Migranteecuatoriano.gob.ec proyecto (208)

Director de proyecto: Héctor Revelo Herrera, www.hectorrevelo.ws @echthor , hectorrevelo@gmail.com
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
SECRETARIA NACIONAL DEL MIGRANTE
- SENAMI -.
PROYECTO: PLATAFORMA VIRTUAL “BIENVENIDOS A CASA”
SEMPLADES – SPPIP –dipp – 2008 - 69
QUITO, noviembre de 2007

INDICE
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 Nombre del Proyecto
1.2 Unidad Ejecutora
1.3 Cobertura y localización
1.4 Monto
1.5 Plazo de ejecución
1.6 Sector y tipo de proyecto
2. DIAGNOSTICO Y PROBLEMA
2.1 Identificación, descripción y diagnóstico del problema
2.2 Línea base del problema
2.3 Análisis de oferta y demanda
2.4 Identificación y Caracterización de la población objetivo (Beneficiarios)
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1 Objetivo general y objetivos específicos
3.2 Indicadores de resultado
3.3 Matriz de marco lógico

4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD
4.1 Vialidad técnica
4.2 Vialidad económica y financiera
4.2.1 Supuestos utilizados en el cálculo
4.2.2 Identificación, cuantificación y valoración de ingresos, beneficios y costos
4.2.3 Flujos financieros y económicos
4.2.4 Indicadores económicos y sociales (TIR, VAN y Otros)
4.2.5 Análisis de sensibilidad
4.3 Análisis de sostenibilidad
4.3.1 Sostenibilidad económica - financiera
4.3.2 Análisis de impacto ambiental y de riesgos
4.2.5 Sostenibilidad social: equidad, género, participación ciudadana
5. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (CUADRO DE
FUENTES Y USOS)
6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
6.1 Estructura operativa
6.2 Cronograma valorado por componentes y actividades
7. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

7.1 Monitoreo de la ejecución
8.2 Certificación del Ministerio del ambiente y otros según corresponda

MÓDULO 1
DATOS GENERALES DEL PROYECTO

Datos Generales del Proyecto
Nombre del Proyecto
Plataforma virtual “Bienvenidos a Casa”
Entidad Ejecutora
Secretaría Nacional del Migrante - SENAMI
Cobertura y Localización
El Portal del Migrante y su Familia, en adelante “Portal”, por sus propias características,
tendrá cobertura geográfica global puesto que funcionará sobre la Internet, en consecuencia
podrá ser accedido desde cualquier punto en el planeta. En tal virtud, no hablamos de una
cobertura geográfica para el portal, sino más bien de una cobertura o penetración con
respecto a los diferentes grupos poblacionales relacionados directa e indirectamente con el
fenómeno migratorio ecuatoriano:
• Migrantes ecuatorianos en el exterior
• Familiares de migrantes ecuatorianos residentes en el Ecuador
• “Ecuatorianos” de segunda y tercera generación residentes en el exterior
• Potenciales migrantes que necesitan conocer más del proceso migratorio
• Asociaciones de migrantes ecuatorianos
• Otros grupos de personas relacionadas con el proceso migratorio ecuatoriano
Los servicios que brinde el portal así como la accesibilidad al mismo será universal, de todas
maneras es conveniente mencionar que el portal en su fase de arranque estará ubicado en
California para posteriormente, cuando haya aumentado el número de visitantes, ser
replicado en otros centros de destino de los migrantes ecuatorianos, New York y Madrid,
esto únicamente con el objeto de agilitar el acceso pues como se mencionó la ubicación del
portal será transparente para los usuarios.
Monto
Trescientos noventa y cuatro mil doscientos veinte y dos 40/100 ($ 394.222,40).
Plazo de ejecución
Dos años
Sector y tipo del proyecto
Sector: Asuntos del Exterior
Subsector/Tipo de Intervención: Servicios

MÓDULO 2
DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

Diagnóstico y Problema
Identificación, descripción y diagnóstico del problema
El problema migratorio ha sido desde muchos años atrás un fenómeno nacional con
características que han ido tomando relevancia durante las últimas décadas a partir de los
proceso de pauperización de la economía del país. Sin embargo de ello, es en el período
2000-2001, donde encontramos un repunte del proceso migratorio, fenómeno que tiene que
ver con la debacle financiera del año 2000 y el consecuente agravamiento de la crisis
ecuatoriana. En este sentido, los fenómenos de crisis y desempleo marcan los detonantes de
la dinámica migratoria. Es de notar que no existe necesariamente una interdependencia
entre pobreza y migración, ya que la mayor parte migrantes no provienen, geográficamente,
de aquellas zonas de mayor incidencia de pobreza.
Este incremento del fenómeno migratorio en los últimos 7 años tiene que ver
indudablemente con la crisis bancaria de 1999. Si bien no se dispone aún de cifras exactas, se
estima que a partir del año 2000 más de un millón de ecuatorianos migraron hacia
diferentes naciones industrializadas (principalmente Estados Unidos, España e Italia),
particularmente España, a raíz de sus afinidades lingüísticas, culturales y religiosas. En total
se calcula que la población residente en el exterior bordea los 3 millones de personas. El 57%
de los emigrantes de los últimos años son jóvenes en edad productiva, de los cuales la mitad
son mujeres y un 5% son indígenas.
Desde el punto de vista de las familias de los migrantes, las fuentes indican que se
trata de familias numerosas, cuyo promedio de miembros es superior a la media (5.4
miembros), donde el 19% de ellas eran jefes de familia, es decir, dejaron a alguien a
cargo del sostenimiento de sus familias. A su vez el 51% de las mujeres dejaron el
país a sus hijos e hijas, en tanto que para el caso de los hombres se trata del 29% de
casos, lo que supone cambios en el rol de la familia.
Esta realidad implica algunas consecuencias graves que tiene que ver con el fenómeno
migratorio, entre ellas la readaptación y desatención de hijos e hijas de migrantes en la
medida en que aparece una muy fuerte asociación directa, principalmente entre emigración
laboral femenina y crianza y socialización de hijos e hijas por sustitutos del padre y de la
madre, casi la mitad de los hijos e hijas de las emigrantes no se crían con ninguno de ellos.
De esta condición podemos decir que es muy probable que la niñez afectada por las
migraciones se desarrolla en un contexto de alta vulnerabilidad afectiva y emotiva. Habría
que profundizar más sobre cómo y en qué medida las personas que quedan a cargo de los

hijos e hijas sustituyen a los padres no solo en el cuidado y bienestar físico, sino también en
las relaciones de afecto.
En esta realidad, el migrante pierde gran parte de la interacción con sus familias y
compatriotas una vez inicia el viaje hacia otro país. La distancia es un enorme limitante para
la comunicación entre el migrante y su familia e incluso, entre el migrante y otros migrantes.
Los sistemas de comunicación de la era industrial que funcionan exitosamente dentro de un
país, resultan costosos, en tiempo y dinero, cuando deben aplicarse entre países que no son
vecinos (correo, teléfono, transporte aéreo, etc.).
La distancia se vuelve una barrera difícil de superar para el migrante ecuatoriano que
independientemente del número de años de alejamiento, siente permanentemente la
necesidad de conocer sobre la situación en la que se encuentra su país, su ciudad, sus
amigos, su familia. En igual situación se encuentran los familiares del migrante que
permanecen en el país.
Por otro lado, el conocimiento del proceso migratorio es bastante limitado, para los
migrantes, este conocimiento es transmitido únicamente de boca en boca, no existe un
completo conocimiento de lo que implica iniciar un emprendimiento de tal magnitud. En
similar situación se encuentran los organismos que trabajan el tema de la migración, los
esfuerzos por conocer más sobre el proceso se ven limitados por la sub-cobertura de los
métodos de levantamiento de información1
: censos, encuestas, registros de viaje, etc.
Para resumir lo ya expuesto:
 Los grupos poblacionales relacionados con el tema de la migración no poseen una
herramienta que les permita socializar entre ellos, una herramienta que no esté
limitada por la distancia geográfica
 Los mecanismos de comunicación entre estos diferentes grupos continúan siendo
aquellos de la era industrial que si bien están ampliamente disponibles, son costosos,
estos grupos poblacionales no han recibido el apoyo necesario por parte del estado
para que utilicen las herramientas de la era de la información, en creciente
disponibilidad y a costos mucho menores.
1
En los censos por ejemplo se pregunta sobre la ausencia de un familiar debido a la migración, sin
embargo la cobertura está afectada por el hecho de que existen familias enteras que han migrado, o
como por ejemplo en el Azuay y Cañar, donde buena parte de la población considera migrante al
familiar que viajó a los Estados Unidos y no así a quien viajó a España (población donde se ha
idealizado la vieja migración que inicio en el siglo pasado, principalmente a Estados Unidos).

 Los métodos tradicionales para generar conocimiento sobre el proceso migratorio
están basados principalmente en levantamientos de información, los cuales son
severamente afectados en cuanto a cobertura.

Línea Base del Proyecto
Para dimensionar el número de potenciales usuarios es conveniente mencionar que
actualmente se estima en cerca de 3 millones los migrantes ecuatorianos en el exterior. Con
respecto a las familiares de migrantes, si bien no existen estadísticas bien definidas, se puede
asegurar que en ciudades como Cuenca y Cañar prácticamente todos los habitantes tienen al
menos un familiar directo o indirecto que es migrante. En cuanto al número de
ecuatorianos de segunda y tercera generación se podría realizar una aproximación a partir
de los registros migratorios, donde encontramos que el número de miembros de las familias
de los migrantes es mayor que el promedio nacional, donde según los datos de SEIH 2005,
solamente un 30% de mujeres migrantes dejaron a sus hijos, el 41% de aquellas que viajaron
a España y el 43% para el caso de quienes emigraron a Italia. Por otro lado en el caso de
migración más antigua como la de Estados Unidos y Canadá es muy acertado decir que
“ecuatorianos” de segunda generación están formando ya, familias con un número de
integrantes similar al del medio donde se han integrado. No es exagerado decir que todos los
ecuatorianos estamos de una u otra manera relacionados con el proceso migratorio, por lo
que el portal será podría ser accedido al menos en modo de lectura por todos los
compatriotas.
Una vez identificados los grupos poblacionales de ecuatorianos2
, a quienes podrían dirigirse
los servicios3
contenidos en el portal, es muy importante hablar de los subgrupos de edades
que estarán en capacidad de entrar en contacto con la Internet para a través de ella acceder
al portal. Este es un tema muy discutido en la sociedad ecuatoriana, siendo la principal
interrogante la de ¿Cuántas personas tienen efectivamente posibilidad de acceder al
Internet?
Para responder a esta interrogante es conveniente considerar los siguientes aspectos:
2
En este documento el término de “ecuatoriano” se amplía más al ya conocido por quienes poseemos
una cédula de identidad que nos identifica como tales. En este documento se incluye también a
“ecuatorianos” migrantes de segunda y tercera generación. El término “ecuatoriano” en este
documento va relacionado con el tema de “pertenencia” más que con el mero hecho de serlo a través
de un documento de identificación. La intención de esta propuesta es de de priorizar la inclusión
social en todos los grupos poblacionales relacionados con los migrantes ecuatorianos, es el sentido de
pertenencia el que prevalece, tratando de esta manera de permanecer en concordancia en lo
establecido por el Gobierno Nacional: No existen ciudadanos ilegales.
3
Es conveniente introducir el término de servicios del portal puesto que el atractivo de esta
herramienta se fundamentará en la interacción que con ella realicen los migrantesa través del aporte
de contenidos; el portal no presentará únicamente el servicio de lectura de contenidos; más
importantes serán los servicios a través de los cuales el migrante aporta con su
contenido/conocimiento y los servicios para “descubrimiento” de otros migrantes.

 Los migrantes en el exterior están más expuestos a las tecnologías de las
comunicaciones (principalmente Internet) que sus compatriotas residentes en el
Ecuador. Esto se debe a que los lugares de destino de los migrantes son países que
han entrado más tempranamente a la sociedad de la información en la cual
efectivamente las tecnologías de las comunicaciones son de las masas. Para dar un
ejemplo, en países como Estados Unidos, Canadá, España, Italia y otros, el servicio
internet está incluido muchas veces dentro del servicio de TV cable, siendo este
último altamente demandado por los migrantes ecuatorianos debido a la
disponibilidad de canales ecuatorianos transmitidos vía satélite4
.
 Muchos análisis con respecto a la penetración del internet en la población
ecuatoriana residente en el Ecuador están sesgadas generacionalmente, es decir,
existe la percepción de que quienes actualmente están en posibilidad de contratar el
servicio de Internet son los únicos que harán uso del mismo, esto es equivocado.
Quienes usan internet más ávidamente son generalmente los más jóvenes ya sea
porque sus padres han contratado el servicio o ellos mismo acceden de manera más
económica a través de los cafenets/cibercafés que están distribuidos a lo largo del
país5
. Igualmente estos jóvenes ecuatorianos cada vez están más en contacto con el
servicio de Internet por las exigencias de sus lugares de estudio donde el viejo
esquema de utilización de la biblioteca para realizar investigaciones ha sido por ellos
cambiado hacia el uso del Internet para sus investigaciones. Estos jóvenes colegiales
ecuatorianos en menos de 5 años ya serán usuarios de las tecnologías de la
información y las comunicaciones, y serán ellos quienes más dinamicen los servicios
ecuatorianos en el Internet, como por ejemplo el portal del migrante. El limitarse a
la creación de servicios de Internet o web para quienes “actualmente” están en
edad/posibilidad de “conectarse”, es claramente un síntoma de segregación
generacional, muchos de los servicios web que utilizarán en el futuro cercano las
generaciones jóvenes, deben crearse hoy. Esto sucede de forma similar en los lugares
de destino de los migrantes donde el castellano no es la lengua oficial, son los
jóvenes quienes se convierten en los traductores de sus padres, son los jóvenes los
que se convierten en los dinamizadores del uso de nuevas tecnologías de
comunicación. Es momento entonces de que nuestra generación cree desde ya los
4
Ecuavisa Internacional, Canal Uno, RTU, entre otros.
5
Los cafenets/cybercafés en el Ecuador han tenido su auge justamente en respuesta a la necesidad de
comunicación con los migrantes en el exterior. Prácticamente todos estos espacios hacen uso de la
tecnología VoIP mediante la cual las comunicaciones telefónicas viajan a través del Internet,
abaratando enormemente los costos de comunicación por vos (teléfono).

servicios que serán utilizados por las generaciones venideras, es realmente un paso
decidido a formar parte la Sociedad de la Información.
 El número de celulares en el Ecuador está cada vez más cercano al número de
habitantes. Si bien la tecnología para acceso a la Internet a través del celular aún no
es muy difundida en el Ecuador, lo será a mediano plazo. Tanto migrantes en el
exterior como su familia en el Ecuador han visto en el celular una forma de acercarse
más. El uso del SMS internacional es cada vez más utilizado en el Ecuador por un
costo igual al de enviar un mensaje dentro del país. El uso de mensajes escritos por
celular es muy común entre los migrantes y sus familias, es posible ver hoy en los
sitios de cobro de remesas (MoneyGram, Wester Unión), como la “clave” para el
retiro del dinero, es enviada en un mensaje, ya sea desde Norteamérica o Europa, el
migrante se asegura de esta manera que la clave sea la correcta para un rápido cobro
del dinero por parte de su familia. Todos estos aparatos celulares son un potencial
punto de acceso a la Internet e incluso para la prestación de servicios web a los
migrantes.
En conclusión, podemos aseverar que el portal cubrirá a los grupos poblacionales
relacionados con el fenómeno de la migración y que el potencial de este nuevo servicio no
está limitado por la penetración del Internet en el Ecuador, la cual es cada día mayor.
Análisis de Oferta y Demanda
Oferta:
Respecto de los niveles de oferta del servicio, se debe empezar indicando que las
herramientas del social networking permiten a las personas comunicarse mediante la
tecnología de Internet y partir de ello construir redes de acuerdo a sus necesidades. El
desarrollo de redes sociales en el Internet ha supuesto un cambio en la concepción del uso
de esta herramienta en torno a la conformación de grupos humanos con particularidades,
pero también con afinidades. Las redes sociales aparecen como un concepto diferente y ha
tenido un poderoso impacto en la forma de comunicación entre las personas.
El desarrollo de sitios de social networking en el mundo, ha respondido más bien a las
demandas de relacionamiento entre personas por vínculos de amistad, y cuya conformación
está integrada en su mayoría por personas jóvenes, aunque no es menos importante la
incidencia de internautas que acceden a estos sitios por razones de negocios. Esto ha
provocado el desarrollo de portales de gran alcance en el mundo como myspace, facebook,
hi5, etc., que básicamente concentran redes sociales basadas en miembros unidos por el

interés de hacer amigos, mantener contactos entre otrashttp://mail.google.com/mail/ -
inbox afinidades.
No existe sin embargo un adecuado desarrollo de estas herramientas para el país y
específicamente que atienda el fenómeno migratorio en su conjunto. Dentro de las redes
sociales que existen para ecuatorianos en forma específica, encontramos algunas que de una
u otra manera tienen herramientas dce redes sociales, y otras, sin embargo, en lo que
respecta a un portal de carácter específico para el tema migratorio encontramos en un
número muy reducido.
Así, concretamente, se registran portales tales como: Asociación Rumiñahui, Migralegal
(aunque esta parece más bien un brazo de la Asociación Rumiñahui), Cámara Mundial del
Migrante Ecuatoriano, Ecuadormigrante; y, Servicio Jesuita a Migrantes y Refugiados. De
estos sitios, es de anotar que muestran algunas carencias en en cuanto al servicio que
pueden brindar.
La mayoría de ellas prestan servicios de información legal, asesorías en línea, webchat y
correo electrónico a más de aquellas de información general y entretenimiento. En lo que
respecta al tráfico de visitantes, se debe decir que ninguno de los sitios a excepción del de la
Cámara Mundial del Migrante Ecuatoriano, indica número de visitantes, por lo que no se
puede conocer el nivel de aceptación de cada sitio, sin embargo, por las especificidades
anotadas no se esperaría una mayor afluencia, y se esperaría más bien una afluencia local de
donde se encuentra el sitio (EEUU, España, etc.)
En lo que respecta a los miembros de cara una de las redes, los sitios no precisan
información a detalle, aunque en el portal afirmar tener como miembros a organizaciones
de base con las que trabajan, además que no existen en la mayoría espacios de participación,
este es el caso de la Asociación Rumiñahui por ejemplo, donde los servicios se limitan a
información y atención en línea o vía correo electrónico.
En este sentido, el proyecto tiene una óptica diferente, en tanto en cuanto se refiere a un
sitio de carácter específico, donde además de los servicios mencionados, existe una amplia
participación a nivel personal como de organizaciones y redes de ellas. Por el lado de los
servicios, estos que parten de una amplio abanico, responderán igualmente a la demanda de
sus partícipes, lo que supone una gran dinámica que permita ser un espacio abierto para sus
usuarios.
De otro lado, el sitio guarda estrecha relación con la la política migratoria desde el Estado
Ecuatoriano, de tal forma que se convierta en un espacio de información directa y de libre
acceso, que a la vez coadyuve a la ejecución de la política migratoria.

Adicionalmente, parece conveniente en esta parte adjuntar el cuadro “Reportes de
cibercafés”, realizado por la Superintendencia de Telecomunicaciones del Ecuador, donde se
presenta el porcentaje de locales registrados y que pertenecen al plan “Internet para Todos”.
Reportes de cibercafés (Datos actualizados a abril de 2007)
PROVINCIA CANTIDAD
% DE CIBERCAFES QUE
PERTENECEN AL PLAN
"Internet para Todos"
AZUAY 1 100.00%
BOLIVAR 1 100.00%
CAÑAR 2 100.00%
CARCHI 4 100.00%
COTOPAXI 5 100.00%
CHIMBORAZO 16 93.75%
EL ORO 0 0.00%
ESMERALDAS 9 88.89%
GALAPAGOS 1 100.00%
GUAYAS 5 100.00%
IMBABURA 35 97.14%
LOJA 8 100.00%
LOS RIOS 1 100.00%
MORONA SANTIAGO 1 0.00%
MANABI 3 100.00%
NAPO 0 0.00%
ORELLANA 3 66.67%
PASTAZA 6 83.33%
PICHINCHA 76 93.42%
SUCUMBIOS 9 88.89%
TUNGURAHUA 33 100.00%
ZAMORA CHINCHIPE 0 0.00%
TOTAL A NIVEL NACIONAL 219 77.82%
Fuente: Superintendencia de telecomunicaciones del ecuador:
Demanda:
En cuanto a la demanda, se han definido los criterios a continuación.
La población de referencia viene a estar detarminada por la suma de todos los grupos
poblacionales relacionados con el proceso migratorio.

De acuerdo a la Dirección Nacional de Migración, han salido del país, desde el mes de enero
del 2003 a septiembre del 2007, 3.233.449 ecuatorianos, a continuación se presenta los
totales por año.
AÑOS 2003 2004 2005 2006 2007
(no incluye
oct-dic)
Enero-
diciembre
613.106 603.319 663.601 742.223 611.200
TOTAL DE ECUATORIANOS QUE HAN SALIDO DE ENERO 2003 A SEPT. 2007 3.233.449
Población demandante potencial “actual”, en lo que se refiere a la utilización de servicios de
redes sociales, sería principalmente aquella entre los 15 y 50 años, pero irá aumentando con
el tiempo puesto que las nuevas generaciones tienen mayor exposición a las nuevas
tecnologías de la información. Conforme a estudios relacionados con esta problemática, la
mayor parte de migrantes ecuatorianos son jóvenes, hijos o hijas de hogar, sin embargo, los
jefes de hogar y cónyuges participan cada vez más (de 11,1% antes de 1995 al 18,6% entre 1995
y 2000).
Es así que, tomando como referencia el total de 3.233.449 de ecuatorianos que han salido
tenemos un total de 2.600.000 que podrían demandar el servicio de la plataforma virtual,
tomándose este valor como referencial piso, puesto que no se están considerando la
migración anterior al 2003 y menos aún la migración vieja principalmente a Estados Unidos.
A continuación, se presenta el siguiente cuadro con los datos antes mencionados:
ECUATORIANOS
QUE HAN
SALIDO DESDE
ENERO 2003 A
SEPT. 2007
% DE CONYUGES
QUE EMIGRAN
POBLACION DE
JEFES DE HOGAR
% TOTAL DE
JOVENES,
HIJOS/AS) Y JEFES
DE HOGAR
POBLACION DE
JOVENES,
HIJOS(AS) Y JEFES
DE HOGAR
3.233.449 19 614.355,31 80 2.586.759,20
TOTAL DE MIGRANTES DE 15 A 50 AÑOS QUE DEMANDEN EL SERVICIO 2.600.000
En cuanto a la población de 15 a 50 años que reside en el Ecuador, tenemos un total de
6.899.262, que se proyecta al 2010, a 7.462.188. A continuación, se presenta un cuadro de
proyecciones de población – INEC, elaborado por el SIJOVEN-SIISE, año 2001:

Grupos de
edad
2005 2010
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
15 a 24 años 1.300.640 1.267.673 2.568.313 1.356.801 1.318.381 2.675.182
25 a 29 años 550.287 544.003 1.094.290 598.999 591.994 1.190.993
30 a 49 años 1.613.675 1.622.984 3.236.659 1.789.956 1.806.057 3.596.013
TOTAL 3.464.602 3.434.660 6.899.262 3.745.756 3.716.432 7.462.188
En consecuencia, tenemos una demanda potencial de alrededor de 9.5 millones de
ecuatorianos a quienes se les podría ofertar el servicio, tomando como referencia el valor
total de la población de 15 a 50 años, al 2005 y el total de migrantes jóvenes, entiéndase de 18
a 64 años, que demandarían el servicio. Una vez más siendo este un referencial piso por las
consideraciones antes mencionadas.
La población demandante efectiva tiene que ver principalmente con la tasa de penetración
de Internet en el país, que actualmente se encuentra en el 6,34% de la población, que es
sumamente baja, pero que se trata de una realidad que va a cambiar en el corto plazo, a
través del incremento de la capacidad del cable submarino instalado a más de la expansión
de la conectividad, telecentros instalados, etc., se espera incrementar el índice de
penetración del servicio al 15,78%, lo que implica más de 1’500.000 habitantes adicionales
conectados.
Sin en términos de ecuatorianos migrantes, hablamos de alrededor del 2’600.000, con una
tasa de penetración del 15,78%, nos referimos entonces a un nivel de demanda efectiva de
ecuatorianos emigrantes estimada en 410.280 compatriotas, que formarían nuestro mercado
objetivo.
Identificación y Caracterización de la población objetivo (Beneficiarios)
El segmento meta de mercado que el proyecto persigue, tiene que ver con aquellos
emigrantes y sus familias, sus familiares en el país de origen, “Ecuatorianos” de segunda y
tercera generación residentes en el exterior.
Las características de las personas citadas responden a grupos de edad entre 15 y 50 años,
hombres y mujeres, con acceso a servicios de Internet desde su casa, trabajo, instituto

educativo o sala de navegación (cybercafé), con conocimientos de manejo de herramientas
informáticas a nivel de usuario tipo correo electrónico, chat, navegadores de Internet.
En lo que respecta a otros grupos, nos referimos a potenciales migrantes que quieren
conocer más del proceso migratorio, asociaciones de migrantes ecuatorianos; y, otros grupos
de personas relacionadas con el proceso migratorio ecuatoriano.
Las características específicas de la población objetivo se podrían esbozar en lo siguiente:
Se trata de una población proveniente principalmente de la región andina del país con el
62.9% y 53.2% para hombre y mujeres, respectivamente, continuación, la Costa con
porcentajes considerables de 32.4% para los hombres y 43.6% para las mujeres, siendo más
proclive a emigrar la mujer costeña. En la Amazonía, los hombres presentan mayores
niveles de migración que las mujeres, mientras que en la región insular el porcentaje es
similar tanto para hombres y mujeres.
Fuente: Encuesta NENEMDU de diciembre 2006,
Según el país de destino, el mayor porcentaje de emigrantes viajan a España con el 47%,
posteriormente Estados Unidos, 36% e Italia con el 8%.
País de destino
Migración internacional ENEMDU /
Diciembre 2006
% Total % Hombres
%
Mujeres
España 47,0 45,1 49,4
Estados Unidos 36,6 40,7 31,5
Italia 8,2 5,3 11,8

Resto América 4,7 5,3 3,9
Resto Europa 3,4 3,5 3,4
Asia 0,1 0,2 0,0
No Informa/No sabe 0,0 0,0 0,0
Total Personas 100 100 100
Respecto al grado de instrucción, se confirma que las personas que salieron fuera del país
tienen en mayor porcentaje, niveles de instrucción de secundaria, especialmente en lo que
tiene que ver con las mujeres, 51,6% con relación a los hombres, 44,5%; posteriormente
primaria, prevaleciendo los hombres con un 34.6%, sobre las mujeres, 19.7%, y finalmente
instrucción superior donde las mujeres migran más.
Para la Encuesta de Condiciones de Vida 2005-2006, de los hogares que enfrentan el hecho
migratorio, el porcentaje más elevado representan las mujeres no jefas de hogar, 90,9%, con
relación a los hombres, 72,1%. En cuanto a los emigrantes jefes de hogar, el 19% de ellos, los
hombres tienen mayores porcentajes, lo que significaría que las mujeres jefas de hogar
disponen de menores ingresos económicos, y/o por actividades de crianza de los hijos
limitan su posibilidad de migración.

Las mujeres jefas han emigrado menos que los hombres jefes, sin embargo, de las familias
receptoras de remesas, de acuerdo al Sistema Integrado de Encuestas de Hogar - SIEH 2005,
el 51% tienen jefatura femenina, lo cual indica una recomposición importante de los roles y
sistemas de mantenimiento de las familias alrededor de la emigración.
Según ENEMDU – diciembre 2006, las categorías ocupacionales más importantes de los
emigrantes ecuatorianos en destino son empleados/obrero privados (69,1%), donde existe
una supremacía masculina, en segundo lugar empleado(a) doméstico(a) (13,8%), y
posteriormente como jornalero y peón agrícola.
Categoría Ocupacional / País de destino
Migración internacional – ENEMDU /
Diciembre 2006
% Total % Hombres % Mujeres
Empleado/ obrero de gobierno 2,9 3,1 2,6
Empleado/ obrero privado 69,1 77,7 56,6
Jornalero o peón agrícola 8,3 12,4 2,4
Patrono o socio 1,3 1,2 1,3
Cuenta propia 4,4 4,7 4,0
Trab. Familiar no remunerado 0,2 0,0 0,6
Empleado/a doméstico/a 13,8 0,8 32,6
Total personas 100 100 100

MÓDULO 3
OBJETIVOS DEL PROYECTO

Objetivos del Proyecto
Objetivo General y Objetivos Específicos
Apoyar la integración de los ciudadanos ecuatorianos y sus familias, mejorando los procesos
de comunicación en los distintos niveles de proceso migratorio con el uso de la Tecnologías
de la Información y comunicación TIC’s.
Objetivos Específicos o Componentes
1. Implementar un portal que ofrezca una gama de servicios de socialización para los
diferentes actores y grupos poblacionales relacionados con la migración que permita
el conocimiento y la socialización entre éstos para conservar y acrescentar el sentido
de pertenencia hacia al Ecuador
2. Implementar y fomentar entre los diferentes ecuatorianos vinculados al proceso
migratorio, el uso de un paquete de servicios de socialización y de diálogo
interactivo-virtual que fortalezca las relaciones del migrante, su familia y sus
sistemas de organización, para atenuar las consecuencias negativas de la migración y
potenciar sus oportunidades (Telecentros).
3. Capacitar a través del portal en el uso de las nuevas TIC’s para mejorar la
comunicación entre el migrante y su familia, así como entre ecuatorianos migrantes,
que mejore el nivel de conocimiento del proceso migratorio. (cartilla TICS)
4. Generar alianzas entre la SENAMI y los medios de comunicación del Ecuador de
manera que la información que difunden pueda llegar a los migrantes en el exterior a
través de medios propios del Internet (cartilla TICS).
5. Generar una base de conocimiento del fenómeno migratorio que permita a las
Universidades, Centros de Investigación y Entidades Gubernamentales mejorar los
impactos de las investigación, políticas, programas y proyectos para los migrantes y
sus familias. (Flacso)
6. Generar oportunidades para identificar y fomentar relaciones comerciales entre los
países de destino de la migración y el Ecuador, especialmente a través de los
migrantes bien establecidos y aquellos ecuatorianos de segunda y tercera generación
residentes en el exterior.
Indicadores de resultado:

1. 10 servicios o productos de información social networking se encuentran al servicio
de los migrantes y sus familias dentro de los primeros 4 meses del proyecto
2. Al menos 15 redes de migrantes se encuentran utilizando los servicios ofertados y
aportando información relevante sobre el proceso migratorio al finalizar el 9 mes del
proyecto.
3. 3 medios de comunicación radial utilizan los servicios del portal y brindan
información diaria a migrantes y familiares a partir del décimo mes del proyecto.
4. 2 centros educativos (universidades, institutos o colegios)
producen y publican información semanal a través de los servicios
ofertados en el portal a partir del décimo mes del proyecto.
5. Un sistema de información generado a partir de las bases de datos del portal que
brinda productos de información en las siguientes áreas: de movilidad, económica,
familiar y psicológica – afectiva, en funcionamiento a partir del segundo año del
proyecto.
6. Las organizaciones de migrantes aportan con al menos dos propuestas de programas
o proyectos por cada área (EEUU, Europa y A. L.) y por año, a partir del segundo año
del proyecto.
7. La SENAMI coejecuta al menos dos proyectos propuestos por organizaciones de
migrantes cada año.

Marco Lógico:

Resumen Narrativo Indicadores Medios de Verificación Supuestos
FIN:
Mejorar y desarrollar los procesos
de comunicación en los distintos
niveles del proceso migratorio.
PROPOSITO:
Hasta marzo del 2010 se a apoyado
la integración de los ciudadanos
ecuatorianos y sus familias,
mejorando los niveles de
comunicación en las distintas
etapas del proceso migratorio con
el uso de la Tecnologías de la
Información y comunicación TIC’s.
- Uso de
 El portal procesa al menos 10.000
transacciones de información personal
de migrantes ecuatorianos y/o de sus
familias por año a partir del segundo
año del proyecto.
 15 redes de migrantes ecuatorianos
participan en forma proactiva en el
portal a partir del segundo año del
proyecto.
 5 redes de ecuatorianos (medios de
comunicación y centros educativos)
en suelo patrio participan en forma
proactiva en el portal a partir del
segundo año.
 Estadísticas y comportamiento
del tráfico de visitas generado
hacia el portal.
 Información almacenada en la
base de datos del portal.
 Registro de los usuarios que
participan en el portal.
 Registro de las transacciones
generadas por los usuarios:
Redes de emigrantes
formadas en el portal.
Páginas Webs (blogs) creados
por los usuarios (individuales
o grupales).
Testimonios escritos de
migrantes o de sus familiares
en el portal
Propuestas realizadas por las
redes de emigrantes.
 Existe la decisión política del
gobierno para apoyar la
propuesta
 La redes de migrantes se
comprometen a trabajar en la
línea de los objetivos del
proyecto
 Las redes de ecuatorianos en
suelo patrio se comprometen a
trabajar en la línea de los
objetivos del proyecto.
COMPONENTES
1. La comunidad de migrantes
cuenta con un paquete de servicios
10 servicios o productos de información
social networking se encuentran al
 Informe de tráfico generado y
registros del uso que han tenido

de socialización ofertados
mediante un portal de Internet.
servicio de los migrantes y sus familias
dentro de los primeros 4 meses del
proyecto
los productos ofertados
 Comentarios y sugerencias
recibidas de parte de los
usuarios
2. La comunidad de migrantes y
sus familias se encuentran
capacitadas y utilizando
eficientemente los servicios del
portal, y enriqueciendo la base de
información
Al menos 15 redes de migrantes se
encuentran utilizando los servicios
ofertados y aportando información
relevante sobre el proceso migratorio al
finalizar el 9 mes del proyecto.
 Registro de los usuarios que
participan en el portal
 Registro de las transacciones
generadas por los usuarios.
 Existe predisposición de
migrantes y sus familias a
capacitarse y utilizar los
servicios ofrecidos.
3. Migrantes y sus familias
disponen de información
actualizada y mantenida a través
de una red de alianzas con medios
de comunicación y centros
educativos que utilizan las TIC’s
 2 medios de comunicación radial
utilizan los servicios del portal y
brindan información diaria a
migrantes y familiares a partir del
décimo mes del proyecto.
 2 centros educativos (universidades,
institutos o colegios) producen y
publican información semanal a través
de los servicios ofertados en el portal a
partir del décimo mes del proyecto.
 Archivo histórico de contenidos
publicados y comentarios
vertidos sobre los mismos.
 Estadísticas del número de
visitas recibidas por los
contenidos publicados.
 Verificación en terreno en los
casos en que los contenidos por
su naturaleza (transmisión on-
line audio y video) no son
archivados históricamente.
 Resultados de encuestas on-line
realizadas a los usuarios del
portal.
 Existe predisposición de los
medios de comunicación y
centros educativos a capacitarse
y utilizar los servicios ofrecidos.
4. Una base de información
generada y a disposición de los
centros de investigación, que
permiten mejorar los impactos de
programas y proyectos para
Un sistema de información generado a
partir de las bases de datos del portal que
brinda productos de información en las
siguientes áreas: de movilidad,
económica, familiar y psicológica –
 Convenios firmados
con centros de
investigación y

migrantes y sus familias. afectiva, en funcionamiento a partir del
segundo año del proyecto.
universidades del país
 Análisis y diseño del sistema de
información a generarse
5. La comunidad de migrantes ha
fortalecido su organización con la
formación de comunidades
virtuales y participa en la
formulación de programas y
proyectos de la SENAMI
Las organizaciones de migrantes aportan
con al menos dos propuestas de
programas o proyectos por cada área
(EEUU, Europa y A. L.) y por año, a partir
del segundo año del proyecto.
La SENAMI coejecuta al menos dos
proyectos propuestos por organizaciones
de migrantes cada año.
 Informe de propuestas
registradas
 Documentos propuestas
 Documentos convenios
firmados de coejecución.
ACTIVIDADES
Resultado 1 (La comunidad de migrantes cuenta con un paquete de servicios de socialización ofertados mediante un portal de Internet)
1.1 Adquisición de servidor de
desarrollo y pruebas del portal
Un servidor de alta capacidad = $
15.000,00
Factura de compra
1.2 Adquisición de equipos
computacionales para trabajo,
apoyo y acceso de la SENAMI
Dos computadores sobremesa, dos
portátiles y sistema de captura de audio y
video = $ 9.600,00
Facturas de compra
1.3 Contratación de conectividad
para el lanzamiento del portal
Servicio de conexión ilimitada a Internet
para 5 usuarios a 512 kbps = $ 400,00 x 12
x 2 = 9.600,00
Facturas de pago mensual
1.4 Contratación del servicio de
hospedaje requerido para el
funcionamiento del portal
Servidor dedicado ubicado en California,
EEUU = $ 2.600,00 por año x 2 = 5.200,00
Facturas de pago mensual
1.5 Contratación del servicio de
streaming de audio y video
requerido por algunos de los
servicios del portal.
Servidor de streaming de audio y video
ubicado en California, EEUU, con
capacidad de hasta 500 usuarios
simultáneos, tope 256kbps = $ 7.680,00
Facturas de pago mensual.

por año x 2 = 15,360.00
1.6 Contratación del software para
social networking en un nivel
básico del paquete de servicios
Servicios de diseño para el desarrollo de
paquetes (o adquisición) de social
networking a nivel básico = $ 30.200,00
Contrato de servicios de desarrollo
informático, facturas emitidas
1.7 Mantenimiento del software
social networking básico
Un ingeniero de sistemas medio tiempo =
$ 1.000 x 22 meses = 22.000,00
Contrato de servicios, facturas
mensuales
1.8 Ampliación de funcionalidad
del software social networking:
 Esquema de puntos por
participación
 Servicios de media
ecuatoriana (streaming,
descarga)
 Otros servicios social
networking
Servicios de diseño para ampliación de
paquetes de servicio de social networking
= $ 48.700,00
Contrato de servicios de desarrollo
informático, facturas emitidas
1.9 Monitoreo de tráfico del portal
en la red
Un técnico informático durante nueve
meses = $ 1.000,00 x 9 = 9.000,00
Contrato de prestación de
servicios, facturas mensuales
1.10 Alimentación del contenido
básico del capítulo migración en el
portal
Servicios de investigación y consultoría.
Global = $ 15.000,00 por año x 2 = $
30.000,00
Contrato de servicios de
consultoría, factura
1.11 Difusión del portal en medios
electrónicos
Contratación de servicios de difusión en
Internet = $ 8.000,00 por año x 2 = $
16.000,00
1.12 Asesoramiento a la SENAMI en
herramientas de social networking
para su implementación
Un asesor de social networking durante
un año= $ 1.500 x 12 meses = 18.000
Resultado 2 (La comunidad de migrantes y sus familias se encuentran capacitadas y utilizando eficientemente los servicios del portal, y enr iqueciendo la
base de información)

2.1 Plan de divulgación de los
servicios a disposición de
ecuatorianos en países de destino y
dentro del territorio nacional:
 Giras de promoción
internacional.
 Afiches.
 Publicidad en puertos de salida.
 Publicidad en revistas
especializadas de migrantes.
 Una gira de promoción internacional
4 personas 30 días (EEUU, Europa,
América Latina) = $ 25.500,00
 10.000 afiches publicitarios = $ 0,80 x
10.000 = $8.000,00
 Campaña bimensual de promoción en
Quito y Guayaquil, 4 personas 1
semana por campaña = $ 8.000,00
 Diseño y contratación de publicidad
trimestral en 6 revistas especializadas
internacionales y nacionales = $
9.000,00
 Contrato de servicios, facturas,
informe de viajes
 Afiche, facturas
 Contrato de servicios, facturas
mensuales, reporte fotográfico,
informes
 Ejemplares de las revistas,
Contrato de publicidad, facturas
2.2 Plan de sensibilización sobre la
importancia de generar la
vinculación de comunidades y
personas entorno a:
 Experiencia, vivencias,
necesidades, denuncias, etc.
 Iniciativas, propuestas
ciudadanas
20 reuniones con organizaciones de
migrantes en el exterior (EEUU, Europa y
América Latina)
Informe de reuniones, firma de
asistentes, facturas de gastos
Resultado 3 (Migrantes y sus familias disponen de información actualizada y mantenida a través de una red de alian zas con medios de comunicación y
centros educativos que utilizan las TIC’s)
3.1 Mapeo de entidades y servicios
de comunicación disponibles en el
país y el exterior
Consultoría (global) = $ 2.000,00 Contrato de servicios, facturas
3.2 Selección y contratación de
entidades y servicios a ser
incluidos en el portal
3.3 Implementación de servicios de Incluido en servicios ampliados de social

información networking
3.4 Selección y realización de
convenios de cooperación con los
centros educativos que
intervendrán en el proceso de
desarrollo de contenidos para la
actualización de la información
Consultoría (global), contactos,
capacitación y coordinación = $ 10.000,00
Resultado 4 (Una base de información generada y a disposición de los centros de investigación, que permiten mejorar los impactos de programas y
proyectos para migrantes y sus familias.)
4.1 Creación de información en
base del tráfico del portal
 Definición de productos
 Creación
Contratación de servicios (global) = $
7.000,00
4.2 Difusión de los servicios de
información disponibles
Promoción ejecutada a través del mismo
portal
4.3 Convenios de utilización de los
productos de información a ser
utilizados por las instituciones
Logística global = $ 3.000,00 Convenios firmados
Resultado 5 (La comunidad de migrantes ha fortalecido su organización con la formación de comunidades virtuales y participa en la formula ción de
programas y proyectos de la SENAMI)
5.1 Reuniones virtuales con líderes
de organizaciones de migrantes en
el exterior
Global = $ 2.000,00 Informe gráfico
5.2 Reuniones con líderes de
organizaciones de familiares de
migrantes reconocidas en el
territorio nacional.
20 reuniones de trabajo: 3 personas, 2
meses, material y viáticos = $ 10.500,00
Informe de reuniones, firma de
asistentes, facturas de gastos
5.3 Elaboración y ejecución
coordinada de un plan de

vinculación al portal y una red de
enlaces de actores del proceso
migratorio
5.4 Elaboración y ejecución
coordinada de un plan de
motivación para la participación de
las personas en el portal

MÓDULO 4
VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD

Viabilidad técnica
Hoy en día las nuevas tecnologías de la información y comunicación, se han difundido
independientemente de la condición económica, social e inclusive cultural en todo el orbe.
Particularmente en lo que se refiere a la sociedad ecuatoriana, pese al retrazo con el que
hemos ingresado a esta revolución tecnológica, sin embargo, la difusión de la telefonía
celular por ejemplo ha sido harto difundida. De otro lado el uso de la informática en la
comunicación es cada vez mas de las masas, la propagación de los cibercafés es bastante
conocida, la difusión de la mensajería electrónica se vuelve cada vez una herramienta de uso
diario, esto sumado a la conexión por cable subterráneo al que el Ecuador ha accedido a
partir de noviembre del 2007, , pintan un cuadro de viabilidad. Esta propuesta también va
muy ligada con la Agenda de Conectividad del Ecuador elaborada por el CONATEL, es más
la amplia pues la conectividad perseguida apunta también a los ecuatorianos fuera de su
país-
Del otro lado, el proyecto plantea el uso de software libre, que además es política del
gobierno, lo cual garantiza la no dependencia de patentes o actualizaciones, que permite el
consecuente ahorro de costos del proyecto y la libertad de creación de herramientas por esta
vía.
Descripción de la ingeniería del proyecto
Descripción de herramientas.
Orientadas para la recolección de información
Formularios de ingreso de información a la base de datos.- El portal contará con los
formularios necesarios para recolectar datos de los emigrantes. El diseño de los
formularios proveerá mecanismos que impidan el ingreso inapropiado de
información. Una alternativa es la validación frente al número de identificación de
los emigrantes.
Encuestas.- El portal contará con un sistema de encuestas on-line, que considerará
validaciones que impidan el abuso de participación en las mismas (limite de
participación, por numero IP.).
Orientadas a la creación y consolidación de vínculos
Búsqueda de emigrantes desaparecidos.- Este servicio permite de manera gratuita
producir anuncios de búsqueda de personas. Estos anuncios son publicados en el
portal y expuestos en las redes sociales creadas.

Creación de sub-redes sociales.- Este servicio ofrece herramientas destinadas a la
creación de comunidades virtuales a través de la creación de blogs.
Guía de asociaciones.- Este servicio expone una guía de contactos de asociaciones de
emigrantes. La información expuesta se encuentra clasificada por países y ciudades.
Cuenta con un motor de búsqueda de información. Además cuenta con formularios
que permiten a una asociación, solicitar el ingreso de sus datos en la guía.
Calendario de eventos y festividades.- Este servicio expone un calendario de
actividades. La información puede ser clasificada y es accedida a través de un
calendario. La información de las actividades puede incluir artículos y fotos que
describan la actividad. Cuenta con un motor de búsqueda de información. Además
cuenta con formularios que permiten solicitar el ingreso de nuevas actividades.
Historias de emigrantes.- Este servicio consiste en la presentación de una WIKI
destinada a la redacción colaborativa de la “Primera novela del emigrante” escrita
por los mismos emigrantes. Un WIKI es una herramienta de trabajo colaborativo que
permite a varios usuarios trabajar en la redacción conjunta de artículos. Las WIKIs
son redes sociales que han demostrado su eficiencia a la hora de socializar ideas. La
“Primera novela del emigrante” es una idea original nunca antes hecha.
Conoce el Ecuador.- Este servicio es un grupo de blogs mantenidos por estudiantes
de centros educativos. Los blogs tienen la finalidad de exponer diariamente artículos
de interés para los emigrantes. Estos artículos van desde notas de cultura, leyendas y
tradiciones, turismo, festividades, etc.
Noticias al día.- Este servicio es un grupo de blogs mantenidos por medios de
comunicación que publicaran noticias para los emigrantes.
Participación del emigrante en el desarrollo político del país.- Es servicio consiste en
el planteamiento de foros de discusión en que los emigrantes pueden verter sus
opiniones respecto a temas coyunturales.
Envió de postales.- Este servicio permite el envió de postales con diseños y motivos
que evoquen la nostalgia por el suelo patrio, las cuales además pueden ser
personalizadas por el emigrante.
Fabrica de saludos (video).- Este servicio permite cualquier usuario del portal grabar
en tiempo real un saludo a través de una webcam y publicarlo en el portal. El usuario
puede notificar vía e-mail la existencia de su saludo a los destinatarios que desee y
puede decidir si su saludo es privado o publico. Este servicio es una primicia.
Comentado [hr1]: También se puede ofrecer sitios web
dinamicos que permitan mayor apropiación y generación de
contenidos
Comentado [hr2]: Se les puede motivar y/u ofrecer sus
propios sitios WEB
Comentado [hr3]: Que cada organización calificada ingrese
sus actividades en su sitio y nosotros las podamos ller y publicar,
debe ser muy dinámico
Comentado [hr4]: Se puede motivar un concurso, promovido
por alguna organización
Comentado [hr5]: Cada gobierno local o telecentro en sus
unidades de turismo, trabajar; Azuay, baños, pichincha, etc.

Orientadas a mejorar la calidad de vida
Segmentos informativos.- Este servicio consiste en artículos que exponen temas de
interés sobre el fenómeno migratorio, como ejemplo podemos citar: Peligros de
migración ilegal, Explotación de emigrantes, Consecuencias de la migración en la
familia, Destinos de migración seguros
Investigación.- Este servicio ofrece mecanismos de denuncia publica o privada que
permitan rastrear mafias de explotación y estafa sistematizada a los emigrantes así
como rastrear mafias de coyotaje
Biblioteca Jurídica.- Este servicio expone una amplia colección de artículos,
documentos y libros especializados en las leyes que regulan el fenómeno migratorio.
Asesoría On-line.- Este servicio ofrece la asesoría en tiempo real o en diferido de
consultas que los emigrantes requieran. Para esto el servicio contará con foros de
discusión y salas de Chat.
Guía del emigrante FAQs.- Este servicio consiste en un módulo de preguntas y
respuestas frecuentes que un ciudadano requiere en el momento de realizar su
primera experiencia de migración. Estos contenidos son desarrollados en
colaboración de los mismos emigrantes con expertos en migración.
Anuncios Clasificados.- Este servicio ofrece el acceso a anuncios clasificados
generados por los usuarios del portal y supervisados por la SENAMI
Rueda de inversiones.- Este servicio ofrece a los usuarios la posibilidad de crear foros
de discusión temáticos en los que se pueda exponer ideas de proyectos y negocios
con la finalidad de socializarlos y ejecutarlos a través de la búsquela de inversionistas
interesados.
Intercambio de experiencias (bolsa de ideas y proyectos).- Es servicio ofrece a los
usuarios la posibilidad de crear blogs temáticos, en los cuales puedan intercambiar
experiencias con los integrantes de la red.
Bolsa de empleo.- Este servicio es un sistema de anuncios clasificados orientado
exclusivamente a la oferta y demanda de empleo. Los anuncios son generados por los
mismos usuarios y son supervisados por la SENAMI.
Orientadas a la entrega de información institucional del SENAMI.
Noticias del SENAMI.- Consta de un conjunto de módulos que permiten la
exposición de noticias en diversos formatos, textos, fotográficos, audio y video. Todas

las noticias son almacenadas en un archivo histórico y son fácilmente accedidas a
través de un motor de búsqueda.
Información Institucional.- Consta de un conjunto de módulos que permiten la
exposición de contenidos y facilitan el cumplimiento de estrategias de comunicación
y cumplimiento de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información
Pública.

Viabilidad financiera
El portal está pensado como un sitio de contacto y comunicación entre los usuarios del
sistema, esto es migrantes y sus familiares, instituciones, etc., por lo que no se trata de la
venta de productos materiales, sino de la prestación de servicios, que por lo demás no
persigue un nivel de rentabilidad, sino la atención para cubrir necesidades específicas de
comunicación entre los distintos actores del proceso migratorio. Sin embargo, se plantea la
necesidad de que existan determinados ingresos que permitan el funcionamiento adecuado
del portal en el largo plazo.
En tal virtud, el sitio tendrá a su cargo la venta de publicidad específica para el tema
migratorio y en cantidades que no perturben el objetivo específico del portal y que tiene que
ver especialmente con banners de diferente tipo, y e-mailings a partir del portal; en tal
sentido, se espera que los ingresos tengan el siguiente comportamiento a partir del segundo
año:
Esta es un estimado bastante conservador, pues dependiendo del nivel de tráfico que, a
partir del segundo año del proyecto, alcance el portal los ingresos por este único concepto
pueden triplicarse. Hay que tomar en cuenta adicionalmente que los niveles de precio
indicados en la tabla son inferiores a los del mercado, tomando en cuenta tarifas fijadas por
instituciones como El Universo o El Comercio. De otro lado, los sectores meta esperados
para la venta de esta publicidad, de ninguna manera será indiscriminado, de preferencia se
espera trabajar junto con sectores públicos (instituciones del mismo gobierno, de forma de
generar un círculo virtuoso de trabajo coordinado) y algunos sectores importantes privados
en la medida en que comulguen sus intereses con los de la política de migración: banca,
sector servicios, ONG’s, sectores del turismo, etc.
Los beneficios

Si bien se consideran ingresos específicamente pensados para el sostenimiento del proyecto
en el largo plazo, debe entenderse que se trata de un proyecto eminentemente de servicios
sociales a disposición de un conglomerado humano específico, por lo que los productos que
se generarán del proyecto serán básicamente beneficios a dicho sector, que difícilmente
pueden ser cuantificables pero que se los debe expresar:
 Uno de los beneficios más importantes del proyecto sin duda consiste en la
vinculación de los migrantes en el extranjero y sus familias en el Ecuador utilizando
las tecnologías de la información y comunicaciones.
 El formar comunidades virtuales entre migrantes ya sea por países de acogida,
ciudades de origen, intereses comunes, etc. que permitan la realización de un trabajo
coordinado en función de objetivos comunes y en el marco de una política conjunta
de migración.
 El portal además pretende acoger los requerimientos de los actores sociales y
organizaciones vinculadas a la migración hacia el gobierno nacional (y los gobiernos
locales) de forma que sea posible un diálogo adecuado que permita establecer
propuestas de consenso y con las debidas sinergias en función de la solución de
problemas prioritarios del sector.
 Divulgar el conocimiento generado a través del proceso migratorio, conocimiento
que posteriormente puede ser utilizado por la academia, el gobierno, las
asociaciones, etc., para así fundamentar las políticas relacionadas con la migración.
 Fomentar la participación del migrante en el portal para así fortalecer su sentido de
pertenencia al Ecuador, así como también consolidar los lazos entre los lugares de
origen y destino de los migrantes.
 Reducir el costo de la comunicación entre el migrante y su familia, promoviendo la
utilización de TICs en lugar de mecanismos tradicionales, logrando así mejorar la
economía familiar.
En esta parte, se cuentan con dos rubros especiales, que se procede a su cuantificación en
términos bastante conservadores.
Así, por un lado, se espera tener ahorros por el lado de una reducción en el nivel de gasto de
las familias en lo que se refiere al menor tiempo utilizado en Internet, en la medida en que la
información necesaria se encontrará dentro del portal. Según las estimaciones de estudios
internacionales, la tasa de utilización de Internet promedio en el Ecuador es de 6,4
horas/semana. Se estima que los productos y servicios de información a disposición de
migrantes en el portal, permitirá una reducción en el tiempo de navegación de al menos 1
hora por mes, lo que supone una hipótesis bastante conservadora.
De otro lado, se espera una reducción de gasto familiar en el uso de telefonía celular y “call
centres”, que según estimaciones de la empresa OTECEL, se estima en $ 9 promedio/mes. La
reducción esperada es igualmente conservadora (10%). Con estos datos procedemos a
presentar tanto la evaluación financiera como económica, en los cuadros a continuación.

El número de clientes esperados dentro del primer año de funcionamiento del proyecto se
estima en 5.000 usuarios con repetición, lo que tomando en cuenta el desenvolvimiento
esperado del uso de tecnologías para el país, obtendríamos el siguiente cuadro de proyección
del uso del portal:
Proyección de usuarios del Portal en 5 años
(tasa de crecimiento esperada del 15%
Años Usuarios
Año 1 5.000
Año 2 5.750
Año 3 6.612
Año 4 7.604
Año 5 8.745
En base al cuadro anterior y respecto de la estimación de los beneficios esperados respecto
por el ahorro de las familias en el consumo de Internet, de al menos una hora por mes,
muestra el siguiente comportamiento:
Estimación de los beneficios (ahorros) en el consumo de Internet en las familias
Años Usuarios* Horas/año Valores/año**
Año 1 5.000 60.000 30.000
Año 2 5.750 69.000 34.500
Año 3 6.612 79.344 39.675
Año 4 7.604 91.248 45.626,25
Año 5 8.745 104.940 52.470,19
* Usuarios esperados, proyectado a la tasa del 15% de crecimiento anual
** Valor estimado a $ 0,50 el precio de la hora de uso.

De igual forma, respecto de los ahorros esperados en lo que tiene que ver con la reducción
del gasto familiar por uso de telefonía celular (esperado en un 10%), nos muestra el siguiente
comportamiento:
Años Usuarios* Consumo/año
en Dólares**
Valores ahorrados
por año***
Año 1 5.000 540.000 54.000
Año 2 5.750 621.000 62.100
Año 3 6.612 714.096 71.415
Año 4 7.604 821.272 82.127
Año 5 8.745 944.463 94.446
* Usuarios esperados, proyectado a la tasa del 15% de crecimiento anual
** Valor promedio del consumo ecuatoriano: $ 9 al mes.
*** Ahorro esperado en llamadas internacionales 10%

EVALUACION FINANCIERA. FLUJO DE CAJA ESPERADO (inversión 2 años)

EVALUACION ECONOMICA. FLUJO DE CAJA ESPERADO (inversión 2 años)

Tal como se puede observar, en las evaluaciones realizadas, se deprende que en términos
financieros el proyecto no se presenta rentabilidad mínima, respecto de los ingresos, que se
obtendrían a partir del segundo año, y que tiene que ver con la venta de espacios dentro del
portal a modo de banners y el servicio de e-mailings que se pretende brindar, se plantea una
discrecionalidad debido a que no se trata de un proyecto de tipo privado que buscaría los
niveles de rentabilidad máxima de la inversión, muy por el contrario, la orientación misma
de proyecto hacia brindar servicios de comunicación entre migrantes y sus familias obliga a
precautelar los niveles de información y por lo tanto limitar la propaganda. En tal sentido, la
venta de publicidad del portal está pensada sobre la base de cliente que tiene que ver con la
problemática migratoria, entre los que se cuentan en principio y en forma preponderante al
Estado Ecuatoriano a través de sus ministerios (gobierno nacional) y sectores como
defensoría del pueblo, justicia, etc. Sin embargo no se ha descartado los grupos y
organizaciones de migrantes y eventualmente empresas de finalidad social y de inversión.
Los valores consignados en el presupuesto registran niveles muy inferiores a los de mercado
(aproximadamente un tercio de su precio), de tal forma que la ponderación de los ingresos
es bastante conservadora. Se plantea además una tasa de crecimiento de un 15% anual, que
contribuye a este escenario conservador de los ingresos.
Los valores esperados de Tasa Interna de Retorno así como de Valor Actual Neto son bajos
(4% y – 20.097,24, respectivamente), sin embargo esto no supone un inviabilidad del
proyecto en la medida en que se trata de un proyecto eminentemente social y que como tal
no persigue rendimientos financieros, sin embargo, los ingresos esperados son necesarios en
tanto en cuanto debe el portal mantener sus actividades en el largo plazo, lo cual a decir de
los datos se encuentran garantizados.
En lo que tiene que ver con la evaluación económica, donde se consideran únicamente 2
rubros de beneficios, que además se han procedido a valorarlos en forma conservadora,
vemos una realidad bastante diferente, una TIRe del 40,66% y un valor actual neto con este

flujo al 12% de $ 274.640,18, lo que supone un atractivo suficiente para la viabilidad del
proyecto.
Por último, en lo que tiene que ver con al análisis BENEFICIO/COSTO, una vez descontados
los flujos esperados tanto de ingresos como de egresos, a una tasa de 12% anual, obtenemos
un ratio de 1,73 que indica, respecto del proyecto, que es aconsejable su inversión.
Sostenibilidad social
El portal para el migrante está pensado como una herramienta ciudadana de participación
para el migrante, sus familiares y las instituciones tanto públicas como privadas que tiene
que ver con el fenómeno migratorio, es por tanto un proyecto social de y para estos sectores,
allí radica su sostenibilidad. El proyecto espera convertirse en un elemento adicional de
cohesión de los distintos sectores tanto ciudadanos como institucionales en función de la
búsqueda de soluciones a los problemas comunes que sufren los migrantes.
El grado de cogestión que se pretende alcanzar con el portal, en tanto en cuanto se convierte
en una herramienta participativa de sus distintos actores será la medida de sus sotenibilidad
social. Para ello, como se puede observar, los productos que se brindará a través del sitio
permiten generar niveles amplios de cohesión entre hogares, organizaciones e instituciones.

Presupuesto detallado
El proyecto se financiará totalmente con recursos de la SENAMI

ITEM CONCEPTO UNIDAD P. UNITARIO CANTIDAD TOTAL
1.1 Un servidor dedicado unidad 15.000,00 1 15.000,00
Características
2 procesadores Intel® XeonTM 3.2 Ghz
› Memoria Ram: 2 GB
› Disco Duro: 2x300 GB SCSI 10.000 RPM
› Controladora SCSI: dual U320
› Front Side Bus: 533 Mhz
1.2
Computador de sobremesa con sistema de
captura de audio y video unidad 2.800,00 2 5.600,00
Computador portátil unidad 2.000,00 2 4.000,00
1.3 Conexión a internet de banda ancha 512 kbps mes 400,00 24 9.600,00
1.4 Servidor dedicado año 2.600,00 2 5.200,00
1.5 Servidor de streaming de video y audio año 7.680,00 2 15.360,00
1.6
Servicios de desarrollo de paquetes social
networking, nivel básico Global 30.200,00 1 30.200,00
1.7
Mantenimiento de software (ing. De sistemas
medio tiempo) mes 1.000,00 22 22.000,00
1.8
Servicios ampliación de desarrollo de paquetes
social networking Global 48.700,00 1 48.700,00
1.9
Monitoreo del tréfico del portal en la red
(técnico informático) mes 1.000,00 9 9.000,00
1.10
Alimentación del contenido básico del portal
(consultorías varias) año 15.000,00 2 30.000,00
1.11
Contratación de servicios de difusión del portal
en internet año 8.000,00 2 16.000,00
1.12
Asesoramiento en herramientas de social
networking mes 1.500,00 12 18.000,00
2.1 Gira de promoción internacional
3 técnicos mes 4.500,00 1 4.500,00
Pasajes (EEUU, Europa y A.L.) Global 15.000,00 1 15.000,00
Viáticos días 50,00 120 6.000,00
Afiche publicitario unidad 0,80 10.000 8.000,00
Promocion nacional
Personal (4 promotores) semana 800,00 10 8.000,00
Publicidad trimestral revistas especializadas (3
revistas) unidad 375,00 24 9.000,00
2.2 Reuniones con organizaciones de migrantes reunion - 20 -
3.1
Consultoría para el mapeo de entidades y
servicios de comunicación Global 2.000,00 1 2.000,00
3.2
Consultoría para la realización de convenios de
cooperación y capacitación con centros
educativos Global 10.000,00 1 10.000,00
4.1
Servicios de consultoría para la creación de
información de base del portal Global 7.000,00 1 7.000,00
4.3
Gastos de logística para realización de convenios
de utilización de los productos de información
del portal Global 3.000,00 1 3.000,00
5.1
Gastos de logística para la realización de
reuniones virtuales con líderes de
organizaciones de migrantes Global 2.000,00 1 2.000,00
5.2
Reuniones con líderes de organizaciones de
familiares de migrantes en el territorio nacional
Personal (3 personas) mes 3.000,00 2 6.000,00
Viáticos días 50,00 90 4.500,00
6.0 Gastos de dirección
Coordinador mes 1.200,00 24 28.800,00
Asistente mes 700,00 24 16.800,00
Arriendos mes 500,00 24 12.000,00
Muebles y equipos Global 3.000,00 1 3.000,00
Gastos generales mes 200,00 24 4.800,00
7.0 Imprevistos (4%) Global 15.162,40 1 15.162,40
TOTAL 394.222,40

Estos valores que componen el costo total del proyecto, serán invertidos durante el año 0 y
el año 1 del proyecto, con el siguiente detalle:
AÑO 0 AÑO 1
1.1 Adquisición de servidor de desarrollo y pruebas del portal $15.000,00
1.2 Adquisición de equipos computacionales para trabajo, apoyo y
acceso de la SENAMI $9.600,00
1.3 Contratación de conectividad para el lanzamiento del portal $9.600,00
1.4 Contratación del servicio de hospedaje requerido para el
funcionamiento del portal $5.200,00
1.5 Contratación del servicio de streaming de audio y video requerido
por algunos de los servicios del portal. $15.360,00
1.6 Contratación del software para social networking en un nivel básico
del paquete de servicios $30.200,00
1.7 Mantenimiento del software social networking básico $10.000,00 12.000,00$
1.8 Ampliación de funcionalidad del software social networking: $48.700,00
1.9 Monitoreo de tráfico del portal en la red $4.000,00 5.000,00$
1.10 Alimentación del contenido básico del capítulo migración en el
portal $15.000,00 15.000,00$
1.11 Difusión del portal en medios electrónicos $16.000,00
1.12 Asesoramiento a SENAMI en desarrollo de herramientas de social
networking $18.000,00
2.1 Plan de divulgación de los servicios a disposición de ecuatorianos
en países de destino y dentro del territorio nacional:
 Giras de promoción internacional. $25.500,00
 Afiches. $8.000,00
 Publicidad en puertos de salida. $8.000,00
 Publicidad en revistas especializadas de migrantes. $9.000,00
2.2 Plan de sensibilización sobre la importancia de generar la
vinculación de comunidades y personas entorno a: $0,00
3.1 Mapeo de entidades y servicios de comunicación disponibles en el
país y el exterior $2.000,00
3.2 Selección y contratación de entidades y servicios a ser incluidos en
el portal
3.3 Implementación de servicios de información
3.4 Selección y realización de convenios de cooperación con los
centros educativos que intervendrán en el proceso de desarrollo de
contenidos para la actualización de la información $10.000,00
4.1 Creación de información en base del tráfico del portal $3.000,00 4.000,00$
4.2 Difusión de los servicios de información disponibles
4.3 Convenios de utilización de los productos de información a ser
utilizados por las instituciones $3.000,00
5.1 Reuniones virtuales con líderes de organizaciones de migrantes en
el exterior $2.000,00
5.2 Reuniones con líderes de organizaciones de familiares de
migrantes reconocidas en el territorio nacional. $10.500,00
5.3 Elaboración y ejecución coordinada de un plan de vinculación al
portal y una red de enlaces de actores del proceso migratorio
5.4 Elaboración y ejecución coordinada de un plan de motivación para
la participación de las personas en el portal
Gastos de dirección $34.200,00 31.200,00$
Imprevistos $7.581,22 7.581,22$
TOTAL INVERSION $319.441,22 $74.781,22

Fuentes de financiamiento

ITEM CONCEPTO R.PROPIOS FISCALES CREDITO A.COMUNIDAD TOTAL
1.1 Un servidor dedicado 15.000,00 15.000,00
Características
2 procesadores Intel® XeonTM 3.2 Ghz
› Memoria Ram: 2 GB
› Disco Duro: 2x300 GB SCSI 10.000 RPM
› Controladora SCSI: dual U320
› Front Side Bus: 533 Mhz
1.2
Computador de sobremesa con sistema de
captura de audio y video 5.600,00 5.600,00
Computador portátil 4.000,00 4.000,00
1.3 Conexión a internet de banda ancha 512 kbps 9.600,00 9.600,00
1.4 Servidor dedicado 5.200,00 5.200,00
1.5 Servidor de streaming de video y audio 15.360,00 15.360,00
1.6
Servicios de desarrollo de paquetes social
networking, nivel básico 30.200,00 30.200,00
1.7
Mantenimiento de software (ing. De sistemas
medio tiempo) 22.000,00 22.000,00
1.8
Servicios ampliación de desarrollo de paquetes
social networking 48.700,00 48.700,00
1.9
Monitoreo del tréfico del portal en la red
(técnico informático) 9.000,00 9.000,00
1.10
Alimentación del contenido básico del portal
(consultorías varias) 30.000,00 30.000,00
1.11
Contratación de servicios de difusión del portal
en internet 16.000,00 16.000,00
1.12
Asesoramiento en herramientas de social
networking 18.000,00 18.000,00
2.1 Gira de promoción internacional
3 técnicos 4.500,00 4.500,00
Pasajes (EEUU, Europa y A.L.) 15.000,00 15.000,00
Viáticos 6.000,00 6.000,00
Afiche publicitario 8.000,00 8.000,00
Promocion nacional
Personal (4 promotores) 8.000,00 8.000,00
Publicidad trimestral revistas especializadas (3
revistas) 9.000,00 9.000,00
2.2 Reuniones con organizaciones de migrantes -
3.1
Consultoría para el mapeo de entidades y
servicios de comunicación 2.000,00 2.000,00
3.2
Consultoría para la realización de convenios de
cooperación y capacitación con centros
educativos 10.000,00 10.000,00
4.1
Servicios de consultoría para la creación de
información de base del portal 7.000,00 7.000,00
4.3
Gastos de logística para realización de
convenios de utilización de los productos de
información del portal 3.000,00 3.000,00
5.1
Gastos de logística para la realización de
reuniones virtuales con líderes de
organizaciones de migrantes 2.000,00 2.000,00
5.2
Reuniones con líderes de organizaciones de
familiares de migrantes en el territorio nacional
Personal (3 personas) 6.000,00 6.000,00
Viáticos 4.500,00 4.500,00
6.0 Gastos de dirección
Coordinador 28.800,00 28.800,00
Asistente 16.800,00 16.800,00
Arriendos 12.000,00 12.000,00
Muebles y equipos 3.000,00 3.000,00
Gastos generales 4.800,00 4.800,00
7.0 Imprevistos (4%) 15.162,40 15.162,40
TOTAL 394.222,40 394.222,40
FUENTES INTERNAS

Estructura operativa
El proyecto Contará con una estructura administrativa simple y ejecutiva, con personal
reducido en la medida en que, por sus propias características, de basarse en una plataforma
virtual, no es necesaria sino una administración modesta, habrá desde luego un director del
proyecto, y un asistente. Sin embargo, se requerirá de un personal técnico especializado para
las tareas de seguimiento y administración del portal, seguimiento y alimentación de sus
contenidos, operativización de los productos de comunicación e información que se
pretende brindar, etc. La estructura sería la siguiente:
CRONOGRAMA VALORADO DE ACTIVIDADES
Coordinador
Asistente
Mantenimiento de
Software
Monitoreo de tráfico
de la red

Monitoreo del proyecto:
El proyecto prevé un sistema de monitoreo en línea, para lo cual está prevista la actividad de
seguimiento del tráfico de la red, lo que permitirá tomar las medidas oportunas para
corregir posibles momentos de “time down” del servidor, para ello el proyecto contempla la
participación de personal especializado en esta tarea.
De igual forma, el asesoramiento a esta Secretaría en el diseño de herramientas de social
networking que se espera tener, será un elemento de corrección ex – ante, que permitirá
eliminar los riesgos de herramientas no pertinentes, a la vez que permitirá corregir
elementos perturbadores a futuro.
Evaluación de resultados e impactos
La Secretaría Nacional del Migrante, cuenta con equipo de profesionales capacitados en
herramientas de seguimiento y evaluación, y serán estos profesionales los encargados de esta
tarea, para ello a la fecha se encuentran desarrollando los respectivos dispositivos o
metodologías a seguir para la evaluación de proyectos en base a los contenidos del marco
lógico. Se trata entonces de herramientas institucionales de aplicación.

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