecuación de la maquinaria y procedimientos propios a las normativas
de calidad exigidas en otros países
- Falta de crédito, con altos cosos y difícil acceso
- Son insuficientes los mecanismos de apoyo para el financiamiento,
capacitación, y uso de tecnología.
El nivel del capital humano del Ecuador le resta competitividad al país.
 Ecuador no está entre los países latinoamericanos mejor ubicados en el
ranking del Índice de Capital Humano (ICH). En 2004, Ecuador ocupó el
décimo lugar del ranking latinoamericano del ICH.
 En 2004, la tasa de alfabetización del Ecuador fue del 92.7%, con lo que
el país ocupó la novena posición en el ranking regional. La tasa neta de
cobertura de educación primaria alcanzó el 99.5%, lo que permitió que
Ecuador se situara quinto en el ranking, por debajo de Argentina,
México, Panamá y Perú.
 En cuanto a la cobertura de educación secundaria y terciaria, los
indicadores son menos favorables: en el ranking regional, el país ocupa,
en ambos casos, el undécimo lugar.
Paso 7. Identificar necesidades de servicios de ciencia y tecnología
Las empresas están demandando servicios de ciencia y tecnología que apoyen
sus procesos de innovación prioritariamente para la comercialización, sin
descuidar el resto de áreas.

51
Del análisis realizado a la información del Censo económico del 2011, las
debilidades y necesidades están alrededor de:
a. Tecnologías de producción: crear capacidades de innovación (0.32).
b. Tecnologías comerciales: apoyo en la realización de estudios de
mercado y emprendimiento comercial. (0.56)
c. Tecnologías organizacionales: manejo de registros contables,
capacitación y fortalecimiento del talento humano, formalización
institucional (2.3).
d. Tecnologías de Información y Comunicaciones: acceso a servicios de
internet, difusión de productos y servicios por internet, servicios móviles
y redes sociales, sistemas de información y análisis de información.
e. Tecnologías sociales: asociatividad, impacto ambiental, creación de
redes de consumidores y cadenas comerciales y productivas.
Del estudio de la Cámara de la Pequeña Industria, las actividades en que
demuestran interés en realizar Innovación están en el siguiente orden:
a. Comercialización (68.6%).
b. Diseño (63.8%).
c. Investigación y desarrollo (56.1%).
d. Adquisición de tecnología (47.2%).
e. Crear capacidades para la innovación (47.1%).
f. Modernización empresarial (46.9%).
En el estudio del MICIP, Las empresas encuestadas manifiestan algunas
necesidades para mejorar sus actividades productivas, se han agrupado las
mismas en categorías y en orden descendente de acuerdo a su importancia.
Podemos describirlas de la siguiente manera:
 Servicios de desarrollo de mercados (34%).

52
 Aplicaciones de tecnologías de información, comunicaciones y
conocimiento (16%).
 Servicios de Capacitación (16%).
 Servicios en procesos y certificaciones (6%).
 Otros (22%).
El siguiente gráfico ilustra la cantidad de servicios en la clasificación propuesta
demandados por los sectores encuestados
Tabla 2-30 Necesidades de Servicios por sector (cantidad de servicios demandados)
Agroindustr
ia
Alimentosy
bebidas
Calzadoy
Cuero
Componente
seléctricos
Flores
Madera
Plásticos
Químicos
Servicios
varios
Textil
Pescay
acuícola
total
Servicios de
Desarrollo
de
Mercados
5 3 0 3 5 2 0 0 2 3 3 26
Aplicaciones
de
tecnologías
de
información
y
conocimient
o
3 2 0 0 4 2 0 0 0 1 0 12
Servicios de
Capacitació
n
3 1 0 0 6 2 0 0 0 0 0 12
Servicios en
procesos y
certificacion
2 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 5

53
es
Otros19
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 22
Fuente: Stratega 2007 - Análisis de necesidades de Innovación de Sectores productivos en Ecuador
Necesidades de los sectores populares
Una solución para mejorar el sector informal20
es usar métodos de alfabetización
tecnológica que incluya procesos educativos innovadores, formar gente crítica,
emprendedora autosuficiente, capaz de resolver problemas, que valoren la riqueza
de su tierra, capaces de unirse a los demás para juntos progresar, utilizando estas
estrategias para una mejor inserción laboral de los trabajadores informales.
Otro punto que podría ayudar a este sector es lograr flujos externos de recursos
que ayuden al financiamiento y de servicios técnicos de un modo integral, con la
intervención del estado implantando políticas que posibiliten su adecuada
inserción en la economía.
Cabe destacar que las empresas de la economía informal, familiares y de poco
capital no pueden franquear la barrera de la informalidad porque la
institucionalidad les impone elevados costos de transacción. (Wladimir Zanoni,
Economista director del Proyecto de Economía Informal de CEDICE).
El uso de las TIC en el proceso de democratización y articulación de redes de
conocimiento, como mecanismo estratégico para difundir de manera masiva y
sistemática el conocimiento de ciencia, tecnología e innovación, y estimular el
pensamiento científico y el interés de la sociedad hacia los temas científicos y
tecnológicos, así como el respeto y reconocimiento social de los pensadores,
19
Se refiere principalmente a maquinaria desarrollada en Ecuador (innovación pura y adaptación tecnológica)
y fuentes de financiamiento a un menor costo
20
“La economía informal y su vinculación con la microempresa en Venezuela.” Frank Moron, Eliana
Guzman, Richard Uribe.

54
intelectuales, científicos e innovadores populares que contribuyen con la creación
de una sociedad del conocimiento sólida y equitativa para el país.
Del análisis realizado a la información del Censo económico del 2011, las
debilidades y necesidades están alrededor de:
a. Tecnologías de producción: crear capacidades de innovación (0.32).
b. Tecnologías comerciales: apoyo en la realización de estudios de
mercado y emprendimiento comercial. (0.56)
c. Tecnologías organizacionales: manejo de registros contables,
capacitación y fortalecimiento del talento humano, formalización
institucional (2.3).
d. Tecnologías de Información y Comunicaciones: acceso a servicios de
internet, difusión de productos y servicios por internet, servicios móviles
y redes sociales, sistemas de información y análisis de información.
e. Tecnologías sociales: asociatividad, impacto ambiental, creación de
redes de consumidores y cadenas comerciales y productivas.
Factores que dificultan la innovación
Antes de continuar analizando las necesidades de innovación queremos enumerar
los principales factores que dificultan la innovación en Pymes y actores de la
economía popular y solidaria, la mayoría los encontramos en la política actual de
ciencia y tecnología del Ecuador;
1. Los niveles de escolaridad son bajos 7.85 años de escolaridad, el 09.01 de
analfabetismo. (INEC 2001 - ENEMDU)
2. Poca masa crítica de investigadores,21
“se parte de una masa crítica,
modesta cuantitativamente, pero con talento y ávida de generar
conocimiento; un cálculo no confirmado sobre los investigadores
21
Politica de Ciencia y Tecnología – Senacyt 2007 -2010, pag 5

55
nacionales, lleva a definir un total de 1 477 profesionales investigadores.
Este hecho es la causa para la poca definición de proyectos, pero por otro
lado, es un efecto de la poca dinámica nacional y el apoyo al sector”.
3. Existen pocos centros de apoyo22
“Las últimas propuestas de proyectos de
investigación científica e innovación establecen pocos organismos
ejecutores (25 en el 2006), y que además no cubren el espectro nacional
(15 provincias) con evidente concentración en tres provincias (Guayas,
Pichincha y Azuay). El espectro temático (29 áreas) no identifica un norte
claro para el desarrollo nacional” , Desconfianza del sector privado con la
academia “El sector privado ecuatoriano mantiene un escepticismo y
resistencia hacia los centros de investigación y universidades, que además
tal vez por esa falta de dinámica cooperativa, también mantienen una débil
estructura y capacidad innovadora”
4. Falta de incentivos tributarios a la innovación 23
“…. a esto se suma una falta
de incentivos tributarios a los procesos de investigación e innovación.”
5. Factores internos (debilidades) de las instituciones también dificultan la
innovación.
6. Entre los factores externos también tenemos las dificultades de
financiamiento de los proyectos de innovación que pueden desarrollar.
Estas dificultades generadas por falta de recursos para innovar deberán ser
confrontadas con la alfabetización tecnológica y la adecuada aplicación de las
formas de financiamiento establecidas por el estado. El reto fundamental consiste
en promover un cambio en la cultura organizacional a través de la alfabetización
tecnológica en donde se concientice sobre las ventajas competitivas que proveen
las innovaciones realizadas en las empresas y el sector de la economía popular.
Recomendaciones para crear centros de enlace de CyT.
El éxito de muchas empresas es directamente proporcional al grado de innovación
de las mismas.
22
Politica de Ciencia y Tecnología – Senacyt 2007 -2010, pag 5.
23
Politica de Ciencia y Tecnología – Senacyt 2007 -2010, pag 5.

56
El ejercicio cotidiano en labores operativas impide que el dueño o gerente dedique
el tiempo suficiente para analizar estratégicamente el negocio y las innovaciones
necesarias que le podrían generar ventajas competitivas sostenibles.
Se requería de mucho tiempo para planear y desarrollar nuevos productos,
estandarizarlos y producirlos en masa y colocarlos en el al mercado a través de
amplias campañas promocionales y de ventas.
La estrategia óptima consistía en producir algunos productos estandarizados y
ahorrar por economías de escala.
Los clientes exigen ahora con tendencia creciente productos que hay que diseñar,
así mismo las empresas compiten por ser los primeros en introducir productos
innovadores. De esta manera la masificación cede su cuota de mercado a la
personalización.
Para continuar el proceso de reflexión alrededor del sistema tecnológico en las
pymes y actores de la economía popular y solidaria, es necesario promover la
creación de varios centros de enlace que oferten servicios en base a las
necesidades y fortalezas de los actores. Y que inicien su actividad a través de un
programa amplio de alfabetización tecnológica.
3. CAPÍTULO III.- CENTROS DE ENLACE DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA, Y LA ALFABETIZACIÓN
TECNOLÓGICA
Los centros de enlace a la innovación, buscan relacionar la demanda de ciencia y
tecnología de los diferentes sectores sociales y productivos con la oferta de
ciencia y tecnologías generadas por los centros de investigación, universidades,
centros de desarrollo y transferencia de tecnología, incubadoras de base
tecnológica, parques tecnológicos, empresas, etc que son oferentes de ciencia y
tecnología.
Javier Hernández-Ros de la Comisión Europea plantea que la misión de los
Centros de Enlace para la Innovación (CEI) consiste en facilitar la innovación

57
mediante servicios especializados que hagan factible la transferencia de nuevas
tecnologías. Tales servicios están inicialmente pensados para medianas y grandes
empresas (pymes) con orientación tecnológica, aunque también están disponibles
para pymes, actores de la economía popular y solidaría. Se ofrecen dichos
servicios tanto para los sectores económicos tradicionales como para los de alta
tecnología.
Los Centros de Enlace para la Innovación (Innovation Relay Centres - IRC) son
centros que facilitan el acceso al mercado tecnológico en el que se identifican y
ponen en contacto a titulares de oferta y demanda tecnológicas innovadoras en
todos los sectores24
.
Los centros de enlace se dirigen a emprendedores, artesanos, asociaciones,
cooperativas de servicio o producción, empresarios, empresas, centros de I+D e
investigadores que:
2. Hayan detectado una necesidad tecnológica que permita mejorar sus
procesos productivos o de investigación, o deseen encontrar proveedores
tecnológicos distintos a los actuales.
3. Hayan desarrollado una tecnología innovadora y quieran:
a. Comercializarla
b. Encontrar recursos financieros
c. Completar la investigación o desarrollo
d. Proteger su propiedad industrial
4. Quieran conocer la oferta científico-tecnológica que el sistema regional de
innovación, desarrollada en sus empresas, universidades y centros de
investigación.
Entre las actividades que realizan los centros de enlace están:
24
SEIRC - Centro de Enlace para la Innovación del sur de Europa en canarias. Instituto tecnológico
de canarias, s.a.

58
Promoción de la Tecnología
 Identificación y valorización de oferta tecnológica y resultados de I+D.
 Asesoramiento en propiedad industrial.
 Preparación de perfil de ofertas tecnológicas.
 Difusión y gestión de la oferta tecnológica.
 Identificación y enlace oferta canaria con demanda tecnológica.
Identificación de Soluciones Tecnológicas
 Realización de diagnósticos tecnológico-empresariales.
 Preparación de perfil de demandas tecnológicas.
 Difusión y gestión de la necesidad tecnológica.
 Identificación y enlace de la demanda con tecnologías regionales, locales y
mundiales.
Asistencia en la Negociación de Acuerdos de Transferencia de Tecnología
 Valorización de ofertas tecnológicas.
 Intermediación y seguimiento de las expresiones de interés y contactos
realizados.
 Logística para la realización de reuniones por videoconferencia.
 Servicios de interpretación lingüística.
 Asesoramiento en materia de contratos de licencia de patentes, asistencia
técnica…
Asesoramiento sobre líneas de financiación para la innovación

59
 Difusión sectorial de líneas de financiación y subvenciones regionales,
nacionales e internacionales para proyectos de innovación.
 Asistencia en la preparación de propuestas de I+D.
 Formación de consorcio transnacional.
 Asesoramiento en incentivos fiscales.
 Información que facilita la innovación.
Promoción de Nuevas Empresas Innovadoras
 Asistencia para la participación en ferias tecnológicas de carácter
internacional y eventos de transferencia de tecnología.
 Vigilancia Tecnológica.
 Boletines
Alfabetización tecnológica
 Sensibilizacion tecnológica
 Difusión de tecnologías apropiadas.
 Capacitación, identificación de necesidades de capacitación y articulación
con los actores del sistema regional de innovación.
 Formación, identificación de necesidades de formación y articulación con
los actores del sistema regional de innovación.
 Participación, promover ejercicio de veeduría, observatorios y participación
ciudadana en la determinación de planes de innovación tecnológica.
3.1- PROPUESTA DE MODELO DE INNOVACIÓN PARA PYMES Y ACTORES
DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA (AEPS).

60
Centros de Enlace de Ciencia y Tecnología, son unidades especializadas que
fomentan la innovación, transferencia, investigación, desarrollo, marketing y
alfabetización tecnológica a través de la oferta de servicios que enlacen la oferta y
demanda de tecnología.
Tal como establece la Ley de Economía Popular y Solidaria, en su Artículo 127.- “
Para efectos de la presente Ley, serán considerados como entidades de apoyo los
Gobiernos Autónomos Descentralizados; y, las fundaciones y corporaciones civiles
que tengan como objeto social principal la promoción, asesoramiento, capacitación
y asistencia técnica a las personas y organizaciones amparadas por la presente
Ley.”
Artículo 124.- La integración económica se constituirá con el objeto de
complementar las operaciones y actividades de sus afiliadas mediante la gestión
de negocios en conjunto; producir, adquirir, arrendar, administrar o comercializar
bienes o servicios en común; estructurar cadenas y/o circuitos de producción,
agregación de valor o comercialización .
Las siguientes unidades desarrollan actividades de centros de enlace:
 Centros de transferencia de tecnología
 Centros de investigación
 Incubadoras de base tecnológica
 Parques tecnológicos
 Centros de Investigación, desarrollo e innovación I+D+I
 Observatorios
 Centros de difusión de CyT.
Propuesta de Sistema de tecnológica para las Pymes y EPS.
Componentes:

61
- Alfabetización de tecnología
o Sensibilizacion
o Difusion
o Capacitación
o Formación
o Participación
- Políticas públicas
o Regulación
o Institucionalizacion
o Planes y programas
- Infraestructura
o Acceso a tecnología
- Prospectiva y Vigilancia Tecnológica
- Sociedad Ciencia, Tecnología e Innovación
o Investigación
o Desarrollo
o Innovación
o Impacto y apropiación social de la tecnología.
3.2- PROPUESTA DE SERVICIOS DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA LAS
PYMES Y AEPS.
De acuerdo con el Manual de Oslo (2005), es ampliamente aceptado que la
innovación es un asunto central del crecimiento de la producción y de la
productividad; la OCDE (1994), define la innovación como la transformación de
una idea en un producto o servicio comercializable, un procedimiento de
fabricación o distribución operativo, nuevo o mejorado, o un nuevo método de
proporcionar un servicio social, la innovación es la habilidad de administrar el
conocimiento para responder a demandas articuladas de la sociedad.
La innovación es un proceso intensivo en conocimiento de tecnología, de la
organización interna, los recursos y el mercado. Un elemento esencial de las

62
innovaciones es su aplicación exitosa en el comercio, éstas deben ser introducidas
en el mercado o bien utilizadas en el proceso productivo, por lo que involucran
todo un conjunto de acciones o actividades científicas, tecnológicas, redes
sociales, redes temáticas, organizacionales, financieras, fomento y incentivo a
iniciativas.
3.3- PROPUESTA DE SERVICIOS PARA LOS CENTROS DE ENLACE DE CYT.
Para cubrir las necesidades de los actores del sistema tecnológico, se proponen
los siguientes servicios:
INTEMP - Servicios de Inteligencia empresarial
SERINF - Servicios de información.
SATEC - Servicios de Asesoría Técnica Especializada
VIGTEC - Servicios de Vigilancia Tecnológica
GESTEC - Servicios de Gestión tecnológica
PROSTEC - Servicios de Prospectiva tecnológica
CAPTEC - Servicios de capacitación
ALFTEC - Servicios de alfabetización tecnológica:
3.3.1 INTEMP - Servicios de Inteligencia empresarial.
1. Perfiles estratégicos: de sector, de compañía, de producto, de
personalidad.
2. Estudios de mercado.
3. Estudios de la competencia.
4. Estudios estratégicos.

63
3.3.2 SERINF - Servicios de información.
El CENTRO DE ENLACE brinda diversos servicios de información entre los que
se encuentran los servicios de referencia online, las búsquedas y los compendios
informativos. Estos dan solución a diversas necesidades informativas, teniendo en
cuenta los intereses temáticos, la profundidad deseada y el tipo de información a
compilar.
1. Consultas en base de datos para oferta y demanda de C&T.
2. Búsqueda de apoyo técnico y financiero.
3. Servicio de referencia online
4. Servicio de búsqueda de información
5. Búsquedas, compendios y diseminación selectiva de información.
6. Aplicaciones de tecnologías de información y conocimiento
7. Servicios de análisis de información.
8. Estudios de calidad de la información.
3.3.3 SATEC - Servicios de Asesoría Técnica Especializada
1. Apoyo en la presentación de proyectos.
2. Servicios de capacitación y organización de eventos.
3. Fomento a alianzas estratégicas y vinculación a redes de innovación,
nacionales e internacionales.
4. Apoyo en la formulación de proyectos de investigación aplicada, en función
de las demandas y necesidades del sector productivo.
5. Laboratorios.
6. Capacitación.
7. Prospectiva tecnológica.

64
8. Auditoria tecnológica.
9. Servicios en procesos y guía de obtención de certificaciones
3.3.4 VIGTEC - Servicios de Vigilancia Tecnológica.
Vigilancia es el esfuerzo sistemático y organizado por la empresa, de observación,
captación, análisis, difusión precisa y recuperación de información sobre los
hechos del entorno económico, social o comercial, relevantes para la misma por
poder implicar una oportunidad o amenaza para ésta, con objeto de poder tomar
decisiones con menor riesgo y poder anticiparse a los cambios. (Palop y Vicente,
1999)
1. Identificación de la demanda tecnológica.
2. Identificación de las principales áreas de Desarrollo Científico Tecnológico:
3. Estados del arte de las tecnologías.
4. Estudios de tendencias.
5. Análisis de patentes.
3.3.5 GESTEC - Servicios de Gestión tecnológica.
1. Enlace a la asistencia técnica y consultoría para la innovación
tecnológica en las empresas.
2. Diseño de sistemas de Gestión de la Innovación y la Tecnología.
3. Desarrollo del Programa de Investigación sobre Innovaciones.
4. Servicios de Transferencia de Tecnológica (GESTEC).
5. Evaluación de tecnología
6. Auditoria tecnológica
7. Investigación y Desarrollo (I&D).

65
8. Innovación.
Existen enfoques relacionados con el desarrollo participativo, la evaluación
constructiva de tecnologías y la innovación guiada por el usuario. Es necesario
crear oportunidades para una enseñanza universitaria transformadora y el fomento
de una ciudadanía informada y crítica.
Las universidades públicas tienen una oportunidad especial de hacer posible la
participación de colectivos ciudadanos y contribuir de esta manera a que nuestro
desarrollo tecnológico actual sea lo más respetuoso posible con el medio ambiente
y la sociedad.
3.3.6 PROSTEC - Servicios de Prospectiva tecnológica.
Los estudios prospectivos, como proceso de aprendizaje, ayudan a describir
sistemáticamente y de manera global el futuro a largo plazo de la ciencia, la
industria, la tecnología y la sociedad. En el proceso prospectivo, las decisiones de
hoy se integran en el contexto de los desarrollos probables de mañana. Esto
ayuda a identificar aquellas áreas de investigación, de tecnologías y de
comercialización claves, que pueden jugar un importante papel social y económico
en el futuro.
Este servicio, mediante el empleo y combinación de un conjunto de metodologías
y herramientas, tales como: los talleres y paneles de expertos, la simulación de
escenarios y el método Delphi, entre otros, contribuye sensiblemente al análisis
destinado a la previsión de riesgos y amenazas y a la identificación anticipada de
oportunidades que pudieren afectar o puedan ser explotadas por algún actor en
pos del logro de sus objetivos.
3.3.7 CAPTEC - Servicios de capacitación tecnológica.

66
Este servicio tiene como objetivo estudiar la necesidad de conocimientos conforme
a las tendencias y necesidades tecnológicas de las MiPymes y Economía Popular
y Solidaría para el fortalecimiento del recurso humano mediante el entrenamiento
y desarrollo de habilidades y competencias laborales. Estas necesidades
identificadas deben ser transmitidas a las instituciones encargadas con quienes se
dearrollara los currículos y material instrucciones requeridos.
Tabla 3.1 Necesidades de capacitación tecnológica por tipo de empresa
Nivel de la necesidad
Necesidades de capacitación.
Minorista Microempresa Artesanos Pymes
Indice de madurez tecnologica 2.27 2.42 2.51 3.22
Tecnología de Producción (TPRO). 0.32
Diseño (63.8%). Alta Alta Alta Alta
Investigación y desarrollo (56.1%). Media Media Media Alta
Adquisición de tecnología (47.2%). Media Media Media Media
Crear capacidades para la innovación
(47.1%). Media Media Media Alta
Transferencia Tecnológica. Media Media Media Alta
Gestión de la calidad. Media Media Media Alta
Vigilancia Tecnológica Media Media Media Media
Prospectiva Tecnológica Media Media Media Alta
Procesos de mejoramiento productivo; Media Media Media Media
Emprendimiento Media Media Media Media
Tecnologías de comercialización (TCOM) 0.56
Adquisición de tecnología (47.2%). Baja Baja Baja Media
Comercialización (68.6%). Alta Alta Alta Alta
Crear capacidades para la innovación
(47.1%). Alta Media Media Media
Apoyo a la Inversión en Equipamiento e
Infraestructura Productivos. Alta Media Media Media
Desarrollo comercial y acceso a mercado Alta Media Media Alta

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