El documento analiza el programa de promoción de energías renovables en Santa Fe a través de cuatro fases. En la primera fase (2005-2010) surgen alianzas entre actores como Taller Ecológico, OES y municipios que generan artefactos para promover la tecnología solar. En la segunda fase (2010-2012) se aprueba una ordenanza y surgen nuevos actores como la SSER. La tercera fase (2012-2015) ve el lanzamiento del programa 1SPTT aunque persisten problemas en la cadena de comercialización. Finalmente, en

1. ANALISIS SOCIO-TÉCNICO SOBRE PROGRAMA DE
PROMOCIÓN DE ENERGÍAS RENOVABLES en SANTA FE
Jorge Chemes – Ignacio Arraña

3. Seminario: Sociología de la Tecnología
Dr. Hernán Thomas

4. Análisis
Socio-técnico
Dinámica de grupos de investigación
(Shinn, 1982; Latour, 1989)
Redes tecno-económicas
(Callon, 1992)
Grupos sociales relevantes
Flexibilidad interpretativa
(Collins, 1985; Pinch y Bijker,1987);
Marco tecnológico, Ensamble
socio-técnico,
Políticas de la investigación
científica y tecnológica
(Bijker, 1995)
Construcción social de funcionamiento,
dinámicas y trayectorias socio-técnicas
(Thomas, 1999 y 2001)
Procesos de co-construcción
(Vercelli y Thomas, 2007)
Adecuación socio-técnica
( Dagnino., 2004; Thomas, 1999 y 2008)

8. Instalador 1: Son los instaladores con conocimiento y práctica en la
tecnología solar térmica de la provincia de Santa Fe.
Instalador 2: Son instaladores de la provincia que fueron capacitados
por los fabricantes de colectores solares que pertenecen al programa
1SPTT.
Instalador 3: Son instaladores que fueron capacitados por la SSER.

9. Usuario 1
Usuario 2
Usuario 3
Usuario 4
Usuarios
Usuario 1a
Usuario 1b
Usuario 1c
Usuario 1d

10. Alianzas Socio-Técnicas
Problema Solución

11. I+D
PP.PP.
Artef
TE presenta
proyecto de ord
solar (2005)
TE publica
informe Sta. Fe
puede generar
energía (4/2010)
Presenta el
programa
capturando el sol
en Villa
Ocampo(7/2010)
TE organiza
Rosario Solar
(9/2009)
…GN/GLP como
recurso
hegemónico para
calentamiento de
agua
TE organiza
Rosario Solar 2010
(9/2010)
Se aprueba Ord
Solar N°8,784
(7/2011)
TE organiza
Rosario Solar 2011
(9/2011)
Se crea la Red de
ciudades Solares
(11/2011)
Ley 13.240 Crea la
SSER de
Sta.Fe(12/2011)
FONARSEC
Energía Solar en la
Vivienda Social
(7/2011)
(2012)Estudio Reg.
De Ord. 8,784.
OES+TE+UTN BsAs
Decreto 2120,
Reglamenta la
Ordenanza 8,784
(9/2012)
TE organiza
Rosario Solar 2012
(10/2011), junto con
ASADES2010
Se crea la red solar
de Sta. Fe.
(9/2013)
La SSER lanza el
programa 1SPTT
(6/2013)
Gob. Nac y Gob Prov
Comienzan la
construcción del
gasoducto para el
NEA
SSER lanza Cursos
para capacitar
instaladores en
energía solar
térmica
(2015)
Fase 1: 2005-2010 Fase 2: 2010-2012 Fase 3:
2012-2015
Fase 4:
2015

12. Alianzas Socio-Técnicas

13. Taller
Ecologista
Rosario Solar
2009
Sec. Med. Amb.
Muni Rosario
Vendedores
Fabricantes
OES
UTN -FRRo
Medios
Comunicación
Ciudadanía
Colector Solar
Importado
Colector Solar
Nacional
Proyecto de
Ordenanza Solar
Sta.Fe puede
Generar energía
MinCyT
Sta, Fe
Otros
Ministerios
Capturando el Sol
en Villa Ocampo
INNOVAR SRL
Municipalidad
Villa Ocampo
OES
UTN -FRRo
Pequeñas
Metalúrgicas
Concejo
Municipal de
Rosario
elabora
Se presenta
Asesoría
Técnica
Diseña
Involucra
Co Organizador
Co Financiador
Participan
Participan
convocan
Lafaltade
respuesta
elabora
Presenta a
convocan
Crea y
financia
Fortalece
Políticas
municipales
convoca
asesora
Convoca
capacita
Colector Solar
Nacional
fortalece
experiencia
convoca
Aporta
saber
financiaAportan
Calefones
solares
Fase 1: 2005-2010
De Rosario Solar a Colectando el sol en VO
aportan
arma
• Actor articulador: Taller Ecologista
• Artefactos: Informe “Santa Fe puede generar energía”, Proyecto Ordenanza
Solar, Jornadas Rosario Solar 2009, Colector solar nacional e importado
• Problema: Desconocimiento de la tecnología por parte de la ciudadanía y
falta de políticas publicas que la promuevan
• Surgen influencias y alianzas cruzadas entre: TE, OES, Sec. Amb. Rosario,
Concejo Rosario, MinCyT Sta Fe, Mun. V. O.,

14. Taller
Ecologista
Rosario Solar
2010
Sec. Med. Amb.
Muni Rosario
Vendedores
Fabricantes
OES
UTN -FRRo
Medios
Comunicación
Ciudadanía
Colector Solar
Importado
Colector Solar
Nacional
Cámara de la
construcción
Concejo
Municipal de
Rosario
influye
Asesoría
Técnica
Vuelve a Organizar
Involucra
Co Organizador
Co Financiador
Participan
Participan
convocan
Rosario Solar
2010
influye
Sec. Med. Amb.
Muni Rosariopropone
Proyecto de
Ordenanza Solar
2
acepta
Aprueba
Ord 8784
UTN -FRBA
convocan
Proyecto de
reglamentación
de ORD 8784
Decreto 2120
Reglamenta
Ord8784
Mesa Solar
Rosario
Vendedores
Fabricantes
OES
UTN -FRRo
Aprueba
elabora
Se presenta
públicamente
colabora
Participan
Toma el
proyecto
Fase 2: 2010-2012
Nace la SSER
Gobierno de
Santa Fe
SSER
SEE
Decreta Ley
13240
Desarrollo
Energía Solar
Térmica
BID
BM
MinCyT
Nación
INTI
FONARSEC
Universidades
Fabricantes
Plataforma de
ensayo
financia
financia
coordina
crea
incorporando
moviliza
moviliza
moviliza
Mismos GSR y
relaciones
que la fase 1
influye
Crea
• Actor articulador Taller Ecologista, cámara de la construcción Energía solar
térmica
• Artefactos: Proyecto Ordenanza Solar 2, Jornadas Rosario Solar 2010,
Colector solar nacional e importado, reglamentación 2120
• Problema: El Proyecto de Ordenanza 1 no se aprueba,
• Surgen influencias cruzadas de un nuevo actor: La Cámara de la
construcción sobre el concejo de Rosario.
• Aparecen nuevos actores: SSER e INTI desarticulados de la alianza fase 1.

15. No se entera de
nada
Taller
Ecologista
Rosario Solar
2013
Sec. Med. Amb.
Muni Rosario
OES
UTN -FRRo
SSER
INTI
Plataforma de
ensayo
Sta.Fe puede
Generar energía
Capturando el Sol
en Villa Ocampo
Colector Solar
Nacional
Banco de
Santa Fe
Sucursales
Bco de Santa Fe
Instalador 1
Usuario 1
Programa prov
De gasif. integral
Usuario 2
Usuario 3
SEESE. Nac
GAS Natural 2
1SPTT 0
Fabricantes
Calefones
Nacionales
influyeA través
crea
incorpora
Publicidad
comercial
Vendedores
SSER
Municipios
Aliados polit.
incorpora
Incorpora
certificador
aporta
Solicita
homologación
Comunica y
entrega
Fase 3: 2012-2015
Nace 1SPTT y PNGI
homologado
Calefón
homologado
consulta
consulta
Consulta
prestamos
consulta
Otorga calefones 1SPTT
instala
Instalará
Todos los
Calefones
1SPTT 0
organizan
organizan
Organiza
Y participa
publicita
Potencial
Opción de acceso a
la energía
financian
proyecta
Colector Solar
Importado
Ofrece
Instalador 2
capacitado
Ofrece
consulta
Consulta
Precio
instalación
• Actor articulador SSER y Taller Ecologista
• Artefactos: Jornadas Rosario Solar 2013, Colector solar nacional e importado, Plataforma de
ensayos de INTI, programa 1SPTT 0, Gas Natural 2
• Problema: falta de políticas públicas que promuevan la compra de calefones nacionales. Los
usuarios no tienen un interlocutor claro para acceder a 1SPTT 0, algunas sucursales
/empleados del banco no saben del programa, cadena de comercialización quebrada,
vendedor ofrece otro producto, usuario 3 desvinculado del programa 1SPTT 0, competencia
con GN subsidiado, monopolio instalador 1, no hay articulación entre gob nac y 1SPTT
• Surgen nuevas alianzas entre: INTI, SSER, Banco, Vendedores, Fabricantes, Instaladores,
sucursales del banco.

16. Taller
Ecologista
OES
UTN -FRRo
SSER
1SPTT 1
Curso para
instaladores
TEC SOLAR
(Instalador 1)
Instalador 3
INTI
Plataforma de
ensayo
Colector Solar
Nacional
Banco de
Santa Fe
Sucursales
Bco de Santa Fe
Instalador 1
Usuario 1
Fabricantes
Calefones
Nacionales
incorpora
Publicidad
comercial
Vendedores
SSER
Municipios
Aliados polit.
incorpora
Incorpora
certificador
aporta Comunica y
entrega
homologado
consulta
consulta
Consulta
prestamos
consulta
Otorga calefones 1SPTT
instala
Instalará
Todos los
Calefones
1SPTT
Ofrece
capacitado
Colector Solar
Importado
1SPTT 0
propone
Diseña y
contrata
dictan capacita
incorporan
continua
Fase 4: 2015
La autocrítica de 1SPTT
Mismos GSR
y relaciones que fase 3
Propone
1SPTT 1
Y se
convierte en
usuario 1
Convoca a
todo público
Usuario 3
No se entera de
nada
Programa prov
De gasif. integral
SEESE. Nac
GAS Natural 2
Potencial
Opción de acceso a
la energía
financian
proyecta
Usuario 2
Convierte parte de
Usuario 3 en
Usuario 1
• Actor articulador: SSER y Taller Ecologista
• Artefactos: Colector solar nacional e importado, Plataforma de ensayos de INTI, programa
1SPTT 1, Curso para instaladores, GN 2
• Problema: convocatoria para curso mal orientada, usuario 1(ídem fase 3) , monopolio
instalador 1, descontinuación de cursos, no seguimiento de instaladores 3, no hay
seguimiento de equipos instalados por SSER, cadena de comercialización quebrada.
• Surgen nuevas alianzas entre: INTI, SSER, Banco, Vendedores, Fabricantes, Instaladores y
usuarios, Instalador 3

17. Problema - Solución

18. Grupos sociales relevantes
conjunto de individuos que confieren
igual significado a un artefacto e
intenta hacer prevalecer su
concepción. En el caso de la bicicleta:
usuarios masculino y femenino.
Problema - Solución

19. Problema - Solución
Grupos sociales relevantes
Flexibilidad interpretativa
conjunto de individuos que
confieren igual significado a un
artefacto e intenta hacer prevalecer
su concepción. En el caso de la
bicicleta: usuarios masculino y
femenino.

20. Problema
Solución

22. Problema
Solución

23. Problema
Solución

24. Problema
Solución

25. Podría estar interesado en medio ambiente, autonomía energética.

27. Planes de viviendas provinciales.

29. (2001/2010 incremento acceso GR
9,1% de la población)

30. Problema
Solución
Mejorar difusión, estrategia para captar su atención..

34. Problema
Solución
Mejorar alianzas
socio-técnica

35. Problema
Solución
(con conocimiento y práctica)
(capacitados por los fabricantes )
(capacitados por la SSER)

36. se dan cuando se concilian en la mayor medida, los intereses y
definiciones que los diferentes actores sociales hacen de la
innovación tecnológica en cuestión.
Grupos sociales relevantes
Mecanismos de estabilización

37. Mecanismos de estabilización
fase: 1SPTT 0 fase: 1SPTT 1
Taller Ecologista y OES – «Es una buena idea»
SSER – «Es una herramienta de acceso a la energía para
los santafesinos que no tienen gas de red»
INTI – «Es el comienzo/ensayo de una política pública
para luego extenderla a nivel nacional»
Instaladores 1 – «Posibilidad de trabajo»
Usuarios 1c – «El plan es una alternativa para mejorar el
acceso a la energía y un ahorro económico»
Fabricantes – «Es una oportunidad para aumentar la
demanda y activar el mercado»
Taller Ecologista y OES – «Es una buena idea mal
implementada»
SSER – «El plan no vende, hay que reformularlo»
INTI – «El plan no funciona, faltan integrar actores»
Instaladores 1 – «El plan no funciona, no hay demanda
de instalaciones»
Usuarios 1c – «El plan es una alternativa para mejorar el
acceso a la energía y un ahorro económico»
Fabricantes – «El plan no genera ventas, es sólo una
herramienta de divulgación»
hubo un proceso de estabilización! sin proceso de estabilización!

40. GRACIAS
JCHEMES@FRRO.UTN.EDU.AR
IGNACIOARRANA@GMAIL.COM